Muy buenos días, vecinos, vecinas, concejales y funcionarios que nos están mirando. Siendo las 10:10 horas, damos inicio a la sesión ordinaria número 30 del año 2025, hoy martes 21 de octubre de 2025. Señor Secretario, por favor, tome la asistencia.
Gracias, señor Alcalde. Patricio. Muy buenos días, presente. Camilo. Hola, muy buenos días, presente. Waldo. Buenos días, presente. Claudio. Buenos días, presente. María. Buenos días a todos y a todas, presente. Carolina. Muy buen día, presente. Vinco. Buenos días a todos y a todas, presente. Karina. Buenos días, presente. Norma. Buenos días a todos y a todas, presente.
Presente también. Muchas gracias, señor Secretario.
Tenemos una tabla de 11 puntos, más los puntos varios, así que vamos a ir avanzando. Punto 1: silencio, por favor. El punto 1 es la exposición del Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, PADEM, del año 2026, a cargo de la Corporación Municipal de Desarrollo Social. Buenos días, don Jonathan, su secretario y equipo. ¿Cómo están?
Muy buenos días. Bueno, cumpliendo los protocolos establecidos para el año 2026, y dada la reunión anterior en la que vinimos a solicitarles sus consideraciones, hoy venimos a exponer la versión final del PADEM 2026. ¿Lo podemos proyectar? Ahí está. El PADEM 2026, cuyo lema es “Unidos para enseñar, crecer y soñar”.
Dentro de lo que vamos a mostrar está la introducción y un resumen de los establecimientos. Quiero partir señalando que el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, el PADEM, nace como una respuesta innovadora y comprometida de la Corporación Municipal de Desarrollo Social de Antofagasta para fortalecer la enseñanza en el aula, optimizando los recursos pedagógicos y metodológicos con el fin de asegurar el cumplimiento del Plan de Estudios Nacional. Este plan se centra en estimular el aprendizaje integral, desarrollando competencias, valores y habilidades que preparen a nuestros estudiantes para enfrentar los desafíos del presente y del futuro. Esto es importante porque sobre esa base hemos desarrollado este plan.
Para poner en contexto, actualmente contamos con 5.937 trabajadores de la educación y un ecosistema conformado por 31 escuelas básicas, 4 escuelas de párvulos, 10 jardines VTF (Vía Transferencia de Fondos de la JUNJI), una escuela especial, 9 liceos científico-humanistas y 6 liceos técnico-profesionales, que albergan en total a 39.466 estudiantes de la comuna.
Un resumen importante para nosotros es la transformación en nuestra forma de trabajo. La primera pirámide representa cómo operábamos hasta hace algunos meses, con la Corporación en la cúspide y, hacia abajo, todo el sistema. El nuevo planteamiento nos desafía a adoptar una pirámide invertida, donde nosotros como Corporación —es decir, la Casa Central, ubicada en Avenida Argentina— sostenemos al sistema educativo comunal desde la base, poniendo a los establecimientos y a las comunidades educativas en el centro de nuestra gestión.
Este sistema es un pilar transversal para permitir que el proceso educativo se lleve a cabo. La visión y la misión que hemos planteado para el plan, que hemos titulado Plan Educa CMDS, son las siguientes: la visión es ser un referente educativo de Antofagasta, liderando un traspaso exitoso y armónico hacia una educación pública de calidad, equitativa y con pertenencia comunal. La misión es garantizar que cada estudiante alcance aprendizajes integrales en un entorno seguro, acogedor y motivador, fortaleciendo su desarrollo personal y el compromiso con la educación pública de calidad y con sentido humano.
Esto se sustenta en ocho pilares definidos: liderazgo pedagógico comunal basado en evidencia; acompañamiento pedagógico docente; convivencia escolar como base del aprendizaje; revinculación y acompañamiento emocional; gestión de asistencia y retención; integración de los planes institucionales; innovación pedagógica y aprendizajes significativos; y, finalmente, participación y orgullo institucional.
Al hablar del PADEM, reiteramos la matrícula actual y destacamos un dato importante surgido en las reuniones de trabajo: el 68% de los estudiantes de nuestro sistema educativo municipal está compuesto por chilenos y el 32% por extranjeros. Entre estos últimos, un 41% corresponde a alumnos bolivianos, un 30% a colombianos, un 17% a venezolanos, y las demás nacionalidades suman un 12%. Es importante desmitificar que el sistema educativo municipal esté colapsado principalmente por alumnos extranjeros, cuando un 68% de los 39.000 estudiantes son chilenos.
Respecto de los estudiantes preferentes y prioritarios, los preferentes alcanzaron el año 2025 un total de 9.300 alumnos, y los prioritarios se redujeron a 19.500. Esto impacta directamente en los recursos. Los alumnos preferentes y prioritarios, de acuerdo con su Ficha de Protección Social, cuentan con una subvención especial, que en este caso es la Subvención Escolar Preferencial (SEP), la cual aporta recursos adicionales para su atención educativa.
En cuanto a las dotaciones: en la educación básica, el año 2025 contamos con 907 docentes y para 2026 proyectamos 874. Esta disminución se explica por los incentivos al retiro y ajustes de dotación, considerando reemplazos ya incorporados este año. En la educación media ocurre algo similar: de 850 docentes este año, proyectamos 780 para 2026, en coherencia con el mismo análisis. Finalmente, en el caso de los asistentes de aula, el número se mantiene parejo y está determinado por la cantidad de estudiantes de cada establecimiento.
La dotación de los jardines infantiles Vía Transferencia de Fondos (VTF) se mantiene igual que este año; no se contemplan modificaciones para 2026.
Respecto del Departamento Extraescolar, seguimos proyectando el trabajo a través de tres ligas: Liga Norte, Liga Centro y Liga Sur, con una cobertura total de 5.000 estudiantes.
Para el año 2026 proyectamos la participación de 400 estudiantes en el área deportiva y recreativa, 5.206 estudiantes en el área artística y cultural y 1.400 estudiantes en el área científico-ambiental.
Respecto del Programa de Integración Escolar (PIE) y su Centro Multidisciplinario, proyectamos mantener la misma cobertura del presente año: 7.608 alumnos, cifra que ha ido en aumento durante los últimos dos años. El Centro Multidisciplinario —una iniciativa local única, ubicado en General Borgoño, frente al Hospital Militar— cuenta con un equipo de trabajadoras sociales, kinesiólogos, fonoaudiólogos, psicólogos, psicopedagogos y terapeutas ocupacionales. Allí se atienden principalmente TEA (trastorno del espectro autista), TDAH, síndrome de Down, trastorno del lenguaje, discapacidad auditiva y visual, dificultades específicas del aprendizaje, funcionamiento intelectual limítrofe y discapacidad intelectual.
En el Departamento de Convivencia Escolar mantenemos la dotación del presente año: 8 psicólogos, 8 asistentes sociales, 28 docentes y 8 educadoras, totalizando 52 personas. Es un ámbito que complementaremos con recursos y estrategias adicionales, entre ellas los “recreos divertidos”.
En los resultados SIMCE 2024 registramos 9 establecimientos en nivel insuficiente, 25 en nivel medio-bajo y 9 en nivel medio. Este no es un dato menor, considerando que Antofagasta no presenta indicadores sobresalientes en la red educacional. Sin caer en el “mal de muchos, consuelo de tontos”, esto evidencia un síntoma de ciudad respecto de los niveles de aprendizaje, y nos plantea un desafío relevante para 2026: focalizar los objetivos en el fortalecimiento de los aprendizajes de los alumnos. Sobre esta base podremos medir el efecto del plan que hemos diseñado para su ejecución.
En la PAES (Prueba de Acceso a la Educación Superior) también hemos observado un retroceso en los resultados, lo que refuerza la necesidad de que este PADEM sea distinto a los de años anteriores y concentre su planificación en los aprendizajes de los estudiantes. Puede resultar reiterativo, pero ese es el objetivo central que perseguimos.
En desarrollo profesional docente, vinculado a la obtención de contrato indefinido, los últimos concursos realizados muestran que, en el proceso de junio, postularon 179 personas para 200 cupos habilitados y solo 146 accedieron a contrato indefinido. Preparamos un nuevo proceso conforme al Estatuto Docente y la normativa de titularidad —tres años continuos o seis discontinuos—, requisitos fundamentales para avanzar a contrato indefinido. Con estos criterios, realizaremos un nuevo proceso y un nuevo análisis.
Para poder completar las dotaciones y cumplir la exigencia legal del 80/20 —esto es, contar con un 80% de contratos indefinidos en el área de Educación—, se abrirá un nuevo proceso. La carga horaria asociada al contrato indefinido será de 30 horas, con el objetivo de sumar más personal con contrato indefinido. Este proceso se desarrollará considerando a quienes cumplan los criterios: tres años continuos con la misma carga horaria, o seis años discontinuos.
Consulta: las personas que ya concursaron este año y estaban listas para pasar con contrato indefinido al SLEP, ¿deben volver a concursar, o este es un nuevo concurso para sumar más personas?
Respuesta: Los concursos están dirigidos a los docentes que ya trabajan en las unidades educativas y que cumplen los requisitos señalados. Es un nuevo proceso, con nuevas bases, al que pueden postular todos los funcionarios a plazo fijo para optar a contrato indefinido; no es externo. Y, para precisar la pregunta: no, quienes ya obtuvieron el contrato indefinido no deben volver a concursar; mantienen su condición por efecto del concurso anterior. Ahora corresponde que se preparen quienes buscan acceder a contrato indefinido, es decir, a la titularidad.
Sigamos con el área de Planificación. Invito al director de Planificación, Giora, para que exponga lo que sigue. En honor al tiempo, haré una presentación resumida pero concreta en materia de infraestructura educacional. Para ejecutar debidamente lo que ha explicado nuestro secretario general ejecutivo, necesitamos infraestructura. Para ello, tenemos una línea de desarrollo operacional segmentada, en primer término, en proyectos con financiamiento del Gobierno Regional. Para el año 2026, proyectamos del orden de 12.000 millones de pesos, destacando la construcción del modular de La Chimba, destinado a albergar alrededor de 900 alumnos en distintos ciclos de aprendizaje, y las conservaciones de establecimientos principales como los liceos A-14, A-15, A-17, y se está incorporando el Liceo Andrés Sabella. Me equivoqué al mencionar el modular en esta línea, porque ese proyecto se financia a través de la Dirección de Educación Pública del Ministerio de Educación. Redondeando: por FNDR, Gobierno Regional, 12.000 millones de pesos. Luego vienen los proyectos que se realizan a través de la SUBDERE, que son proyectos de...
De orden menor, pero muy importantes, porque contribuyen a realizar distintas intervenciones focalizadas en especialidades como el mejoramiento de multicanchas, mejoramiento de cubiertas, ¿cierto?, y que se ejecutan como proyectos de mejoramiento urbano. Eso suma alrededor de 1.300 millones de pesos.
Después tenemos los proyectos relacionados con el Ministerio de Educación, vinculados al FAE. Estos están destinados principalmente al mejoramiento de infraestructura. Aquí destacan la habilitación y construcción del modular de La Chimba, proyecto que estamos ejecutando de manera directa como corporación. Cambiamos la metodología luego de dos intentos fallidos de licitación pública, donde la licitación contemplaba tanto el proyecto como su ejecución. Hoy el proyecto lo estamos desarrollando internamente; estamos próximos a presentarlo a la Dirección de Obras Municipales para obtener los permisos, lo que proyectamos hacer en noviembre, para posteriormente pasar a la etapa de ejecución propiamente tal, dejando el monto asignado por el Ministerio de Educación exclusivamente para la construcción. El otro proyecto es la construcción de un módulo para el Liceo F60 de Desarrollo Artístico. Entre ambos, son alrededor de 9.000 millones de pesos.
Pasamos a los proyectos relacionados también con la Dirección de Educación Pública y la accesibilidad universal. Son iniciativas destinadas a implementar o modificar los ascensores existentes en establecimientos educacionales, por 235 millones de pesos. Y nos queda la última línea de intervención, financiada igualmente a través de la Dirección de Educación Pública, que corresponde a los proyectos PAEF, por alrededor de 251 millones de pesos.
Traté de hacer una exposición lo más rápida posible en honor al tiempo. Si hay alguna consulta, me gustaría responderla.
Haciendo un cálculo preliminar, disculpe, don Julio, sumo aproximadamente 22.800 millones en inversiones proyectadas en educación. Esa ejecución, que se completaría durante el año 2026, ¿alcanzamos a llevarla a cabo en su totalidad?
Durante el último trimestre de 2025, alcalde. El plan de aceleramiento de proyectos de educación, considerado con fondos PAEF disponibles, lo iniciamos este último trimestre. Ya hay 24 proyectos saliendo a procesos de licitación. Eso incrementa de manera importante nuestra gestión operativa y, para todo el año 2026, le sumamos alrededor de 1.000 millones destinados al proceso de mantenimiento y conservación normal que debemos ejecutar de manera rápida en los establecimientos educacionales. En total, son alrededor de 27.000 millones de pesos en inversión en infraestructura.
Lo felicito: es una potente cartera de inversiones, y el desafío ahora es ejecutarla bien. Solo para terminar, destaco el compromiso del equipo de la CMDS con mejorar no solo la educación, sino también la infraestructura, y el enfoque que ha habido este año de trabajo para levantar todos estos proyectos y, en parte, normalizar lo que por años no se había hecho en el área de educación. Muchas gracias.
Muchas gracias, secretario. Se da la palabra al consejero que quiera hacer alguna consulta. Karina, luego Camilo.
Sí, tengo una consulta para usted, alcalde. En materia de infraestructura, el tema del colegio modular de La Chimba viene hace rato. También quiero dejar en claro que en Antofagasta hace más de 10 años no se construye ningún colegio; no hay un proyecto ni una visión de cómo está creciendo la ciudad. Si vemos la cantidad de alumnos, no tenemos aún la capacidad de proyectar colegios y terrenos, porque efectivamente se habilita...
Señor Alcalde, el 14 de febrero vimos una alta demanda y muchos alumnos quedaron sin cupos, especialmente en Primero Medio. Observé que el Liceo Modular La Chimba figura en diseño. Le pido especificar un poco más, incluidos plazos. No tengo problema con extender el tiempo para tratar estos temas, porque la educación es prioritaria y hoy no estamos invirtiendo lo suficiente. No hay una proyección clara de un nuevo colegio en el lado norte, que está creciendo, ni en el Centro Alto. Entiendo que tenemos establecimientos en pésimas condiciones, algunos con hundimientos, otros que han debido cerrarse por razones sanitarias, vectores y otros problemas. Es positivo que se prioricen esas urgencias, pero también necesitamos infraestructura de calidad: colegios con buenos espacios para nuestros niños. Por ello, solicito conocer la proyección en esta materia y, en particular, más detalles y plazos del Liceo Modular La Chimba. Además, recordemos que ese terreno fue ocupado ilegalmente con ramadas que lucraron, lo que ha enturbiado el tema en ese sector municipal del norte. Formulo entonces mi pregunta.
Parto respondiendo que este año incrementamos en 340 matrículas la capacidad de la educación municipal con la habilitación de Prat 921, que hoy denominamos Campus Prat, anexado al Marta Narea. El trabajo que estamos realizando desde el Área de Obras y Planificación de la Corporación apunta a innovar respecto de lo que se hacía antes. Históricamente, el monto aprobado —cerca de 6.500 millones— se licitaba para diseñar e implementar el proyecto. Hoy, el equipo liderado por Julio está desarrollando el diseño con recursos propios y saldremos a licitar solo la ejecución. Esto hace más eficiente el uso de los recursos, porque la empresa oferente compite por la ejecución sin destinar parte del presupuesto al diseño. Con ello esperamos contar efectivamente con oferentes y avanzar en la construcción de este establecimiento que, dicho sea de paso, sería el primero nuevo desde 2013 en nuestra ciudad.
Si esto no se ha concretado no ha sido por falta de gestiones —ya quedaron desiertas licitaciones anteriores—, sino porque, con la inflación y otros factores, el monto aprobado hace cinco años no es equivalente al poder de compra actual. Por eso rediseñamos internamente para, con los mismos recursos, licitar únicamente la ejecución y adjudicarla. Ese es un colegio nuevo que espera recibir alumnos en el sector norte.
—Entiendo, Alcalde, pero ese es uno. Yo pregunto por la proyección de otros.
La proyección que hoy podemos comprometer es la que efectivamente podemos ejecutar: el modular. Seguramente, cuando se concrete el traspaso al SLEP, deberán proyectarse nuevos establecimientos asociados a la educación. Por ahora, debemos normalizar lo que no se hizo antes y proyectar este establecimiento que ya abrimos este año —el anexo Marta Narea del Campus Prat—, donde incrementamos en 340 matrículas la red, y con el proyecto del modular inyectar nuevas matrículas para dar respuesta a una demanda postergada por tanto tiempo.
Quisiera precisar algunos conceptos sobre el modular. El diseño no apunta a una construcción de módulos tradicional —como la industrializada que se conoce—, sino que se estructura sobre la base de un proyecto preaprobado por la Dirección de Obras. Además, estamos implementando un sistema que permite fabricar los paneles en sitio. Esto aligerará la participación de empresas dedicadas a este tipo de construcción rápida en términos estructurales, que entregan soluciones equivalentes a los módulos, pero realizando la fabricación en terreno. Ese mismo modelo lo utilizaremos para el Liceo Artístico F60, donde se contemplan ocho salas.
En cuanto a cobertura, estamos llegando a alrededor de 200 o 250 alumnos más; como corporación sentimos que estamos haciendo un aporte importante para abordar el problema actual. Solo agregar que, en términos de programas, estamos presentando por primera vez un plan de mejoramiento de infraestructura que considera la mantención de las instalaciones, el mejoramiento y, además, el mantenimiento preventivo, que no se utilizaba. Nos vamos a anticipar, incorporando variables que mejorarán la gestión de manera integral. Gracias.
Gracias, don Julio. Perdón, alcalde, me queda una pregunta para usted como presidente del directorio. Quiero saber si efectivamente hay alguna situación financiera en la CMDS: deudas impagas o pendientes, y si esto afectó al no traspaso al SLEP. Lo planteo textual: deuda financiera, deudas impagas, algo pendiente, y si aquello incidió en el traspaso al SLEP.
Son dos cosas distintas; son dos preguntas. Respecto de la segunda, la decisión de no traspaso al SLEP fue del Ministerio de Educación, tras evaluar que el SLEP no estaba preparado para recibir la educación. No fue por la corporación en su traspaso; la corporación cumplió con todos los pasos y estaba lista para entregar. Respecto de la situación de deuda, sí: la corporación arrastra un déficit por décadas, que se ha acentuado en los últimos años. Tenemos más de mil estudiantes que hoy asisten a clases por los cuales no recibimos subvención por distintas razones. Eso genera un déficit que hemos debido cubrir todos los años: la municipalidad inyecta recursos, y además existe un stock de obligaciones que exigía a la municipalidad, al cierre de 2025, inyectar recursos para entregar la educación completamente saneada, y estábamos en condiciones de hacerlo. Para que quede claro: estábamos en condiciones de pagar todo lo que correspondía y entregar la educación saneada, y eso lo vamos a hacer a fines de 2026.
Claro. Quiero saber el monto de ese déficit, porque nosotros teníamos uno conversado; entonces, ¿cuál es el monto de esa deuda que tiene la CMDS?
Esa información la tiene el Secretario General Ejecutivo; prefiero que la entregue él.
Usted, como presidente del directorio, igual debe manejar esa información.
La tengo, pero le estoy pidiendo que lo tiene sentado al lado.
Y yo le estoy diciendo que le va a responder el secretario. ¿Usted no sabe cuál es el monto?
Sí, pero el dato exacto prefiero que lo maneje él.
¿Me puede dar un monto? Don Jonathan.
El monto que viene arrastrándose lo hemos estimado en alrededor de 13 mil millones de pesos. Eso incluye la sumatoria entre pago a proveedores e imposiciones.
Lo consultaba, alcalde, porque creo que es importante estar bien informados en este tema, sobre todo usted como presidente del directorio. Lo planteo porque, dentro de las mesas de trabajo y la información que hemos tenido —y sabemos que esto es un arrastre; no digo que sea suyo, ustedes están en la administración desde diciembre—, el monto que yo manejaba era alrededor de 6 mil millones. Ahora me dicen 13 mil millones.
El monto que yo tenía en la cabeza era más alto que eso; por eso estuvo muy bien que Jonathan lo haya dicho.
¿Más alto cuánto? ¿15 mil, 20 mil?
Karina, da lo mismo; mi número estaba erróneo.
Era para saber. Gracias, esa era mi consulta.
Muchas gracias por la presentación. La primera pregunta es respecto de la elaboración del PADEM: ¿la metodología utilizada contempló escuchar a los distintos consejos escolares de los establecimientos o se hizo de forma más centralizada?
Se usó la misma metodología que en años anteriores. Efectivamente, se realiza la consulta a través de una ficha PADEM que se envía a todas las unidades educativas; el director se encarga de recopilar la información, previa conversación con sus equipos y con la comunidad. A partir de ello, nosotros sistematizamos y trabajamos el PADEM. Ahora bien, junto con el Secretario General Ejecutivo estamos evaluando cambiar la metodología para el próximo año, iniciando el trabajo del PADEM entre marzo y abril, a fin de incorporar otras instancias de participación, incluyendo un mayor acercamiento con el Colegio de Profesores.
Sí, lo digo porque no es una cuestión nueva: todos los años he planteado que los consejos escolares debiesen tener una mayor participación en estas definiciones; consejos escolares donde estén representados los directivos, profesores, apoderados y estudiantes, de modo que se reflejen las distintas visiones y necesidades de cada establecimiento. Entiendo que, para el próximo año, a pesar de que el 2027 sería el traspaso efectivo, de todas formas ustedes, en 2026, deben elaborar el PADEM 2027.
Efectivamente; por eso queremos entregar algo mucho más completo, con una visión integral. No obstante, este PADEM ya tiene una mirada integral, porque trabajamos en función de los resultados que obtenemos desde distintas instancias, como la Agencia de la Calidad, que entrega datos fidedignos al recoger información de las comunidades educativas a través de los resultados y de los IDPS. Por lo tanto, este PADEM y la proyección que tenemos como educación sí consideran integralmente el proceso educativo.
Muchas gracias.
Sí, les voy a cobrar la palabra el próximo año respecto del proceso participativo del PADEM. Retomando el punto que señaló Karina, y agradeciendo la aclaración, quizás se podría entregar con mayor detalle la información. Entiendo que no es una deuda de esta administración, sino que se arrastra desde hace muchos años; sin embargo, tendrá consecuencias hacia el futuro, porque seguramente desde el municipio habrá que proyectar en el presupuesto municipal el pago de esas deudas. Es importante que estemos informados para poder votar, en su momento, las modificaciones presupuestarias o el presupuesto municipal con todos los antecedentes disponibles. Por ello, le pido, señor secretario ejecutivo, que nos informe al respecto. Finalmente, un punto de carácter más estructural de la CMDS: saber si ya se están realizando acciones para actualizar los estatutos de la corporación. Alcalde, esto va dirigido a usted. En particular, respecto de la incorporación de nuevos socios en la asamblea; como he dicho siempre, no puede ser que solo haya empresas dentro de una asamblea de socios de una corporación que tiene fines eminentemente sociales. Es una solicitud que se viene planteando hace mucho tiempo.
Alcalde: Lo vamos a abordar en el próximo directorio de la corporación.
Patricio: Gracias, señor alcalde. Veo la cantidad de miles de millones de pesos que se destinarán para reparar los colegios: 27 mil millones de inversión. No tendremos colegios nuevos, pero se trabajará fuertemente en reparaciones. En el tercer trimestre deberían estar en ejecución, aunque dependerá de las licitaciones y de que no queden desiertas. Debemos hacer los llamados atractivos para que las empresas concurran a construir y ejecutar las reparaciones. En cuanto a lo que comenta Karina sobre la cifra de 13 mil millones de pesos, no es menor; es importante. Comparto lo planteado por Camilo respecto de contar con un detalle y, obviamente, abordar prontamente el presupuesto para dejar esto saneado de alguna manera, principalmente si son deudas a proveedores. No debemos quedar con deudas, aunque sean anteriores; el compromiso está en sacarlas adelante y no deberle a nadie, porque así lo necesita la ciudadanía. Los proveedores están esperando esos pagos; por eso, precisamos esa información lo antes posible para discutirla junto con el presupuesto 2026. Muchas gracias.
Alcalde: Gracias, concejal. Dinko.
Dinko: Muchas gracias. Sabemos, y somos testigos, de la brecha histórica que existe entre la educación pública y la educación privada. He escuchado con atención la exposición de hoy. Veo que habrá una inversión importante en infraestructura; sin embargo, respecto de lo que estimo debería ser lo principal, que es lo académico, y en base a los resultados expuestos ante el consejo —donde se nota un descenso importante en las pruebas de medición académica—, si bien entendí que se adoptarán medidas, quisiera saber cuáles serán esas medidas que se implementarán para hacer frente a esta situación.
Sí, concejal. Comentarle que no sé si antes alguna vez le habían expuesto de manera diferente el PADEM, pero lo que buscamos con este desarrollo es implementar un plan estratégico en educación. Este plan lo titulamos Educa CMDS 2026 y, por eso, al inicio les mostré una diapositiva con ocho pilares que abordaremos dentro del proceso educativo para asegurar los aprendizajes de los alumnos. Esto va desde el liderazgo pedagógico comunal basado en evidencia hasta, no por ello menos importante, la participación y el orgullo institucional. Hemos determinado, a través de los indicadores revisados en educación, que las comunidades educativas se han debilitado porque no se han gestionado de la manera adecuada para evitarlo.
A partir de ello elaboramos un diagnóstico, que puedo compartir de manera adicional al PADEM, y podemos coordinar una reunión de trabajo para exponerlo. Establecimos una metodología asociada a nuestras áreas de educación para proponer un nuevo sistema de trabajo para el año 2026. Por eso hablaba de la pirámide: hasta ahora la CMDS estaba arriba como casa central; ahora nos planteamos como una pirámide invertida, donde la casa central es soporte de la educación. Esa visión cambia en 180 grados lo que se venía trabajando, donde éramos más bien un ente controlador y menos cercano a las comunidades. Hoy queremos situarnos de una manera mucho más cercana, con un rol más asesor y amigable, para alcanzar los ocho pilares definidos como fundamentales para asegurar los aprendizajes.
Sí, secretario. La semana pasada tuvimos reunión de directorio de la corporación y, en dos horas y media, no alcanzamos a ver el plan al que usted se refiere. Por favor, hágalo llegar a todos los concejales, porque fue aprobado en el directorio: el Plan 2026 de la CMDS. Solo quiero tocar un punto de extrema urgencia que está en ese plan y no ha sido abordado aquí: hoy nuestros establecimientos educacionales promedian un 78% de asistencia a clases, mientras el promedio nacional es 85%. No hay manera, con la innovación metodológica que se quiera, de que con un 78% de asistencia tengamos resultados distintos a los actuales en aprendizajes. Por lo tanto, ese debe ser un foco desde 2026 en adelante. Me comprometí en el directorio a que contarán con todo el apoyo desde la municipalidad y mío, como alcalde, en una campaña intensa para que los niños vayan a clases. Es bien inexplicable que, luego de la pandemia, en una ciudad y región con altos niveles de ingresos, donde tenemos otras problemáticas respecto de Chile, los niños no estén yendo a clases. Es casi un cuarto del alumnado. Es dramático y multifactorial.
Alcalde, la última pregunta. En base a la cercanía que señala el director, que busca este nuevo plan, y en base a lo que usted mismo ha indicado respecto del descenso en la asistencia a clases, sabemos —por hechos de público conocimiento que hemos sido testigos este año— que han ocurrido hechos de violencia. Desde la pandemia la asistencia bajó muchísimo; el resto de Chile se recuperó y Antofagasta no ha recuperado. Me gustaría que pudiéramos conformar una mesa de trabajo para que, de manera resumida, se nos expongan las medidas que se adoptarán. Quisiera saber si dentro de estas medidas también está el tema de la convivencia escolar y, ojalá, hacernos cargo de estos hechos de violencia, para que no se vuelvan a repetir en nuestros establecimientos educacionales, pues sin duda afectan la asistencia a clases. Hay chicos que no quieren asistir porque son testigos, todos los días, de la violencia indiscriminada que se produce en los establecimientos, incluso al interior.
Disculpen, muy brevemente, y en línea con lo señalado por el colega: estábamos hablando de infraestructura y el tema de la violencia ha ido en aumento. En un rato más tengo una reunión; vienen nuevamente apoderados de Los Arenales para denunciar microtráfico y violencia al interior. Quiero saber, en estos planes, qué vamos a hacer; cómo se va a trabajar ese tema, que no es menor. Muchas gracias, concejal.
Vamos con la presentación, por favor. Necesito que nos hagan llegar ese plan de 2026, secretario. Muy amable, muchas gracias.
10:56. Vamos al segundo punto de la tabla: aprobación de adelanto de subvención según Ley 20.964, planes de retiro y anticipo de subvención, mediante los cuales se otorgan los montos para el pago de años de servicio a los funcionarios y funcionarias que se acogieron a este plan de retiro. Expone también la Corporación Municipal de Desarrollo. ¿Quién expone CMDS en el punto 2?
Buenos días, don Jonathan. —Buenos días, nuevamente.
Lo que vengo a exponer es, principalmente, que el Concejo autorice el endeudamiento por adelanto de subvención para gestionar el incentivo al retiro de 11 asistentes de la educación. ¿Cómo funciona? El anticipo de subvención es una herramienta que nos otorga el Ministerio de Educación para pagar deudas; en este caso, para pagar el incentivo al retiro. Este incentivo se compone en un 30% de un aporte del Ministerio de Educación y en un 70% de cargo del sostenedor, en este caso, de nosotros. Para poder paliar este costo, que no está incorporado en nuestro presupuesto, el Ministerio ofrece esta herramienta de anticipo de subvención, la cual se paga en 144 cuotas, que son descontadas desde la subvención de educación. Para solicitar ese anticipo necesitamos su aprobación; con el certificado podremos solicitar al Ministerio de Educación el anticipo y así pagar el retiro de estas 11 personas asistentes de la educación.
¿El anticipo es del 70%? —El anticipo es del 70%, porque el 30% lo otorga el Ministerio de Educación. ¿De cuántos recursos estamos hablando? —Me están confirmando el monto. —Necesito que lo tengamos claro antes de votar. —Si me da un minuto, por favor.
En el punto 3 expone Julio. Ya vamos a pasar al punto 3 entonces, mientras…