Municipios - Parral - 21 de octubre de 2025

Muy bien. Estimadas concejalas y concejales, estimados funcionarios, vamos a dar inicio a la tabla de este Concejo Extraordinario convocado para el día de hoy. De acuerdo a la información que les fue compartida, hay tres puntos que abordar en esta oportunidad, todos muy importantes y que tienen que ver con el futuro de nuestra comuna. Por esa razón, ofreceremos inmediatamente la palabra a nuestro director de SECPLAN para que nos contextualice y así demos curso a cada uno de los puntos de la convocatoria. Don Juan Ramón, tiene la palabra. Gracias, señor Presidente. Honorable Concejo, muy buenos días. El punto que pongo a su consideración corresponde al Memorándum N° 153, mediante el cual solicitamos la autorización y pronunciamiento del Honorable Concejo Municipal para la actualización del Plan Regulador Comunal, que incluye a Catillo. Este proceso de actualización del Plan Regulador tiene por objeto dar cumplimiento a la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza General, que establecen que los instrumentos de planificación territorial deben actualizarse periódicamente, en un plazo no mayor a 10 años. Lamentablemente, en nuestra comuna han transcurrido 35 años sin una actualización; por ello, este acto de hoy es de la mayor importancia. Se ha venido trabajando desde la Dirección de SECPLAN, con la colaboración de la Dirección Jurídica, DIDECO y otras unidades municipales. Además, contamos con una profesional dedicada exclusivamente a este proceso, la señora Soledad Parra, a quien ustedes ya conocen y con quien hemos sostenido diversas reuniones. El pronunciamiento que hoy se solicita se refiere tanto a la actualización del Plan Regulador propiamente tal como a la aprobación de las actividades de inicio, que deben calendarizarse y comprometerse a fin de dar estricto cumplimiento a lo que establece la normativa. Este proceso contempla tres etapas. Iniciamos con el hito que nos convoca hoy, que permitirá dictar el decreto alcaldicio de inicio del proceso; y, tal como se detalla en el memorándum que se les entregó para su análisis, se establece un calendario de trabajo que proyecta contar con la aprobación y publicación del instrumento a más tardar en diciembre de 2028. Quisiera ceder la palabra a la señora Soledad Parra para que nos contextualice el ámbito técnico de este pronunciamiento. Hola, muy buenos días. Ya hemos tenido varias intervenciones en consejos anteriores; no obstante, hoy es un momento histórico. Este Concejo Extraordinario marca un hito luego de 35 años sin actualización.

...se esté dando el vamos a la actualización del Plan Regulador Comunal de Parral y, junto con ello, en el calendario que se les entregó en el memorándum al que hacía referencia don Juan Ramón. Hay una calendarización que, si bien es una propuesta, podría modificarse en función de los ajustes que está impulsando el Ministerio de Vivienda y Urbanismo para mejorar el trámite de revisión ante el MINVU, el GORE y la Contraloría, lo que nos ayudaría a optimizar los plazos; ojalá se logre. Esto depende en gran parte de nosotros como municipio y como organismo autónomo. Desde ahora, la primera etapa —que aborda objetivos, criterios, evaluación y toda la preparación— se desarrollará entre octubre y marzo (etapa 1). Es fundamental lo que se hará a nivel interno entre la municipalidad, el alcalde, el concejo y lo que se conoce como participación temprana, figura que antes no existía. Ahí es donde el compromiso del concejo, del alcalde y de todo el equipo que está trabajando debe ser del 100%. Aquí no nos sirve el 80 ni el 90. Debe ser un compromiso total, porque de eso depende el éxito. Este proceso, como muchos de ustedes saben, no tiene retorno: si nos equivocamos, hay que volver a empezar desde cero. Por lo mismo, no podemos cometer errores, ni saltarnos procesos, ni programar actividades y no realizarlas. Esto funciona de una sola forma: de manera lineal y con gran responsabilidad y compromiso. Los invito a colaborar y a ser un equipo transversal, afiatado en todo lo que vamos a emprender, porque además esto es nuevo: sería el primer plan regulador que se apruebe con la nueva metodología. Desde 2015 en adelante ha habido numerosas modificaciones y, en la última década, no se ha aprobado ninguno que incorpore todos esos cambios legales. Es, por tanto, un gran desafío y también una gran oportunidad. Los invito a todos a colaborar, participar y comprometerse. Esa es la palabra hoy: compromiso con la comuna, con la sociedad y con el progreso económico de la ciudad y de toda la comuna que traerá este Plan Regulador. Soledad, muchas gracias. Junto con suscribir todo lo que usted ha dicho, quiero dirigirme a los señores concejales, a nuestra concejala y a la comunidad en general. Primero que todo, esto es un hecho histórico. Efectivamente, es histórico; y no lo digo porque sea algo extraordinario, sino porque va a marcar la pauta de los próximos 20 o 30 años. Su componente histórico tiene que ver con que, a través de este instrumento, vamos a definir el devenir de esta ciudad. Por lo tanto, es igualmente histórico que todos contribuyamos desde el rol que hoy desempeñamos. No serán las generaciones de los próximos 20 o 30 años las que definan; somos nosotros, los que estamos hoy. Quiero invitarlos a asumir un rol muy activo en esto. Para esta administración y para este alcalde, dentro de todo lo importante que hay que hacer en la comuna y en la municipalidad, este es el eje más importante y transversal de estos cuatro años, sin lugar a dudas. Hemos dado testimonio de aquello: llevamos 10 meses y, desde nuestra llegada, buscamos a los profesionales idóneos. Por fortuna contamos con una parralina con vasta experiencia en esta tarea, como es Soledad, y no solo tenemos la fortuna de que sea parralina, sino que además haya acogido nuestra invitación para integrarse a este proceso. Hemos fortalecido el equipo de SECPLAN precisamente porque, entre las primeras definiciones, estuvo comenzar a trabajar sin perder tiempo. Sin perder tiempo en esto, porque ya se ha perdido mucho y no nos podemos dar el lujo de seguir perdiendo más. Y en ese punto quiero decirles que una de las...

Alcalde: Lo que teníamos que hacer para no perder más tiempo era tomar una decisión financiera, y la tomamos: lo financiamos nosotros. Porque podríamos haber ido al Ministerio de Vivienda, podríamos haber ido al Gobierno Regional a pedir los recursos para este plan. Pero, como se dice, hay prioridades que fijar, y para nosotros el futuro de la comuna es una prioridad. Estamos en un momento, concejales, en que nos toca decidir nuestro rol. Hay distintas formas de hacerlo. Hay quienes han optado por administrar una comuna y lograr que funcione todos los días. Es una decisión que tenemos que tomar, porque no podemos impedir que la comuna siga funcionando. Pero algunos se quedaron solamente en eso. Nosotros, en cambio, hemos dicho: tenemos que asumir la tarea de que Parral funcione y mejore, pero también la de proyectar a Parral hacia el futuro. No porque nosotros no vayamos a estar; en 20 años, probablemente muchos de los que estamos en esta mesa no estaremos. Pero no por eso vamos a dejar de preocuparnos de esos próximos 20 años. En la Administración tomamos la decisión de hacer que Parral funcione y, al mismo tiempo, proyectarlo al futuro. Y este plan, el Plan Regulador, en la Municipalidad de Parral tiene un nombre: “Parral del Futuro 2025-2035”. ¿Por qué 2025-2035? Porque los efectos, evidentemente, no son de corto plazo. Algunos sí, otros no, pero los que buscamos —fortalecimiento de la ciudad, crecimiento, desarrollo, innovación— probablemente se verán en un margen de 10 años, desde hoy al 2035. Dicho lo anterior, agradezco todo el trabajo realizado hasta hoy. Aunque no lo crean, para llegar a aprobar esto hoy y firmar, como me corresponde, el día jueves el decreto alcaldicio que da inicio formalmente al proceso, se tuvo que hacer mucho. En pocos meses se hizo más que en los últimos años. Presentar un informe fundado, preparar todas las especificaciones para que el Ministerio apruebe este proceso: de verdad es un trabajo muy valioso que ha hecho Soledad, en conjunto con todo el equipo de SECPLAN y con todas las unidades, porque muchas han colaborado también en otras tareas que tienen que ver con el fundamento del informe. Estamos en un momento muy especial. Siempre lo he dicho y lo repetiré: tenemos un compromiso con el futuro, pese a que los resultados no se verán en el corto plazo. No importa; a veces es más popular aprobar cosas que se vean de inmediato, que se entreguen de inmediato. Nosotros tomamos la decisión de entregarle a Parral algo cuyos frutos se verán en los próximos 20 años. La decisión es clave. Gracias a todos por eso. Los recursos para este plan los pondremos nosotros, la Municipalidad, y los plazos y todo el trabajo serán asumidos por nuestro propio equipo. Quiero también agradecer —y no quiero ser injusto en esto— que en el período de Israel Urrutia hubo un intento de actualización del Plan Regulador. Desafortunadamente el tiempo no le permitió poder terminarlo; hubo cuestiones de la normativa que impidieron su aprobación y ese proceso fracasó. Aprendimos mucho de él; entendimos que debíamos tomar decisiones para no caer en lo mismo. Por eso los estudios, por ejemplo, van a ser licitados de manera autónoma e independiente, y no todos en un mismo paquete. Son cosas que uno aprende: hay que proyectar la experiencia hacia el futuro y no dar los mismos pasos que ya demostraron no funcionar. Bien, concejales, los invito a votar con mucha conciencia y responsabilidad este proceso, contenido en el punto 153: la aprobación del inicio de la actualización del Plan Regulador de Parral, año 2025. Ofrezco la palabra, si alguien quiere hacer uso de ella, o pasamos inmediatamente a votar. Concejal Urrutia: Sí, claro. Solamente felicitarlo, y a Sol especialmente, cuyo trabajo conozco por trayectoria. Le agradezco que usted lo reconozca; hay funcionarios de mi período —porque los hay; no voy a dar nombres— y se dijo que yo había dejado lo peor de los funcionarios en el municipio. La verdad es que no es así: se ha demostrado lo contrario, y usted estaba escuchando cuando lo dijeron. Me siento contento cuando veo a un funcionario destacado aquí; nunca hay que desvalorizar a las personas. Creo que el Plan Regulador es el eje, es el corazón de uno, y si nos falla este corazón, fallamos todos. Por lo tanto, lo voy a aprobar encantado, y ojalá el Plan Regulador saliera en seis meses más.

Gracias, concejal. Bien, muchas gracias por sus palabras. Concejal Benavente. —Apruebo, alcalde. Concejal Urrutia. —¿Desea opinar? Disculpen, antes de proceder… Concejala Hernández. —Yo me adhiero a las palabras de don Israel. Soy testigo de cuántas cosas se dijeron que no correspondían. Le agradezco a usted, don Patricio, nuestro alcalde, por reconocer que en el gobierno de don Israel se hicieron varias cosas que lamentablemente no llegaron a más, pero al menos se inició y fue muy importante; eso hoy día se agradece. Y, tal como dijo usted, muchas veces se habló mal de usted y se ha demostrado que ha sido todo lo contrario. Felicitarlo y también agradecer a la señorita Soledad, porque conocemos su trabajo, su dedicación y su esfuerzo. Nada más que decir: vamos con todo, que esto se puede. Quizás mañana yo no voy a estar, pero sí quedará en la memoria de Parral que hubo una concejala que apoyó todo. Muchas gracias. Muchas gracias, concejala. Sometemos a votación. Bien, ya votó el concejal Benavente: aprueba. El concejal Urrutia ha votado. Concejal Valverde. —Aprobado el plan regulador, alcalde. —Muy bien. Aprobado, alcalde. —Aprobado, alcalde, la primera etapa del plan regulador. Con mucho orgullo lo apruebo. —Aprobado, secretaria, el inicio de la actualización. Recordarles que el día jueves, a las 19:00 horas, en la Plaza de Parral, está el acto de firma de decreto alcaldicio, en el que distintas autoridades de la comuna y de la región vendrán a presenciar el hito de inicio del plan regulador. Este hito tiene un objetivo: la promoción y difusión de lo que significa iniciar este proceso en Parral. Como señaló Soledad, necesitamos que todos participen para legitimarlo. Nos importa que, al cabo de tres años, todo Parral conozca los alcances del plan regulador; para ello deben integrarse. Esa es la invitación que haremos el jueves a toda la comunidad activa: dirigentes, empresarios, operadores de las distintas industrias que existen en la ciudad; todos deben opinar y participar: el transporte público, las organizaciones sociales y deportivas, en fin. Así que el día jueves 23 es un acto muy importante. Jueves 23, concejales, a las 19:00 horas. Muy bien, continuamos entonces. A las 19:00 horas, continuamos. Gracias, presidente. Continuamos en la misma materia del plan regulador. Se pone a disposición del Honorable Concejo el memorándum N° 154, que somete a aprobación la enmienda destinada a incorporar la zona norte y la zona sur de la ciudad de Parral. Esto se vincula con la Ley 21.741, vigente desde abril de 2025, que en su artículo primero transitorio permite anexar y establecer como zona urbana áreas actualmente catalogadas como rurales, que ya se encuentran urbanizadas y colindantes al actual plan regulador. Parral cumple estas condiciones. En el sector norte, principalmente parte de Buenos Aires, y en el sector sur, en el área de José Miguel Carrera, hay zonas que todos conocemos: están pobladas, urbanizadas y, sin embargo, fuera del plan regulador; quedan en el límite, declaradas rurales. Bajo esta enmienda podrían aprobarse como urbanas, lo que permitirá mejorar los servicios sanitarios, eléctricos, de transporte y un sinfín de servicios municipales y públicos, facilitando la atención a una población que se ha visto bastante deteriorada, sobre todo en lo sanitario. Al llegar a la administración encontramos, por ejemplo, proyectos de ampliación de redes de agua potable y alcantarillado en zonas completamente urbanizadas, que no están dentro del radio de operación de Nuevo Sur; incluso con CGE y Luz Parral existen diferencias para aumentar la capacidad eléctrica en esos sectores. Así que se pone a conocimiento el memorándum N° 154, con la finalidad de poder incorporar y aprobar esta enmienda.