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Senado • Sesión de Sala

Senado - Sesión de Sala - 4 de noviembre de 2025

4 de noviembre de 2025
19:00
Duración: 3h 9m

Contexto de la sesión

ORDEN DEL DÍA 1.-Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual, en virtud de lo establecido en los párrafos quinto y final del numeral 21° del artículo 32 y en la disposición quincuagésima tercera transitoria de la Constitución Política de la República, solicite el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia de la medida que dispone que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública ejerzan las facultades establecidas en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, para el resguardo de áreas de zonas fronterizas en las regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá, y de Antofagasta, según dispone el decreto supremo N° 78, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Publica. (Siempre que hubiere ingresado el mencionado oficio a la Honorable Cámara de Diputados, fuere despachado por dicha Corporación y se hubiere recibido el oficio respectivo que comunique su decisión sobre la materia). Acuerdo de Comités. 2.- (Bol. N° 11608-09) Proyecto de ley, iniciado en Moción de los exsenadores señoras Muñoz y Allende, y señores Guillier, Harboe y Pizarro, en primer trámite constitucional, sobre el uso de agua de mar para desalinización, con segundo informe e informe complementario del segundo informe de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, informe de la Comisión de Hacienda y nuevo segundo informe de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía. (discusión en particular). (Boletín N° 11.608-09). Con urgencia calificada de suma. Segunda discusión. Pendiente. Acuerdo de Comités. 3.- (Bol. N° 17246-15) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica las leyes que indica para mejorar la fiscalización y aumentar las sanciones por evasión del pago de tarifas en el transporte público remunerado de pasajeros, con informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones. (discusión en general). (Boletines Nos 17.246-15 y 17.441-15, refundidos). Con urgencia calificada de suma. Acuerdo de Comités. 4.- (Bol. N° 17553-15) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fortalece las facultades de fiscalización y sanción del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones en materia de transporte ilegal de pasajeros, con informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones. (proyecto de artículo único). (Boletín N° 17.553-15). Con urgencia calificada de suma. Acuerdo de Comités. TIEMPO DE VOTACIONES 1.- (Bol. N° 2644-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Gatica, Provoste, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro Prieto, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Espinoza, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Latorre, Macaya, Moreira, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Velásquez, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, declare el 6 de agosto de 2025 como el Día de la Solución Pacífica de los Conflictos Internacionales, en conmemoración del octogésimo aniversario del bombardeo de las ciudades japonesas de Hiroshima y Nagasaki. (Boletín N° S 2.644-12). 2.- (Bol. N° 2645-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Pugh, señoras Aravena, Carvajal, Ebensperger, Gatica, Núñez, Órdenes, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Rementería, De Urresti, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Galilea, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Quintana, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, reconozca la iniciativa denominada ¿Paso Centauro¿ como un proyecto de interés nacional, y disponga una serie de medidas con el objeto de fortalecer la integración y la cooperación estratégica entre Chile y Argentina, así como facilitar el comercio y el desarrollo binacional. (Boletín N° S 2.645-12). 3.- (Bol. N° 2646-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Gatica, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro Prieto, Coloma, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Edwards, Espinoza, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere la inclusión de una glosa en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2026, para financiar la operación y conservación de los Museos Ferroviario de Santiago y de Ciencia y Tecnología, emplazados en el Parque Quinta Normal. (Boletín N° S 2.646-12). 4.- (Bol. N° 2650-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Aravena, Campillai, Gatica, Órdenes, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, De Rementería, Durana, Espinoza, Insulza, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Prohens, Quintana, Saavedra, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga un aumento de los recursos destinados a los programas deportivos de los pueblos originarios y a los deportes ancestrales, además de fortalecer su difusión y promoción a nivel nacional. (Boletín N° S 2.650-12). 5.- (Bol. N° 2651-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Aravena, Gatica, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, De Rementería, Durana, Espinoza, Flores, Insulza, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Moreira, Prohens, Quintana, Saavedra, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya a las autoridades competentes la elaboración de un plan de diagnóstico y mejora de la infraestructura deportiva de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, con el objetivo de optimizar su uso institucional y comunitario, en los términos que indican. (Boletín N° S 2.651-12). 6.- (Bol. N° 2652-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Aravena, Campillai, Gatica, Órdenes, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, De Rementería, Durana, Espinoza, Flores, Insulza, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Moreira, Prohens, Quintana, Saavedra, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya el fortalecimiento de los programas de apoyo al deporte comunitario, mediante el aumento de los recursos destinados a los municipios para la promoción, difusión y práctica de la actividad física y el deporte en los barrios. (Boletín N° S 2.652-12). 7.- (Bol. N° 2653-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Durana, señoras Aravena, Ebensperger, Pascual, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Rementería, Edwards, Flores, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Moreira, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la adopción de las medidas pertinentes para apoyar la investigación de la desaparición de la concejala de la comuna de Villa Alegre, señora María Ignacia González Torres. (Boletín N° S 2.653-12). 8.- (Bol. N° 2654-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Aravena, Ebensperger, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Gahona, García, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kuschel, Moreira, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga la implementación de un sistema de registro biométrico que permita la identificación y control de las personas condenadas que indica y de quienes están sometidos a medidas cautelares personales. (Boletín N° S 2.654-12). 9.- (Bol. N° 2656-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Kast, señoras Carvajal, Ebensperger, Órdenes, Pascual, Provoste y Sepúlveda, y señores Araya, Castro Prieto, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Gahona, Galilea, García, Insulza, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Moreira, Núñez, Prohens, Pugh, Quintana, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la elaboración y promoción de iniciativas orientadas a garantizar y fortalecer el aprendizaje lector en los primeros niveles del sistema escolar, en los términos que indican. (Boletín N° S 2.656-12). 10.- (Bol. N° 2657-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Edwards, señoras Ebensperger, Gatica, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Chahuán, Cruz-Coke, De Rementería, De Urresti, Durana, Espinoza, Gahona, García, Huenchumilla, Insulza, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Núñez, Prohens, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga la incorporación de las materias que indican, en la Política Nacional de Inteligencia Artificial, adopte medidas para garantizar el acceso institucional de funcionarios públicos a herramientas de inteligencia artificial, y promueva otras acciones relacionadas. (Boletín N° S 2.657-12). 11.- (Bol. N° 2658-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Latorre, señoras Aravena, Campillai, Carvajal, Gatica, Núñez, Órdenes, Pascual, Provoste, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro González, Chahuán, De Rementería, De Urresti, Espinoza, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kusanovic, Lagos, Núñez, Prohens, Quintana, Saavedra y Velásquez, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente una iniciativa de ley con el objeto de establecer un royalty portuario que promueva una relación equitativa entre la actividad económica generada en los puertos y el desarrollo de los territorios en que se emplazan, en los términos que indican. (Boletín N° S 2.658-12). 12.- (Bol. N° 2662-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Campillai, Gatica, Núñez, Órdenes, Pascual, Provoste, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, De Rementería, Espinoza, Flores, Gahona, Insulza, Lagos, Latorre, Moreira, Núñez, Prohens, Quintana, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Velásquez y Walker, por el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte las medidas necesarias para evitar que la implementación de la Circular N° 38 del Servicio de Impuestos Internos, que imparte instrucciones sobre la obtención de rol único tributario y aviso de inicio de actividades, afecte el ejercicio de la actividad de pequeños productores y emprendedores campesinos y su acceso a los beneficios e instrumentos que indica. (Boletín N° S 2.662-12). 13.- (Bol. N° 2663-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Lagos, señoras Carvajal, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Pascual, Provoste y Vodanovic, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Chahuán, Coloma, De Rementería, Durana, Espinoza, Gahona, Galilea, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Latorre, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Quintana y Soria, por el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente una iniciativa de ley que modifique el Código Orgánico de Tribunales, con el objeto de establecer una sexta sala en la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Valparaíso. (Boletín N° S 2.663-12). 14.- (Bol. N° 2664-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Durana, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica y Sepúlveda, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Coloma, Edwards, Gahona, Galilea, García, Insulza, Kast, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Van Rysselberghe y Velásquez, por el que expresan su rechazo a las declaraciones del candidato presidencial boliviano señor Rodrigo Paz, relativas a la conveniencia de regularizar vehículos sin registro oficial, y solicitan a Su Excelencia el Presidente de las República que, si lo tiene a bien, gestione por medio de las autoridades correspondientes, la comunicación del rechazo de nuestro país a la referida declaración, y adopte las medidas que indican. (Boletín N° S. 2.664-12). 15.- (Bol. N° 2665-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Durana, señoras Aravena, Ebensperger, Núñez, Provoste y Sepúlveda, y señores Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Edwards, Flores, Galilea, García, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kusanovic, Macaya, Moreira, Núñez, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Velásquez, por el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga por medio de las autoridades correspondientes, el uso del mecanismo de subsidio aéreo establecido en el artículo 2 de la ley N° 20.378 y del complemento adicional contemplado en la referida norma, respecto de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, en los términos que señalan. (Boletín N° S 2.665-12). 16.- (Bol. N° 2666-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Edwards, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Núñez y Rincón, y señores Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Gahona, Galilea, García, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, por el que califican al denominado ¿Cartel de los Soles¿ como una Organización Terrorista Internacional, y solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, efectúe una declaración en el mismo sentido, y adopte medidas de investigación, prevención y cooperación, con los fines que señalan. (Boletín N° S 2.666-12). 17.- (Bol. N° 2668-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Núñez y Rincón, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Galilea, García, Kast, Keitel, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte medidas destinadas a promover el fomento de la marina mercante nacional, y analice la presentación de una iniciativa legal que contemple incentivos en favor del desarrollo de ese sector. (Boletín N° S 2.668-12). 18.- (Bol. N° 2675-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Núñez, Órdenes, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, De Rementería, De Urresti, Durana, Edwards, Gahona, Galilea, Kast, Kusanovic, Moreira, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sandoval, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere, durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2026, la incorporación de recursos para el financiamiento de las actividades de la Asociación de Guías y Scouts de Chile, en los términos que indican (Boletín N° S 2.675-12). 19.- (Bol. N° 2677-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Núñez, Pascual, Provoste, Rincón y Vodanovic, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, De Rementería, De Urresti, Durana, Edwards, Flores, Galilea, Huenchumilla, Insulza, Kast, Keitel, Kusanovic, Moreira, Saavedra, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a la señora Presidenta del Consejo de Monumentos Nacionales que, si lo tiene a bien, realice las gestiones pertinentes para obtener la declaración de monumento histórico del Palacio Larraín, ubicado en la ciudad de Santiago (Boletín N° S 2.677-12).

Vista pública limitada

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Se abre la sesión en nombre de Dios y de la Patria. Cuenta. Gracias, señor Presidente. En la Cuenta se han recibido veinticinco mensajes de S.E. el Presidente de la República. Con los seis primeros hace presente la urgencia, calificándola de discusión inmediata, respecto de los proyectos de ley que se indican. Con los nueve siguientes hace presente la urgencia con carácter de suma respecto de las iniciativas legales que se señalan. Con el décimo sexto, décimo séptimo y décimo octavo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de suma, en relación con los asuntos y proyectos que indica. Con los siete finales hace presente la urgencia con carácter de simple respecto de los proyectos de ley que se señalan. Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios de S.E. el Presidente de la República.
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Se evacúa, con fecha 27 de octubre de 2025, el informe a que se refieren los incisos tercero y quinto del artículo 42 de la Carta Fundamental, mediante el cual se informa sobre las medidas adoptadas en virtud del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y en las provincias de Arauco y del Bío Bío, de la Región del Bío Bío. Se toma conocimiento. Se han recibido diez oficios de la Honorable Cámara de Diputados. Con el primero, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la Ley Nº 21.349 para rebajar el monto de las multas que indica y establecer criterios para su graduación, correspondiente al Boletín 17.786-01. Pasa a la Comisión de Agricultura. Con el segundo, informa que ha aprobado el proyecto de acuerdo que aprueba las enmiendas del convenio constitutivo de la Organización Marítima Internacional, adoptadas por la Asamblea Ordinaria de dicha organización el 8 de diciembre de 2021, correspondiente al Boletín 17.726-10. Pasa a la Comisión de Relaciones Exteriores. Con el tercero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que otorga titularidad en el cargo a profesionales de la educación que hayan desempeñado a contrata por el lapso que indica, correspondientes a los Boletines 17.489-04 y otros refundidos. Pasa a la Comisión de Educación. Con el cuarto, comunica que, en sesión celebrada el 28 de octubre de este año, aprobó en los mismos términos en que lo hiciera el Senado el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2006, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 2.763, de 1979, y de las leyes Nºs 18.933 y 18.469, con el objeto de modificar la denominación del Servicio de Salud de Viña del Mar–Quillota, correspondiente al Boletín 17.197-11. Se toma conocimiento y se manda a comunicar el proyecto a Su Excelencia el Presidente de la República para que, si también lo aprueba, disponga su promulgación como ley. Con el quinto, informa que, en sesión del día 28 de octubre del año en curso, aprobó las enmiendas propuestas por el Senado al proyecto de ley que exime de trámites y reduce plazos para la ampliación y construcción de nuevos establecimientos penitenciarios, correspondiente al Boletín 17.312-07. Se toma conocimiento y, atendido que el proyecto ha sido aprobado por ambas Cámaras y remitido a Su Excelencia el Presidente de la República, se registra el oficio en el archivo, junto con sus antecedentes. Con el sexto, informa que, en sesión celebrada con fecha 29 de octubre del presente año, ha declarado admisible la acusación constitucional deducida por 11 señoras diputadas y señores diputados en contra del Ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, señor Antonio Ulloa Márquez, correspondiente al Boletín S.2668-01. Además, señala que acordó designar una comisión integrada por los honorables diputados señora Carolina Tello Rojas y señores Eric Aedo Jeldres y Daniel Manouchehri Lobos, para formalizar y proseguir esta acusación constitucional ante el Senado. Se tiene por tabla la acusación constitucional y se manda a despachar las citaciones correspondientes, de acuerdo con la resolución que adopte el Senado sobre el día y hora en que comenzará a tratarla. Con el séptimo, informa que ha aprobado el proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para extender el permiso laboral a trabajadores en caso de muerte de una mascota o animal de compañía, correspondiente a los Boletines 14.670-13 y otros refundidos. Pasa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Con el octavo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que modifica la Ley Nº 17.336 para reconocer el derecho a remuneración de artistas, intérpretes y ejecutantes por la puesta a disposición pública de sus interpretaciones musicales fijadas en fonogramas o formatos audiovisuales, correspondiente al Boletín 17.499-24. Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación. Con el noveno, informa que, en sesión de esta fecha y de conformidad con lo dispuesto en el párrafo quinto y final del numeral 21 del artículo 82 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por Su Excelencia el Presidente de la República mediante Oficio PRES Nº 1420, de 3 de noviembre de 2025, a efecto de que se prorrogue la vigencia de las medidas señaladas en el Decreto Supremo Nº 78, de 24 de febrero de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con el propósito de contribuir al control migratorio y a la detección de crímenes, simples delitos y faltas en determinadas áreas de la zona fronteriza de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, prorrogadas la última vez por Decreto Supremo Nº 227, de 11 de agosto de 2025, del Ministerio del Interior, por el plazo adicional de 90 días, a contar del...
10:00
...vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo Nº 227, Boletín S-2679-14. Quedan para la Tabla. Y, en décimo término, comunica que, en sesión de esta fecha, aprobó en los mismos términos en que lo hiciera el Senado el proyecto de ley que modifica la Ley Nº 21.286 para extender el plazo de la suspensión de la inscripción de taxis en el registro que indica, correspondiente a los Boletines Nº 17.656-15 y Nº 17.811-15, refundidos. Se toma conocimiento y se manda a comunicar el proyecto a Su Excelencia el Presidente de la República para que, si también lo aprueba, disponga su promulgación como ley. Del Excmo. Tribunal Constitucional se han recibido resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los preceptos legales que indica. Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Asimismo, remite copia de sentencias pronunciadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los preceptos legales señalados. Se manda a archivar los documentos. Del señor Ministro de Relaciones Exteriores y de la señora Ministra de Defensa Nacional se ha recibido un oficio mediante el cual comunican al Senado el informe de las operaciones de paz correspondientes al primer semestre del año 2025, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley Nº 19.067, que establece normas permanentes sobre la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la República y la salida de tropas nacionales del mismo. Se toma conocimiento y se remite el documento a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la Comisión de Defensa Nacional. Del mismo modo, se han recibido 32 oficios y comunicaciones de diversas autoridades que responden y atienden igual número de consultas formuladas por las señoras y señores Senadores. Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías. Informes: - De la Comisión de Agricultura, recae en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Código Sanitario con el objeto de establecer normas sobre la trazabilidad del huevo y la certificación de huevos de gallina feliz o libre, correspondiente al Boletín Nº 14.673-11. - De la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, recae en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Decreto Ley Nº 1.757, de 1977, para facilitar el acceso a los beneficios establecidos para los bomberos que sufren accidentes o contraen enfermedades en actos de servicio y actividades relacionadas, correspondientes a los Boletines Nºs 15.748-22 y 15.912-22, refundidos. Quedan para la Tabla. Mociones: - De los Honorables Senadores señores De Urresti, Insulza, Castro González, Espinoza y Saavedra, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley Nº 21.045, que crea el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, para fortalecer la transparencia, información y gestión de sitios incluidos en la lista de patrimonio mundial, correspondiente al Boletín Nº 17.936-37. Pasa a la Comisión de Cultura, Patrimonio, Artes, Deportes y Recreación. - Del Honorable Senador señor De Urresti, con la que inicia un proyecto de ley que modifica la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, con el objeto de establecer un número telefónico único para la comunicación de emergencias viales, correspondiente al Boletín Nº 17.937-15. Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones. - De los Honorables Senadores señores Flores, Gaona, Keitel, Pugh y Walker, con la que inician un proyecto de ley que modifica la Ley Nº 18.302, Ley de Seguridad Nuclear, con el objeto de priorizar las autorizaciones para el uso sanitario del material radioactivo, correspondiente al Boletín Nº 17.948-11. Pasa a la Comisión de Salud. Permiso constitucional: Del Honorable Senador señor Sandoval, a contar de los días 20 y 21 de noviembre de 2025, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República. Se toma conocimiento y, si le parece a la Sala, se accede. En la tribuna se encuentra una delegación de 50 personas de la Universidad Santo Tomás. Sean cordialmente bienvenidos. Acuerdos de Comités: Los Comités, en sesión celebrada el día jueves 30 de octubre de 2025, adoptaron los siguientes acuerdos: 1) Dejar sin efecto el homenaje contemplado para la sesión ordinaria del día martes 4 de noviembre de 2025 al médico nutriólogo señor Fernando Monckeberg Barros. Asimismo, acordaron proponer una nueva fecha para dicho homenaje, la que será informada oportunamente. 2) Considerar, en primer, segundo, tercer y cuarto lugar, respectivamente, el orden...
15:00
En la sesión ordinaria del martes 4 de noviembre de 2025, se dio cuenta de los siguientes asuntos: 1) Oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual, en virtud de lo establecido en los incisos quinto y final del número 21 del artículo 32 y en la disposición 53ª transitoria de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia de la medida que dispone que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública ejerzan las facultades establecidas en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, para el resguardo de áreas de zonas fronterizas en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, según lo dispuesto en el Decreto N° 78, de 2023, del mismo Ministerio; todo ello, siempre que el mencionado oficio hubiere ingresado a la Honorable Cámara de Diputados, haya sido despachado por dicha Corporación y se reciba el oficio respectivo que comunique su decisión sobre la materia. 2) Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre el uso de agua de mar para su desalinización (boletín 7.608-09). 3) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica las leyes que indica para mejorar la fiscalización y aumentar las sanciones por evasión del pago de las tarifas del transporte público remunerado de pasajeros (boletines 17.246-15 y 17.441-15, refundidos). 4) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que fortalece las facultades de fiscalización y sanción del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones en materia de transporte ilegal de pasajeros (boletín 16.553-15). Asimismo, se acordó que las iniciativas que no fueren despachadas en esta sesión ordinaria sean consideradas al inicio del Orden del Día de la sesión extraordinaria del miércoles 5 de noviembre de 2025, en el mismo lugar en que están contempladas. 3) En cumplimiento del acuerdo adoptado por los Comités con fecha 1 de septiembre de 2025, se cita a sesión extraordinaria de la Corporación, en reemplazo de la sesión ordinaria, para el día miércoles 5 de noviembre de 2025, de 15 a 19 horas, con la finalidad de considerar, en primer, segundo, tercer, cuarto, quinto y sexto lugar del Orden del Día, las siguientes iniciativas: - Primero: Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 21.450, con el objeto de prorrogar la vigencia de la ley sobre gestión de suelo para la integración social y urbana y del plan de emergencia habitacional (boletín 17.781-14). - Segundo: Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 3, de 1997, que fija el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y de otros cuerpos legales que se indican, para restablecer el denominado feriado bancario (boletín 17.767-05). - Tercero: Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea el contrato de uso de actividades conexas (boletín 17.005-13). - Cuarto: Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Decreto Ley N° 1.939, de 1977, sobre normas de adquisición, administración y disposición de bienes del Estado, con el objeto de que se informe sobre la situación de los bienes destinados que se indican (boletín 15.346-12). - Quinto: Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que protege los derechos de estudiantes cuidadores de la educación superior, promoviendo la corresponsabilidad y asegurando la conciliación entre actividades familiares, académicas y formativas (boletín 15.221-24). - Sexto: Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que reconoce la calidad de víctima en violaciones a los derechos humanos de las personas que se indican (boletín 16.971-17). 4) Se cita a sesión especial del Senado para el día lunes 10 de noviembre de 2025, de 10 a 13 horas y de 14 horas hasta total despacho, con la finalidad de tratar la acusación constitucional entablada por la Honorable Cámara de Diputados en contra del Ministro de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, señor Antonio Ulloa Márquez, y pronunciarse sobre ella. El acuerdo de tratar este asunto el día lunes 10 de noviembre de 2025 se adoptó con el siguiente resultado: votaron a favor los Comités Renovación Nacional e Independientes, Partido Socialista, Partido por la Democracia e Independientes, Evópoli e Independientes, Partido Demócrata Chile, Partido Social Cristiano y Frente Amplio; y votaron en contra los Comités Unión Demócrata Independiente, Mixto, Partido Demócrata Cristiano e Independientes II, Partido Comunista y Federación Regionalista Verde Social e Independientes. Es todo, señor Presidente. Se saluda a una delegación presente en las tribunas, denominada “Che Guevara”, integrada por alumnos del Liceo Eduardo Charme de San Fernando, invitados por el senador Macaya. Asimismo, se da la bienvenida a Carolina, quien se reincorpora tras una intervención quirúrgica.
20:00
Este Senado andaba cojo; esta Sala, coja. Tiene la palabra el senador Gastón Saavedra. Gracias, Presidente. Saludar a todos los presentes y, evidentemente, a quienes nos acompañan desde la galería. Solicito la ampliación del plazo para el proyecto Sala Cuna para Chile hasta el día 18 de noviembre. Si la Sala lo aprueba... Aprobado. Tiene la palabra la senadora Paulina Vodanovic. Gracias, Presidente. En relación con el boletín 17.642-05, que establece una bonificación por retiro anticipado para los funcionarios pertenecientes a la planta II de suboficiales y gendarmes de Gendarmería de Chile, solicito a la Mesa que, conforme al artículo 120, se declare que, no habiéndose presentado indicaciones en el plazo fijado, se entienda aprobado en particular. En la sesión del 14 de octubre de 2025 fue aprobado en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, correspondiente al boletín 17.642-05. No se presentaron indicaciones dentro del plazo establecido, por lo que corresponde darlo por aprobado en particular, en virtud de lo dispuesto en el artículo 120 del Reglamento del Senado, salvo que se disponga abrir un nuevo plazo para formular indicaciones. La senadora Vodanovic ha pedido que se apruebe en particular. ¿Habría acuerdo? ¿Acuerdo? Acordado, senadora. Tiene la palabra el senador Iván Flores. Muchas gracias, Presidente. Dado que se ha destinado a la Comisión de Salud un proyecto de nuestra autoría, pido, por su intermedio y aprovechando la presencia del ministro del Interior, que el Ejecutivo le ponga discusión inmediata. Lo ocurrido es extremadamente grave: con la aprobación de la ley, comillas, de permisología, se afectó la Ley de Seguridad Nuclear y, al hacerlo, se cuadruplican los tiempos para autorizar proyectos vinculados a la radioterapia. La utilización de isótopos radioactivos con fines de tratamiento del cáncer se ve afectada, demorándose hasta cuatro veces más. Por lo tanto, la instalación de un acelerador lineal para el tratamiento del cáncer puede tardar hasta cuatro años. Eso es funesto para lo que la medicina nacional quiere y pretende hacer contra el cáncer. Por ello solicitamos al ministro la discusión inmediata. ¿Por qué la pido, Presidente? Porque mañana hemos convocado a la Comisión una sesión extraordinaria, breve y de urgencia, para poder aprobar este proyecto, que es de artículo único: se modifica la ley y se vuelve a los plazos que siempre ha tenido, que, si bien extensos, funcionan. En la Comisión estamos absolutamente contestes al respecto. La ministra de Salud también está al tanto, porque lo discutimos en Valdivia con el presidente de la Asociación de Médicos Radioterapeutas. Le pido, por su intermedio, Presidente. Gracias. El ministro ha escuchado, ¿no es cierto, ministro? ¿Estamos claros? ¿Escuchó? Sí. Muy bien, gracias, señor ministro. Tiene la palabra el senador García. Gracias, Presidente. Sólo para sumarme a la petición formulada por la senadora Paulina Vodanovic respecto del proyecto de ley que favorece a Gendarmería y que ya fue aprobado por la Sala. Se tiene presente, entonces, que el proyecto de Gendarmería quedó aprobado en particular. Vamos con la tabla del día. El señor Presidente...
25:00
En el Orden del Día se pone en discusión el oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32, número 21, en sus párrafos quinto y final, y en la disposición quincuagésima tercera transitoria de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia de la medida que dispone que las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública ejerzan las facultades establecidas en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2023 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública para el resguardo de áreas de zonas fronterizas en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, según lo establecido en el Decreto Supremo N° 78, de 24 de febrero de 2023, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el que ha sido prorrogado en diez oportunidades, la última de las cuales fue mediante el Decreto Supremo N° 227, de 11 de agosto de 2025, por un plazo de 90 días, asunto correspondiente al Boletín S. 2679-14. Para tales efectos, el Ejecutivo expone que en los últimos años ha habido un aumento de los flujos migratorios hacia Chile, lo que ha incidido en la llegada masiva de población a través de pasos no habilitados en diversos puntos de la extensa frontera de nuestro país. Tal situación, agrega, ha afectado especialmente la calidad de vida de los habitantes de las comunidades impactadas por estos nuevos flujos migratorios irregulares. Atendido lo anterior, se ha buscado contar con los mecanismos necesarios para mejorar la vigilancia de las fronteras, a fin de asegurar un adecuado control migratorio en Chile que permita, por un lado, controlar los niveles de migración y exigir el cumplimiento de los requisitos correspondientes y, por otro, proteger la vida, la integridad física y la seguridad de quienes ingresan a nuestro país y de los habitantes de esas áreas. Para tales efectos, entre otras medidas, se ha estimado necesario que en determinadas áreas de zonas fronterizas se adopten formas de resguardo adicionales, por lo que mediante el citado Decreto Supremo N° 78 se dispuso, por el término de 90 días, el ejercicio de las facultades establecidas en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2023 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, con el propósito de contribuir al control migratorio y a la detección de crímenes, simples delitos y faltas en determinadas zonas de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta. Dicha medida fue prorrogada por medio de los Decretos Supremos N° 139, de 24 de mayo de 2023; N° 220, de 22 de agosto de 2023; N° 338, de 20 de noviembre de 2023; N° 114, de 16 de febrero de 2024; N° 182, de 17 de mayo de 2024; N° 273, de 16 de agosto de 2024; N° 364, de 14 de noviembre de 2024; y N° 50, de 11 de febrero de 2025, todos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública; y por los Decretos Supremos N° 150, de 13 de mayo de 2025, y N° 227, de 11 de agosto de 2025, en cada oportunidad por el plazo de 90 días contado desde la publicación de los mencionados decretos en el Diario Oficial. Lo anterior, añade el Ejecutivo, ha promovido la coordinación interinstitucional entre las policías, las Fuerzas Armadas y el Gobierno, con efectos positivos en la detección de ingresos irregulares por pasos no habilitados. En particular, ha permitido aprovechar los recursos logísticos, tecnológicos y humanos que poseen diferentes instituciones del Estado de manera sinérgica, alcanzando un mejor control territorial. Sin embargo, a pesar de dicha medida, las situaciones de peligro grave o inminente que motivaron la dictación del Decreto Supremo N° 78 aún subsisten. Adicionalmente, el resguardo de determinadas áreas de zonas fronterizas dispuesto por el citado decreto y su última prórroga culmina el próximo 8 de noviembre de 2025; por lo que, en consideración a las circunstancias y antecedentes invocados, el Ejecutivo propone su nueva prórroga. En consecuencia, mediante el oficio en actual trámite, se solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del Decreto Supremo N° 78 de 2023, ya mencionado, por un plazo adicional de 90 días, a contar del vencimiento del período previsto en el citado Decreto Supremo N° 227. Sobre la materia, cabe señalar que, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo primero del número 21 del artículo 32 de la Carta Fundamental, es atribución especial del Presidente de la República disponer que las Fuerzas Armadas se hagan cargo de la protección de la infraestructura crítica del país cuando exista peligro grave o inminente a su respecto; y, en su párrafo quinto, se establece que esta medida no podrá extenderse por más de 90 días, sin perjuicio de que el Presidente de la República pueda prorrogarla por iguales períodos con acuerdo del Congreso Nacional, mientras persista el peligro grave o inminente que dio lugar a su ejercicio. Por su parte, el párrafo final del mismo número 21 dispone que esta atribución especial también se podrá utilizar para el resguardo de áreas de zonas fronterizas.
30:00
De la zona fronteriza del país. Se hace presente que la Honorable Cámara de Diputados, en sesión del día de hoy, ha dado su acuerdo a la solicitud en tramitación. Finalmente, cabe mencionar que, junto a la solicitud en referencia y conforme a lo establecido en los párrafos quinto y final del numeral 21 del artículo 32 de la Constitución Política de la República, el Primer Mandatario informa acerca de las últimas medidas adoptadas en el marco del resguardo de áreas de la zona fronteriza del país. Es todo, señor Presidente. Vamos a abrir la votación después de la lectura del informe. Aquí no hay informe, así que se abre la votación. ¿El Ministro desea intervenir? ¿No? Tiene la palabra la senadora Luz Eliana Ebensperger. Gracias, Presidente. Para nadie es un misterio la situación de las fronteras en la zona norte, particularmente en la Región de Tarapacá, que represento, en la frontera de Colchane que compartimos con Bolivia. Esto ha tenido a nuestro país sumido, desde hace varios años, en una crisis migratoria que, entre las cosas que se han logrado en este Senado, fue enfrentada gracias a una reforma constitucional presentada por algunos señores senadores, que estableció una nueva facultad del Presidente de la República para disponer de las Fuerzas Armadas en el resguardo de infraestructura crítica, incluyendo expresamente la frontera. Se agradece; dimos una pelea para que esto se aprobara. Lamentablemente, seguimos con una falencia, porque esa reforma constitucional establecía que debía dictarse una ley que regulara esta facultad, ley que hasta el día de hoy no se ha dictado. La reforma señalaba que, mientras ello no ocurriera, el Ejecutivo dictaría un decreto que establecería las facultades de las Fuerzas Armadas. Las atribuciones de las que hablamos cuando se vio la reforma eran bastante más amplias que las que finalmente se otorgaron en el decreto: solo la posibilidad de efectuar control de identidad y la revisión de vestimenta y equipaje cuando existiera una presunción fundada de que la persona acababa de cometer un delito, lo que es muy difícil de constatar cuando viene ingresando al país. Se agradece la presencia de las Fuerzas Armadas en nuestras fronteras, pero con mayores facultades el resultado sería mejor. La frontera en Colchane sigue descontrolada. Puedo aceptar que los ingresos hayan disminuido en un porcentaje menor, pero los problemas persisten. La semana pasada vimos cómo un grupo de migrantes agredió a piedrazos a un cabo segundo del Ejército que salió a enfrentarlos; terminó con lesiones leves, pero no tendría por qué haber sufrido ninguna lesión si hubiese contado con mayores facultades. Hago un llamado, Presidente, a buscar una solución definitiva. El Presidente estuvo en la región y emitió un titular que resultó molesto para quienes vivimos allí: señaló, abro comillas, “miente el que dice que la frontera de Colchane no está controlada”. Creo que quien miente es el Presidente, y lo digo con todo respeto a su investidura, porque quienes vivimos en la región sabemos que la frontera no está controlada. Además del evento que acabo de describir, hubo otro similar en que se detuvo un minibús con 56 migrantes, dentro de los cuales había 10 niños que nadie reconocía como tales y que debieron ser resguardados. Es decir, siguen ocurriendo hechos, y lo que se requiere es la pronta dictación de la ley de infraestructura crítica que regule de manera efectiva las facultades de las Fuerzas Armadas y que deje de convertirlas en meros anfitriones de migrantes que ingresan ilegalmente al país. Presidente, también el Presidente Boric, cuando estuvo en la región, anunció el ingreso de una reforma constitucional para que esta facultad fuera permanente y no dependiera de la autorización del Congreso. Quisiera recordar que hace más de dos años, junto a otros senadores, liderados por la senadora Rincón, ya presentamos esa reforma que nunca se le ha...
35:00
…no se le ha puesto urgencia por parte del Ejecutivo y no ha avanzado. Tuve la oportunidad, Presidente, de revisar la reforma. No tiene nada nuevo, pero preocupa, porque manda una señal equívoca; además, no requiere la autorización del Congreso y baja los quórums para dejar sin efecto el uso de esta facultad a simple mayoría. Eso me parece peligroso, Presidente. Espero que pueda verse en conjunto con las demás reformas presentadas —por lo menos con las mociones que nosotros hemos presentado—, que se corrija y se saque un buen proyecto. Pero vuelvo a decir: el llamado es a que se le ponga urgencia a la ley de infraestructura crítica. He dicho, Presidente. Votaré a favor. Muchas gracias, Senadora. Le ofrezco la palabra al Senador Matías Walker. Y a continuación, don José Miguel Durana. Muchas gracias, Presidente. Saludar al Ministro del Interior. Por supuesto, he concurrido con mi voto favorable, como en todas las ocasiones en que se ha solicitado el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia de la medida que dispone que las Fuerzas Armadas ejerzan las facultades establecidas en el DFL N° 1 del Ministerio del Interior para el resguardo de zonas fronterizas en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta. Pero quiero reiterar y reforzar lo que ha dicho la Senadora Luz Ebensperger, representante de la región de Tarapacá. Al igual que ella, soy coautor del proyecto de reforma constitucional liderado por la Senadora Jimena Rincón, Boletín 15.631-7, de enero de 2023. Hace dos años y medio que un grupo de senadores, liderados por la Senadora Rincón, presentamos este proyecto para establecer permanentemente las facultades de resguardo de fronteras por parte de las Fuerzas Armadas. ¿Por qué era necesario un proyecto de reforma constitucional? Porque hoy día las Fuerzas Armadas tienen una labor de defensa y, por lo tanto, se requiere un artículo permanente. Por eso hemos quedado, Presidente, absolutamente perplejos con el ingreso, por parte del Presidente de la República, de otro proyecto de reforma constitucional distinto. O sea, hemos perdido dos años y nueve meses. En vez de que el Ejecutivo patrocinara esta moción transversal que ingresamos en enero de 2023, el Gobierno anuncia e ingresa un proyecto diferente, más acotado. Lo conversamos con la ministra Macarena Lobos, porque pedimos que se tuviera a la vista el proyecto que ya habíamos ingresado. Ese texto es prácticamente una copia de la norma transitoria que ya existe —la que acordamos en su momento con la exministra Carolina Tohá—, en virtud de la cual la presencia de las Fuerzas Armadas se establece mediante decreto supremo. Es decir, prácticamente no hay diferencia con el régimen de infraestructura crítica en virtud del cual estamos renovando la presencia de las Fuerzas Armadas en la frontera norte del país. Cuando lo que se requiere, insisto, Presidente —y de ahí la moción que presentamos—, es una norma permanente. ¿Cómo no va a ser importante definir en la Constitución, en un artículo permanente y no en uno transitorio, las facultades de las Fuerzas Armadas para el resguardo de la frontera? El proyecto que ha ingresado el Ejecutivo es algo distinto: una copia de esa disposición transitoria, aplicable a áreas muy específicas y determinadas. Lo que hay que hacer es dotar a las Fuerzas Armadas de ese carácter permanente. Con la Senadora Rincón, cuando ingresamos la moción, fuimos a ver al Comandante en Jefe del Ejército, y él nos hizo ver la importancia de dotar…
40:00
Dotar a las Fuerzas Armadas de todas las capacidades para cumplir este mandato constitucional, que tiene que ser permanente y general. Las leyes son generales, abstractas y permanentes; no puede ser acotado como esta norma transitoria, en virtud de la cual estamos autorizando por enésima vez la presencia de las Fuerzas Armadas. Otra discusión es si esto se va a llamar policía fronteriza; esa es una discusión que vamos a tener en el marco de esa reforma constitucional. Yo no tengo ningún problema con la denominación de policía fronteriza, pero se requiere una definición permanente de esta competencia de las Fuerzas Armadas de resguardo de la frontera. Se requiere, Presidente, y por eso pedimos formalmente que el Gobierno participe en esta iniciativa. Muchas gracias, senador Walker. A continuación, el senador José Miguel Durana y, posteriormente, don José Miguel Insulza. Gracias, Presidente. Hoy nos convoca una nueva solicitud de prórroga de la medida que dispone la presencia de las Fuerzas Armadas y de orden y seguridad en las zonas fronterizas de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta. Quienes habitamos y representamos a estas regiones siempre estaremos de acuerdo con esta presencia, porque conocemos en carne propia lo que significa vivir en frontera. Sin embargo, ello no puede impedirnos hacer una profunda reflexión sobre la realidad actual y la eficacia de esta medida. En primer término, durante las primeras etapas de la tramitación de la Ley de Presupuestos escuchamos el llamado urgente de las propias Fuerzas Armadas respecto del déficit de recursos que enfrentan. Este Gobierno, al que le quedan pocos meses, priorizó financiar más de 100.000 nuevos funcionarios públicos, mientras nuestras instituciones encargadas de resguardar la soberanía y proteger nuestras fronteras siguen sin los recursos necesarios ni las atribuciones mínimas para cumplir eficazmente su labor. ¿De qué sirve mantener una medida como esta si los efectivos de las Fuerzas Armadas y de orden y seguridad no pueden reconducir inmediatamente a quienes ingresan irregularmente? Porque el Ministerio de Relaciones Exteriores no existe en las regiones fronterizas, porque tenemos un delegado del Ministerio que, en vez de vivir en la región, vive en Santiago. Y no se pueden verificar identidades sin documentos ni revisar los celulares con los que ingresan los migrantes irregulares; es decir, cero atribuciones. Hoy, su presencia obviamente es importante, debemos reconocerlo, pero es nominal. Y si a ello sumamos la falta de recursos, el panorama es lamentable. La permeabilidad de nuestras fronteras no solo favorece la acción de bandas criminales; también implica el ingreso incontrolado de plagas vegetales y animales. Yo agradezco a la Comisión de Seguridad la aprobación del proyecto de ley que tipifica el ingreso de plagas a nuestro país e insto a que su tramitación en la Comisión de Constitución sea con carácter expreso. Esta norma es esencial para evitar que la región de Arica y Parinacota siga siendo una región de castigo fitosanitario, afectada por el ingreso de millones de huevos, frutas y productos sin certificación que terminan infectando nuestra agricultura con plagas de alto impacto. Pero también quiero hacer un llamado de atención: el resguardo de nuestras fronteras incluye servicios importantes en frontera, como el Servicio Agrícola y Ganadero, que no puede seguir operando sin recursos ni condiciones dignas. El Ejecutivo no se hace cargo de las demandas de sus funcionarios, y la Asociación de Funcionarios del SAG ha desmentido los comunicados de la Unidad de Pasos Fronterizos que hablan de una atención expedita, cuando la realidad es que los trabajadores se mantienen movilizados desde el 13 de octubre. Se requiere personal a contrata, viáticos pendientes y mejores condiciones laborales, especialmente en los pasos fronterizos y plantas faenadoras. Señor Presidente, la región de Arica y Parinacota, Puerta Norte de Chile, hace rato que en materia fronteriza está abandonada. Abandonada frente al ingreso de bandas criminales, abandonada ante la amenaza fitosanitaria y olvidada pese a su rol estratégico para la seguridad nacional y el abastecimiento agrícola del país durante los meses de invierno. Aun así, y por la responsabilidad de representar una región de frontera, voto favorablemente esta prórroga, porque sin ella la situación sería aún peor.
45:00
…tiempo un llamado urgente al Gobierno, en la Ley de Presupuestos, para que actúe con honestidad y seriedad frente a las demandas que hoy tienen los distintos funcionarios públicos de unidades estratégicas en materia de frontera y también en todas las áreas del servicio público. No bastan los anuncios; se necesitan recursos, atribuciones y una verdadera política de Estado para proteger nuestras fronteras y nuestra soberanía. Gracias, Presidente. Muchas gracias, Senador Durana. Le ofrezco la palabra al Senador José Miguel Insulza. Presidente, esta es una prórroga de un diálogo que venimos sosteniendo hace ya varios meses. Sin embargo, como hay elecciones en las próximas semanas, esto da motivo a muchos discursos muy interesantes a los cuales me interesaría referirme. Este asunto nació cuando nos percatamos —cuando quedó claro— de que la frontera del norte estaba siendo objeto de una migración completamente descontrolada que era necesario resolver. En ese momento levantamos la idea —yo mismo— de usar al Ejército para proteger nuestra frontera. Nuestro argumento fue simple: tenemos una frontera aérea a cargo de la Fuerza Aérea; una frontera marítima a cargo de la Armada; y una frontera terrestre que debemos proteger con nuestro Ejército. Eso fue motivo de bastantes críticas; a mucha gente no le pareció bien. Pero pronto las encuestas demostraron que un 95% de los habitantes de esos lugares, al menos en Arica, querían tener al Ejército en su frontera. Y eso se ha hecho, y se ha hecho bien. ¿Cuál es la racionalidad de esto? ¿Por qué no antes? Porque antes no era un problema. No mucha gente pasaba; efectivamente, mucha gente circulaba por esa región, y posteriormente, en los años del gobierno militar, surgió la idea de minar la frontera. Como no quisimos mantenerla minada —práctica completamente antihumana y absurda que provocó muchas muertes—, se decidió hacer el desminado, y eso dejó la frontera abierta. Por esa razón fue necesario plantear esto. Antes no era necesario; hoy sí. Hoy entendemos que debemos proteger una frontera de un poco más de mil kilómetros: cerca de 170 con Perú, 861 con Bolivia y un tramo bastante pequeño con Argentina. Es una frontera difícil de controlar, porque esta es la Puna de Atacama; no es cualquier cosa. Se puede pasar por cualquier lado; no hay muchas formas de vigilar mil kilómetros. Y hoy hay que hacerlo. Cuando se planteó esto como una misión que había que encomendar al Ejército, fue necesaria, ni más ni menos, una reforma constitucional: un artículo transitorio en la Constitución que permitiera al Presidente de la República autorizar el desplazamiento de tropas en la frontera con el fin de vigilarla. Hoy se discute un proyecto de ley que me parece valioso. No sé en realidad quién lo presentó; ignoraba si lo habían presentado algunos senadores o si es una iniciativa del Presidente de la República, pero es la consagración de algo que ya estamos haciendo. Solo hay que perfeccionarlo: primero, para hacerlo permanente; segundo, para determinar las atribuciones de cada cuerpo, quién debe detener a las personas y qué hace el Ejército cuando las entrega, etcétera. Entiendo que, en esa línea, el Presidente de la República ha anunciado la presentación de un proyecto, y me parece bien. Esperamos esa presentación. Y si alguien cree que el proyecto es igual al de él, entonces, bueno, lo fusionaremos. Acá se hace siempre: se funden dos proyectos con bastante naturalidad. Y ya habrán pasado las elecciones, además. Por ahora, vamos a aprobar este, Presidente; vamos a esperar la propuesta presidencial y vamos a alegrarnos del hecho de que desde hace ya cerca de tres años tenemos una frontera protegida. Muchas gracias, Presidente. Lo voto a favor. Muchas gracias, Senador José Miguel Insulza. Le ofrezco, a continuación, la palabra a la Senadora Jimena Rincón.
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