Gracias, señor presidente.
A los presentes, siendo las 9:12 horas del día martes 4 de noviembre, damos inicio a la sesión ordinaria número 38, en nombre de Dios y la Patria. Antes de dar lectura a la tabla del día, y habiendo tomado conocimiento todos ustedes de lo que terriblemente ocurrió durante el fin de semana —la pérdida de tres miembros de una misma familia de la comuna de Hualañé—, como forma de rendirles un pequeño homenaje, solicito que tengamos un minuto de silencio en su honor y en recuerdo de esta familia que sufrió un terrible accidente en la ciudad de Molina. Les pido que nos pongamos de pie y guardemos un minuto de silencio en memoria de cada uno de ellos. Muchas gracias, concejales.
Como ustedes saben, fue un hecho lamentable. Estuvimos acompañando a la familia y, como municipio, nos pusimos a disposición para lo que necesitaran. Es sin duda devastador ver lo ocurrido; esperamos que se investigue y se determinen claramente las responsabilidades. La familia será defendida en este caso: don Manuel será defendido por el abogado Carlos Gajardo en las audiencias respectivas. Ellos ya cuentan con la asesoría correspondiente y esperamos que, de alguna u otra forma, se haga justicia, por el eterno descanso de quienes fallecieron y por la tranquilidad de sus seres queridos; a lo menos, un mínimo consuelo para esa familia que perdió a tres de sus integrantes.
Alcaldesa: Como municipalidad, y también como familia, decretamos duelo comunal por los días domingo y lunes, como una forma de rendir homenaje ante un hecho tan lamentable que no recuerdo haber vivido en la comuna de Hualañé y que, de alguna u otra forma, afectó a tanta gente. Era lo que podíamos hacer. No sé si alguien quiere mencionar algo al respecto antes de pasar a la tabla formal del Concejo Municipal.
Concejala: Sí, buenos días, alcaldesa; buenos días a todos. Es un hecho profundamente triste y lamentable para la comuna, para los vecinos de Carlos Jiménez, para quienes conocían a la familia, a los amigos de los jóvenes, a la mamá, a sus compañeros de trabajo del Supermercado El 9. No hay nada humano que pueda reparar la pérdida trágica de personas llenas de vida; jóvenes profesionales que se estaban desarrollando y colaborando con los demás, en el caso de las jóvenes que trabajaban en el Hospital de Curicó. Solo queda que el consuelo vaya llegando de a poco para ellos, para el esposo y para los familiares directos, y también para la comunidad. Que se haga justicia, aunque se caiga el cielo, pero el daño hecho no tiene reparación. Que descansen en paz. Una noticia dolorosa y triste para Hualañé y sus vecinos.
Alcaldesa: Muchas gracias, concejala. ¿Alguien más? Concejal Sepúlveda.
Concejal Sepúlveda: Es una familia a la que conocemos desde que los niños eran pequeños; todos tenemos amistad con uno u otro de ellos. Es una familia grande, y eso nos llevó a acercarnos a saludarles en la noche. La verdad es que poco se puede añadir al gran dolor que deben sentir por esta pérdida tan grande, sobre todo el esposo. Que el Señor les dé conformidad a toda la familia. Gracias.
Alcaldesa: Gracias, concejal.
Concejala: Yo creo que no hay nadie en nuestra comuna que no se haya conmovido con la forma tan trágica en que fallecieron. Enviar a la familia, especialmente al esposo, toda la fuerza que Dios les dé para poder superar un dolor tan inmenso. Como mamá, como esposa, como hija, cuesta entender que, por la irresponsabilidad de otras personas, se pierdan vidas de jóvenes que tenían todo un futuro por delante, y que se haya destruido una familia completa de Hualañé. Que les quede la tranquilidad de que mucha gente, toda la comuna, los acompañó en su funeral y en su dolor. Hay una comunidad entera golpeada por esta tragedia. De corazón, deseo que Dios les dé la fuerza para superar este difícil momento, que también nos afectó mucho como familia y como comunidad. Ojalá, alcaldesa, se les pueda ayudar en el tema del cementerio, porque son tres personas de una misma familia y se ven afectados económicamente de manera inesperada. Que Dios les dé consuelo a cada uno de ellos y que estén en lo más lindo del cielo, en la presencia del Señor.
Alcaldesa: Gracias, concejala. ¿Alguien más?
Concejal: Con su permiso, alcaldesa. A mí me afectó mucho en lo personal. Solo expresar mis condolencias a la familia y a la comunidad.
Concejal Álvarez: Sí, buenos días. Mi sentido pésame a toda la familia por esta irreparable pérdida. Sé que para esto no hay palabras de aliento, así que espero también se haga justicia. Les doy mi apoyo en lo que necesiten. Aquí somos un cuerpo bien unido, así que la ayuda que requieran, ninguno va a decir que no. Cuente con todos nosotros.
Alcaldesa: Gracias, concejal. Sí, hemos estado a disposición y vamos a apoyar en todo lo que podamos. Sin duda, es un golpe fuerte para toda la comunidad; creo que nadie quedó ajeno a lo sucedido. No hay palabras que den consuelo a la familia y a sus amigos, pero quienes somos creyentes confiamos en que hay una vida más allá y que probablemente estará mejor que todos nosotros, y ese es el consuelo que nos da un poco de tranquilidad. Desde este Concejo Municipal enviamos un cariñoso abrazo y nuestros afectos a toda su familia y entorno, y esperamos que, por la tranquilidad de todos, la justicia haga lo que corresponde y que estos actos irresponsables que terminan con la vida de inocentes sean sancionados como corresponde.
Vamos a iniciar ahora la tabla ordinaria para el día de hoy, que es la siguiente:
Uno: Actas.
Dos: Cuentas.
Tres: Tabla ordinaria.
Cuatro: Modificación presupuestaria del Departamento de Salud.
Quinto: Modificación presupuestaria del DAL.
Sexto: Modificaciones presupuestarias números 11, 12 y 13.
Séptimo: Presentación del Administrador Municipal; aprobación presupuestaria, financiamiento Fiesta del Cordero.
Octavo: Presentación de la Dirección de Desarrollo Comunitario.
Noveno: Presentación de la Dirección de Control; entrega de auditoría contable-financiera del área municipal.
Décimo: Hora de incidentes.
Primero, comentarles que ayer recibimos una ficha clínica electrónica del CISMAULE del concejal Claudio González Gormazábal, quien fue atendido y, según el certificado, se encuentra en reposo desde el día 30 de octubre —acudió a urgencia— hasta el día 10 de noviembre. Lo tendremos en consideración para los efectos legales. Lo más probable es que se haga llegar la licencia médica correspondiente, considerando el reposo indicado. Esperamos que se recupere pronto; no sabíamos que estaba complicado de salud y confiamos en que reciba la atención oportuna.
Concejal: Gracias, alcaldesa. En este mismo tema, le afecta una neumonía. De acuerdo a lo que conversé telefónicamente con él, no pudo asistir ayer a la sesión de comisión por esa razón. Está bien común la neumonía, y también la influenza, están muy fuertes.
Alcaldesa: Sí, yo revisaba los índices y está afectando mucho. Efectivamente, una neumonía puede terminar en problemas respiratorios graves. Esperamos que se recupere; ojalá haga el reposo necesario y se cuide con la medicación indicada. Comentarles, concejales, que ayer fuimos invitados a una sesión de la Comisión de Seguridad del Senado, que sesionó en la ciudad de Talca, para exponer...
Alcaldesa: La Asociación de Municipios Rurales y Urbanos de la Región del Maule expuso sobre la situación de la ruralidad en materia de seguridad. Intervino su presidente, Américo Guajardo, alcalde de Río Claro, y también expuse ante la comisión, con el propósito de que se adopten acciones. Estuvieron presentes la PDI, Carabineros y el Ministro del Interior y Seguridad Pública.
Como saben, está en tramitación el proyecto de ley que fortalece a los inspectores municipales, entregándoles mayores atribuciones. Sin embargo, hicimos ver en la sesión del Senado que, si estas normas no vienen acompañadas de financiamiento, será muy difícil robustecer la seguridad. Las plantas municipales no cuentan con dotación suficiente para contratar personal adicional, y sin líneas de financiamiento tendremos que entrar en la disyuntiva de destinar recursos a salud o a seguridad, más aún considerando los recortes presupuestarios en distintas partidas. A mi juicio, la seguridad es un deber del Estado, y hoy se está traspasando en gran medida a los municipios, cuestión que no corresponde sin los recursos y apoyos necesarios.
Los senadores presentes —la senadora Paulina Vodanovic, quien presidía la comisión; el senador Juan Castro; y la senadora Claudia Pascual— coincidieron en que las dificultades de los municipios para generar mayores acciones de seguridad pasan por el financiamiento, tema que hemos planteado reiteradamente. También señalamos que cualquier ley debe venir acompañada de capacitación, porque no es menor: si se entregan mayores atribuciones, debemos tener funcionarios preparados para enfrentar estas situaciones.
Se reconoció, además, que delitos propios de las ciudades se están trasladando a los sectores rurales, como el tráfico de drogas, el abigeato y el robo en lugar no habitado, que ya es una constante. Las policías señalaron que hay investigaciones en curso con algunos responsables identificados, y dieron cuenta de la situación que viven distintas comunas y de cómo la ruralidad está siendo afectada por hechos delictuales antes poco habituales.
Esperamos que lo expuesto sirva de insumo para que, al tramitar y votar estas leyes, se consideren las realidades de los municipios. Muchas veces se legisla pensando en las grandes ciudades y la realidad de las comunas rurales es distinta; se asume que se cuenta con capacidades que en verdad no existen, y ahí se cometen errores. Entiendo que el proyecto ya pasó por la Comisión de Seguridad del Senado y que ingresará a Sala en los próximos días, para ser discutido en profundidad y definir su texto final.
Concejal Pucher: Solicito la palabra. En materia de seguridad pública y su relación con las municipalidades, Carabineros y la PDI cuentan con escuelas de formación de, al menos, dos años académicos; en el caso de la PDI, incluso más. Si se avanza hacia algo parecido a una policía municipal, ¿existirán escuelas de formación para esa policía municipal? ¿Cómo se abordarán los temas de derechos humanos? ¿Qué ocurrirá si un funcionario o inspector municipal incurre en una vulneración: será responsable y eventualmente demandado ante instancias de derechos humanos, como ocurre con Carabineros, siendo todos organismos del Estado?
Respecto del financiamiento, es fundamental contar con las herramientas para ejercer una función efectiva y no solo nominal. Se entiende que los inspectores municipales son coadyuvantes: no pueden realizar gestiones que corresponden a Carabineros. Muchas veces recibimos reclamos señalando que “llegaron los inspectores”, pero ellos no pueden traspasar la línea de las funciones que competen a Carabineros. Nuestra labor es colaborar, no reemplazar.
Ayer conversamos que se habla de darles más atribuciones; sin embargo, no son tantas. Lo relevante es la capacitación: si los vamos a situar como coadyuvantes y, además, se legisla para dotarlos de mayores elementos de protección —chalecos antibalas e incluso armas no letales—, cuestión que no comparto, porque no podemos confundir roles. La senadora Pascual lo señalaba: no se les están entregando atribuciones para inmiscuirse en funciones propias de Carabineros.
Espero que la ley se tramite de buena forma. Suena bien “fortalecer a los inspectores municipales”, pero ¿de qué manera? Legalmente podrán llegar hasta cierto punto. No generemos falsas sensaciones de seguridad por tener más inspectores: apoyarán en fiscalizaciones y en lo que les compete, pero no realizarán detenciones ni labores propias de Carabineros.
Ayer manifesté una posición crítica: no se puede traspasar a los municipios una obligación que es del Estado. Si hoy el Estado no tiene la capacidad de enfrentarla, difícilmente podremos hacerlo nosotros, menos aún con pocos recursos y capacidades técnicas. Además, por la seguridad de nuestros funcionarios: hemos visto en otras comunas agresiones a inspectores en el ejercicio de sus funciones. Por eso nos preocupa que, al menos, se aseguren los recursos necesarios para trabajar adecuadamente.
Es un debate de largo aliento. Hay quienes valoran la modificación legal; yo también, pero mantengo aprensiones porque no estamos preparados. Debe fortalecerse el Estado para que asuma su obligación en materia de seguridad. Esta no radica en los municipios y, sin embargo, cada día se nos entregan más responsabilidades sin los recursos ni las capacidades profesionales y técnicas.
El proceso está en curso. Hicimos ver lo pertinente, incluyendo lo conversado en el Consejo de Seguridad Pública respecto de los robos que afectan a localidades como la nuestra —principalmente a agricultores—, la sustracción de maquinaria e insumos en ciertas temporadas, y cómo agilizar el trabajo colaborativo con las fiscalías y con Investigaciones para que prosperen las indagatorias y se establezcan responsabilidades.
Asimismo, la semana pasada realizamos una reunión del COE comunal, en la que se constituyó la mesa contra los incendios forestales. Estuvieron presentes diversos organismos: SENAPRED, CONAF, la Forestal Vista Hermosa, toda la red preventiva de la zona, la empresa Don Gonzalo Orellana y funcionarios municipales.
Estuvo presente el SAG y varias otras instituciones. Conversamos y revisamos las estadísticas para esta temporada de incendios forestales. Ustedes saben que Hualañé es una de las zonas donde hemos tenido incendios importantes, pero se nos ha destacado a nivel regional por el trabajo preventivo realizado en la comuna, con las unidades de emergencia y de prevención de riesgos y desastres, donde se ha generado un trabajo territorial relevante. Se ha estado conversando con las parcelaciones y con cada uno de sus miembros para evitar incendios. A partir de noviembre están absolutamente prohibidas las quemas agrícolas y forestales.
Hemos tenido una disminución de incendios forestales respecto del año anterior; sin embargo, las estadísticas también señalan su frecuencia y los días en que se producen. A nivel comunal, los meses con mayor ocurrencia han sido entre octubre y febrero. Los datos muestran que los días lunes, entre las 14:00 y las 16:00 horas, se registra la mayor incidencia, lo que resulta lógico por el viento que se levanta en la zona. Nos informaron, además, que en la provincia de Curicó hubo 186 incendios forestales el año anterior.
En base a ello, se está realizando la coordinación para enfrentar adecuadamente la temporada. Tenemos piscinas instaladas en distintos puntos de la comuna, actualmente en proceso de llenado. Aprovechando la presencia de un funcionario de SENAPRED, solicitamos una piscina adicional. Hoy contamos con 11; somos de las comunas con más piscinas, pero requerimos otra para el sector alto de Caone, en la parcelación Explora Park, debido a la dificultad de acceso para los camiones de Bomberos y de emergencia. Bomberos nos indicó que, al abastecerse de agua, es muy complejo subir: deben esperar a que el camión que subió baje, impidiendo la circulación simultánea. Por ello pedimos a SENAPRED facilitar una nueva piscina en ese punto. En los demás sectores, las piscinas están operativas y en llenado.
También reiteramos ante Vialidad la necesidad de limpieza de la faja fiscal. A nivel municipal, se están realizando labores de despeje de arbustos y de la maleza que se ha multiplicado en el último tiempo. Revisamos la disposición de recursos de los distintos organismos para enfrentar una eventual emergencia: camiones aljibe y maquinaria pesada que la empresa de don Gonzalo Orellana mantiene disponible en caso de contingencia.
Trabajamos, asimismo, en los puntos de encuentro transitorios, en coordinación con las comunidades, para definir dónde reunirse en caso de incendio. Estamos generando un anexo al plan de emergencia por la amenaza de incendios. Sabemos que es difícil fijar con antelación y en un documento estos puntos, porque los incendios forestales cambian según múltiples factores y una zona segura puede dejar de serlo; no obstante, se están predefiniendo algunos lugares para entregar claridad a la comunidad, especialmente en sectores sin comunicación telefónica o con puntos ciegos sin acceso a Internet.
En síntesis, la comuna se ha ido preparando de buena forma para enfrentar los incendios forestales en toda su extensión.
Estuvo el SAG indicando cómo se debe actuar respecto de la fauna silvestre y, tal como les señalaba, ya se está realizando el relleno de piscinas en los diferentes puntos. Además, la Unidad de Emergencia ha desarrollado trabajo territorial, conjuntamente con los profesionales de la Unidad de Prevención de Riesgo y Desastre; han recorrido casa por casa, literalmente puerta a puerta, para concientizar sobre cómo se comporta y qué debemos hacer para evitar los incendios forestales, porque ustedes saben que más del 90% de ellos se producen por la acción y negligencia de las personas. Estamos coordinados en distintos sectores para enfrentar de buena forma los posibles incendios forestales.
También, la semana pasada, tuvimos reunión de directorio de la asociación AMUR Maule, donde vimos puntos importantes. Nos reunimos con la Corporación de Asistencia Judicial para analizar la situación de distintos municipios respecto de deudas arrastradas desde hace mucho tiempo y la posibilidad de retomar algunos convenios. En particular, en la comuna de Hualañé presentamos una demanda de prescripción, porque son deudas muy antiguas y, como en los últimos tres años —y, en algunos casos, cinco— el servicio no se ha prestado, es probable que no debamos pagar, al no existir prestación. Respecto de las deudas anteriores a cinco años, se está solicitando la prescripción para dejarlas sin efecto y ordenar la situación con la Corporación de Asistencia Judicial.
Íbamos a tener ayer una reunión con el director regional del Servicio de Impuestos Internos para abordar el tema de los emprendedores, que ha generado complicaciones a pequeños emprendedores que han tenido que iniciar actividades; finalmente se suspendió, así que no se realizó esa reunión.
Asimismo, conversamos sobre el per cápita considerado para el próximo año, que no incorporaba reajuste y, de alguna forma, eso complica a toda la Atención Primaria de Salud. Parte del directorio —yo no pude asistir— se reunió con las comisiones que están viendo el presupuesto del próximo año, para solicitar que se reajuste tal como se hace todos los años. De lo contrario, difícilmente se podrán realizar todas las prestaciones; en algunas comunas hay programas que derechamente están dejando sin efecto, lo que también va a complicar a sus usuarios. Desde la asociación estamos movilizados para que esto se entienda. Nos reunimos, incluso, con la CONFUSAM, que mantiene una campaña de mil pesos para el per cápita por usuario, entendiendo que la lucha que ellos están dando también va en beneficio de los usuarios y usuarias del sistema de Atención Primaria de Salud.
Por último, uno de los puntos de la tabla de hoy es la entrega de la auditoría realizada por la Dirección de Control, a petición del Concejo Municipal, en varios aspectos contables. Con fecha 30 de octubre de 2025, una vez recepcionada y revisada por esta Alcaldía, se ofició —mediante el Oficio N° 1674— a cada una de las direcciones evaluadas por dicha auditoría, para que dispongan las acciones tendientes a subsanar las observaciones y falencias detectadas. En síntesis, se indicó: “Estimados directores y funcionarios: junto con saludarles y considerando el informe final de auditoría contable-financiera del ámbito municipal, período enero 2024 – mayo 2025, realizado por la Dirección de Control Interno, y habiéndose detectado una serie de falencias que deben subsanarse en los procesos contables internos y en otras gestiones administrativas, se instruye dar cumplimiento a lo señalado en las conclusiones de dicha auditoría en el plazo máximo de 60 días corridos a partir de esta fecha.”
La Alcaldía ha instruido a la Dirección de Control el seguimiento del cumplimiento de las observaciones. La Municipalidad debe adoptar las medidas pertinentes y, en síntesis, como ustedes leyeron en las conclusiones, se remite oficio a la Dirección de Administración y Finanzas y a todas las direcciones que deben participar en los procesos correspondientes, con el fin de ajustar dichos procesos a lo indicado por la Dirección de Control Interno, para subsanar y mejorar los sistemas de control existentes al interior del municipio. Se hace hincapié en cada observación y se deriva a la dirección correspondiente.
Además, el oficio indica que las observaciones deben ser subsanadas y los requerimientos cumplidos en un plazo máximo de 60 días corridos, informando vía oficio las acciones realizadas a la Dirección de Control Interno, que deberá efectuar el seguimiento a lo instruido. Asimismo, si existiera información que difiera del informe de Control, se deberá informar por oficio para considerarlo e informarlo al Concejo Municipal, toda vez que esta auditoría fue solicitada dentro de las atribuciones fiscalizadoras del mismo Concejo. Se adjunta la auditoría con los detalles a considerar para la revisión pertinente. Esta instrucción ya fue emitida desde Alcaldía; puedo compartir el oficio respectivo para efectos de exigir el cumplimiento de lo que posteriormente explicará la directora de Control Interno.
Hoy también se dejó en sus puestos un oficio del director de SECPLA, oficio N° 58, que señala lo siguiente: junto con saludar, se remite la propuesta del presupuesto municipal 2026 con las observaciones formuladas por la alcaldesa, señora Carolina Muñoz Núñez, completamente subsanadas. Cabe señalar que este documento, con las correcciones incorporadas, sería presentado el día 3 de noviembre en la Comisión de Finanzas del Concejo Municipal; sin embargo, dicha instancia no se llevó a cabo. En virtud de lo anterior, y con el objetivo de avanzar de forma expedita, se remite al Honorable Concejo Municipal el documento corregido conforme a la tabla adjunta. En uno de los ítems, en la revisión que al menos yo realicé, había un error en el detalle que debía corregirse; ya fue corregido, de manera que puedan concentrarse en otros puntos señalados en el oficio del director de SECPLA. Se entrega, por tanto, el documento con la corrección solicitada desde mi parte, según las observaciones detectadas.
—La auditoría no nos la han enviado, ¿cierto?
—Tengo entendido que se las van a entregar en unos minutos, en el punto en que la directora la va a exponer y explicar. Por eso no me referí a cada uno de los puntos.
Para continuar con la tabla del día, vamos a invitar al Departamento de Salud para una modificación presupuestaria. Perdón, tiene toda la razón, don Sergio; me fui directo a la Cuenta. Buenos días, señora Mónica. Antes de que la encargada de Finanzas nos vea la modificación, someteremos a aprobación el acta de la sesión ordinaria N° 37, correspondiente al día martes 21 de octubre del año 2025. Entiendo que el acta fue remitida el día jueves por el secretario titular, don Jorge Díaz. Procedo a tomar la votación:
—Concejal Claudio Pucher: Apruebo.
—Concejal Pedro Sepúlveda: Apruebo.
—Concejal Sergio Ramírez: Apruebo.
—Concejal Luis Álvarez: Apruebo.
—Concejala Patricia Quezada: Apruebo.