Sé parte del nuevo CESFAM para la zona norte de nuestra comuna. El Municipio de Constitución, junto al Departamento de Salud, invita a la comunidad de la zona norte a inscribirse como usuaria y usuario de la posta de Putú. Necesitamos tu compromiso y el de todas y todos los vecinos para concretar el nuevo CESFAM para la zona norte. Acércate a la posta de Putú con tu cédula de identidad y una boleta para comprobar tu residencia. Contamos con tu compromiso. Es la invitación de la Municipalidad y del Departamento de Salud de Constitución.
Buenos días. Siendo exactamente las nueve de la mañana con dieciséis minutos, se da inicio a la sesión número treinta. En nombre de Dios, se abre esta sesión. Saludamos a las señoras y señores concejales y al público presente.
Primer punto de la tabla: aprobar el acta de sesión ordinaria número treinta, que se encuentra en poder de las y los señores concejales. ¿Alguna observación al acta N° 30? No habiendo observaciones, en votación. Aprueban: Don Carlos Segovia; Don Francisco Gandía; Don Michael García; Don Franco; Don Carlos; y Don Richard. Se aprueba el acta de sesión ordinaria.
Bueno, señor Presidente, el día de ayer nos enteramos, a través de la prensa —y agradezco que me hayan enviado la información—, que hoy se van a realizar visitas a Constitución, justo en este horario, a los muelles.
Respecto del espigón y de todo lo que se está haciendo en los muelles del río Maule y en la Caleta Pellines, informo que nosotros tenemos este consejo municipal. Lamentamos la situación, porque ya tuvimos un impasse la vez pasada y ahora volvemos a tener otro. De todas maneras, acabo de pedir a mi asesora urbana que asista a las visitas que realizarán las autoridades —el SEREMI, la Dirección de Obras Portuarias, entre otras autoridades— en esta visita inspectiva. Es difícil explicarle a la comunidad por qué no estaremos presentes: no lo estaremos porque estamos acá, cumpliendo con el consejo; no tenemos otra alternativa.
No sé si tienen el programa. Se los leeré para evitar inconvenientes. Actividad número 1, 10:00 horas: el Director Nacional de Obras Portuarias, Ricardo Trigo Pavez, y el SEREMI de Obras Públicas, Jorge Abarza, encabezan visita inspectiva al proyecto “Reposición de Muelles Flotantes del Río Maule” en nuestra comuna. Lugar: calle Ronquipo, frente a la Gobernación de Puerto Constitución. Actividad número 2, 11:30 horas: el Director Nacional de Obras Portuarias, Ricardo Trigo Pavez, y el SEREMI de Obras Públicas, Jorge Abarza, encabezan visita inspectiva al proyecto “Construcción Espigón Marítimo de la Caleta Pellines”. Lugar: Caleta Pellines, comuna de Constitución. Eso se realizará esta mañana en nuestra comuna.
Lamento que ni siquiera ustedes tengan esa información; a mí, personalmente, tampoco me invitaron. Por eso lo planteo, para conocer su opinión. La vez pasada me molesté, y ahora la gente dirá: “nuevamente no vienen”. Pero esto llegó ayer en la tarde; nos comunicamos con Prensa, informamos que hoy es día de consejo, estamos convocados, y además es el último consejo de este mes, porque el próximo martes es el Día del Funcionario Municipal y hay actividades fuera del municipio. Los funcionarios están armando toda la programación, así que, obviamente, ustedes están invitados. El 28 de octubre es el Día del Funcionario Municipal y se debe celebrar ese día.
¿Se va a celebrar en el estadio? Toda esa semana habrá actividades en la tarde, pero el 28 es el día y no se puede cambiar. Hicimos todas las consultas a la Contraloría y debe realizarse el día 28; no lo podemos pasar para el jueves porque el viernes es el Día de las Iglesias Evangélicas y Protestantes.
La otra información: estamos proponiendo una serie de modificaciones a ordenanzas municipales que queremos discutir con ustedes. Por ello, citaremos a Consejo Extraordinario para el viernes. Les haremos llegar a cada uno la convocatoria, junto con los antecedentes de las ordenanzas a tratar.
—¿Son nuevas ordenanzas?
—No, son modificaciones.
—¿Actualizaciones?
—Modificaciones.
—¿Cuáles ordenanzas?
Robinson: Señor alcalde, buenos días, señoras y señores concejales. No son nuevas ordenanzas; son modificaciones a las vigentes. Lo que ocurre es que en el mes de octubre tenemos plazo hasta el día 31 para efectuar ajustes. Se solicitó a los diversos departamentos de la municipalidad que nos enviaran sugerencias respecto de ciertos valores, con miras a su modificación.
Incluye la incorporación de nuevos derechos. Hemos recibido, a la fecha, antecedentes de la Dirección de Tránsito y de la Dirección de Aseo, donde, como todos los años, se discute la tarifa anual de aseo. Es un tema que debe trabajar la administración para presentarlo a ustedes; hay una fórmula que se entrega, bastante compleja, por lo que lo ideal es presentarla con anticipación para su revisión.
Tenemos también un tema con DIDECO. El anterior Concejo aprobó un proyecto de ordenanza respecto de los adultos mayores y se nos informaron dos problemas: fue aprobado a fines de la administración anterior, a fin de año, y debía cargarse en el sistema, lo que no alcanzó a realizarse. ¿No lo hicieron antes del 31 de octubre? No, porque era una exención nueva. Además, de acuerdo con el Director de Aseo y Ornato y la anterior directora (hoy Secretaria Municipal), su aplicación práctica resultaba compleja dada la redacción. Por ello, se está buscando una fórmula más simple y directa, con un informe; seguramente contarán acá con la encargada del Registro Social de Hogares, quien podrá explicar la estratificación y las personas afectadas. Esa información también se les entregará.
Se quiere estudiar, asimismo, la facultad que tenían antiguamente tanto el señor Alcalde como los Concejales para la rebaja de derechos, con la idea de volver a lo que existía antes en cuanto a porcentajes o topes máximos que podía autorizar el Alcalde y, cuando pasaba al Concejo, los topes que ustedes tenían para efectuar rebajas en casos calificados. Básicamente, esos son los aspectos que se plantearán respecto de las modificaciones. ¿Cuándo se entregará eso a los Concejales? Esperamos que lo tengan, a más tardar, mañana. Gracias, Alcalde.
Aprovechando lo anterior, preocupa la ordenanza municipal de los cobros de los recintos deportivos. ¿Se va a trabajar? ¿Se está trabajando, Alcalde? Sí, se está trabajando. De todas maneras, voy a insistir porque durante el día no hemos recibido nuevas propuestas; no han llegado todas, por eso también quedó para un Concejo extraordinario.
Además, les enviaremos un borrador tipo respecto del cierre de pasajes. La Municipalidad no cuenta con un reglamento sobre esta materia, normativa que se dicta por motivos de seguridad, y ya tenemos solicitudes de algunas organizaciones. Recuerdo a Viento del Sur, en el sector de Villa Verde, que solicitó el cierre. Más allá de las observaciones formuladas a la solicitud y al procedimiento, el Municipio no está en condiciones de autorizar en este minuto, dado que no ha dictado un reglamento. Les enviaremos el reglamento tipo; ya lo tienen las diversas direcciones municipales para que realicen observaciones y lo complementen. Ese día se entregará solo el proyecto, para que ustedes lo analicen con calma e incorporen observaciones. No tiene plazo para su entrada en vigencia: es un reglamento. — Sí, exacto, vamos a reglamentar el cierre de calles y pasajes.
Solo reforzar lo señalado por mi colega Gandia: si hubo un problema con alguna ordenanza municipal este año, fue precisamente con la de los cobros; todos nos vimos afectados. Debe ser prioritaria y la primera en revisarse el día viernes, porque generó cobros excesivos y fue la que más dolores de cabeza nos dio este año 2025.
Aprovechando que se habla de ordenanzas, presentaré la del corral municipal para animales, porque siguen las quejas de los vecinos. — Sí, hay que trabajarla, porque necesitamos suscribir un convenio ahí.
...que está de por medio, pero la vamos a presentar a la brevedad posible; no para este viernes, en todo caso. Sí, me gustaría que me ayudaran en el sentido de qué institución está dispuesta a servir como resguardo. Ah, el rodeo puede ser. Lo mismo en la zona sur, que es donde más tenemos; ojalá el Club de Huasos y Tradiciones que tienen allá. Por eso: ¿quién se hace cargo de la mantención? Ellos tendrían que hacerse cargo de la mantención y, después, cuando los propietarios quieran recuperar el animal, deben pagar todos los gastos.
Alcalde... Nadie lo va a ir a retirar; ese es el tema. Por eso necesitamos definirlo. ¿Ah? ¿Dónde lo ubico? Este es un tema que tenemos que resolver. Si los gastos superan el valor del animal, también debe estipularse qué va a pasar y por cuánto tiempo podremos mantenerlo a resguardo, porque tampoco podemos tener un animal durante cuatro meses, obviamente. La ordenanza tiene que contemplar el remate: establecer si el animal se envía a remate y que los costos cubran los gastos.
Alcalde... Ya, a ver, concejal García, ordenemos, porque todos queremos hacer algo, pero nadie tiene la solución final.
Sí, alcalde. Creo que esto debemos hablarlo en una reunión de comisión o juntarnos, porque son varios temas, no solamente este. Hay varias ordenanzas: la ordenanza de publicidad tampoco se ha trabajado; cualquiera instala tremendo letrero y no paga nada, y en otras partes se paga.
Buenos días a todos. Lo que ocurre es que, para la ordenanza de letreros de publicidad, existe la Ley 21.713, y está todo regulado allí por la Dirección de Obras. Toda instalación de un letrero debe pasar primero por la Dirección de Obras. En la ordenanza de permisos y derechos tenemos cobros, pero esos cobros no se pueden aplicar sin la autorización previa, de acuerdo con esa ley, por la Dirección de Obras.
Ahora, alcalde, también la ordenanza que se trabajó respecto de los toldos blancos, que en su momento buscaban uniformar el centro de la ciudad, tampoco se ha implementado. Por eso no tenemos identidad como ciudad. Debemos trabajar en una ciudad turística, con una fachada ordenada; no puede ser un circo, uno con un color, otro con otro. Son varios puntos que debemos abordar.
Además, todos esos toldos o letreros que estén en la vía pública deben contar con permiso de Obras o de Tránsito, según corresponda, porque algunos afectan la libre circulación de los peatones —un toldo, por ejemplo—. Hay que tener cuidado con los letreros que cuelgan; una persona puede ir pasando y se le cae encima, y la responsabilidad recae en la municipalidad. Por lo tanto, todos los permisos deben tramitarse conforme a esa ley ante la Dirección de Obras.
Hay muchas materias; podríamos estar toda la mañana hablando. La de cierres perimetrales también, por ejemplo; es muy importante en una ciudad turística.
Señor don Rodrigo Jiménez: lo que pasa es que las modificaciones de octubre se refieren a las ordenanzas de derechos municipales; es decir, las que tenemos actualmente y que vamos a modificar, aumentar o disminuir. En cambio, las ordenanzas que reglamentan procedimientos pueden dictarse en cualquier época del año y comienzan a regir al mes siguiente. Me refiero a las ordenanzas de derechos: esa es la que vamos a modificar ahora.
—Pero si quiere modificar... enmendar una ordenanza...
—Sí, en definitiva. Pero quiero apuntar: usted, alcalde, el viernes quiere citar a un consejo extraordinario para modificar la ordenanza existente...
—Déjeme terminar, colega. El viernes quiere citar un consejo extraordinario para modificar la ordenanza existente. ¿Usted cree que, alcalde...
Creo que estamos haciendo las cosas a última hora. La verdad es que tenemos cuatro días y todavía no hay claridad sobre cuáles son los puntos que se van a trabajar en cada ordenanza, ni cuáles son las ordenanzas que realmente se quieren tratar; recién las estamos discutiendo, y se pretende que el viernes las aprobemos sin documentación. Esto no es trabajar: estas materias hay que abordarlas con tiempo. Es un llamado de atención a la administración. Y la responsabilidad no es solo del alcalde, también de la Comisión de Concejales, porque lleva años acá.
Alcalde, don Robinson, por favor, hable del tema.
Sí. Se trata de modificaciones a la ordenanza de derechos varios: son ajustes a valores de derechos ya existentes; no es una nueva ordenanza. Tenemos enviada una solicitud de Aseo y Ornato respecto del reajuste de la tarifa de aseo, cuyo cálculo —de acuerdo con la fórmula— prefiero que lo explique el director correspondiente. Además, la Dirección de Tránsito remitió modificaciones a algunos derechos que cobra esa dirección. Y lo que planteé de DIDECO: se busca aclarar el proceso de exención para adultos mayores. Dentro de la misma ordenanza está la facultad de la rebaja tanto del alcalde como del Concejo. Esos son los puntos; no se trata de nuevas ordenanzas.
Queríamos, además, aprovechar la instancia para dejarles un reglamento tipo para proyectos de cierre, pero para que se debata en noviembre, no ahora. Nosotros pedimos a las distintas direcciones municipales la entrega de esta documentación el 15 de octubre. Y nos encontramos con que el próximo martes es el Día del Funcionario Municipal, por lo que no parece apto para realizar una sesión ordinaria. Entonces, entregamos mañana la información, el viernes la discutimos y ahí vemos qué se resuelve.
Un último punto, alcalde. —Don Franco: Mea culpa también como Concejo Municipal. Muchas municipalidades tienen una comisión llamada Comisión Normativa; este Concejo no la tiene. Junto al Jurídico, esa comisión estudia las ordenanzas durante el año calendario.
—Don Michael: Si es posible, que nos envíen todo lo antes posible; si llega mañana, podemos reunirnos un poco antes para analizarlo. Y, además, de nada sirve dictar tantas ordenanzas si no se cumplen: hay que hacerlas cumplir.
De acuerdo: el viernes a las 9:00. Por favor, que los directivos de la administración estén presentes y asistan a esa hora.
Si pudiéramos alcanzar a ver lo de los cierres, sería muy bueno, porque hoy es un tema relevante. —Puede tener más tiempo. Propondremos un proyecto tipo para sus sugerencias. Hay reglamentos modelo en varias partes; recuerdo que teníamos uno, pero parece que nunca vio la luz. Podemos enviar un proyecto tipo y trabajarlo durante noviembre. Ojalá tramitarlo este año para que rija desde 2026.
—Disculpe, don Robinson: respecto de los cierres, hubo una modificación legal, así es que ahí hay un tema adicional.
Y sobre los vecinos que han estado en contacto con ustedes: ¿están en stand-by con los trabajos? ¿Pretenden no realizar nada aún o están ejecutando y después…? En particular, con quienes he conversado —la directiva de un pasaje del sector Vientos del Sur— han estado en comunicación. Enviaron una carta formal; me parece que hablaron con un integrante del Concejo. El dirigente estuvo acá. Ayer me comuniqué con él por WhatsApp. Hoy está saliendo una comunicación del alcalde que acusa recibo, indica que se va a trabajar la ordenanza y señala que, en su solicitud, deben incluir las tipologías, las dimensiones, la ubicación, los horarios de funcionamiento y otros requisitos que establece el reglamento de la ley respecto de esta materia.
...la solicitud, pero aun cuando cumplan en la forma, si no contamos con este reglamento de cierre no podríamos autorizarlo. Por ahora no están realizando trabajos; según me informaron, están a la espera y no han salido a terreno. En su caso particular la situación es algo más compleja que en otros pasajes, dada su conformación, e incluso ellos mostraban que aparentemente quedarían algunas casas fuera del cierre, fuera del perímetro. Entonces tienen un tema que discutir entre ellos, porque se establece una distancia mínima a la cual debe ubicarse la reja. Bien, lo discutiremos en su momento.
Pasamos al siguiente punto de la tabla, que es la correspondencia, partiendo por la correspondencia despachada.
Señora Alicia:
Memorándum N° 31, de fecha 14 de octubre de 2025, enviado a los diferentes departamentos y señores concejales, con los acuerdos adoptados en sesión ordinaria N° 31 de fecha 14 de octubre de 2025.
Memorándums N° 386 al 393, donde se remiten antecedentes a los diferentes departamentos sobre los acuerdos adoptados en sesión ordinaria N° 31 de fecha 14 de octubre de 2025.
Oficio N° 1256, de fecha 20 de octubre de 2025, enviado al señor Roberto Lavez Tudillo, Director Regional del Servicio de Evaluación Ambiental, Región del Maule, solicitando información sobre el estado de tramitación del parque eólico El Guanaco.
Esa sería la correspondencia despachada.
Ok, vamos con la correspondencia recibida.
No es mucho.
No.
Memorándum N° 969, de fecha 16 de octubre de 2025, del señor Rodrigo Rojas Valdés, Secretario Comunal de Planificación (SECPLAN): Junto con saludar cordialmente, me permito solicitar el acuerdo del Honorable Concejo Municipal que respalde y garantice el compromiso de esta Ilustre Municipalidad de asumir los costos de operación y mantención asociados a las siguientes iniciativas. Proyecto 1: Habilitación Paseo Costanera Los Gringos, Constitución. Fuente de financiamiento: Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), por un monto anual de $4.380.000. Proyecto 2: Mejoramiento de Mobiliario e Iluminación Plaza de Armas, Constitución. Fuente de financiamiento: PMU, por un monto anual de $7.980.000. Cabe señalar que ambas iniciativas ya contaban con su respectivo acuerdo del Concejo Municipal en instancias anteriores; no obstante, la entidad financiadora ha solicitado la actualización de la documentación, por lo que se requiere emitir nuevamente el acuerdo que respalde la voluntad municipal de asumir estos costos. Sin otro particular, y esperando contar con una buena acogida a esta solicitud, saluda atentamente a usted, Rodrigo Rojas Valdés, SECPLAN.
Don Rodrigo:
Sí, buenos días a todos. Efectivamente, esto es un acuerdo de concejo que ya se había adoptado en el periodo anterior. La fuente de financiamiento, que es la Subsecretaría de Desarrollo, requiere que actualicemos los acuerdos de concejo y la toma de conocimiento por parte de la Dirección de Obras, indicando además que el proyecto tuvo variaciones respecto de la planimetría o de los costos asociados. Actualizamos el presupuesto y lo que se requiere hoy día, en el fondo, es actualizar la toma de acuerdo de ustedes para el financiamiento de las obras al momento de la ejecución.
Playa Costanera Los Gringos es el proyecto que está en el sector de las cocinerías. La idea es que podamos tomar ese acuerdo para oficiar a la fuente de financiamiento y obtener estos recursos de aquí a noviembre.
Por otra parte, el proyecto de mejoramiento de la Plaza de Armas, que si bien es cierto se está trabajando en un proyecto de mayor alcance por parte de una constructora en convenio con el MINVU, entendemos que va a tardar un tiempo. Por tanto, lo que se está buscando ahora es el financiamiento para el recambio de las luminarias y el mejoramiento de todas las barreras de contención que delimitan las áreas verdes y los céspedes —en el fondo, las rejitas que separan las áreas de circulación de las áreas verdes—, además del arenado de la glorieta, para mantenerla y mejorar su condición, que hoy presenta un deterioro considerable.
¿Cuál es el cambio que se hace con respecto a la iluminación? ¿Es solo los cabezales?
Los cabezales, para homologar a lo que tenemos acá; la idea es que tengamos una imagen uniforme dentro de la plaza.
¿Los faroles?
Sí, los faroles; en el fondo, faroles dobles, con doble capitel, dos luminarias.
...como lo que pasa en la Plaza Arturo Prat: que ya tengamos unificado y, obviamente, vamos a mejorar la calidad de la iluminación porque aumentará la potencia y podremos disminuir las áreas oscuras que están quedando en el interior de la plaza. Viene un mejoramiento también interno de la iluminación del costado del Teatro y del costado de Guerra, que está demasiado oscuro. Eso va en la misma línea: que este centro cívico —considerando que este espacio, el área consistorial más la plaza, es más o menos unificado— mantenga uniformidad en el tipo de luminaria, para que no parezcan luminarias de un tipo en un costado y de otro al lado de Freire. Entonces ahora viene Freire, Oñederra y la avenida Enrique Donn. La idea es mantener la uniformidad en el tipo de luminaria que vamos a considerar.
Muy bien, excelente. En votación.
— Don Carlos Uña: Se aprueba, presidente.
— John Candia: Se aprueba.
— Don Franco: Se aprueba.
Se aprueba.
Memorándum N° 329, de fecha 17 de octubre de 2025, de don Luis Enrique Lufi Vásquez, Director de Rentas y Patentes (S). El que suscribe, junto con saludar, informa a usted que se acerca la época en que se debe realizar la renovación de las patentes de alcohol, la cual es semestral, comprendiendo el período desde el 2 de enero de 2026 al 30 de junio de 2026, siempre que concurran los requisitos que posibilitaron su otorgamiento. Los contribuyentes deberán presentar, en el mes de noviembre de cada año, todos los documentos requeridos que acrediten el cumplimiento actual de los requisitos legales habilitantes, para que el Concejo Municipal renueve su patente de alcohol para el primer semestre de 2026, en el mes de noviembre del presente año.
En base a la Ordenanza de Otorgamiento, Conservación y Extinción de Patentes de Expendio de Bebidas Alcohólicas, y según el artículo 65, letra o), de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, que dispone que el alcalde requerirá el acuerdo del Concejo para otorgar, renovar, caducar y trasladar patentes de alcohol, se señala que el otorgamiento, la renovación o el traslado de estas patentes se practicará previa consulta a las Juntas de Vecinos.
De acuerdo a lo anterior, se informa que en años anteriores el Concejo Municipal ha solicitado a los titulares de patentes de alcohol los siguientes documentos: certificado de antecedentes para fines especiales; fotocopia de cédula de identidad vigente; declaración jurada notarial de no estar afecto al artículo 4º de la Ley de Alcoholes; fotocopia de patente cancelada del segundo semestre del año 2025; certificado de la Junta de Vecinos; solicitud de renovación y declaración jurada. En relación con el informe de Carabineros por infracciones cursadas, el municipio lo solicitó directamente a la Segunda Comisaría de Carabineros de Chile.
Con lo expuesto anteriormente, se solicita a usted que, una vez consultado el Concejo Municipal, se determine si los requisitos a exigir para la renovación de patentes de alcohol serán los señalados precedentemente o si se solicitarán otros requisitos que consideren relevantes para dicha renovación. Los antecedentes de renovación deben ser enviados al Concejo Municipal para su aprobación o rechazo en los meses de noviembre y diciembre del presente año. Sin otro particular, le saluda atentamente, Luis Enrique Lufi Vásquez, Director de Rentas y Patentes (S).
Ya, señora Jimena, volvemos a este tema que es bien complejo, pero si lo vamos haciendo como corresponde, vamos a salir bien librados.
— Es complejo y hay que hacerlo todos los semestres: para las patentes que se pagan en enero, por eso la renovación se hace entre noviembre y diciembre; y para las patentes que se pagan en julio, la renovación se realiza en mayo y junio. Esto es porque los antecedentes de las personas pueden cambiar de un semestre a otro y la ley obliga a que sea semestral. Entonces, ustedes aprueban estos requisitos. Ahora, si quisieran agregar alguno que consideren relevante, habría que discutirlo. Pero estos son los que hemos pedido todos los años, más un informe que hace...
El inspector entregará un oficio recordando a los contribuyentes que deben presentar la documentación. En esa oportunidad, cada inspector verifica el local, toma las medidas correspondientes y, en el caso de minimercados, realiza una fiscalización adicional. Con esos antecedentes, se informa a cada contribuyente la documentación que debe presentar en el plazo correspondiente.
¿Este es el acuerdo que debemos adoptar ahora? Sí: los requisitos que se deben exigir.
Don Francisco Ganga: Gracias, alcalde. Me gustaría que el Juzgado de Policía Local nos enviara un informe respecto de las multas cursadas durante el año. Asimismo, considerando que lamentablemente han ocurrido hechos de violencia, que la Fiscalía también pueda remitir un informe, para contar con antecedentes más claros. Y, además, como se acordó la vez anterior, que los informes lleguen separados: por un lado, los que tienen problemas y, por otro, los que no los tienen, para evitar inconvenientes. La vez pasada ese acuerdo no se respetó.
Señora Jimena: Quiero aclarar que se enviaron dos documentos. Venía un memorándum con todos los que tenían problemas y otro memorándum con los que no tenían problemas. En comisión se habló de dos locales en particular: uno no había presentado la documentación en esa oportunidad y lo hizo después; el otro, que sí tenía observaciones, estaba incluido en el memorándum con los que tenían problemas. Hubo una presentación a Contraloría y ésta señaló que no había inconveniente con ese procedimiento. Incluso se podrían mandar todos juntos, pero en esa ocasión se enviaron separados: con infracciones y sin infracciones. Si lo que se pretendía era que un local específico viniera aparte, eso sería discriminatorio. Puedo mostrar los memorándums —recuerdo que uno era el N° 101— donde constan los partes. Estaba en la primera hoja el local que fue motivo de la discusión.
Alcalde: De acuerdo. Sobre lo del Juzgado de Policía Local, corresponde adoptar un acuerdo para solicitar formalmente el informe. Lo someteremos a acuerdo. Tiene la palabra el concejal Aravena.
Concejal Aravena: Gracias, alcalde. Quisiera precisar algo que he señalado en otras sesiones del Concejo Municipal. Según entiendo y nos podrá aclarar Jurídico, los requisitos son de carácter legal y taxativo. Por tanto, el Concejo Municipal no puede exigir más requisitos que los que la ley establece. Está muy bien la intención de pedir informes al Juzgado, a la Fiscalía o a quien corresponda, pero, conforme a la normativa, lo exigible está expresamente señalado en la ley. La letra o) del artículo 65 faculta al Concejo para otorgar, renovar, caducar y trasladar patentes de alcohol, y ello se practica previa consulta a la Junta de Vecinos. A su vez, el artículo 4° de la Ley de Alcoholes establece los requisitos que deben cumplir los titulares. La ley no exige informes de Carabineros ni del Juzgado de Policía Local. El Concejo puede solicitar antecedentes para mejor resolver, pero no transformarlos en requisitos adicionales. Las patentes deben renovarse cumpliendo los mismos requisitos legales que habilitaron su funcionamiento en su momento.
Entonces, si cuando se otorgó una patente Carabineros informó que no tenía inconvenientes para otorgarla, ahora Carabineros debería también indicarnos si no hay problemas o si existen partes cursados. Me gustaría que estuviera el abogado… Ahí está. ¿Qué opinas tú? Un momento. Robinson, al final. Escuchemos al concejal García, después al concejal Zúñiga y luego, por favor, al señor abogado. Solo agregar que la información del Juzgado de Policía Local es confidencial; ellos no la pueden entregar, porque un contribuyente podría demandar. Sí, puede pedirse información a la Dirección de Patentes y a Carabineros, pero la información de tribunales es confidencial de cada persona. Ok. Concejal Zúñiga.
Gracias, señor presidente. Yo aquí veo dos situaciones. Una, lo que plantea el concejal: estos son requisitos legales establecidos por la ley y nosotros no podemos involucrarnos en ello más allá; los contribuyentes deben atenerse a entregarlos. Pero, al mismo tiempo, en este caso la Dirección de Patentes solicita a Carabineros un informe, y creo que, en uso de nuestras facultades como concejales, también podemos incorporar un informe del Juzgado de Policía Local respecto del comportamiento de diversos locales que expenden bebidas alcohólicas. Junto con eso, desconozco si el Concejo Municipal podrá solicitar a la Dirección de Patentes que requiera también un informe a la Fiscalía o al juez civil respecto de si hay alguna denuncia hacia algún local determinado. Porque, insisto, como Concejo Municipal somos responsables de lo que ocurra en los locales a los cuales otorgamos patentes de expendio de bebidas alcohólicas, ya sea al interior o hacia afuera. Entonces, no como requisito para otorgar el permiso, sino como antecedente para mejor resolver como cuerpo colegiado, deberíamos contar con todos los informes que sean necesarios.
Vamos a escuchar al abogado, pero estoy de acuerdo con lo que dice don Carlos: una cosa es lo que señala la ley y otra son las facultades que tenemos como Concejo Municipal para saber y estar enterados de todo lo que pasa en la comuna; eso está dentro de nuestras atribuciones.
Disculpe, lo que pasa en los estadios: ¿por qué no pueden entrar más las barras a los estadios?
Sí, pero yo vuelvo a insistir: la ley nos puede restringir, pero nosotros tenemos nuestras atribuciones, estamos normados, tenemos que…
Disculpe, alcalde. Claro, tenemos nuestras atribuciones, pero no podemos pasar por sobre las atribuciones que la ley nos señala.
Pero es un tema de criterio, sí.
Creo que la palabra final la tiene…
Estamos facultados. Don Richard, ¿quiere decir algo?
El punto es que el informe que pedimos al Juzgado de Policía Local es de las multas aplicadas, porque nos llegó un informe de un sinnúmero de partes de Carabineros; incluso muchas partes fueron anuladas por el Juzgado de Policía Local. Entonces, creo que a eso se refiere Francisco: a que nos informen las multas efectivamente aplicadas por el Juzgado de Policía Local.
Una última consulta, para darle la palabra: por ejemplo, si un local X tiene varias multas, ¿qué va a pasar con ese local? Porque la gente también nos pide tranquilidad, nos pide que haya menos problemas.
Pero por eso… Es que no tenemos sobre la mesa…
Efectivamente, los requisitos para el otorgamiento y la renovación están en la ley. Debemos tener presente que somos un órgano público y rige el principio de legalidad de los actos de la Administración, conforme a los artículos 6 y 7 de la Constitución Política, además de otras normas que regulan a los órganos públicos. En base a ello, debemos actuar estrictamente conforme a lo que la ley exige. No podemos imponer requisitos adicionales y, sobre esa base, decidir la renovación o no de una patente; de hacerlo, nos expondríamos a acciones ante la Contraloría o ante los tribunales, vía recursos de protección, e incluso podríamos terminar por impedir el libre desarrollo de una actividad económica. En esa línea, no es posible incorporar requisitos extra.
Históricamente, el municipio —como todos los municipios— envía una solicitud desde el Departamento de Rentas y Patentes en la que se establecen los requisitos, que son los contemplados en la ley. Normalmente se pone especial énfasis en aquellos antecedentes susceptibles de modificarse en el tiempo, que pueden variar de una renovación a otra. Para eso también se solicitan informes a las Juntas de Vecinos, cuya opinión puede cambiar según los hechos acontecidos en el sector. Con tales antecedentes a la vista, el Concejo toma una decisión informada y fundada respecto de la renovación o no. Pero no se piden más requisitos que los que la directora ha señalado y que están en la ley.
En otra línea, respecto de informes de la Fiscalía u otros tribunales, éstos no están contemplados en la ley. Se podrían solicitar, pero es poco probable que se entreguen, dado que muchas causas tienen carácter reservado y sólo involucran a las partes del proceso. Sí, históricamente, se solicita informe a Carabineros. Y el Juzgado de Policía Local tiene una situación particular: si bien cuenta con dependencia técnica de la Corte de Apelaciones y del Poder Judicial, pertenece administrativamente a la municipalidad y allí laboran funcionarios municipales. Si ese juzgado nos entrega información —como entiendo ocurrió en la oportunidad anterior—, servirá como antecedente importante al momento de evaluar. Recuerden que ni los informes de las Juntas de Vecinos ni los de Carabineros son vinculantes, pero sí sirven de fundamento para que ustedes otorguen o no su voto favorable. A mi juicio, el legislador se equivoca al no conferir mayor poder a las Juntas de Vecinos: quienes viven y sufren las externalidades en su población deberían tener un grado más de incidencia. Se dice que son muy importantes, pero en decisiones clave —como autorizar quién puede vender alcohol en su sector— su pronunciamiento no es vinculante. No obstante, su opinión sí vale, y recuerden que ustedes son los representantes de la comunidad: el Concejo Municipal y el alcalde tienen la potestad final, en base a antecedentes. El legislador legisla sobre la normalidad de las situaciones y, en lo normal, si la Junta de Vecinos —representante del sector— señala que hay un problema, no debiera otorgarse la autorización. Ustedes, como representantes de la comunidad, recogerán esa opinión y, al fundar su voto, la considerarán debidamente. La potestad radica en el Concejo Municipal; así lo estableció la ley.
Se está señalando algo relevante. Primero, alcalde: hay normativas exigidas por la ley que son obligatorias, los papeles básicos. Las Juntas de Vecinos, si bien emiten un informe, no son vinculantes; y en la práctica ocurren situaciones en que, si una Junta o un dirigente le tiene mala a un establecimiento, podría emitir un informe desfavorable. Por lo tanto, allí también se resguarda la legalidad. En el caso de la Fiscalía, los procesos son privados, como dijo Robinson, hasta que no se hayan resuelto. En el Juzgado de Policía Local también son reservados hasta que el juzgado se pronuncie.