El cambio de la lengua de...
Futura subvención, ¿ya? ¿Concejal González? Disculpe: esto es de 2023 y, como hasta ahora no se ha hecho mucho, aparentemente, debemos aclararlo, porque efectivamente corresponde al año 2023. No tengo mayores antecedentes en este momento aparte del informe de Control y de la carta que pasó por el Concejo Municipal el otro día. Entonces, ¿quiere decir que en el año 2024 no tuvieron? No tuvieron subvención en 2024 por ese motivo. Deberían estar castigados también, obviamente, mientras no se resuelva la situación. Ahora, querían subsanar eso para este año; fue lo que me conversó la dirigente el otro día.
También indicarles que tuvimos una reunión con SUBDERE de la Región del Maule, donde nos trajeron la resolución de fecha 15 de septiembre de 2025, que aprueba la transferencia de recursos a la Municipalidad de Hualañé, con cargo al Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal, Línea Tradicional 2025, por un monto de 80 millones de pesos para el bacheo de veredas en los sectores oriente, poniente y norte de la ciudad de Hualañé. Estamos a la espera de que lleguen los recursos respectivos para desarrollar este nuevo proyecto de bacheo de veredas. Este contempla, entre otros, Garcés Gana, Vía Norte y Carlos Jiménez. Para que sepan, en las próximas semanas, cuando estén disponibles los recursos, se retomarán los trabajos, dando continuidad a los proyectos de bacheo de veredas que se están ejecutando en la comuna. Ya está debidamente financiado por SUBDERE, por un monto de 80 millones de pesos.
—¿Hasta dónde está? ¿Y en la avenida 11 de Septiembre?
—No, es otro proyecto. Tenemos diferentes iniciativas, concejala, que están abordando distintos puntos de la comuna, porque en 11 de Septiembre vamos a hacer un mejoramiento distinto: no solo bachear veredas, sino que incorporar una intervención similar a lo que está aquí en la Plaza, tratando de extender un poco el paseo peatonal. Es otro tipo de proyecto.
—¿Por ambos lados de 11 de Septiembre?
—Sí. Hay sectores donde, por ejemplo, no hay condiciones para el tránsito de personas en silla de ruedas.
—Sí, lo que pasa es que todos los proyectos deben contemplar acceso universal; de hecho, es obligatorio. Este es netamente de bacheo de veredas; el otro es más integral en esa ruta.
—¿Ese está presentado?
—Está presentado, por otra línea de financiamiento.
Se puede hacer bacheo y mejorar las veredas en la Ruta J-60, pero hay un grave problema: no hay día en que no veamos camiones estacionados sobre las veredas y cargados. Ayer, por lo menos, había un camión con madera arriba de la vereda. Así, no va a haber vereda o arreglo que dure si no se respeta eso. Deberían llegar de inmediato y sacar ese camión; porque fui, volví, y seguía cargado con madera. Ese es el problema: se invierte en algo que se destruye casi de inmediato.
Solo aclarar, para no cometer errores, que en 11 de Septiembre estamos incorporando un proyecto de seguridad vial conjuntamente con el mejoramiento de veredas. Se hizo una modificación en cómo lo íbamos a presentar. Ahora que recuerdo la conversación con el director de SECPLAN, luego le vamos a pedir que presente el proyecto al Concejo Municipal para que ustedes conozcan de qué se trata, porque estamos viendo una intervención que, en principio, partía desde Villa Los Jardines; pero como Vialidad va a asumir un proyecto de seguridad vial directo, lo vamos a desplazar un poco hacia acá para intervenir también en esta zona, conjuntamente con la reparación. Ustedes saben que siempre nos reclaman por los pasos peatonales en 11 de Septiembre, así que queremos incorporarlos en ese proyecto y por eso se estaba haciendo una modificación.
También comentarles que ayer tuvimos una reunión con CONAF porque se está comenzando a desarrollar un proyecto de arbolización comunitaria que busca mejorar áreas verdes en Villa Bicentenario, donde está la plaza. Hace poquitos días instalamos ahí unos juegos.
Y también la CONAF realizará la plantación de algunas especies en el sector para embellecerlo. Asimismo, se efectuarán labores de pintura por parte de la cuadrilla municipal a cargo de esa zona, que ya se encuentra trabajando. En los próximos días se plantarán los árboles, que llegarán con una altura cercana a los dos metros, de modo que el impacto sea más rápido. Como ustedes saben, tenemos un proyecto de mejoramiento integral de esa plaza y hemos sostenido conversaciones con la Subdere para lograr su financiamiento a la brevedad, atendiendo una petición histórica de los vecinos de ese lugar. Paralelamente, estamos gestionando el mejoramiento de la iluminación del sector y evaluando, con recursos municipales, la adquisición de bolardos para impedir el ingreso de vehículos al área verde, algo que lamentablemente sigue ocurriendo. Todo lo anterior se complementará con el proyecto de arborización comunitaria que CONAF presentó al Gobierno Regional, del cual fueron beneficiadas dos comunas: Romeral y Hualañé. Ese trabajo ya comenzó en el sector.
También informar que recibimos un oficio de la División de Focalización del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, mediante el cual se nos comunica lo siguiente: la comuna de Hualañé ha sido seleccionada para formar parte del proceso de adquisición y transferencia de equipamiento tecnológico de apoyo a la atención ciudadana municipal, implementado por la Subsecretaría de Servicios Sociales, con el fin de ampliar la cobertura territorial y facilitar la obtención de certificados y la realización de trámites, particularmente aquellos relacionados con el Registro Social de Hogares. Como contexto, durante el año 2025 dicha Subsecretaría llevó a cabo una licitación pública para adquirir módulos de autoatención que operan bajo un modelo multiservicio provisto por la Red de Autoatención del Estado, administrada por ChileAtiende, ofreciendo diversas atenciones a la ciudadanía, tales como la emisión de certificados de nacimiento, la cartola del Registro Social de Hogares, la credencial de persona cuidadora, la obtención de Clave Única, entre una treintena de trámites. Para el segundo semestre de 2025 se contempla la disponibilidad, entrega y posterior traspaso de propiedad de estos equipos a varias comunas del país, entre ellas Hualañé. Se señala que la selección se realizó previo cumplimiento de requisitos técnicos y criterios tales como haber contado con un módulo de autoatención en modalidad de arriendo proporcionado por la Subsecretaría, formar parte de la estrategia de mejoramiento de la atención municipal y haber comunicado formalmente la necesidad de contar con un equipo de autoatención, entre otros. La entrega y el traspaso de propiedad del equipo se formalizarán mediante acto administrativo; para ello se requiere remitir la respectiva carta de aceptación, la cual ya estamos preparando, a fin de contar con este módulo que mejorará la atención y permitirá a los vecinos obtener, por esa vía, los certificados y trámites que con frecuencia requieren.
Finalmente, desde Alcaldía se envió ayer el oficio N.º 1589, actualmente en proceso de distribución, dirigido a todas las organizaciones comunitarias de la comuna de Hualañé, tanto territoriales como funcionales. En él se solicita que, durante el mes de diciembre de cada año y en forma sucesiva, nos hagan llegar su planificación anual de actividades para el año siguiente. Ello con el objeto de mejorar la coordinación, planificación y consideración de los apoyos que requieren de distintas áreas municipales, toda vez que en más de alguna ocasión se nos ha solicitado apoyo logístico o implementación sobre la fecha, no siendo posible brindarlo, lo que ha generado molestias en las organizaciones. Nuestra intención es ser articuladores y colaboradores de sus actividades; sin embargo, sin una planificación adecuada se dificulta disponer oportunamente de personal, recursos y las gestiones necesarias, más aún cuando debemos cumplir estrictamente la normativa vigente. En la misma línea, y como medidas de transparencia y probidad, la municipalidad se encuentra implementando mejoras permanentes para optimizar los recursos y dar cumplimiento a la normativa. Por dicha razón, cuando se solicite apoyo municipal para una actividad, la solicitud deberá ingresarse con la debida anticipación, por los canales formales, indicando los requerimientos específicos, a fin de permitir una adecuada organización y respuesta.
Alcaldesa Carolina Alejandra Muñoz Núñez:
Respecto de las actividades de carácter solidario, se solicita que se rinda cuenta de los recursos obtenidos, su destino y los gastos involucrados. Para ello, las organizaciones comunitarias deberán llevar el registro correspondiente y dispondrán de un mes, contado desde la realización de la actividad, para hacer llegar dicha información. El incumplimiento de lo indicado podrá ser considerado al evaluar futuras autorizaciones.
Este oficio lo envié desde la Alcaldía, tras conversarlo con la Unión Comunal de Juntas de Vecinos. Como municipalidad prestamos mucho apoyo a las actividades de las organizaciones, pero se nos ha presentado el problema de que, al no existir información cruzada entre ellas, a veces se programan de manera simultánea una, dos, tres o cuatro actividades, y lamentablemente la logística municipal es una sola. Por lo tanto, no podemos brindar el apoyo solicitado si no hay una planificación previa.
Además, muchas veces nos piden apoyo para actividades solidarias y no conocemos el destino final de los recursos ni cuánto se obtiene. La idea es llevar un registro para dar transparencia y probidad, y evitar reclamos del tipo “se hizo tal actividad, ¿qué pasó con los recursos?”. Considerando que la municipalidad presta colaboración de manera gratuita, y que las organizaciones son sin fines de lucro, esto también resguarda el cumplimiento de la normativa. Este oficio se enviará a todas las organizaciones de la comuna: juntas de vecinos, clubes deportivos y otras.
Concejal Sergio Ramírez:
¿Podría dar una copia?
Alcaldesa Carolina Alejandra Muñoz Núñez:
Sí, ningún problema. Sacaremos copia del oficio; estamos en proceso de distribución. La idea es mejorar la planificación y, como ustedes saben, hay muchas actividades solidarias a las que incluso ustedes colaboran con premios. No siempre sabemos en qué y cómo se ocupan los recursos, y queremos llevar un registro para mayor transparencia. En esto han sucedido situaciones tristes: se organizan actividades por años y, en ocasiones, el beneficiario es quien menos recibe. Por lo mismo, queremos ordenar, al menos respecto de las actividades en que la municipalidad colabora, para contar con la información respectiva.
Ahora pasamos a la aprobación del Reglamento Interno de Comunicaciones, principalmente para incorporar aspectos tecnológicos a nuestros reglamentos, ya que estamos habilitando en la página web el acceso a ciertos beneficios. Nos acompaña, desde la administración municipal, el profesional que nos apoya en transformación digital, de la Unidad de Informática, para que nos explique el reglamento.
Rodrigo Ceballos, Unidad de Informática:
Buenos días, alcaldesa; buenos días, miembros del concejo. Como señaló la alcaldesa, mi nombre es Rodrigo Ceballos, trabajo en la Unidad de Informática. Este año nos hemos encargado de formalizar los procedimientos administrativos de la municipalidad. Primero, se rediseñan los procesos para hacerlos más eficientes. Hace tiempo venimos trabajando con un gestor documental y, al rediseñar, buscamos que los procesos se integren a este gestor, aumentando la eficiencia del servicio y la trazabilidad de las comunicaciones.
Otro componente de la formalización es la diagramación de los procesos, que permite entender su funcionamiento. Finalmente, se elabora un procedimiento operativo estándar, es decir, un paso a paso del procedimiento administrativo, y el paso final municipal es la emisión del decreto alcaldicio.
En ese marco, ustedes tienen en sus manos dos reglamentos internos que van de la mano con lo expuesto. Esto porque, dentro de los procedimientos administrativos, existen comunicaciones internas entre los distintos departamentos municipales que deben ser oficializadas y formalizadas conforme a la Ley N° 21.180 de Transformación Digital del Estado. Dado que se detectó una carencia en la municipalidad respecto de un reglamento que instruyera cuáles son las comunicaciones internas y externas oficiales, se propone contar con este marco normativo que las defina y regule.
También se elaboró, junto con la Unidad de Informática del departamento con el que estoy trabajando, un Reglamento Interno de Comunicaciones Oficiales, en el cual se precisan los canales formales de comunicación interna y externa, y los tipos de documentos a los que deben ceñirse los funcionarios al responder comunicaciones externas hacia otros organismos de la Administración del Estado o a otra dirección municipal interna. Esa es la finalidad del Reglamento Interno de Comunicaciones Oficiales. Cabe señalar que son documentos que toda municipalidad debe tener formalizados y que cualquier ciudadano puede solicitar por Transparencia, por lo que debemos dar cumplimiento a ello.
Por otra parte, ustedes tienen el reglamento de beneficio de entrega de vales de la municipalidad. Vamos primero al de comunicación interna. Tal como indica Rodrigo, debemos dar cumplimiento a la normativa de transformación digital y, efectivamente, contar con reglamentos de comunicación formalizados. Actualmente funcionamos con el sistema Cero Papel, que se refleja en este reglamento, pues describe cómo estamos operando. No obstante, es indispensable formalizarlo para cumplir la normativa y estandarizar cómo nos comunicamos entre los distintos actores del servicio. Contamos con memorandos, oficios y demás instrumentos, y debemos tener el reglamento respectivo.
Se han realizado ajustes a los procesos internos, porque esto ha cambiado considerablemente la forma habitual de trabajo. Hoy, por ejemplo, los oficios de otros servicios llegan directamente a nuestras bandejas internas, y el uso de documentos en papel se ha reducido significativamente. Las comunicaciones se gestionan mayoritariamente a través de este sistema.
Como mencionaba la alcaldesa, nos estamos sumando a la digitalización en respuesta a los cambios en las solicitudes de la ciudadanía. Hace poco levantamos la plataforma; el decreto salió recientemente y, en breve, habilitaremos un portal de información, reclamos y sugerencias, similar a la función de la OIRS, para que cualquier vecino pueda manifestar descargos, reclamos, felicitaciones o sugerencias a través de la página web municipal. Esa página estará enlazada con la Ventanilla Única, plataforma integrada al gestor documental Cero Papel que utilizamos, y cualquier ciudadano, autenticándose con su Clave Única, podrá realizar su solicitud. Ya no será necesario venir a escribir en el libro físico.
Estamos implementando nuevos cambios también para la gestión interna: las solicitudes de los funcionarios, que antes se realizaban en papel (por ejemplo, certificados), ahora podrán tramitarse mediante plantillas de Cero Papel y enviarse internamente a través del gestor documental. Son cambios graduales que se enmarcan en la Ley 21.180. Este año estamos cumpliendo con la ley y, el próximo, enfrentaremos el desafío de la interoperabilidad, que no es menor y es de los más complejos de la normativa. Podemos afirmar que esta municipalidad ha ido cumpliendo con la gradualidad que exige la ley.
Por eso es importante oficializar los canales de comunicación interna y externa: para transparentar, dar cumplimiento normativo y asegurar la trazabilidad de cualquier comunicación, ya sea interna o externa. Cuando hablamos de trazabilidad, nos referimos a que queda registro en el sistema: la recepción, las aperturas y los horarios. En consecuencia, ya no es posible alegar desconocimiento sobre el estado de un documento, pues el sistema evidencia el flujo y las acciones realizadas. Esto nos ha permitido, además, desenredar nudos críticos que antes se atribuían a la tenencia o circulación del documento.
Estamos de a poco tratando de desenredar los nudos críticos que aún nos quedan; hemos ido avanzando progresivamente y, lo importante, es que en esta progresividad hemos dado cumplimiento a la normativa vigente. Hace un par de años los funcionarios iban con la carpeta física buscando firmas y visaciones en las distintas direcciones; hoy todo se realiza mediante flujos de visación y firma a través de la plataforma Cero Papel.
¿Alguna duda o consulta?
Con respecto a lo dicho, Rodrigo, ¿en qué área del organigrama está tu función? Lo pregunto porque, en mi caso, no te conocía como funcionario. ¿En qué área de la Administración Municipal te desempeñas?
Rodrigo llegó inicialmente como apoyo desde el programa Jóvenes Profesionales de la Universidad de Atacama. La visión de la universidad era que los profesionales que llegaran apoyaran la gestión; por eso está colaborando en el área de Informática, que lleva el proceso de transformación digital. Hoy trabaja allí con Francisco Benavente y Rino Raggi.
En el documento se detallan funciones de funcionarios de planta, contrata y honorarios. Entonces, ¿quién tiene la responsabilidad administrativa para hacer la presentación al Concejo Municipal? Entiendo que los profesionales del programa de la Universidad de Atacama no tienen responsabilidad administrativa.
Si la inquietud es porque él está exponiendo, podemos pedir a Francisco Benavente que venga a acompañarlo, no hay problema. En rigor, quien solicita la aprobación es el Administrador Municipal, que sí tiene responsabilidad administrativa, y quien expone es el profesional del área, que presenta sobre su ámbito de experticia. Si se estima, podemos pedir también la presencia del Administrador Municipal.
Mi punto no es menor, porque podría ocurrir que el responsable de Informática sea quien tenga la responsabilidad administrativa, pero quien les presentó fue un funcionario sin dicha responsabilidad. Una cosa es determinar quién asume la responsabilidad para hacer la presentación al Concejo; si debemos, en el marco de un trámite, hacer consultas, que quede fundamentado y sea el responsable quien haga la presentación.
Buenos días. Administrador, estamos viendo la presentación de Rodrigo respecto del Reglamento Interno de Comunicaciones Oficiales. Ya explicó el proceso; dado que la Unidad de Informática depende de la Administración, corresponde que quien solicite el requerimiento y asuma las responsabilidades sea la Administración Municipal, en este caso usted, para efectos legales.
Se ha trabajado con Francisco Benavente y Rino Raggi, ambos de la Unidad de Informática, con quienes trabajo diariamente. Además, este reglamento que tienen en sus manos ya fue visado por la Unidad Jurídica, Control Interno y el Administrador Municipal. En pocas palabras, todos los actores están involucrados y, como es un reglamento que rige la administración, se lo presentamos a ustedes, miembros del Concejo, para su aprobación final. Cabe agregar que esto se viene trabajando con concejales y con la Alcaldesa desde hace un par de meses. Este es el producto final del trabajo conjunto entre Jurídico, Control Interno y la Unidad de Informática. Es algo que la ley también exige. Sí.
Alcaldesa: …a los miembros del Concejo por la Ley 21.180. No sé si hay alguna duda del reglamento. Concejal Pucher, tiene la palabra.
Concejal Pucher: Sí, alcaldesa. Tengo una consulta: propongo que el Concejo Municipal cuente con un correo electrónico institucional, por ejemplo
[email protected], para que las informaciones, solicitudes u oficios dirigidos al Concejo lleguen a esa casilla. Dado que gran parte de la correspondencia hoy es digital, sería útil que los concejales pudiéramos tener acceso a ese correo. ¿Es posible?
Alcaldesa: Mi duda es quién se haría responsable de esa comunicación. El secretario municipal es quien recibe la correspondencia dirigida a los concejales y la distribuye. Si creamos una casilla compartida, ¿quién asume la responsabilidad de su gestión? Una alternativa sería incorporar a los concejales a la plataforma Cero Papeles. Podríamos citar a Francisco, de Informática, para evaluar la factibilidad técnica y capacitarnos en el uso de Cero Papeles, de modo que la información que corresponda al Concejo se derive también por esa vía. Además, aunque hoy se envía documentación a los correos individuales informados por ustedes, podríamos revisar sumarlos a la plataforma. Habría que verificar también lo que establece la ley respecto del acceso de los concejales a Cero Papeles.
Intervención: Considerando el flujo interno, las visaciones pasan por los jefes de servicio y por cada unidad. La función del concejal es la fiscalización; los concejales son autoridades, no funcionarios municipales, por lo que debemos analizar la pertinencia legal de su incorporación a ese flujo.
Intervención: Pero el Concejo Municipal sí es un órgano…
Alcaldesa: Sí, es un órgano colegiado fiscalizador. Individualmente, como concejales, no. En cuanto al correo, insisto: debemos definir responsabilidades. El secretario municipal es el ministro de fe del Concejo y, profesional y éticamente, tiene la responsabilidad sobre la correspondencia.
Alcaldesa: Sugiero incorporar a Rino, quien ve transparencia y la unidad de informática. Rino, los concejales plantean generar una casilla genérica del Concejo Municipal, como órgano colegiado, para recibir oficios y solicitudes que se dirijan al Concejo. ¿Es factible?
Rino: Sí, es factible. Tenemos disponibles varias cuentas; podríamos crear
[email protected]. Luego los concejales podrían acercarse a mí o a Francisco para configurar la cuenta en sus teléfonos. Al ser un correo compartido, la idea es centralizar la recepción de oficios para que todos puedan verlos. Eso sí, hay que tener cuidado: todos tendrían los mismos privilegios, por lo que, si alguien elimina un mensaje, se elimina para todos. Sería recomendable definir buenas prácticas y respaldos.