Cámara de Diputados - Minería y Energía - 3 de diciembre de 2025

Thank you. Thank you Señores En nombre de la patria y de Dios, en nombre de Dios y de la patria se abre la sesión. Cuentas, la señora secretaria dará lectura a la cuenta Gracias, Presidente. Se han recibido los siguientes documentos. para asegurar la continuidad del suministro. de la de electricidad a personas con electrodebendencia. Otro oficio es la excelencia del Presidente de la República, mediante el cual se presenta la urgencia simple para el despacho del proyecto que moderniza el Gobierno Corporativo de la Empresa Nacional de Minería. En tabla hoy. Varias mociones. Una iniciada. Thank you por los diputados Morales. Doña Javiera, Bello, Fríes, Ñanco, Rojas Snyder y Tello y los diputados señores Brito, Saez y Vinter. que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos para establecer un mandato permanente de restitución de cobros en exceso en los... procesos tarifarios. Boletín 17.938-08 Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Araya, don Jaime, Alinco, Bianchi, Soto, don Raúl, Tape y Ulloa y de las diputadas señoras Marzán, Molina y Musante ¿Qué modifica la Ley General de Servicios Eléctricos para incorporar una fórmula excepcional de corrección de tarifas? perjudiciales para los clientes. Boletín 17.939-08 Otro proyecto de ley iniciado en moción de los diputados, diputadas señoras Cariola, Olivera y Santibáñez, de los diputados señores Aedo. Araya Don Jaime Barrera Yoyarzo, que modifica a esos cuerpos legales para establecer un régimen de restitución inmediata. de cobros indebidos y transparencia del sistema tarifario eléctrico. Correspondiente al boletín 17.940-08. Un proyecto también iniciado en moción de las diputadas señoras Muñoz. Doña Uma. Muñoz Ahumada y Concha y del diputado señor Arroyo, que establece un mecanismo de devolución inmediata de cobros indebidos, erróneos o injustificados en tarifas eléctricas. Boletín 17.942-08. Otra moción de la diputada señora Humada y los diputados señores Arroyo, Rosas y Tapia. que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos para establecer mecanismos de expeditos. de devolución de cobros indebidos de tarifas eléctricas. Boletín 17.970-08 Otro proyecto de ley iniciado en moción de las diputadas señoras Astudía y Ahumada y de los diputados señores Bernales. Castro, Venegas y Vinter, que modifica diversos cuerpos legales en materia de compensación. por cortes no autorizados a suministro eléctrico de información al cliente. Boletín 17.988-08 Y la última moción de los diputados señores Castro, Araya, Don Jaime, Celis y Mulet. y las diputadas, señoras Ahumada, Cid, Osandón y Riquel que exige a las empresas mineras mantener en la región del yacimiento un centro de comando y operación remota. con trabajadores residentes en dicha región. 990-08 tenemos un oficio de la Empresa Nacional de Petróleo. De fecha 11 de noviembre, por medio del cual da respuesta al oficio 314 de esta comisión, con relación al requerimiento de información detallada sobre los gastos incurridos. por las y los integrantes del directorio de ONAP. por concepto de viajes cibiáticos correspondientes a los años 2023, 2024 y 2025. Thank you Un oficio ordinario del Ministro de Hacienda de fecha 2 de octubre. tu vida, el cual remita a tu Punto. Eh en cumplimiento de las leyes de presupuesto. то... Los montos fiscales subsidiados son... para la operación del MEPCO. Una carta de la Presidenta de la Fundación Mujer, Derechos y Cuidados. Señora Carolina Lizama, de fecha 16 de octubre. por medio de la cual expresa su preocupación por la reciente crisis tarifaria eléctrica y la falta de mecanismos de control cruzados entre las instituciones. públicas involucradas. La Fundación manifiesta su interés en contribuir al debate parlamentario mediante propuestas que fortalezcan la transparencia, rendición de cuentas. y la protección de la familia, especialmente aquellas encabezadas por mujeres cuidadoras. y pone a disposición su participación en una próxima sesión para profundizar en el tema.

Un correo de la señora Ivette Sobier, de fecha 18 de octubre, mediante el cual manifiesta su molestia frente al funcionamiento de las empresas de generación, transmisión y distribución eléctrica, señalando que los cobros resultan confusos. y difíciles de comprender. para los usuarios. Asimismo, acusa falta de fiscalización estatal y considera irregular... que se califique como normales consumos tan disímiles como 5 o 500 kW. –Ora. Al respecto, solicita a la Comisión investigar esta situación a fin de entregar una explicación que permita aclarar las diferencias detectadas en la facturación eléctrica. Una carta de la Presidenta Ejecutiva de la Federación de Empresas de Turismo de Chile, señora... Mónica Salaquet. de fecha 21 de octubre, mediante la cual solicita que dicha organización sea incorporada a la mesa de trabajo conformada por el Ministerio del Medio Ambiente. el Ministerio de Minería, la SONAMI, las asociaciones de pequeños mineros y la Comisión de Minería y Energía En el marco del proceso de definición de sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad, según la Ley 21.000, 600 Solicitó audiencia el director ejecutivo de Empresas Eléctricas AG, señor Juan Meriches, de fecha 22 de octub Gracias, señora presidenta. del sector eléctrico. Thank you oficio ordinario de la Subsecretaría de Energía. de fecha 24 de octubre, mediante el cual remite adjunto informe de cumplimiento del Plan Nacional de Eficiencia Energética correspondiente a la evaluación de mitad de plazo en el marco de lo establecido. por la Ley sobre Eficiencia Energética y su normativa reglamentaria. un oficio de la Directora Nacional de Aduanas, de fecha 27 de octubre, en el cual incumplimiento la ley de presupuesto. Glosa 8, Servicio Nacional de Aduanas remite adjunto informe de trazabilidad de exportación de concentrado de cobre exportado de enero aceptado de este año. un oficio del Ministro de Economía, Fomento y Turismo. de fecha 27 de octubre. En respuesta al oficio 07 de las Comisiones Unidas de Economía y de Minería y Energía, refirió a la situación de la compañía siderúrgica Guachipato Sociedad Anónima. Una solicitud de audiencia, sindicatos, supervisores de minera... Meridian, el Peñón, presentada con fecha 27 de octubre a través del sistema de la ley del DOBI para denunciar incumplimientos laborales, discriminación y prácticas antisindicales por parte de Minera Meridian. del Grupo Panamérica Silver. Una carta del presidente del directorio de Codelco, señor Máximo Pacheco, de fecha 28 de octub por la cual Remite adjunta nota interna emitida por el gerente general de la división, el teniente. para responder las consultas formuladas en el oficio 316 de esta comisión. sobre el evento climático ocurrido los días 20 y 21 de agosto que afectó la división del Teniente de Codelco. Un oficio ordinario de la Superintendente de Electricidad y Combustible, señora Marta Cabeza. de fecha 29 de octubre, mediante la cual informa respecto al proceso de reliquiación de tarifas de distribución BAT. 2020-2024. Una carta del presidente del directorio de Codelco de fecha 30 de octubre en respuesta al oficio. 309 de esta comisión por el que se solicita analizar e informar sobre la posibilidad que la cuprífera... Contrate a los trabajadores que han quedado. Sin empleo a raíz del término anticipado de los contratos vigentes con la empresa Salfa, de mantención de la sociedad anónima. luego constatarse incumplimientos graves por parte de dicha contratista. Прод Thank you. un oficio del subsecretario de Energía. de fecha 30 de octubre, mediante el cual remita adjunto informes sobre obligaciones establecidas en la Ley de Presupuestos del Sector. público para el tercer trimestre del año 2025. Un informe de la Biblioteca del Congreso Nacional que aborda las medidas legislativas que se proponen dentro del denominado Plan de Descarbonización de la Matriz Eléctrica. elaborada por el Ministerio de Energía de fecha 4 de noviembre. Informe. desarrollado por el asesor de la unidad asesoría técnica parlamentaria la bcn señor nicolás garcía un oficio de la Directora Nacional del Trabajo, subrogante. di 21 ottobre. Mediante el cual responde el oficio 289 de esta comisión con relación al requerimiento de información respecto del plan de retorno de trabajadores. a las faenas subterráneas de la división El Teniente. Luego, lamentable accidente ocurrió... pasado 31 de julio de 2025. Una nota del Comité Republicano, mediante la cual informa que el diputado José Mesa... Reemplazará al diputado Benjamín Moreno durante la sesión de hoy. en el mismo sentido Una nota del jefe de la bancada Unión Democrática Independiente de fecha 3 de diciembre, por el cual informa que el diputado Sergio Badía reemplazará al diputado Marco Antonio Zulantay. Y también otro reemplazo. con el cual se informa que el diputado Luis Maya reemplazará al diputado Sebastián Videla en la sesión de hoy. Un oficio del presidente ejecutivo de la Corporación Nacional del Cobre. En respuesta al oficio 319 de esta comisión, en relación con la política de subcontratación de la empresa, las razones que explicarían su incremento exponencial en las últimas décadas y si a su juicio existe alguna correlación entre esta institución y el aumento de los accidentes laborales registrados en el sector. Otro oficio, el presidente ejecutivo de la Corporación Nacional del Cobre, en respuesta al oficio 318. en relación Aquí informe si actualmente existen... dirigentes sindicales con pases bloqueados de la división El Teniente. Un oficio de la Comisión de Futuro Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación. a través del cual remite correo eléctrico el ingeniero civil Conrado Venegas, quien hace llegar una minuta empresarial de octubre del año. del año 2025, la cual da un testimonio del trato de NAMI a una empresa PyME. que considera conveniente sea conocido para contribuir a un mejor funcionamiento de NAMI. Una presentación del señor Patricio Fuentes, productor minero de la comuna Copiapó, quien solicita que se fiscalice el funcionamiento de la empresa nacional de minería. Lo anterior porque existirían irregularidades administrativas y...

… procedimentales, lo que estaría afectando a pequeños productores mineros de la Región de Atacama. Asimismo, se indican los hechos más relevantes sobre el particular. Un oficio de la Dirección del Trabajo, mediante el cual se responde el oficio N° 294 de esta Comisión, por el que se solicita instruir a las autoridades de Minera Sierra Atacama SpA y de la planta La Negra de la empresa Albemarle, por indagaciones que realicen respecto de información proporcionada por trabajadores a un parlamentario. Es toda la cuenta, presidente. Sobre la cuenta, se ofrece la palabra. Puntos varios. Diputado Tapia.— Presidente, me gustaría que oficiáramos a Codelco para que nos informe y comente la situación de Potrerillos por la chimenea. Recordemos que esa chimenea colapsó; nosotros estuvimos en agosto, me parece, en una sesión en El Salvador, donde no había claridad: se estaba recién haciendo el estudio para determinar si esa chimenea tendría una pronta reparación o si sería un trabajo más largo. Entonces me gustaría que Codelco nos informara, porque es preocupante el hecho de que no esté trabajando todavía. Creo que lleva ya cerca de cinco o seis meses con la fundición detenida. Para nosotros, tener claridad y que nos hagan llegar esa respuesta, por favor. Presidencia.— ¿Hay acuerdo? Así se acuerda. Diputado Venegas.— Muchas gracias, señor Presidente. Hace como tres o cuatro meses tuvimos una sesión en que, unánimemente, acordamos que el presidente de Codelco debía sesionar en conjunto con esta Comisión en la comuna de Puchuncaví, específicamente en Ventanas. Me gustaría saber qué pasó con ese acuerdo, porque hasta el momento no se ha llevado a cabo. Y, si no se ha realizado, me gustaría que se concrete, porque es un acuerdo unánime de la Comisión, para sesionar con el presidente de Codelco en ese lugar, precisamente por el tema de los cátodos y otros asuntos asociados. Presidencia.— Perfecto. Entonces hay pendiente una sesión especial en Ventanas. Se lo vamos a comunicar al presidente titular. Yo estoy accidentalmente presidiendo esta Comisión, a fin de que se tome el acuerdo y se fije la fecha. Si le parece, lo conversamos con él. Presidencia.— ¿Alguien más en puntos varios? Yo quiero pedir un oficio a la Contraloría General de la República sobre una situación que vimos hace más de un año, relativa al cumplimiento de una conciliación o transacción que realizó la Superintendencia del Medio Ambiente, representada por el Consejo de Defensa del Estado, con la Compañía Contractual Minera Candelaria, respecto de un litigio entre la Superintendencia y la compañía. El oficio a la Contraloría consultaría si hay temas pendientes respecto del cumplimiento de esa conciliación o transacción —no sé cómo se denomina en la ley de medio ambiente— y poner especial énfasis en que dicha conciliación se efectuó cuando aún había recursos pendientes en la Corte Suprema, por la vía de la casación. Fue, por tanto, una conciliación anterior al fallo de casación, lo que podría implicar una contradicción. La idea es pedir la opinión de la Contraloría; hay temas ambientales importantes. ¿Hay acuerdo?

Así se acuerda entonces. Muchas gracias, señores diputados. Diputado Tapia, en Puntos Varios. Punto, Presidente. Disculpe que se me había quedado pendiente. Un poco de información y, tal vez, poder hacer una invitación. Nosotros estuvimos por más de un año y medio recibiendo acá a los trabajadores de Salvador, de Codelco; 109 trabajadores, que venían representados, respecto de que no se estaba cumpliendo la Ley N° 16.744 sobre enfermedades profesionales. Recuerden que el año pasado a esos trabajadores los querían despedir; y esta Comisión, creo, estuvo a la altura de lo que ellos aspiraban, dándoles el debido respaldo. Sesionamos en Salvador. La buena noticia es que muchos de esos trabajadores fueron reubicados en otros puestos de trabajo; y quienes optaron por un retiro están saliendo de muy buena forma. Me encargaron agradecer a esta Comisión y manifestaron su deseo de venir personalmente a explicar cómo finalizó este proceso y, de todas maneras, expresar su agradecimiento. Solicito que, dependiendo de la tabla, en la próxima o subsiguiente sesión se les concedan algunos minutos para cerrar ese ciclo, que ha sido muy importante. Propongo, además, Presidente, poner en tabla un proyecto de ley. Quiero reponer en tabla el proyecto que reduce la dieta de los miembros del Coordinador Eléctrico Nacional y del Panel de Expertos. Estaba el compromiso de ponerlo en tabla después de ENAMI; ya lo acordamos en una sesión anterior. Se acordó, sí. La idea es que, una vez que se despache el proyecto, vengan los ministros de Minería y de Energía a informar en la próxima sesión. Ese proyecto busca rebajar dietas del orden de 25 millones de pesos mensuales, que finalmente pagan todos los chilenos a través de sus cuentas de energía eléctrica. Orden del día. Esta sesión tiene por objeto continuar la discusión general del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que moderniza el gobierno corporativo de la Empresa Nacional de Minería (ENAMI), correspondiente al Boletín N° 17.372-08, en primer trámite constitucional y reglamentario, con urgencia “simple”. Han sido invitados representantes de asociaciones gremiales. ¿Se encuentra presente el presidente de la asociación gremial? ¿Don Martín? No. ¿Cuál es su nombre, por favor, para registro? Vicepresidente de la Asociación Gremial Minera de Cabildo, don Hugo Saavedra López. Perfecto. ¿Hay invitados conectados telemáticamente? No, están ingresando. Me parece que hay un pequeño retraso en algunos ingresos. Si es posible, los esperamos cinco minutos. Yo preferiría no suspender, porque tenemos harto que hacer y no hay más parlamentarios presentes en la sala. Pero, bien, vienen subiendo. ¿Son de la misma asociación? Son de distintas asociaciones. Bien, entonces suspendamos por cinco minutos. Se suspende la sesión hasta las 15:30, por nueve minutos. Muy bien, Presidente. Lo que usted diga.

Se reabre la sesión. Habíamos señalado recién que hay un proyecto en tabla para verse después del proyecto de ENAMI, y quiero solicitar que se incorpore el proyecto que rebaja la dieta de los miembros del Coordinador Nacional Eléctrico y del Panel de Expertos, quienes perciben una dieta del orden de 25 millones de pesos cada uno, costo que pagamos todos los chilenos. Gracias.

Una dieta razonable. Ese proyecto está presentado hace varios meses, lo firmaron varios de ustedes y la idea es verlo inmediatamente después de ENAMI. Entonces, quisiera pedir acuerdo para citar al señor ministro de Energía, biministro, para que nos exponga sobre el proyecto y podamos recabar su opinión. ¿Hay acuerdo? Para la próxima semana, sí. Entonces, para el próximo miércoles citamos al biministro de Energía para que informe sobre ese proyecto. Reanudamos la sesión. Sigue presente don Hugo Alfonso Saavedra López, vicepresidente de la Asociación Gremial Minera de Cabildo. Don Hugo, si gusta, tiene la palabra. Muchas gracias, señor presidente; muchas gracias a la comisión. Buenas tardes a todas y todos. Soy Alfonso Saavedra, vicepresidente de la Asociación Minera de Cabildo. Antes de extenderme en la presentación, deseo presentar las excusas del caso: hoy la Sociedad Nacional de Minería (SONAMI) citó a una sesión extraordinaria a los consejeros, entre los cuales se cuentan los presidentes de asociaciones mineras, por lo que todos están sesionando. En mi calidad de vicepresidente, y no estando citado a esa instancia, cumplo con el deber de asistir y exponer ante ustedes. Quisiera, además, agradecer la gestión que ustedes han realizado como comisión para estudiar con mayor detalle la Ley 21.600. En su momento fuimos acogidos, pudimos exponer nuestros puntos y, de esa manera, se ha dado el diálogo con el Gobierno. Dicho eso, paso a compartir la exposición. Nuestra presentación forma parte del trabajo de un grupo de asociaciones gremiales mineras de la zona norte y centro del país. En cuanto a los puntos que queremos abordar, partimos por el proyecto de ley que busca modernizar el gobierno corporativo de ENAMI, reemplazando el DFL N° 153 de 1960 que actualmente la regula. Nuestra primera observación es la disminución del número de directores, lo que, en nuestro caso, nos deja sin representación a la pequeña minería. La estructura propuesta baja de diez a siete directores y, en ese sentido, los dos directores que actualmente representan a SONAMI, más el director que representa al Instituto de Ingenieros de Minas, quedan fuera. De esa manera, quedarían solamente siete directores, quienes, para su elección y ejercicio, son ratificados por el Presidente de la República. Este punto consolida el control político sobre el directorio de ENAMI, cuando, precisamente, lo anunciado por parte de la ministra ha sido buscar la independencia de ENAMI respecto de los ciclos políticos. Esto se encuentra en la sección 2, fundamentos, página 6 del proyecto de ley. Para nosotros es muy dañino, porque perdemos la representación a través de SONAMI; al ser ENAMI una empresa de fomento, necesitamos tener, al menos, una voz y participación. El segundo punto que observamos, muy relevante y dañino para el ejercicio de una empresa de fomento y para la pequeña minería, es que se permite que empresas competidoras de ENAMI, esto es, empresas de la mediana minería, tengan injerencia en su gestión.

A pesar de que en el enunciado se indica que las empresas competidoras quedan excluidas del directorio, ¿cómo ocurre esto? En el artículo 12 bis efectivamente se tipifican las exclusiones para formar parte del directorio. En su letra j se explicita como inhabilitadas a aquellas empresas competidoras con ingresos mayores a los de una empresa mediana. Sin embargo, como solo se habla de ingresos mayores, no se dice nada respecto de las empresas con ingresos menores; es decir, empresas de la mediana minería que tengan un ejercicio financiero desfavorable podrían acceder al directorio. Para nosotros eso es muy complejo, porque, al ser competidoras de ENAMI, están permanentemente atrayendo, a través de sus tarifas y políticas, a los pequeños productores para que la venta de minerales se realice hacia ellas —empresas medianas privadas— y no hacia ENAMI. De ese modo, una empresa de la mediana minería con un ejercicio financiero desfavorable y que forme parte del directorio de ENAMI podría, desde ese cupo, impulsar decisiones que terminen por perjudicar el funcionamiento y el poder de compra de ENAMI, favoreciendo la compraventa de minerales hacia su propia empresa. —Perdón, ¿me permite una interrupción? Porque creo que es importante el punto que usted trata. Pero eso es lo que pasa hoy día en ENAMI: históricamente han sido mineros los que están en el directorio de ENAMI, y los señores del Instituto de Ingenieros de Minas han sido asesores de empresas mineras. Entonces, la contradicción que usted señala que podría ocurrir si llega un representante de una empresa de la pequeña o mediana minería, ¿no es la misma razón para que no esté SONAMI en el directorio? Porque en el directorio hay, en general, empresarios mineros. Conozco, por ejemplo, a don Patricio Céspedes, que es una gran persona; él fue empresario minero. El mismo señor presidente de ENAMI ha sido asesor de empresas mineras toda la vida. Por lo que recuerdo, generalmente son mineros competidores de ENAMI. Quisiera su opinión sobre eso. Por supuesto. Recojo plenamente su punto. Yo vengo en representación de la pequeña minería y, como gremios —y partícipes de SONAMI—, hemos planteado precisamente la necesidad de un gobierno corporativo diferenciado o de introducir modificaciones en ENAMI para dar representatividad a la pequeña minería y a la minería artesanal en el directorio. Ese es nuestro foco. Si han ocurrido situaciones como las que usted describe, nos resultan perjudiciales; y si, a través de los nuevos estatutos, se consolidara la posibilidad de que empresas competidoras de la mediana minería con resultados financieros desfavorables ingresen al directorio, ello sería muy negativo para nosotros. En esa línea, quisiéramos que los dos directores que se contemplan efectivamente representen y trabajen por el fomento y la asistencia técnica de ENAMI hacia la pequeña minería y la minería artesanal, sin ninguna duda. Para ejemplificar, hay voces dentro del gremio minero que proponen que la categoría de pequeña minería —hoy definida por proyectos hasta 5.000 toneladas— se eleve a 40.000 o 45.000. Para nosotros, como mineros artesanales y pequeños, eso no es una meta en ningún caso; de hecho, los 5.000 ya son una cifra que no alcanzamos. En nuestros distritos mineros, hay productores que entregan una camionada —20 toneladas mensuales, 40 toneladas mensuales—, y con esa realidad deben diseñarse las políticas de fomento y la representación en el directorio.