Municipios - Parral - 14 de octubre de 2025

Con un pequeño retraso, damos inicio a la sesión del día de hoy, 14 de octubre, saludando en primer lugar a todos los concejales, a nuestra concejala, a nuestra secretaria municipal, a nuestra directora jurídica y a los funcionarios del Departamento de Salud, así como de DIDECO y SECPLAN, que se encuentran hoy con nosotros. Saludamos también a todas las personas que nos siguen a través de la transmisión en nuestro canal de YouTube. Vamos a dar inicio a la tabla preparada para hoy, comenzando, como es habitual, con la aprobación del acta N° 48, correspondiente al día 7 de octubre del año 2025. Concejales, ¿alguna duda u observación? Yo tengo una, señor alcalde. En el punto que señalé en Varios en el consejo pasado, donde pedí un depósito para botellas, la ubicación correcta es calle O’Higgins con Neruda, no O’Higgins con Urrutia. Lo aclaro porque son calles paralelas; Urrutia está acá y O’Higgins dos cuadras más allá. Esa era mi duda. Está bien, se corrige. Es un detalle menor.

Bien, concejales, ¿alguna otra duda? ¿Alguna observación al acta? Bien, entonces se somete a votación la aprobación del acta número 48. —Aprobado, señor alcalde. Se tiene por aprobada, por unanimidad y con la observación consignada del concejal Benavente, el acta número 48. Muchas gracias, secretario. Pasamos al punto número 2, consistente en la aprobación de modificaciones presupuestarias presentadas por nuestro director de SECPLAN, don Juan Ramón Alvarado. Tiene la palabra. Gracias, presidente. Directora jurídica, secretario municipal, honorable Concejo Municipal, estimados colegas funcionarios, comunidad parralina, muy buenos días. Memorando N° 149: se pone a disposición del honorable Concejo Municipal una modificación presupuestaria por $1.000.000 en Servicios Generales, destinada a la adquisición de dos escaleras dieléctricas para el equipo de mantención eléctrica, a fin de mejorar la seguridad en las labores que hoy se realizan con el camión alzahombres. Una de las deficiencias actuales es la necesidad de subir y bajar constantemente el brazo hidráulico; con las escaleras dieléctricas se facilita el acceso y traslado de herramientas, optimizando la ejecución de los trabajos. ¿Alguna duda, concejales? —No, alcalde. Bien, se somete a votación lo solicitado. Se tiene por aprobada la modificación presupuestaria consignada en el Memorando N° 149 de SECPLAN por la suma de $1.000.000. Muchas gracias, presidente. Memorando N° 150: se somete a conocimiento y pronunciamiento una modificación presupuestaria por $8.000.000 para realizar un estudio de riesgo de inundaciones y anegamientos, necesario para el proceso de actualización del Plan Regulador Comunal que estamos llevando a cabo. Este estudio se enfocará especialmente en las zonas de riesgo identificadas en el vigente Plan Regulador, particularmente en el sector del Estero Parral, con el objeto de definir su clasificación y las eventuales modificaciones en la actualización del instrumento. Habitualmente estos trabajos se externalizan a una consultora; sin embargo, como unidad técnica los estamos conduciendo directamente para un mejor control del uso eficiente de los recursos y de los estudios pertinentes. Bien, concejales, lo expuesto por el director es de especial y vital relevancia para la actualización del Plan Regulador. Me detengo en lo señalado: tradicionalmente se licitaba un paquete completo a una consultora que elaboraba todas las propuestas, y en algunos casos los resultados incluían estudios reutilizados para otros fines. Para evitar aquello, hemos identificado —junto al Ministerio de Vivienda y Urbanismo— los estudios exigidos por ley para iniciar la actualización. Como este proceso será financiado con recursos municipales, iremos canalizando y contratando cada estudio según se requiera, y será la municipalidad, como unidad técnica, quien verifique su ejecución y respaldo correspondiente.

Todo el proyecto de actualización será objeto de contratación directa por parte de nuestra unidad técnica, para evitar lo que ocurrió en otras comunas, donde en propuestas de actualización terminaron apareciendo planes de otra comuna. Ese control lo queremos llevar de manera directa. Este será uno de varios estudios que iremos contratando en el marco de la actualización del Plan Regulador. Respecto del financiamiento, esto lo pagará la municipalidad. Podríamos haber solicitado recursos al Ministerio de Vivienda o al Gobierno Regional, pero más allá de los fondos, eso implica tiempo. Dadas las circunstancias y el estrés de las arcas fiscales, conseguir esos recursos toma, fácilmente, más de un año, y un año es mucho para la meta que nos hemos fijado: que en un plazo de tres años el Plan Regulador esté en discusión final. Por esa razón, la decisión —como ustedes saben— es que sea el Municipio de Parral el que financie todo el programa y la actualización del Plan Regulador. ¿El estudio lo va a hacer la municipalidad? Exacto. Los estudios complementarios del plan —de riesgo y de distintas naturalezas— los iremos contratando directamente desde la municipalidad con consultoras especializadas en cada área, y no a través de una gran consultora que luego subcontrate, porque la experiencia nos mostró que en algunos casos no fueron responsables. Sométase a votación el Memorándum N° 150. Concejales: —Apruebo, señor alcalde. —Apruebo, señor alcalde. —Apruebo, señor alcalde. —Apruebo, señor alcalde. —Apruebo, señor alcalde. —Apruebo, señor alcalde. Se tiene por aprobada la modificación presupuestaria contenida en el Memorándum N° 150 de SECPLAN por la suma de 8 millones de pesos. Se pone a disposición del Honorable Concejo Municipal el Memorándum N° 151, que corresponde a una modificación presupuestaria de acuerdo al trabajo desarrollado con diferentes direcciones, en este caso con el Departamento de Cultura, administrado por nuestra DIDECO. Conforme a la ejecución de recursos y a las actividades realizadas, ya se está planificando la actividad de fin de año —por ejemplo, la Fiesta de la Navidad—. Por ello, se realizó un barrido del presupuesto disponible asociado a lo ya ejecutado en la Fiesta de la Chilenidad y se propone el traspaso de esos recursos, dejándolos como asignación de fondos ordinarios por 26 millones de pesos, con la finalidad de disponer de ellos para la compra de decoración de nuestra Plaza de Armas para la actividad navideña. Concejales, ¿dudas respecto de lo expuesto? —¿De todo lo que está en el cuadro? —Sí. Lo que se muestra en el cuadro son disminuciones de gasto: ajustes de fin de año en cuentas que dejaron saldos. Estamos reuniendo esos saldos para suplementar esta otra cuenta. No es plata adicional ni un nuevo programa; son saldos de cuentas presupuestarias ejecutadas durante el año. —¿Alguna consulta, concejales? —No. —Está claro. —Bien.

Alcalde: ¿Cómo vota, concejal Benavente? Concejal Benavente: Apruebo, señor alcalde. Concejales: Apruebo, alcalde. Concejal: En consideración a que la fiesta de Navidad del año pasado fue un éxito, también apruebo, alcalde. Secretaría: Se tiene por aprobada la modificación presupuestaria contenida en el Memo 151 de Secplan, por la suma de $26.820.000. Alcalde: Bien, muchas gracias. Pasamos al punto número 3, correspondiente a la aprobación de modificaciones presupuestarias presentadas por el Departamento de Educación: oficios N.os 400 y 401. Comenzamos con el N.o 400. DAEM: Muy buenos días, señor alcalde, señores concejales. Presento el oficio N.o 400, mediante el cual se solicita una modificación presupuestaria por suplementación del presupuesto de ingresos en dos cuentas: Otras rentas de la propiedad y Otros ingresos corrientes. Durante el presente ejercicio se han producido mayores ingresos en estas cuentas, lo que nos permite ejecutar iniciativas en los diferentes establecimientos educacionales. La distribución de gastos considera material de enseñanza; materiales y útiles de aseo; electricidad; agua; acceso a internet; cursos de capacitación; mobiliario, entre otros, necesarios para el último trimestre, a fin de ejecutar las últimas iniciativas del año en los colegios. Concejal: ¿Es para todos los establecimientos y para todas las subvenciones? DAEM: Sí, para todos. Concejal: ¿Hasta el resto del año? DAEM: Sí, hasta diciembre. En este trimestre nos verán seguido por acá, porque hay cuentas cuyos saldos se están agotando. Estamos suplementando tanto cuentas de gasto como de ingreso. Alcalde: Efectivamente, a comienzos de año las cuentas están holgadas y hacia fin de año se van estrechando; en algunas se ejecutó todo, en otras no, y en otras falta. Como hicimos con la actividad de Navidad, reasignamos remanentes de cuentas que no tendrán gasto hacia una que sí lo tendrá para una actividad de fin de año. Es algo similar a lo que probablemente ocurrirá con el resto de las cuentas presupuestarias del municipio. En salud pasa algo parecido: se realizan ajustes más precisos para cerrar el año. Alcalde: Someto a votación el oficio N.o 400 del Departamento de Educación. Concejales: Apruebo. Secretaría: Se tiene por aprobada la modificación presupuestaria del DAEM, contenida en su oficio N.o 400, por la suma de $239.775.000. Alcalde: Continúe con el oficio N.o 401. DAEM: El oficio N.o 401 solicita una modificación presupuestaria por suplementación de ingresos en la cuenta Bono especial, y suplementa la cuenta de gasto Aguinaldos y bonos, dentro de la línea de remuneraciones de los funcionarios, por un monto de $21.376.000. Alcalde: ¿Alguna duda? Concejales: No. Apruebo. Secretaría: Se tiene por aprobada la modificación presupuestaria presentada por el DAEM en su oficio N.o 401, por la suma de $21.376.000.

Muchas gracias. Vamos a continuar con el punto número 4, que contiene las modificaciones presupuestarias del Departamento de Salud, a través de los oficios N° 791 y 792. Don Fernando, tiene la palabra. Muchas gracias, señor Alcalde. Buenos días, señoras y señores concejales; señora Alejandra, señora Lorena; y a los presentes. El Departamento de Salud, mediante oficio N° 791, solicita al Honorable Concejo una suplementación presupuestaria por un monto de $88.500.000. En ingresos: - Subtítulo 05, Transferencias Corrientes, por $30.000.000, correspondientes a dos convenios: PASMI (Programa de Salud Mental Infantil), por $24.000.000; y SENDA (prevención y rehabilitación de consumo de alcohol y drogas), por $6.000.000. - Subtítulo 08, Otros Ingresos Corrientes, por $50.000.000, correspondiente a la proyección de licencias médicas por percibir de la caja de compensación. - Ítem 99, por $8.500.000, correspondiente a la aplicación de descuentos por licencias médicas rechazadas y atrasos de funcionarios de salud. En gastos: - Se suplementa el Subtítulo 21, Ítem 01, Personal de planta, por $88.500.000, en concordancia con los mayores ingresos señalados. Bien, concejales, atendida la modificación solicitada y considerando los mayores ingresos, quiero detenerme en el Subtítulo 08, relativo a la recuperación de licencias médicas y los descuentos aplicados. Existe una gestión permanente, dada la alta tasa de licencias médicas del personal, para recuperar estos recursos desde las distintas fuentes de financiamiento. Asimismo, se aplican descuentos a quienes tienen licencias rechazadas. Lo que se presenta es fruto de ese trabajo: aunque hoy hablamos de $50 millones, los márgenes de recuperación anual de licencias médicas bordean entre $700 y $800 millones, para dimensionar su impacto presupuestario. Esos recursos luego se distribuyen conforme a la programación de gastos. ¿Alguna consulta respecto de esta modificación presupuestaria? —Los convenios, ¿son segundos aportes o es el convenio del año? —Es el convenio total. En el caso del PASMI, corresponde a la totalidad, aproximadamente $24 millones. Y lo de SENDA es un convenio que viene del año anterior, con ejecución 2024–2025. —¿Pero no llegan después de que se ejecutaron? —En general, son montos mensuales que nos van llegando. En el caso de SENDA, es un monto mensual. —¿Y el PASMI lo mismo? —No. El PASMI llega en su totalidad. —¿Pero después de ejecutado? —Generalmente… —Lo que nos pasó con el SAR. Más tarde me referiré al Presupuesto de la Nación y, en particular, al tema de los convenios. Uno de los asuntos que se está abordando es que se termina trabajando con recursos de caja de los distintos departamentos porque los convenios llegan muy tarde. El convenio del SAR, con recursos del Servicio de Salud para su mantención, llega ocho meses después; sin embargo, los sueldos hay que pagarlos a fin de mes. Eso se cubre con el aporte municipal o con ajustes internos para cumplir las responsabilidades contractuales. Estamos planteando a nivel nacional que, aunque los convenios llegan, lo hacen tan tarde que complejizan la administración y la ejecución mensual de los programas. No es que paguemos a los funcionarios del SAR ocho meses después: se les paga a fin de mes. Solo a modo de ejemplo de lo que esto significa.

Las conversaciones que estamos teniendo precisamente en Santiago por este tipo de situaciones. Bien, concejales, sometemos a votación el oficio N.º 791 del Departamento de Salud. Aprobado, señor alcalde. Aprobado, alcalde. Aprobado, señor alcalde. Aprobado, alcalde, para que se siga fortaleciendo la salud mental y la prevención de alcohol y drogas. Aprobado, alcalde. Aprobado, señor alcalde. Aprobado, secretaria. Secretaría: Se tiene por aprobada la modificación presupuestaria del Departamento de Salud, contenida en su oficio N.º 791, por la suma de 88.500.000 pesos. Muchas gracias. Continúo con el oficio N.º 792, correspondiente a una modificación presupuestaria —aumentos y disminuciones de gastos— por un monto de 201 millones de pesos. En el Subtítulo 21, gastos en personal: ítem 01, personal de planta, aumenta en 101 millones de pesos; ítem 02, personal a contrata, disminuye en 46 millones de pesos; e ítem 03, disminuye en 55 millones de pesos. En el Subtítulo 22, bienes y servicios de consumo, hay un aumento de 100 millones de pesos y, a la vez, una disminución de 55 millones de pesos. Subtítulo 21, financiero, presenta una disminución de 23 millones de pesos, y el Subtítulo 34, servicios de la deuda, disminuye en 22 millones de pesos. En concordancia con lo señalado por los colegas, estos ajustes se realizan para poder cerrar el año: son saldos de cuentas que no tendrán movimiento en los próximos meses y se reasignan según las necesidades. El detalle y su justificación se encuentran adjuntos. ¿Alguna duda al respecto? Es un ejercicio similar a otros ajustes presupuestarios que hemos visto: se hace sobre la base de cálculo cero, pues los aumentos y disminuciones no implican mayores recursos, sino movimientos internos entre cuentas. ¿Ninguna consulta, concejales? Muy bien, sometemos a votación. Aprobado, señor alcalde. Aprobado, alcalde. Aprobado, señor alcalde. Aprobado, alcalde. Aprobado, señor alcalde. Aprobado, secretaria. Secretaría: Se tiene por aprobada la modificación presupuestaria de salud, contenida en el oficio N.º 792, por la suma de 201 millones de pesos. Muchas gracias, que tengan un buen día. Muchas gracias, don Fernando. Avanzamos entonces con el punto N.º 5 de esta convocatoria: revisar y, en su caso, aprobar o rechazar la ordenanza de la feria del cementerio Parral y Catillo, fomento productivo. Se trata de la feria vinculada a la actividad del 1 de noviembre, tradicional en Parral. Para quienes han manifestado preocupación por las actividades que estamos realizando, recordar que esto se hace todos los años; no estamos descubriendo la pólvora ni partiendo de cero. Son actividades tradicionales, con práctica habitual. Todos los años hay actividades incluso marcadas por ley, como el Día de los Funcionarios. En los ejercicios presupuestarios es fácil ver que, de una u otra forma, estas acciones forman parte de derechos adquiridos. Hoy discutiremos la ordenanza de la feria del cementerio, actividad que se desarrolla en torno al cementerio de Parral, particularmente en Avenida La Gloria, y que se realiza en el marco de la conmemoración del Día de Todos los Santos y de Todos los Difuntos. Muy buen día, alcalde, señores concejales, señora Lorena, señora Alejandra. Efectivamente, tal como señalaba el alcalde, hoy día, a través del Departamento de Fomento Productivo de la DIDECO, queremos presentar —no es nada nuevo respecto de lo hecho en años anteriores— la solicitud de autorización para llevar a cabo esta feria denominada...

Feria por el Día de Todos los Santos y Fieles Difuntos, que este año se conmemora entre el 31 de octubre y el 2 de noviembre, con el objeto de establecer los espacios y condiciones necesarias para ofrecer a vendedores de ciertos rubros la posibilidad de instalarse en las inmediaciones del cementerio parroquial de Parral y de Catillo y realizar su comercio en esas fechas. En ese sentido, la ordenanza establece el plazo, las condiciones, el horario de funcionamiento y el costo a pagar. En cuanto a los días y horarios, se fija del 31 de octubre al 2 de noviembre, entre las 8:00 y las 20:00 horas. Se dispondrán 87 puestos en la Avenida La Gloria, con módulos de 3 metros cada uno, para quienes postulen mediante el formulario que se liberará una vez que esta ordenanza esté aprobada y sancionada administrativamente. En Catillo se ofrecerán 25 puestos, también de 3 metros. El permiso tendrá un costo único de 10.000 pesos por los tres días, tanto en Parral como en Catillo. A quienes postulen se les solicita cumplir con requerimientos mínimos de aseo y ornato, manteniendo un basurero frente a su puesto. A través de Servicios Generales se limpiará el espacio previamente para facilitar una instalación cómoda. En síntesis, tal como señaló el señor alcalde, es una actividad que se realiza todos los años y, conforme a la normativa, solicitamos su aprobación para iniciar el proceso de postulación, idealmente mañana miércoles 15, mediante las plataformas de la Municipalidad —www.parral.cl— y el formulario establecido para la ocasión. Se consulta por qué anteriormente este proceso lo llevaba la Oficina de Patentes Comerciales y ahora pasó a Fomento. Al respecto, para la elaboración de la ordenanza, los cobros se realizan del mismo modo que los demás permisos, a través de Patentes; sin perjuicio de ello, Fomento Productivo establece el cronograma y coordina los aspectos operativos para que todo esté disponible en la fecha de la conmemoración. Una consulta: ¿cómo se hará la selección? Porque son 87 puestos y se presentará mucha gente, incluyendo feriantes. Como en todas las actividades, efectivamente llega mucha gente, pero se definieron criterios, por ejemplo, contar con Registro Social de Hogares en Parral, priorizando que quienes se instalen sean parralinos, además de otros requisitos vinculados al RSH, entre otros. Recordar que pueden postular tanto personas sin permiso o patente como quienes ya cuentan con permiso de ambulante en la comuna; todos deben inscribirse de igual forma para que Fomento Productivo, según la cantidad de aspirantes, determine las asignaciones. Siempre postulan más personas que puestos disponibles y no es posible asignar a todos, pues ello implicaría ampliar el perímetro y otras medidas. Finalmente, Felipe presentará la distribución de los puestos en la Avenida La Gloria y el plan de tránsito asociado, considerando que se interrumpe el tránsito en ese sector. Por lo tanto, se debe presentar la alternativa de circulación, con el plan de desvíos y el cierre del perímetro que se ocupará, vigente desde las 8:00 hasta las 20:00 horas, durante los días 31 de octubre al 2 de noviembre.

Alcalde: A las 20:00 horas, ese es el horario, concejal. Concejal: ¿Esto está dividido en rubros también? Me imagino que se presenta de todo: ropa, imágenes, etc. Alcalde: Para efectos de responder el punto 5, los rubros previstos para funcionar son venta de flores, artículos de bazar, paquetería, entretención; además, algodón dulce, maní, golosinas y mote con huesillo, y cualquier otra actividad a la que le sea aplicable el numeral correspondiente. No se autoriza comida preparada no envasada, a fin de mantener las disposiciones sanitarias. Concejal: Respecto de la ubicación, por ejemplo, ¿habrá un número determinado de puestos para mote con huesillo? Porque si no, se pueden presentar los 87 a vender mote con huesillo. Alcalde: Tenemos 87 puestos previstos. La asignación se definirá a través del proceso de postulación, una vez conocido el volumen de postulaciones. Entendemos que predefinir cupos ahora limitaría la postulación; por eso, determinado ese volumen, definiremos cuantitativamente cuánto se asigna por rubro, manteniendo el universo de 87 puestos. Concejal: Gracias, alcalde. Quisiera referirme a los contenedores de aseo en puntos críticos, porque aunque cada comerciante tenga su contenedor, la gente que camina va distribuyendo basura. Me gustaría saber en qué puntos habrá contenedores para el aseo, porque siempre el entorno de la curva entre el Camino Copihue y el Camino a La Gloria queda muy sucio, aunque se limpie. Y más si van a ser tres días, desde las ocho de la mañana. Alcalde: En todas nuestras actividades, concejal, como usted lo ha podido apreciar, el manejo de residuos ha sido una preocupación constante. Eso nos ha permitido que nuestras actividades sean valoradas por la limpieza y el orden. Para sostener ese estándar trabajamos con planes específicos: nuestros Servicios Generales, particularmente a través de los contratos con Starco, disponen de planes de contingencia para cada actividad; esta no será la excepción. Tendremos puntos de acopio para residuos, tanto para visitantes como para emprendedores. Sin perjuicio de ello, siempre debemos llamar a las personas a mantener el orden y el aseo. El hecho de que haya funcionarios y funcionarias trabajando no habilita a botar papeles, botellas o tarros en la vía pública. Debemos concientizar a la comunidad en el cuidado del aseo de la ciudad. Acabo de pasar por Igualdad Sur y vi dos puntos donde, me imagino que anoche, botaron nuevamente escombros. Es una calle que hemos mantenido limpia, pero hay personas que no entienden, y eso exige mayores esfuerzos municipales que se pagan con recursos de todas y todos los parralinos. Es algo con lo que debemos lidiar, concejal, y por eso aprovecho de recordar que la limpieza de la ciudad no es tarea exclusiva de una empresa ni solo de los funcionarios municipales. Concejal: Muchas gracias, alcalde. También quería acotar algo sobre el tránsito: ¿cómo van a abordar el tema de los vehículos?