Municipios - Concepción - 30 de octubre de 2025

Buenos días, señor presidente.

Buenos días, colegas; buenos días, funcionarios y oyentes. En el nombre de Dios y de la ciudad de Concepción, damos inicio al Concejo extraordinario del día de hoy. Muchas gracias. Informo que hoy estamos sin Secretario Municipal.

Presidente: Rodrigo Díaz cumplirá dos funciones el día de hoy, tanto de asesor jurídico como de secretario municipal subrogante. Don Rodrigo. Secretario Municipal (s) Rodrigo Díaz: Gracias, presidente. Saludar al honorable cuerpo de concejales, a los directores y colegas presentes, así como a las personas que nos están viendo a través de la transmisión en vivo. Señalar que, a través del Decreto Exento N° 1231, de fecha 28 de octubre de 2025, según lo autoriza el artículo 84 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, así como el artículo 30 del Reglamento del Concejo Municipal, se convoca al Concejo Municipal a sesión extraordinaria, siendo esta la N° 17, para el día de hoy a la hora señalada. Las materias específicas a tratar son las siguientes: 1) Propuesta de modificación de la ordenanza local sobre derechos municipales por concesiones, permisos y servicios. 2) Propuesta de ordenanza de subvenciones municipales. 3) Oficio ordinario N° 747 de la Dirección de Gestión y Desarrollo de las Personas, de fecha 28 de octubre de 2025, que solicita modificación de acuerdo de Concejo Municipal, según se señala en el ordinario. Presidente, esa es la tabla de la sesión extraordinaria del día de hoy. Presidente: Muchas gracias, señor secretario. ¿Está el desarrollo de esta sesión? Ah, sí, está en el mismo decreto. Perfecto. Se ofrece la palabra a los señores concejales. Concejala Claudia Arriagada. Concejala Claudia Arriagada: Gracias, presidente. Saludar a los colegas presentes, a los funcionarios y a las vecinas y vecinos que puedan estar viendo esta sesión extraordinaria del Concejo. Quisiera preguntar por qué se modificó el horario de esta sesión, porque nos convocaron a las 10:00 y yo llegué a esa hora. ¿En qué momento se modificó y por qué razón? Presidente: Por motivos personales de quien preside. Tenía terapia con mi hijo a las 10:00 horas y hubo una descoordinación con la Administración Municipal, la cual se rectificó durante la tarde. Llegué hoy a las 10:30, cuando terminó la terapia. Concejal Miguel Berríos: Para clarificar este punto, a mí me llegó el correo el mismo día de la convocatoria, señalando que se modificaba el horario a las 11:00 horas. Tengo otra duda: ¿el punto número 3 estaba en la tabla original o fue incorporado a última hora? Porque yo vi dos puntos. Presidente: Con respecto a la primera pregunta, la información del cambio de horario fue dentro de las 36 horas respectivas y, por lo tanto, está dentro de la norma. Y respecto de lo que consulta el señor Berríos, tengo la duda. Señor secretario, ¿está? Secretario Municipal (s) Rodrigo Díaz: Sí, presidente, está dentro de la primera convocatoria. Presidente: Perfecto. Concejal Óscar Ramírez. Concejal Óscar Ramírez: Gracias, presidente. Saludar a todas y todos. Respecto del horario, están bien los argumentos, pero existen mecanismos de subrogancia también. Es primera vez que veo que se acomoda el horario del Concejo Municipal por un concejal. Está bien, una nueva forma. Y agradezco que la Administración haya recapacitado, porque dijeron que todos los concejos extraordinarios iban a ser a las 8:00 de la mañana, como lo han hecho cuando los concejales lo hemos pedido. Qué bueno que ahora haya flexibilidad de horario para los concejos extraordinarios. Eso quería acotar. Presidente: Muchas gracias, don Óscar. Continuamos con el desarrollo de la sesión. Señor secretario. Secretario Municipal (s) Rodrigo Díaz: Gracias, señor presidente. El punto número uno de la tabla es la propuesta de modificación de la ordenanza local sobre derechos municipales por concesiones, permisos y servicios. Los antecedentes de dicha modificación se encuentran en la nube, según está confirmado. Adicionalmente, estos antecedentes fueron discutidos en la Comisión de Régimen Interno que se celebró el día lunes. Señalo que se acogieron las propuestas surgidas en esa discusión, en especial las referidas a la modificación del artículo 7, número 23.

Solamente me referiré a aquellas que sufrieron modificación por acuerdo en la discusión en la Comisión de Hacienda. En cuanto al permiso diario para el funcionamiento de parques de entretenciones mecánicas, el texto definitivo establece: zona centro, 2 UTM; zona periférica, 1 UTM. Esto fue producto de la discusión de la comisión. Se recuerda que la zona centro queda fijada por los polígonos establecidos entre las calles Carrera, Paicabí, Víctor Lamas y avenida Padre Hurtado, conforme a lo señalado en el plan regulador, unificándolo. Asimismo, conforme a la propuesta de la comisión, se entiende por zona periférica todo el sector que no comprende la zona céntrica. Respecto de las otras modificaciones, al menos en la discusión de la comisión, no hubo observaciones para incorporar cambios anteriores. La gran modificación señalada dice relación con los cobros de derechos por ocupación del Estadio Municipal. La unidad técnica expuso los motivos de las alzas en algunos derechos a cobrar y se dejó constancia de que en esa materia no hubo acuerdo en la comisión. ¿No existe un resumen de la votación de esa comisión? Si mal no recuerdo, como era un conjunto, hubo consenso entre los cuatro concejales presentes en las propuestas de modificaciones en general. Sin embargo, en los derechos por uso del Estadio no hubo acuerdo; a lo menos uno de los concejales manifestó abstención. Se ofrece la palabra a los señores concejales. Don Óscar Ramírez: Muchas gracias, presidente. Como lo señalé en la comisión, me abstendré de aprobar estas modificaciones, principalmente por el tema del Estadio. Nadie puede juzgar cuánto le pesa a cada uno en el bolsillo ciertas alzas. Entiendo que el Estadio debe mantenerse, pero prefiero privilegiar que sea utilizado. Consulté cuántos partidos de alta convocatoria hemos tenido con el cobro incrementado y fue solo uno. Ya hay poco desarrollo deportivo; ojalá los clubes de la zona puedan subir a primera categoría y entonces se podría ocupar el Estadio de otra forma, pero eso depende del campeonato. No estoy de acuerdo con esta alza; lo manifesté en la comisión. Tampoco con subir, aunque sea menos, el cobro al fútbol amateur, ni a los partidos llamados de primera clase, considerando que este año llevamos solo uno. Si solo hemos tenido uno en todo el año, queda en evidencia que el Estadio lo ocupa principalmente la comunidad. Es un recinto del que debemos sentirnos orgullosos, y subir los cobros terminará desincentivando su uso. Eso es todo. Muchas gracias, concejal. Concejal Miguel Berrios, luego concejala Claudia Arriagada, y después me gustaría que don Eric Tillería pueda hacer un pequeño resumen. Concejal Miguel Berrios: Sí, presidente. Si bien no estuve en la comisión específica, al final de la Comisión de Hacienda del miércoles pasado nos dieron un adelanto, ya que éramos tres concejales presentes. Por lo que entendí, para los equipos locales no habrá modificación de los valores. Y, para mayor claridad, los últimos partidos de alta convocatoria no han sido autorizados por la Delegación Presidencial por motivos de violencia y seguridad.

No comparto lo que dice el concejal Ramírez; obviamente respeto su postura. Pero, viendo los cuadros que nos mostraron en su oportunidad, el estadio se cobra barato dentro de todo, y no tenemos por qué regalar su uso, incluso por valores inferiores a canchas de fútbol amateur. Debemos darle la importancia que corresponde: es un estadio de nivel, y se harán mejoras en la cancha. Todos sabemos que el próximo año se realizará un recarpeteo, según tengo entendido. Ojalá que Don Eric Tillería nos pueda contar brevemente cómo va ese tema, para justificar este gasto. Además, estas modificaciones apuntan a generar recursos que van directamente a la mantención del estadio, pero también pueden destinarse a otros fines municipales, porque provienen del mismo presupuesto. Felicito al equipo por buscar la forma de generar más caja. Tenemos debilidades en recursos humanos en varias áreas, como ornato y aseo. Por ejemplo, estuve en la Casa de Adultos Mayores; felicito a Don Francisco Urriola por su trabajo. Hay programas muy valiosos de atención domiciliaria a adultos mayores que hoy están en riesgo por tema de financiamiento. Por lo tanto, me parece muy buena labor estar buscando vías para obtener más recursos. Gracias. Muchas gracias, concejal. Concejala Claudia. Gracias, presidente. Primero, quisiera que se expusieran acá las modificaciones, porque a quienes afectarán directamente no es a este concejo, sino a la ciudadanía, a los vecinos que utilizan estos derechos municipales. Por ejemplo, en el caso de los lustrabotas y no solo del estadio hay diversas modificaciones que deberían quedar claras para los vecinos y vecinas de la comuna. Más allá de que nosotros revisamos la información —participemos o no en la comisión—, yo revisé las modificaciones, pero quisiera que se explicaran en este concejo y quedaran, por supuesto, registradas. Gracias. Muchas gracias, concejala. He solicitado que Don Eric, por favor, nos comente sobre las modificaciones de los derechos del estadio, y luego el asesor jurídico presentará un resumen de las modificaciones tratadas para que la comunidad quede informada. Don Eric. Sí, hola, buenos días. Muchas gracias. En relación con la modificación que se está presentando, quiero partir indicando que esto surge de conversaciones que también tuvimos con el concejo. No sé si recuerdan: al principio, cuando recién asumieron, nos juntamos en una Comisión de Deporte en el estadio y hablamos de esto; ustedes nos sugirieron revisar y aumentar los cobros, especialmente a las instituciones que solicitan y no son de Concepción. El alcalde, como autoridad, con su equipo, vio la necesidad de evaluar y generar este aumento, particularmente para equipos e instituciones que vienen de fuera de la comuna. Respecto de las instituciones de Concepción, en la propuesta el cambio solo afecta al fútbol amateur, que pasa de 1,5 UTM a 2 UTM. Estamos hablando de un aumento de alrededor de 32–33 mil pesos sobre el arriendo que ya pagaban, que era cercano a 90 mil pesos por uso. Los demás cobros para equipos de Concepción —los existentes o los que se puedan incluir— se mantienen, tal como ustedes solicitaron en su momento en la Comisión de Deporte. Los grandes cambios están para las instituciones que vienen de afuera. La experiencia indica que hemos tenido instituciones que juegan torneos internacionales y vienen a Concepción porque les resulta mucho más económico que en Santiago. En relación con eso, tomamos como piso que poner el estadio en funcionamiento parte desde los 2 millones de pesos, considerando personal, insumos, gastos de luz, agua, etcétera; un poco más si se juega de noche o es de alta convocatoria. También consideramos los valores de estadios que cumplen normas internacionales para este tipo de torneos. En la región hay uno que parte, para cualquier tipo de evento, en 8 a 10 millones de pesos.

De ahí hacia arriba. En Santiago, los estadios están cobrando alrededor de 40, 80, 100 millones de pesos por un partido. Entonces, si bien subimos el costo —que es considerable en algunos puntos—, aún así seguimos siendo más baratos que en Santiago. Por lo tanto, no estamos evitando ni diciéndole a los equipos que no vengan a Concepción; seguirá siendo una buena opción. Y, como nos pide la comunidad y como escuchábamos recién, la idea es que los eventos masivos internacionales se sigan realizando en Concepción, tanto artísticos como de fútbol. En cuanto a los eventos masivos, en realidad hemos tenido bastante pocos. En el caso del fútbol, ha sido netamente por un tema de la autoridad que no ha permitido tener estos eventos, como se solicitó a principios de año para la Supercopa entre Colo-Colo y Universidad de Chile. La Universidad de Chile pidió jugar dos veces acá; Huachipato también intentó jugar acá con un equipo de Santiago y tampoco se autorizó. Por lo tanto, no es un tema de ordenanza o de cobros; netamente es un tema de seguridad. En el tema puntual de los eventos artísticos, hay un alza en ciertos ítems. Se agregaron más alternativas, porque no existía un valor por ocupar la mitad del estadio: siempre era un codo o el estadio total. Lo que se incorporó fue la opción del 50% del estadio y, además, un valor adicional por el uso de la cancha de fútbol para instalar el escenario, porque, técnicamente, por el tonelaje que tiene, el riesgo de dañar la superficie es altísimo, y su recuperación retardaría la puesta en marcha de la cancha, perjudicando al equipo local. Con esto incentivamos que el escenario se monte idealmente en la pista, donde se puede instalar una carga mayor. Esa es, en gran parte, la modificación a la ordenanza municipal; tiene varios puntos que la desarrollan. Quedo atento a dudas. Se ofrecen las palabras a los concejales para consultar sobre el estadio. Don Miguel. Sí, agradecer la exposición a don Eric, para que no quede instalada la idea de que no se puede ocupar el estadio por los montos, ya que queda claro que incluso se cobra más barato que en los estadios de Santiago, y que los últimos eventos —los partidos considerados de alto riesgo— no han sido rechazados por tema municipal, sino por la delegación presidencial o el estamento que corresponda, por motivos de seguridad. Muchas gracias, don Eric, y le agradezco también que se haya acogido lo que pedimos en su momento; recuerdo muy bien esa comisión que tuvimos en el estadio, en el espacio VIP, presidida por Eric. Muchas gracias. Muchas gracias, concejal. Solicito a la Asistencia Técnica proyectar en el telón lo que está en pantalla, por favor. Muchas gracias. Esperaremos la conexión del proyector para que nuestro asesor jurídico haga un resumen sucinto de la modificación a la ordenanza, tratada tanto en la Comisión de Hacienda como en la Comisión de Normativa, y cuya presentación tienen todos los concejales en sus correos desde hace un par de días. Una vez listo, procederemos a la votación. Gracias.