En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
Saludamos al senador Flores. Antes de iniciar, saludamos a una delegación de “Amistad y Esperanza con María”, compuesta por 17 personas de San Fernando, Región de O’Higgins. Bienvenidos. Apláudanse ustedes mismos.
Solicito a la Sala el acuerdo para, en algún momento que se pueda, tener una sesión paralela de Régimen, breve. ¿Habría acuerdo? Gracias.
Tiene la palabra el señor Secretario.
Gracias, señor Presidente. La Cuenta.
Se han recibido tres mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República. Con el primero, inicia un proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo sobre Transporte Aéreo entre la República de Chile y el Reino de España, suscrito en Montreal, Canadá, el 1 de octubre de 2022, correspondiente al Boletín N° 17.956-10. Con el segundo, inicia un proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Helénica en materia de servicios aéreos, suscrito en Atenas, Grecia, el 27 de mayo de 2021, correspondiente al Boletín N° 17.957-10. Con el tercero, inicia un proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo de Servicios Aéreos entre el Reino de los Países Bajos y la República de Chile, suscrito en Santiago, Chile, el 24 de mayo de 2021, correspondiente al Boletín N° 17.958-10. Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Oficios. Se han recibido dos oficios de Su Excelencia el Presidente de la República. Con el primero, evacúa, con fecha 11 de noviembre de 2025, en los términos establecidos en los incisos III y V del artículo 42 de la Carta Fundamental, el informe sobre las medidas adoptadas en virtud del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y las provincias de Arauco y de Bío Bío de la Región del Bío Bío. Se toma conocimiento. Con el segundo, solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y las provincias de Arauco y del Bío Bío de la Región del Bío Bío por un plazo adicional de 30 días, a contar del vencimiento del período previsto en el Decreto Supremo N° 258, de 25 de octubre de 2025, del Ministerio del Interior. Queda para la tabla. Además, indica que cumple con la obligación de informar las últimas medidas adoptadas durante el estado de excepción vigente.
También se han recibido dos oficios de la Honorable Cámara de Diputados. Con el primero, informa que ha aprobado el proyecto de Ley de Presupuestos para el sector público correspondiente al año 2026, Boletín N° 17.870-05. Queda para la tabla. Con el segundo, comunica que, en sesión celebrada el día de hoy, ha declarado admisible la acusación constitucional deducida por 11 señoras diputadas y señores diputados en contra del exministro de Energía, señor Diego Pardow Lorenzo. Además, señala que acordó designar una comisión integrada por los honorables diputados señora Carla Morales Maldonado y señores Jaime Mulet Martínez y Sergio Bobadilla Muñoz, para formalizar y proseguir esta acusación constitucional ante el Senado. Se tiene por entablada la acusación constitucional y se manda a despachar las citaciones correspondientes, de acuerdo con la resolución que adopte el Senado sobre el día y la hora en que comenzará a tratarla.
De la Excelentísima Corte Suprema, oficio con el que remite su parecer, en conformidad al artículo 77 de la Constitución Política de la República, en relación con las siguientes iniciativas legales: Primero, proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal para excluir la posibilidad de aplicación de salidas alternativas tratándose de imputados por delitos contra la Administración del Estado que señala, correspondiente al Boletín N° 17.742-07. Segundo, proyecto de ley que modifica la Ley del Tránsito en materia de comiso de mercaderías y de subasta de vehículos retirados de circulación, correspondiente al Boletín N° 17.835-06. Se toma conocimiento y se manda agregar a sus antecedentes.
Del Excelentísimo Tribunal Constitucional, se han recibido oficios que comunican las resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los preceptos legales que señala. Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. También del Excelentísimo Tribunal Constitucional, se remiten copias de sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los preceptos legales que indica. Se manda archivar los documentos.
He recibido también 42 oficios que responden igual cantidad de consultas formuladas por las señoras y señores Senadores. Se toma conocimiento y quedan a disposición de Su Señoría.
Informes: de la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto de acuerdo en primer trámite constitucional que aprueba el Protocolo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Organización Europea para la Investigación Nuclear, adoptado en Ginebra, Suiza, el 18 de marzo de 2024 y suscrito por Chile el 16 de mayo de 2025, boletín 19.924-10. De la Comisión de Salud, informe recaído en el proyecto de ley en primer trámite constitucional que establece la Ley Integral de Salud Mental y modifica los cuerpos legales que indica, correspondiente al boletín 16.003-11. De la Comisión de Educación, informe recaído en el proyecto de ley en primer trámite constitucional que regula los aspectos que indica del funcionamiento de las escuelas especiales de lenguaje, boletín 17.834-04. De la Comisión Mixta encargada de resolver las divergencias suscitadas respecto del proyecto de ley que regula la extracción de áridos, correspondientes a los boletines 15.096-09 y 15.676-09 refundidos. De la Comisión de Transporte y Telecomunicaciones, informe recaído en el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica el Código Aeronáutico para exigir a las empresas aéreas la entrega de información sobre sus pasajeros a las autoridades que indica, correspondiente al boletín 17.203-15. También, informe de la Comisión de Transporte y Telecomunicaciones recaído en el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la ley N° 19.831 en materia de responsabilidad del transporte escolar durante el traslado de niños, niñas y adolescentes, correspondiente al boletín 16.433-18. Quedan para Tabla.
Mociones: del Honorable Senador señor De Rementería, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la ley N° 21.080, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de modernizar el Ministerio de Relaciones Exteriores en materia de promoción de la paridad de género, boletín 17.955-34. Pasa a la Comisión de Mujer y Equidad de Género. También, moción de las Honorables Senadoras señoras Velásquez y Sepúlveda, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley de Rentas Municipales con el objeto de fomentar la transparencia en el uso de los recursos provenientes del denominado royalty minero, correspondiente al boletín 17.954-06. Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización. De las y los Honorables Senadores: señora Aravena y señores Castro Prieto y Chahuán, con la que inician un proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental con el objeto de incorporar el requisito de residencia para ser elegido Senador, boletín 17.964-07. Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Declaración de inadmisibilidad correspondiente a la moción del Honorable Senador señor De Rementería que prorroga la vigencia del Fondo para la Reconstrucción de Valparaíso. Se declara inadmisible por tratarse de un asunto de iniciativa exclusiva de Su Excelencia el Presidente de la República, conforme a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyecto de Acuerdo de las Honorables Senadoras señoras Gatica, Aravena, Campillai, Ebensperger, Núñez, Órdenes, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y de los Honorables Senadores señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Rementería, De Urresti, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Galilea, García, Insulza, Kast, Keitel, Lagos, Macaya, Moreira, Pugh, Saavedra, Sandoval, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2026 la incorporación de recursos para financiar un programa de reconstrucción mamaria post mastectomía para mujeres como parte del tratamiento integral del cáncer de mama en la República, boletín S 2680-12. Queda para ser votado en su oportunidad.
Permiso constitucional del Honorable Senador señor Flores, a contar del día 23 de noviembre de 2025, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República. Si le parece a la Sala, acordado.
Acuerdos de Comité. Gracias, señor Presidente. Vamos a dar cuenta de los acuerdos de Comité adoptados en las sesiones celebradas los días 13 y 17 de noviembre.
Miércoles 19 de noviembre de 2025. En la sesión de Comités del jueves 13 de noviembre de 2025 se adoptaron los siguientes acuerdos.
Uno, considerar, en el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto lugar, respectivamente, del Orden del Día de la sesión extraordinaria de la Corporación citada para el miércoles 19 de noviembre de 2025, de 15:00 a 19:00 horas, los siguientes asuntos: proyecto de ley en segundo trámite constitucional que protege los derechos de estudiantes cuidadores de la educación superior, promoviendo la corresponsabilidad y asegurando la conciliación entre actividades familiares, académicas y formativas. Boletín 15.221-34. Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y las provincias de Arauco y de Biobío de la Región del Biobío, siempre que hubiere ingresado el respectivo oficio. Proyecto de ley en segundo trámite constitucional que dicta normas sobre transferencia de tecnología y conocimientos. Boletín 16.686-19. Proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la Ley Nº 20.370, General de Educación, con el objeto de prohibir y regular el uso de dispositivos digitales en establecimientos educacionales. Boletín 11.728-04 y otros refundidos. Proyecto de ley en primer trámite constitucional que modifica el Código Sanitario con el objeto de establecer normas sobre la trazabilidad del huevo y la certificación de huevos de gallina feliz o libre. Boletín 14.673-11.
Dos, considerar, en el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto lugar, respectivamente, del Orden del Día de la sesión extraordinaria de la Corporación citada para el día jueves 20 de noviembre de 2025, de 15:00 a 19:00 horas, las siguientes iniciativas: primero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y otros cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad municipal en materia de seguridad pública y prevención del delito. Segundo, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la Ley Nº 18.290 y otros cuerpos legales que indica, para hacer efectiva la exigencia de contar con aptitudes para conducir vehículos motorizados y regular otras materias relacionadas. Boletín 16.720-15. Tercero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la Ley Nº 18.290, de Tránsito, con el objeto de facultar al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para autorizar establecimientos o talleres que realicen transformación de sistemas de propulsión de combustión interna a eléctricos y otras adaptaciones a vehículos motorizados en uso. Boletín 17.242-15. Cuarto, proyecto de ley en primer trámite constitucional que obliga a los establecimientos de expendio de comidas y bebidas a ofrecer agua potable gratuita a sus clientes. Boletín 11.606-11 y otros refundidos. Quinto, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la Ley Nº 21.368 para autorizar la entrega de productos de un solo uso elaborados con materias reciclables o reutilizables. Boletín 17.547-12.
Acuerdo de Comité adoptado en la sesión del día lunes 17 de noviembre de 2025. Los Comités acordaron solicitar a la Unidad de Relaciones Internacionales del Senado la información y los antecedentes que obren en su poder relativos a la designación de los honorables señores Senadores y señoras Senadoras que representan al Senado en los distintos organismos internacionales en que participa la Corporación, y los procedimientos aplicados al efecto. Asimismo, encomendar a dicha Unidad dar respuesta a las consultas que los Comités formulen sobre la materia en general y sobre lo relativo a la nominación para el GRULAC.
Acuerdos adoptados por los Comités en sesión celebrada el día miércoles 19 de noviembre de 2025. Los Comités, en sesión del día de hoy, adoptaron los siguientes acuerdos. Uno, dejar sin efecto la sesión extraordinaria del Senado citada para el día jueves 20 de noviembre de 2025, de 15:00 a 19:00 horas y, en su reemplazo, citar a sesión especial de la Corporación para el mismo día jueves 20 de noviembre, de 10:00 a 12:00 horas, con la finalidad de tratar el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y otros cuerpos legales, con el objeto de fortalecer la institucionalidad municipal en materia de seguridad pública y prevención del delito. Boletines 15.940-25 y 15.984-06, refundidos. Dos, modificar los acuerdos adoptados por los Comités en su oportunidad respecto a la tramitación.
En la Sala del Senado, respecto del proyecto de ley de Presupuestos del sector público correspondiente al año 2026, Boletín N° 17.871-05, se acuerda lo siguiente:
Primero, citar a sesiones especiales de la Corporación para el día jueves 20 de noviembre de 2025, de 12:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 20:00 horas, para el estudio del referido proyecto de ley de Presupuestos.
Segundo, modificar el horario de las sesiones especiales citadas para el día viernes 21 y lunes 24 de noviembre de 2025, quedando estas convocadas: el viernes 21, de 9:30 a 13:30 horas y de 15:00 a 20:00 horas; y el lunes 24, de 10:00 a 13:00 horas y de 15:00 horas hasta total despacho de la iniciativa.
Tercero, dejar sin efecto las sesiones especiales citadas para el día martes 25 de noviembre de 2025. Las comisiones no están autorizadas para sesionar en forma simultánea en la Sala durante el análisis de esta iniciativa.
Cuarto, fijar los siguientes plazos para la presentación de indicaciones y solicitudes de votación separada respecto de dicha iniciativa: i) hasta las 14:00 horas del día jueves 20 de noviembre de 2025; y ii) desde las 10:00 a las 15:00 horas del día sábado 22 de noviembre de 2025.
Quinto, iniciar el estudio del proyecto de ley de Presupuestos con un debate general de dos horas de duración en la sesión especial que se citará para el día jueves 20 de noviembre de 2025, de 12:00 a 14:00 horas, otorgándose hasta dos minutos a cada señora senadora o a cada señor senador para hacer uso de la palabra, contemplándose además un tiempo para la intervención del Ejecutivo.
Sexto, en todo lo demás, regirá lo acordado por los Comités sobre la materia en su oportunidad. Esto es: la presentación de indicaciones o solicitudes de votación separada se efectuará solo mediante la aplicación informática implementada especialmente al efecto, completando en ella la información requerida en los campos correspondientes. Cada indicación o solicitud deberá presentarse por separado. No serán aceptadas las indicaciones o solicitudes que no cumplan con estos requisitos y, por consiguiente, se tendrán por mal formuladas y no serán consideradas. Las partidas y los artículos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de solicitud de votación separada se darán por aprobados, salvo que requieran quórum especial de aprobación. Se informará, al término del debate general, el listado de esas partidas y sus artículos. Para los efectos de la discusión en la Sala, las indicaciones, peticiones de votación separada y las partidas presupuestarias estarán disponibles solo en soporte informático, no en papel. Las indicaciones de mera información se votarán en conjunto; se señalará al inicio del estudio de cada partida el listado de las indicaciones que revistan dicho carácter. Las indicaciones inadmisibles serán declaradas en conjunto; se informará al inicio del estudio de cada partida el listado de tales indicaciones. La revisión del examen de admisibilidad deberá solicitarse expresamente, otorgándose hasta dos minutos a la señora senadora o al señor senador que impugne la referida declaración, a la señora senadora o al señor senador que la respalde y al Ejecutivo, para que expresen su opinión. A continuación, se someterá de inmediato a votación la inadmisibilidad impugnada. Se otorgarán dos minutos por indicación o solicitud de votación separada al autor o solicitante para explicar su fundamento; el mismo tiempo se otorgará al Ejecutivo para que se refiera a la indicación o solicitud. Cuando se presente un número cuantioso de indicaciones de igual enunciado o texto, se otorgarán tres minutos a su autor para explicar el fundamento de las mismas; a continuación, serán revisadas y votadas en conjunto, aun cuando incidan en diferentes capítulos, programas, ítems, asignaciones o glosas de una partida, o en diferentes partidas.
En relación con la tramitación de la acusación constitucional que la Honorable Cámara de Diputados acordó dar lugar en contra del exministro de Energía, señor Diego Pardow Lorenzo, se adopta el siguiente acuerdo: Primero, fijar como sesión especial inicial el día martes 25 de noviembre de 2025, de 10:00 a 14:00 horas, citando a la Corporación para tal efecto. En esta sesión se desarrollarán los siguientes trámites: se escuchará la relación efectuada por el señor Secretario General del Senado por el término de 60 minutos; seguidamente, se oirá, hasta por 60 minutos, a los miembros de la comisión designada por la Honorable Cámara de Diputados para formalizar la acusación; a continuación, se escuchará a la defensa del acusado por 60 minutos. Luego, los honorables diputados acusadores podrán realizar la réplica y, posteriormente, la defensa podrá hacer la dúplica, otorgándose 30 minutos a cada parte para tal efecto.
Presidencia:
- Tercero: Citar a sesión especial para el día martes 25 de noviembre de 2025, a las 15 horas, hasta total despacho de este asunto. En esta sesión se procederá a la fundamentación de votos de Sus Señorías respecto de los dos capítulos que contempla el libelo acusatorio, para lo cual cada señora senadora y cada señor senador dispondrá de hasta tres minutos en total. Terminados dichos fundamentos, se pondrá en votación separada, en forma electrónica, cada uno de los capítulos de la acusación.
- Cuarto: Autorizar a la Comisión de Hacienda para sesionar en forma simultánea en la Sala, con la finalidad de tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, correspondiente al Boletín 16.905-31.
Queda en actas. Silencio, por favor.
Se dan por aprobadas las actas de las sesiones cuadragésima séptima a la sexagésima tercera del presente año que no han sido observadas.
Aprovechando la oportunidad, queremos enviar un abrazo de solidaridad, humanidad y cariño a todas las candidatas y todos los candidatos que iban a la reelección al Senado o a la Cámara de Diputadas y Diputados y no fueron reelectos, y felicitar a quienes resultaron elegidos. ¿Hay acuerdo para el planteamiento de que la Comisión de Hacienda funcione en paralelo, conforme a lo señalado?
Senador Rincón:
Presidente, sumándome a sus palabras de cariño, afecto y felicitación tanto para quienes compitieron y ganaron como para quienes no lo lograron, tenemos un problema: el informe que necesitamos para poder sesionar ahora en paralelo recién llegó; la Secretaría lo está revisando. Solicitamos que se autorice trabajar en paralelo mañana para despachar los proyectos que teníamos en la Comisión. Lo conversé con algunos colegas, con la jefa de bancada del PPD y con la jefa de bancada del Partido Comunista; no alcancé a hablar con el resto.
Presidencia:
¿Habría acuerdo de la Sala? ¿En la primera sesión? Hay acuerdo de la Sala.
Presidencia:
Vamos con el proyecto que corresponde. Ah, hay palabras pedidas. Tiene la palabra el senador Iván Flores.
Senador Iván Flores:
Muchas gracias, Presidente. Me sumo a las felicitaciones a quienes se reeligieron y a las muestras de solidaridad con quienes no lo lograron. Solicito, por acuerdo de la Comisión de Salud, un plazo muy breve para presentar indicaciones al proyecto que moderniza el Sistema Nacional de Servicios de Salud. Pedimos plazo hasta mañana, a las 10:00 horas, para que el Gobierno pueda ingresar indicaciones orientadas a mejorar FONASA, la Cenabast, el ISP, entre otros. El número del Boletín es 17.375-11.
Presidencia:
¿Hay acuerdo a la solicitud del senador Flores? Así se aprueba.
Presidencia:
Tiene la palabra el senador Alejandro Kusanovic.
Senador Alejandro Kusanovic:
Gracias, Presidente. Me sumo a las felicitaciones a quienes salieron reelegidos y un abrazo a quienes no lo lograron. En la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones solicitamos un plazo breve de indicaciones en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica las leyes que se indican para mejorar la fiscalización y aumentar las sanciones por evasión de pago de tarifas en el transporte público remunerado. Boletines 17.246-15 y 17.441-15, refundidos. ¿Plazo de indicaciones? Diez minutos.
Presidencia:
¿Diez minutos? Mejor fijemos una hora para que alcance. Se fija en una hora.
En la Secretaría de la Comisión se aprueba lo planteado. Pásenle la palabra, por favor, al senador Cusanovich.
Gracias, Presidente. Tenía otro punto. La Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, en sesión celebrada el día de hoy, a propósito del análisis de la iniciativa que modifica la Ley N° 18.290 de Tránsito, con el objeto de exceptuar de la obligación de informar que indica, tratándose de placas patentes de vehículos de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, Boletín N° 16.804, acordó proponer a la Sala del Senado que dicho proyecto sea discutido por la Comisión de Seguridad Pública, dado el contenido y objetivo de la mencionada iniciativa, eximiendo a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del conocimiento de la misma.
¿Está pidiendo el cambio desde Transportes a Seguridad Pública? ¿Habría acuerdo sobre la petición del senador Cusanovich? Así se acuerda.
Se aprueba, además, la primera petición de una hora para formular indicaciones.
Ahora vamos al primer proyecto de la tabla.
Gracias, señor Presidente. El señor Presidente pone en votación, en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que protege los derechos de los estudiantes cuidadores de la educación superior, promoviendo la corresponsabilidad y asegurando la conciliación entre actividades familiares, académicas y formativas, Boletín N° 15.221-24. El Ejecutivo hizo presente la urgencia para su despacho, calificándola de simple.
En cuanto a la tramitación de este proyecto, cabe recordar que la Sala del Senado se abocó a su análisis en sesión ordinaria del 30 de octubre de 2024, oportunidad en la cual se solicitó segunda discusión, quedando, además, terminada la primera. Posteriormente, en sesión extraordinaria del 5 de noviembre de 2025, se solicitó el aplazamiento de la votación de esta iniciativa.
Para continuar su tratamiento, corresponde señalar lo siguiente. Este proyecto de ley cuenta con un segundo informe de la Comisión de Educación, que deja constancia, para los efectos reglamentarios, de que los artículos 4°, 8° y 12 —que pasó a ser 13— no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones. Estas disposiciones deben darse por aprobadas, salvo que alguna señora senadora o algún señor senador, con acuerdo unánime de los presentes, solicite su discusión y votación. Entre dichas normas, el mencionado artículo 12, que pasó a ser 13, es de carácter orgánico constitucional, por lo que requiere de 26 votos favorables para su aprobación.
Asimismo, corresponde dar por aprobados, por no haber sido objeto de modificaciones en el segundo informe de la Comisión de Educación, el artículo 1° y el artículo 11 —que pasó a ser 12—, con excepción de su inciso segundo, respecto del cual se ha solicitado votación separada.
La Comisión de Educación, además, efectuó diversas modificaciones al texto aprobado en general, todas las cuales fueron aprobadas por unanimidad en la mencionada instancia. Cabe recordar que las enmiendas unánimes deben votarse sin debate, salvo que alguna señora senadora o algún señor senador manifieste su intención de impugnar la proposición de la comisión respecto de alguna de ellas, o existan indicaciones renovadas. Entre tales enmiendas, la relativa al inciso final del artículo 2° de la iniciativa requiere de 26 votos favorables para su aprobación, por corresponder a normas de quórum calificado.
También cabe hacer presente que se han presentado solicitudes de votación separada. El Honorable senador señor Sangüesa ha solicitado votación separada de las siguientes disposiciones: en el artículo 6°, la expresión “o eximirse de”; del artículo 10; del inciso segundo del artículo 12; y, en el artículo transitorio, de la oración final del inciso primero y del inciso segundo.
Sus Señorías tienen a su disposición un boletín comparado que transcribe el texto aprobado en general, las enmiendas realizadas por la Comisión de Educación y el texto como quedaría de aprobarse estas modificaciones. Cabe señalar que, en la sesión anterior en que se trató este proyecto, se solicitó el aplazamiento de la votación, por lo que corresponde en esta sesión proceder a votar el proyecto y las normas respecto de las cuales se ha solicitado votación separada.
Es todo, señor Presidente. En votación. Por favor, senador De Urresti, hay que votar. Está abierta la votación. ¿Pueden verificar si hay alguien en la Sala? Los timbres, por favor. Ramón, por favor, verifique si hay senadores.
Bien, se abre la votación. En esta votación se someterán a consideración de la Sala todas aquellas normas que fueron aprobadas unánimemente, así como las enmiendas unánimes y las disposiciones que no recibieron enmiendas. Como se indicó, dentro de estas normas hay disposiciones de quórum; en esos casos, los pareos no corren.
¿Alguna señora senadora o algún señor senador aún no ha emitido su voto? Senador Chahuán, ¿quién más falta?
Terminada la votación. Resultado: por la afirmativa, aprobando todas las normas de este proyecto respecto de las cuales no se recibieron enmiendas y aquellas enmiendas unánimes, 28 votos; por la negativa, 0; abstenciones, 0.
Reglamentariamente, lo que puedo hacer es recoger la intención de voto. ¿A favor o en contra? —A favor. Muy bien; debe señalarlo expresamente. Se deja constancia de la intención de voto del senador señor Moreira a favor, y también del senador señor Núñez a favor.
Tiene la palabra la senadora Paulina Núñez. —Gracias, señor Presidente. Como presidenta de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, solicito autorización para sesionar mañana en paralelo, de 10:30 a 12:00. No es Presupuesto; es una sesión ordinaria especial para ver el proyecto de nombramiento de jueces. Entiendo que Hacienda ya está autorizada; por lo tanto, espero que en el caso de Constitución no haya un distingo. Tenemos varios invitados y no me gustaría decirles que no podemos sesionar. ¿Hay acuerdo de la Sala?
—No hay acuerdo.
—Señor Presidente, quería preguntar por el horario de la Sala en la mañana, porque no es Presupuesto; es seguridad municipal. Tal vez podríamos ajustar los horarios en vez de suspender la comisión.
—Senadora, mañana la Sala está citada a sesión especial de 10:00 a 12:00 para el proyecto de seguridad municipal. Podría sesionar de 9:00 a 10:00, o de 12:00 a 13:30.
—Entiendo.
—Para precisar: mañana hay tres sesiones. De 10:00 a 12:00, el proyecto de seguridad municipal; luego, una sesión especial de 12:00 a 14:00 para el debate general del proyecto de Presupuesto; y, posteriormente, de 15:00 a 20:00 horas, para continuar con el tratamiento del Presupuesto.
—Y de 12:00 a 14:00 es la discusión en general del Presupuesto, ¿verdad?
—Así es, el debate general del Presupuesto. En consecuencia, cuando es Presupuesto no se pueden autorizar sesiones paralelas, ni siquiera durante la discusión general. La única opción que queda es de 9:00 a 10:00. Habrá que comenzar más temprano; por favor, infórmeles a los invitados.
Tiene la palabra el senador Moreira. —Gracias, Presidente. No es ninguna cosa caprichosa de nuestra parte. El proyecto de seguridad municipal es tremendamente importante y bastante complejo. Los alcaldes de todo el país han insistido al respecto, y pueden producirse votaciones que resulten, digamos, más complejas.
Entonces, esa es la razón por la cual nos oponemos: después no están los votos, no podemos arriesgarnos. Paulina, ¿van a explicar algo del horario, por favor? Mañana, jueves, tenemos la primera sesión de 10 a 12; luego, de 12 a 14, para el debate general de Presupuesto; y, posteriormente, de 16 a 20 horas para continuar con el Presupuesto. Es decir, entre 14 y 16 horas hay dos horas disponibles. ¿Alguna duda, señora senadora? Vamos a las votaciones separadas.
Como se indicó, el senador señor Sangüesa ha solicitado la votación separada de diversas disposiciones. La primera de ellas, respecto de la cual solicitó su votación, es el artículo 6, que está en la página 10 del comparado. En el artículo 6, página 10, solicita la votación separada de la expresión “o eximirse de”.
—Senador Cruz-Coke.
—No, Sangüesa, Sangüesa.
Gracias, Presidente. Solicitamos esta votación separada porque el espíritu de este proyecto de ley no es dejar sin las evaluaciones, sino dar las facilidades para que puedan realizarse. Y el término “o eximirse de” implica dejar sin la evaluación correspondiente. Por eso proponemos eliminar ese concepto.
Página 10, artículo 6: la solicitud es votar por separado la expresión “o eximirse de”. En votación. En votación separada la expresión “o eximirse de” del artículo 6. Votar sí es aprobar la expresión como viene propuesta; votar no es rechazarla.
¿Puede repetir la explicación, senador Sangüesa, por favor?
Presidente, votar sí significa mantener la expresión “o eximirse de”; votar no significa eliminarla. ¿Y por qué queremos eliminarla? Porque el espíritu de este proyecto de ley es dar facilidades a los estudiantes que tienen ciertas condiciones. No es que no rindan los exámenes. Cuando digo que alguien se exime, es que no da el examen. Eso va en contra del espíritu de la ley.
¿Alguna señora senadora o algún señor senador ha omitido su voto? Terminada la votación. Resultado de la votación: por la afirmativa, aprobando la norma propuesta con la expresión “o eximirse de”, 0 votos; por la negativa, rechazando esta expresión, 28; abstenciones, 1. Pareos, cuatro: del senador señor Cruz-Coke con el senador señor Castro González; de la senadora señora Vodanovic con el senador señor Keitel; del senador señor Soria con la senadora señora Gatica; y del senador señor Gahona con el senador señor Espinoza. Se rechaza la expresión.
Vamos a la próxima votación. La siguiente es una solicitud de votación separada del artículo 10, del senador señor Sangüesa, quien pide votar por separado el artículo 10 completo, que está en las páginas 16 y 17 del comparado. Senador Sangüesa, tiene la palabra. Gracias, Presidente. Si bien es cierto, compartimos muchos de los términos que están planteados en el artículo.
La verdad es que, de la manera en que quedó redactado, significa un aumento de los costos de infraestructura de todas las instituciones de educación superior que no está debidamente delimitado. Por eso creemos que esto no debiese quedar estipulado de esta manera en el proyecto de ley, Presidente.
Tiene la palabra la senadora Claudia Pascual.
Sí, gracias, Presidente. El artículo tiene una redacción que es facultativa, no obligatoria. Es propender a contar con el equipamiento e infraestructura adecuados para la accesibilidad y el cuidado de las personas que se encuentren en alguna de las situaciones antes descritas. Por lo tanto, entiendo la preocupación, pero, como se trata de propender, se puede hacer todo un trabajo que en el futuro permita tanto a las instituciones como a la política pública complementar y ayudar en esta materia. No dejarlo estipulado en el proyecto de ley es como decir que vamos a dar facilidades, pero cada uno de estos estudiantes y estas estudiantes se sigue rascando con sus propias uñas. Yo creo que hay que aprobarlo. Insisto, es facultativo, no es obligatorio; no es un “deberá”, es propender a apoyar en esta materia.
En votación. Votar sí es aprobar el texto como viene propuesto en el artículo 10; votar no es rechazarlo. ¿Han votado las señoras y los señores senadores? Terminada la votación. Resultado de la votación: por la afirmativa, aprobando la nueva propuesta del artículo 10, 13 votos; por la negativa, rechazándola, 16; abstenciones, 0; pareos, 4. Rechazada.
Solicito autorización para que me reemplace el senador Moreira. Gracias.
Corresponde ahora la solicitud de votación separada del inciso segundo del artículo 12, que está en la página 18 del comparado. El inciso segundo del artículo 12 es del siguiente tenor: “La Superintendencia de Educación Superior deberá dictar, dentro del plazo de seis meses contado desde la publicación de esta ley y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la ley 21.091, sobre Educación Superior, una norma de carácter general que establecerá el contenido mínimo de las normas internas que deban dictar cada institución de educación superior”.
Es solicitud de votación separada del inciso segundo del artículo 12 del senador señor Sangüesa. Senador Sangüesa, usted ha pedido la palabra; la tiene.
Gracias, Presidente Iván Moreira. Esto claramente vulnera la autonomía universitaria y, lo más relevante, Presidente, es que en la práctica es imposible que la Superintendencia pueda dictar una normativa general en seis meses aplicable a cada institución. Por lo tanto, creemos que lo prudente es fijar otro plazo, y todos conocemos lo que pasa con la dictación de reglamentos: normalmente no se cumplen los plazos. Entonces, vamos a generar un conflicto innecesario porque creemos que el plazo es demasiado acotado, Presidente.
Tiene la palabra la senadora Claudia Pascual.
Gracias, Presidente. Lo primero es que la facultad y el mandato de poder generar esta normativa ya los tiene la Superintendencia de Educación Superior; por lo tanto, no es agregar una nueva facultad. Esto ya está. Solo este segundo inciso lo que hace es poner un plazo de seis meses.