Presidente: Se reanuda la sesión. Damos inicio al Capítulo 04, Programa 01, Servicio Agrícola y Ganadero. El director subrogante, señor Camacho. Bienvenido.
Director subrogante (señor Camacho): Muchas gracias, Presidente. Buenas tardes. Por su intermedio, saludo a usted, a las señoras y señores parlamentarios presentes y a los funcionarios de la Asociación de Funcionarios que se encuentran en la sala.
Presidente, la presentación de nuestro presupuesto para el año 2026 del Servicio Agrícola y Ganadero contempla una variación positiva de 2,4%, básicamente expresada en el Programa 04, Inspección de Exportaciones, y en el Programa 07, Control Fronterizo. Como señaló la Ministra más temprano, la variación más importante está en Control Fronterizo, dada la situación de la mosca de la fruta. Nuestro diagnóstico estima que el principal causal de este problema es el ingreso clandestino de productos de riesgo fitosanitario por la zona norte del país. Por tanto, los esfuerzos están concentrados no solo presupuestariamente, sino también en la gestión del Servicio, para controlar todo el ingreso a través de nuestras fronteras, tanto por los pasos habilitados como mediante medidas que permitan disminuir el ingreso ilícito de mercancías de riesgo.
Las líneas programáticas de este presupuesto se orientan a:
- Financiar la continuidad operacional de todos los programas.
- Asegurar el financiamiento de la dotación permanente y estacional del Servicio, con 3.940 cupos en dotación, 617 cupos regidos por el Código del Trabajo y 800 cupos de personal estacional de apoyo. Estos últimos responden a la estacionalidad del trabajo del Servicio, fundamentalmente en la certificación de exportaciones hortofrutícolas y en controles fronterizos, considerando el aumento de ingreso de pasajeros y turistas; se han reactivado los cruceros y han aparecido nuevos vuelos producto del incremento turístico.
- Implementar la Ley 21.507, ley de planta que fijó una nueva planta de 1.400 cargos, los que se encasillarán en un grado superior de acuerdo con los flujos anuales proyectados para el período 2024-2027. Está previsto llenar estas plazas a través de concursos durante estos años.
- Financiar la atención 24/7 de los controles fronterizos habilitados en 2024. Partimos en la zona norte con Chungará, Chacalluta y Colchane, y se asignan recursos también para Los Libertadores, San Sebastián, Integración Austral y Cardenal Samoré. Esto responde a la instrucción del Presidente, el año antepasado, de no solo reforzar, sino establecer el funcionamiento continuo de los controles fronterizos, de modo que el flujo de personas se canalice por esos controles, facilitando ello y contrarrestando la posibilidad de ingresos por pasos no habilitados. Esto es relevante también para atender en forma permanente el comercio y el flujo de camiones, particularmente en la zona norte, donde el ingreso estaba restringido a las horas del día. La operación 24 horas ha permitido el ingreso de cargas durante todo el día.
En innovación y fortalecimiento institucional para la seguridad alimentaria, a través del Programa BID, se incluye financiamiento para fortalecer las capacidades del SAG en la protección del patrimonio fitosanitario. Como ya lo mencionó la Ministra, en lo que concierne al SAG hay tres aspectos.
Entre los temas abordados con fuerza se encuentran el reforzamiento del Laboratorio de Diagnóstico de Viveros, del Laboratorio de Cuarentena de Viveros y del programa de control fronterizo, que contempla el reemplazo de equipos de rayos X, incorporando más tecnología. En muchos casos se trata de equipos de doble vista, lo que nos permite abordar de mejor manera y con mayor seguridad el ingreso de equipaje de pasajeros por los pasos habilitados. Asimismo, destacamos el desarrollo de una unidad de inteligencia fitosanitaria, largamente buscada, que cambia la forma de abordar el riesgo. Hoy el servicio enfrenta el riesgo mediante la inspección del 100% de todo lo que ingresa a Chile; con esta unidad queremos incorporar gestión de riesgos basada en antecedentes y no en presunciones. Se trata de obtener datos de distintas fuentes abiertas, de instancias internacionales, de estadísticas y de información propia, para orientar mejor nuestros recursos hacia los puntos de ingreso más riesgosos y, además, anteponer medidas que nos permitan reaccionar de manera más rápida y eficiente ante una plaga o enfermedad.
Se da continuidad a los recursos para licencias informáticas y se incorporan recursos adicionales para el Sistema Integrado de Comercio Exterior. Formamos parte de los servicios públicos que operan a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, SICEX. Todos nuestros sistemas de exportación de productos, tanto agrícolas como pecuarios, están desarrollados en esta plataforma y estamos trabajando también en la recepción de datos por la misma vía, con el mismo propósito de dar mayor eficiencia al trabajo del SAG.
El Programa 01 del Servicio Agrícola y Ganadero para el año 2026 mantiene una mirada de continuidad. Buenas tardes, diputada. Se continuará con las acciones del servicio en materia de certificación de semillas y de plantas frutales, a fin de garantizar la identidad y pureza de las semillas y el estado sanitario de los semilleros que debemos certificar. Por otra parte, se reforzará la fiscalización del cumplimiento de la Ley 20.656, que regula las transacciones comerciales de productos agropecuarios, fiscalizando actualmente las transacciones de maíz, trigo, uva vinífera y avena, para dar mayor seguridad a su comercialización. Se garantizará la disponibilidad de personal capacitado y la ejecución de programas técnicos que fortalezcan la labor de fiscalización. En el último tiempo se ha desarrollado una unidad de fiscalización que colabora con el rol del fiscalizador del servicio, mediante análisis que han permitido, por ejemplo, realizar fiscalización de gabinete, una modalidad que hemos impulsado para hacer más eficiente el uso de los recursos disponibles.
También se preservará la capacidad del SAG para el control y la prevención de enfermedades y plagas, a través de los sistemas de vigilancia agrícola y pecuaria. Para emitir certificados de exportación necesitamos absoluta certeza respecto de lo que estamos certificando; por ello, nuestra tarea es prevenir el ingreso y, además, vigilar que efectivamente no existan las plagas ni las enfermedades que luego certificamos ante nuestros socios comerciales.
En el Programa 4, Inspecciones y Exportaciones Silvoagropecuarias, se presenta asimismo un presupuesto de continuidad. Este programa cuenta con recursos por 34.880 millones y tiene una variación respecto del año 2025 de un 5,5% sobre el presupuesto de ese año.
Lo que esperamos es que este presupuesto nos permita mantener la certificación de establecimientos ganaderos, la trazabilidad de los productos pecuarios, la verificación de los estándares de inocuidad y bienestar animal y la emisión de certificados para la exportación de productos pecuarios. De la misma manera, esperamos mantener la certificación fitosanitaria de exportaciones de productos hortofrutícolas y forestales, que es una de las tareas más importantes que tenemos. La sanidad es un factor de competitividad en nuestras exportaciones. Nuestros certificados son creíbles porque contamos con respaldo en terreno para verificar la ausencia de las plagas y enfermedades que certificamos. Ese reconocimiento internacional ha sido un valor del servicio. En ese sentido, hemos trabajado intensamente en el desarrollo de certificación electrónica, que otorga mayor seguridad a los certificados que entregamos.
En el Programa 5 de Desarrollo Ganadero, el presupuesto para el año 2026 asignaría recursos por 18.467 millones, lo que nos permitiría mantener todos los programas de vigilancia de enfermedades exóticas ausentes en el país, orientados a la detección precoz. Ustedes deben recordar el episodio de la anemia infecciosa equina que tuvimos hace poco, situación que pudimos verificar gracias a los esquemas de vigilancia permanente de muchas enfermedades de importancia económica. De la misma manera, la contención y la confirmación de su ausencia permiten mantener nuestros mercados de destino y las exportaciones de animales y sus productos. La posibilidad de retomar los mercados tras la aparición de un foco depende de nuestra capacidad de demostrar con certeza que efectivamente no tenemos la plaga, lo que se basa en la solidez de nuestro sistema de vigilancia.
En materia de certificación para aptitud para consumo nacional, esto se refiere a la delegación que tenemos de inspección de mataderos. El SAG ejecuta las actividades de inspección ante y post mortem en todas las plantas faenadoras y, además de verificar la condición sanitaria animal, nosotros...
Esteban, está bien, todo el trabajo que realizan es muy importante, pero vamos al concepto grueso de presupuesto. Eso es lo que venimos a ver acá. Más allá de que, si pintaron las oficinas, nos alegramos, lo que vemos aquí es cómo va el presupuesto: si alcanza para lo que se requiere; si tenemos situaciones complejas que afectan nuestra actividad productiva, exportadora, local. ¿Qué hay? ¿Tenemos presupuesto 2026 para enfrentar eso? ¿Se incrementa, baja? ¿Qué se dio para los controles?
Senador. No, y una pregunta al pasado. No sé si les parece; lo otro es lo doméstico. No, de todas maneras. Sólo una consulta respecto de la presencia de la fiebre equina dentro de los controles que ha hecho el SAG. Entiendo que ustedes ya declararon este tema, ¿no es cierto? Pero, ¿cuál es la implicancia que ha tenido esto en el territorio? Información general, básicamente.
Sí. Un momento. Diputado Frank, a lo mejor podemos darle una orientación y recoger algunas consultas para guiarlo en esa ruta. Y a la diputada también, si quiere hacer alguna... Diputada Naveillán, si quiere hacer también alguna consulta para que orientemos la conversación.
Ok, perfecto. Don Frank.
Sí. Director, el SAG contempla un recorte de 142 millones, pero cuando uno revisa el gasto en personal, se observa un aumento de 596 millones, un 1,9% respecto del año anterior. Lo raro es que no se considera aumento de dotación. Entonces, sería bueno que se aclarara cómo se van a distribuir.
De esos recursos. Y lo otro es que nos explique un poco esta polémica que habría por el tema de la importación de tulipanes y bulbos —tulipanes, lilium, gladiolos—. Hay una serie de consultas de agricultores. Y, respecto del Programa de Control Fronterizo: el programa aumenta en un 13%, pero la mayor parte se destina a gastos en personal, que suben a 1.981 millones. Entonces, ¿qué considera este aumento relevante de recursos? Porque el año pasado también se presupuestó un incremento de 68 personas para este año 2025.
Perfecto, ahí tiene tres buenas orientaciones. Personal es importante; si el crecimiento se explica por estacionalidad, por el control de plagas y, en fin, todo eso, bienvenido. Pero identifíquenos en qué se va eso.
Sí, por su intermedio: el incremento de personal tiene que ver fundamentalmente con la implementación del 24/7. Como ustedes saben, los controles fronterizos, en general, funcionan de 8 de la mañana a 8 de la noche; el 24/7 implica establecer turnos para operar durante toda la noche. El aumento de personal señalado en el proyecto de ley se orienta específicamente a completar las dotaciones y sostener ese régimen durante 12 meses. El año pasado los recursos permitieron operar solo 9 meses; este año vienen por 12 meses y completan los equipos para mantener todos los controles —los del norte, Los Libertadores, Cardenal Samoré, Integración Austral y San Sebastián— funcionando las 24 horas. Todo el incremento en personal se explica por la implementación del 24/7 en controles fronterizos.
Sobre el resto de las plagas que tenemos hoy día —fiebre equina, mosca de la fruta, el tema de la frutilla en el Maule—, uno por uno: ¿cómo lo ven, cómo lo están abordando, cuándo creen que lo tendrán controlado? Aproximemos objetivos.
En el caso de la frutilla, ha sido un trabajo sostenido entre las asociaciones y el Servicio. Se había planteado una resolución del SAG que, a juicio de los incumbentes, no recogía toda la información ni todos los acuerdos necesarios. La División de Protección Agrícola retomó la conversación con el gremio para resolver aquello, y ello debiera tener pronta solución, concluyendo con un acuerdo. La campaña correspondiente terminó en agosto.
Perdón: ahí es importante el control de los viveros que entregan el material. Habría que revisar cómo opera la certificación, porque un vivero que se equivoque de esa manera causa un daño brutal en un sector.
Bueno, la gestión asociada a los recursos de este año tiene que ver con incrementar y mejorar la fiscalización, que nos compete desde el punto de vista de los viveros y también del ingreso de plantines y material de reproducción, que en definitiva estuvo en el origen de esta plaga, afortunadamente hoy controlada. Lo que sigue ahora, tal como señalaba el Presidente, es reforzar la fiscalización en ese ámbito, particularmente en el ingreso de plantines y material de reproducción.
En el caso de la mosca de la fruta, sin duda es el mayor desafío que tenemos hoy. Nuestro diagnóstico tiene varias vertientes. Primero, desde lo macro a lo más puntual, está el cambio climático. Hace años encontrábamos fruta larvada con dos o tres larvas en un mango o en una naranja; hoy encontramos 60 o 70 larvas en un solo fruto. Por lo tanto, la labor que realizamos en los controles fronterizos —sobre la que muchos nos decían: “oiga, pero ¿cómo tanto por una manzana, por una fruta que se quedó en la mochila?”—, si antes era importante, hoy es doblemente necesaria.
Segundo, está la situación sanitaria de los países vecinos. Particularmente en Argentina, la mosca de la fruta hoy representa un riesgo tremendo, en la misma medida en que se ha desmejorado su situación fitosanitaria. Ustedes saben que el SENASA sufrió una reestructuración bastante fuerte; los recursos están complejos y el control que ejercía en muchos aspectos relacionados con nosotros se ha debilitado. Han eliminado algunas certificaciones que hacía el SENASA para nosotros y hoy se las han entregado a privados. A nuestro juicio, ha habido un debilitamiento de la acción del SENASA argentino. Eso implica que la plaga —en este caso, la mosca de la fruta— y sus controles internos estén debilitados, lo que nos expone de manera muy importante, sobre todo ante el incremento de pasajeros con fines turísticos y de comercio que vienen hoy. Mayor ingreso de pasajeros, mayor riesgo. Destinamos muchos recursos y funcionarios para realizar la labor, con gran esfuerzo de nuestra dotación; sin embargo, seguimos encontrando moscas de la fruta que probablemente pasan por nuestros controles fronterizos en camiones, en lugares ocultos, porque ya no se trata solo de inspecciones a simple vista. Encontramos muchos productos de riesgo escondidos, con ánimo de ocultamiento, y eso nos complica.
Tercero, está el incremento del ingreso clandestino por la zona norte, por pasos no habilitados, cuestión en la que participamos junto a Carabineros en el control que se realiza dentro del territorio. Hemos restablecido el control de Cuya y tenemos proyectado restablecer otros controles carreteros, por cuanto el ingreso de vehículos con productos de riesgo fitosanitario desde países vecinos —tanto de Perú como de Bolivia— por la zona norte se ha incrementado de manera notable. El año pasado interceptamos más de un millón de kilos de productos de riesgo. Y cuando digo productos de riesgo, es porque no destruimos todo indiscriminadamente: esos productos se pican y se determinan plagas que están ausentes en Chile; realmente son de riesgo. La mayor parte de ellos, o muchos, vienen larvados, con larvas de mosca de la fruta.
Así, hemos ido estableciendo controles. Se habilitó el control de Cuya con recursos nuevos: hubo que destinar funcionarios que primero trabajaron 12 horas y hoy 24 horas; hay perros; hay una máquina de rayos X provista por el Gobierno Regional pero operada por funcionarios del SAG; hubo que habilitar una vivienda para el personal. Tenemos la colaboración con Carabineros, y nuestra gente participa activamente en los controles que se realizan no solo en la carretera.
… no únicamente ante la detección que realiza Carabineros, sino que efectuamos fiscalizaciones en los puntos de venta, en los mercados donde se comercializa esto. No estamos enfrentando un ingreso simple de estos productos, sino mafias organizadas. Frente a ese conjunto de elementos de riesgo que le he señalado, el Servicio mantiene una red de detección de mosca de la fruta en todo Chile: son miles de trampas instaladas en todo el país, que se revisan regularmente.
¿Y la proyección? ¿A la baja? ¿Al alza? ¿Qué ven ustedes ahí?
Hoy día tenemos 42 focos y estamos desplegando un combate arduo de la plaga. Sin embargo, nuestra proyección es que, durante lo que resta de este año y probablemente en la próxima temporada de verano, nos veremos muy asediados por estos mismos factores y, por lo mismo, es probable que tengamos más focos en la zona norte del país, que es donde hemos registrado la mayor intensidad de ingresos clandestinos.
O sea, desde la última sesión de ejecución presupuestaria, parece que aumentaron los focos.
Así es. Hoy día tenemos 42 focos y continuamos con un combate intenso de la plaga; no obstante, la proyección para los meses que vienen, especialmente en el norte del país, es de mayor presión por los factores ya señalados.
Se le dice productos de este tipo; yo creo que con eso se va a solucionar el problema con menos recursos y más rápido. Eso solamente.
Un segundo: parece evidente que con los puros esfuerzos del SAG en esto no alcanza; hay que establecer además coordinaciones interministeriales, no sé, Interior y otros, hay varios que también pueden colaborar para poder avanzar en esto. Pero está claro el punto. Sí, solo una parte. Sí, pero breve, porque me da una explicación larga de ganas. De hecho, esta semana tuve una reunión en el Ministerio de Seguridad; nosotros estamos interactuando. Está en desarrollo un plan conjunto con todos los organismos de frontera, que sin duda no es la solución para este caso, pero colabora por cuanto tenemos una mayor cooperación de otras instituciones del Estado, como la Aduana, que nos puede ayudar de alguna manera a paliar la situación que vivimos.
Perfecto. Diputada Naveillán, saludarla; bienvenida a la Quinta Subcomisión, y también al diputado Felipe Donoso.
Muchas gracias, presidente. Un par de preguntas nomás sobre el tema del SAG. Yo entiendo que usted lleva cuatro días, pero usted es un funcionario muy antiguo del SAG y hemos estado juntos, sin ir más lejos, en el punto de inspección aquí arriba en Valparaíso. Pero las dudas que tengo son las siguientes.
La primera, respecto al tema de la mosca de la fruta: por favor, yo pido un poquito de sinceridad y no sigamos con que los 42 focos y con que esto no ha aumentado, porque eso es falso. Yo tengo información de hoy; no voy a dar a conocer el lugar por un tema de que esto es francamente peligroso para las exportaciones de fruta, sobre todo en la cosecha que se viene, pero esto está bastante más al sur de lo que ustedes han informado últimamente. Y se encontró mosca el día viernes, que ustedes no lo han informado públicamente. Por un lado, está bien que no lo hayan hecho, pero se encontró el día viernes en un lugar bastante más al sur del último que ustedes mencionaron, y eso es importante que todos lo sepamos.
En segundo lugar, no basta con los controles en frontera, en puntos fronterizos, porque tenemos muchísimos lugares en Chile donde la gente pasa como Pedro por su casa sin necesariamente pasar por un control aduanero. Esto pasa en el sur, pasa en el norte, y por lo tanto yo creo que la estrategia tiene que mejorarse, porque así claramente no nos está funcionando.
Respecto del tema de las flores, acá el problema es un decreto del SAG en el cual han puesto requisitos incumplibles para quienes importan bulbos y para quienes exportan flores y bulbos. Y eso ya lo vimos en la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputadas y Diputados y les dijimos claramente que ustedes lo que están haciendo es matar la industria de las flores. Y esperamos, porque hasta ahora —esto fue hace un par de meses atrás— no ha pasado absolutamente nada nuevo respecto del tema. No ha habido solución, no ha habido nada, y no veo nada de eso reflejado aquí en el presupuesto.
Respecto del tema portuario, hoy recibí una denuncia en la mañana que también me parece importante que esta subcomisión la conozca, porque efectivamente aquí estamos viendo números, pero hay que ver la realidad de que se está importando una tremenda cantidad de plátanos. Plátanos que, aparentemente, están entrando sin mayores problemas, pero que vienen con plaga. Entonces yo quisiera que ustedes nos explicaran, señor director, por su intermedio, presidente, cómo se ve reflejado en este presupuesto toda esta problemática que yo veo que no tiene solución y que, que yo recuerde, desde que soy diputada se está discutiendo lo mismo. Muchas gracias.
Gracias, diputada. Sí, por los plátanos, partiendo de atrás para adelante: bueno, efectivamente tiene un poco que ver con la argumentación que ha planteado la ministra respecto de aspectos técnicos de los que habría que hacerse cargo, cuestiones que desde el punto de vista sanitario requieren atención; hay oportunidades de mejora en eso. Yo conozco en detalle el tema de los plátanos; para nosotros es una situación bien compleja, por cuanto nos impone una exigencia adicional en la inspección del volumen de plátanos. Chile es un país muy consumidor de plátanos; las plagas que vienen desde Ecuador… Prácticamente consumimos más del noventa por ciento de los plátanos que llegan a Chile y son ecuatorianos. Por lo tanto, todos esos plátanos necesariamente tienen que ser tratados, fumigados y requieren de nuestra inspección también. Súmese a eso —por eso también hablo del cambio climático— la direnteína, que también es una plaga que viene de Ecuador y que contamina los contenedores y también los barcos. Entonces, claro, efectivamente…
Comercio de plátano, sumado a que hay comercio de tránsito hacia Argentina que llega desde Ecuador a nuestros puertos, se había estado conversando técnicamente. Nos preocupa la eventual necesidad de que los contenedores con destino a Argentina tengamos que inspeccionarlos nosotros también, lo que nos generaría una carga adicional de trabajo. Son aspectos técnicos, diputada, que estamos revisando con mayor detención. Debemos anteponer medidas para no hacer ese trabajo cuando se trate de tránsito: son acuerdos comerciales y tenemos la facultad de no permitir que los contenedores se abran en Chile, sino que pasen en tránsito directo a Argentina; allá realizarán los controles conforme a su normativa sanitaria. Evitar, por ejemplo, la consolidación de contenedores en Chile —que implica actuación del SAG y horas de funcionarios— para luego permitir que eso transite es un aspecto técnico que estamos revisando con los colegas de Agricultura.
Ok. Falta alguna respuesta. Más breve, director, porque si no vamos a terminar mañana, que no hay ningún problema.
Bueno, el caso de las flores es tal cual: probablemente fue inoportuno el momento en que se planteó; técnicamente se puede resolver, así que en eso nos vamos a meter de cabeza.
¿Y la mosca?
La mosca de la fruta, bueno, es lo que le señalo: en el presupuesto hoy día estamos…
Perdón. Diputada, diputada Lavellán, perdón: el lugar más al sur que ustedes señalan como foco…
No lo quiero decir, presidente, básicamente…
Diputada, pero espere un segundito. Ustedes señalan que el lugar más al sur donde tienen un foco es…
No es así.
¿Perdón? ¿Dónde es?
Dejemos que el SAG…
O’Higgins, sí.
O’Higgins. ¿Usted dice que hay un foco más al sur?
Muchísimo más al sur.
¿Y eso está acreditado?
Absolutamente acreditado.
Porque creo que es importante que entregue la información. Esto es una comisión…
Se encontró un espécimen en una comuna de una región, como cuatro regiones más al sur que O’Higgins.
Yo le pediría que fuera un poquito más precisa, porque si no…
No quiero ser más específica en micrófono, presidente. ¿Sabe por qué? Porque esto es un tema de comercio exterior muy relevante. Si generamos algún tipo de alarma, más allá de la que ya hay, podemos afectar seriamente lo que es la cosecha y exportación de fruta.
Diputada, pero un segundito: esto es una sesión pública.
Por eso mismo.
Usted ha hecho una aseveración. Más allá de la localización, lo importante es poder aclarar si eso es así o no, porque ha hecho una aseveración respecto de un foco que encuentro preocupante y hay que precisarla. ¿Puede hacer una aclaración? ¿Puede cortar el micrófono, diputada?
Es probable… Es probable, porque no conozco lo que usted señala, pero con la información que yo tengo: para que se constituya un brote tienen que encontrarse al menos dos moscas. Cuando es una, es vigilancia activa. Nosotros recibimos todos los días denuncias y encontramos una mosca, pero una mosca en un lugar no desencadena un brote o un foco: es vigilancia activa. O sea, encontramos una mosca y desarrollamos todo un sistema de monitoreo para verificar si es un macho no apareado o puede ser una hembra que no es fértil; pero eso no determina un foco. Para nosotros, yo habría sabido si fuese un foco, probablemente, diputada.
Está claro el punto. Hoy día no tienen un foco; tienen la detección, eventualmente, de una mosca y una vigilancia activa.
La verdad, igual quedamos preocupados. ¿Qué quiere que le diga?
Podría llegar a ser un foco; recibimos muchas de esas.
Nos quedó claro el punto, director. Senadora Sepúlveda.
Muchas gracias, presidente. Mire, yo primero —entendiendo que a lo mejor ya tocaron el tema— para mí es importante saber las causas del por qué se pidió la renuncia del director del SAG. Entonces, esta es una pregunta para la ministra, para el subsecretario, en relación con por qué se le pide la renuncia al director, entendiendo que fue por Alta Dirección Pública, y, por lo menos lo que entiendo, es que faltan cinco meses para que termine el gobierno. Y además porque, por lo menos, la relación con la Comisión de Agricultura del Senado era bastante…
Bueno, no teníamos ninguna dificultad con él y se llegaban acuerdos en varias cosas. Primero eso, sin reprochar nada a los funcionarios que están hoy día aquí, al director subrogante y a todos, porque usted es un funcionario de carrera y eso es muy importante para la institución. Imagínese si hubiese llegado alguien de afuera; ahí sí que queda la escoba. Pero a mí me preocupan las condiciones y el porqué esto ocurre.
Segundo, quiero saber cuánto hoy día estamos, no sé si gastando o invirtiendo, en la mosca de la fruta, porque la cifra que nosotros tenemos, o que nos entregaron en el norte cuando estuvimos con la comisión, fueron 1.400 millones de pesos mensuales. Entonces me gustaría que nos pudiera relatar el director subrogante qué está pasando con esto.
Nosotros estamos muy al tanto de lo que está pasando con la comisión de seguridad, la estamos siguiendo permanentemente y creo que lo que está incorporando hoy día el Gobierno es insuficiente. O sea, si aquí hay represalias y se echa a un director porque no pudo hacer todas sus labores para atajar la mosca de la fruta, la pregunta es qué condiciones estamos entregando para que eso ocurra. Y, lamentablemente, en términos de las indicaciones que está presentando el Gobierno, no son buenas, y hay que decirlo así. ¿Por qué? Porque no se entiende las complicaciones que tiene la mosca de la fruta hoy día en el país y las repercusiones que pudiéramos tener.
En esto, indistintamente del color político que tengamos, hablamos de otra cosa: de un sector económico importantísimo para el país y de cuidar un patrimonio que es de todos los chilenos y chilenas. Entonces me gustaría, si lo tienen a bien ustedes, los diputados, que miren esto. Nosotros lo estamos viendo también en el Senado, porque si no logramos que ustedes tengan todas las herramientas, esto se nos va a ir a las pailas. Y si no entienden la importancia de la agricultura, los agricultores, exportadores y todo lo que vive a raíz de esto se verán afectados. Entonces no le vengan a echar la culpa al empedrado cuando la tenemos en otra parte.
Eso primero. Quiero saber lo de la mosca de la fruta, quiero saber la plata, quiero saber si estamos recibiendo o no apoyo de los privados en relación a esto, porque había también una fórmula que estaba construyéndose con los privados, sobre todo para aquellos que están en Pampa Concordia y hoy día se les está destruyendo toda la fruta, completa. Y esa gente no tiene cómo sobrevivir.
Me gustaría que nos pudiera relatar qué está ocurriendo con el proyecto del BID, algo que es muy importante para ustedes, sobre todo para la modernización. Me interesa saber qué pasa con los caminos CORA y qué ocurre con los cambios de uso de suelo; entiendo que ustedes tienen que proteger el suelo, pero al mismo tiempo, cómo nos complican para poder desarrollar la política pública de vivienda, sobre todo en los villorrios rurales. Y energía también, y energía también. A ver si podemos mirar más integralmente las funciones que están realizando. Eso, presidente. Gracias.
Perfecto. Un momento, solamente sobre la primera consulta que hizo la senadora Sepúlveda. Efectivamente, al principio de la sesión tuvimos una larga conversación, no exenta de complicaciones, respecto de la salida del director del SAG. Más allá de la evaluación que cada cual tenga, el momento es complejo; nada nos garantiza que esto avance de mejor manera, pero obviamente hicimos el planteamiento todos quienes estamos acá. Por lo tanto, le daremos nuevamente un espacio, pero de manera sucinta, porque ya fue un debate extenso.
Lo segundo: los temas que plantearon son de fondo, son parte de lo que hoy día está acá, y me sumo a lo que plantea la senadora Sepúlveda. Tenemos, además, que detrás de los cambios de uso de suelo hay proyectos habitacionales y sociales importantes que están demorando demasiado. Ahí tenemos un cuello de botella que hay que mirar, y otros proyectos más que también dependen eventualmente del SAG.
Pero, ministra, sobre el punto: hay una consulta al director del SAG. Está bien, estamos controlando el ingreso de fruta hacia el país, pero tenemos focos. ¿Cómo evitamos que desde esos focos se expanda internamente?
Senadora: Eso no sucede. Si tengo un foco en Arica, yo traigo fruta de Arica al resto de Chile; no tengo restricciones y, a lo mejor, desde ahí internamente estoy expandiendo los focos. No sé, lo pregunto; a lo mejor estoy diciendo una estupidez, pero lo dejo planteado.
Ministro: Gracias, Presidente. Yo quisiera señalar dos cosas que van de la mano. En respuesta, por su intermedio, a la senadora Sepúlveda, lo que hemos señalado permanentemente es que, precisamente porque queda poco tiempo y dados los tremendos desafíos que tenemos, es más necesario que nunca fortalecer la capacidad de conducción del SAG en dos temas clave. Uno es la capacidad operativa de cara a la temporada de exportaciones y el otro todo lo relacionado con los desafíos sanitarios, muy particularmente la mosca de la fruta, donde, como ustedes bien plantean, estamos en una situación muy crítica. Hoy día tenemos a la fecha el doble de brotes que teníamos el año pasado a la misma fecha. La experiencia y trayectoria del director subrogante nos dan la tranquilidad de que podremos darle continuidad y estabilidad a lo que se venía realizando, poniendo mayor énfasis en los ámbitos donde nos interesa con mucha fuerza avanzar.
Ciertamente, la principal preocupación hoy es el control de la mosca. También lo señalaron ustedes: es una tarea que el Servicio no puede hacer por sí solo. Por eso, como indiqué hoy en la mañana, este jueves vamos a dar a conocer un plan de acción integral que estamos trabajando en conjunto con varios ministerios, con Aduanas, con las policías, con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, de cara a todos los temas de control de fronteras, entendiendo que aquí hay problemas vinculados al contrabando e ingresos ilegales, pero también al incremento del turismo y, por lo tanto, a un mayor flujo por la frontera.
Este presupuesto —y con esto cierro, Presidente— refleja justamente esas dos prioridades. De partida, es el único presupuesto del Ministerio que crece este año, y crece precisamente en lo que tiene que ver con controles fronterizos e inspección de exportaciones, que es el otro ámbito crítico donde el SAG se ve crecientemente tensionado por el importante aumento en el volumen de exportaciones. Requerimos fortalecer aquello con mucha fuerza; son las dos prioridades de gestión que nos interesa acelerar. Gracias.
Director: En lo otro que consultó la Senadora: la emergencia de mosca de la fruta se está manejando con presupuesto de emergencia y, hasta la fecha, tenemos decretados hasta agosto 18.000 millones, que es lo que está hoy día autorizado. Con ese presupuesto hemos ido trabajando en la emergencia. Por supuesto, vamos a tener que seguir conversando con DIPRES; está acordado continuar el financiamiento hasta fin de año, al menos. Hoy día, con los recursos de emergencia para la mosca de la fruta, estamos coordinados con DIPRES y ellos nos están entregando los fondos para tomar todas las medidas de control de los focos y brotes que tenemos.
Senadora: O sea, ¿el director se va por ineficiente? ¿Entiendo eso? Eso es lo que se señaló acá. Claro, si tenemos más brotes de mosca de la fruta, usted también se va. No sé; si tengo que cuantificar y deducir, entonces, si usted tiene este, también se va. Ahora, creo que usted, de planta, no tendría esa misma...
Presidente: Senadora, hicimos esa consulta, pero, siendo él de planta, lo que asumió la ministra es que la responsabilidad política, si esto empeora, es de ella. Eso lo dijo ella, no yo.
Senadora: Bueno, pero ahora viene todo el periodo de verano, donde lo más probable es que tengamos un aumento de esto. Entonces, creo que es bien complejo; con ese criterio sacaríamos a varios. Ojalá tuviéramos continuidad en los criterios. Y si hay continuidad en los criterios, quiere decir que los liderazgos hay que medirlos de otra forma. Eso, Presidente. Gracias.
Presidente: Un segundo. Solo como recado para Hacienda: aquí hay una cantidad de recursos adicionales gastados enorme, y no estamos contabilizando todavía la pérdida privada. Si en esta discusión Hacienda y DIPRES escucharan lo que plantean los servicios, a lo mejor hubiéramos colocado más recursos en control fronterizo.