Senado - Transportes y Telecomunicaciones - 15 de octubre de 2025

Señor Presidente. La Cuenta, por favor. Presidente: Tenemos un documento en la Cuenta, que es una comunicación del presidente del Sindicato N° 1 de Trabajadores Independientes, Conductores de Aplicaciones, SINCAP, señor Miguel Hernández, mediante la cual solicita que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones reconozca a los conductores de aplicaciones la condición de trabajadores y ordene el cese de toda fiscalización hasta que el registro esté operativo y accesible a los conductores. Asimismo, solicita la inclusión de un artículo transitorio en el reglamento de la ley que permita a los conductores de aplicaciones continuar trabajando de forma legal mientras se subsana el problema relacionado con el software respectivo. Y hoy en la mañana se recibió otra solicitud de audiencia del sindicato de taxistas de Peñalolén para exponer respecto del primer punto de la tabla del día de hoy. Perfecto. Ofrezco la palabra sobre la Cuenta. Don Matías. En Varios, no tenemos nada. Pasamos a la tabla. Yo quería pedir el acuerdo de la comisión para tratar en primer lugar y continuar analizando... Un punto de oficio. Quisiera pedir un oficio. Adelante, senador. Un oficio al subsecretario de Telecomunicaciones para que informe respecto de los cambios de los prefijos en las llamadas de entidades comerciales que se modificaron hace uno o dos meses y que han traído como consecuencia que el retail se esté quejando de que no puede acceder a los cobros de las cuentas de sus clientes, producto de esta disposición, originalmente destinada a evitar llamadas spam. Entonces me gustaría entender qué está sucediendo con esta medida que está en implementación. Entiendo que es el número 600 y el prefijo 800. Solicito, entonces, una evaluación de las medidas de prefijo que la Subtel implementó y los efectos y consecuencias que ha tenido su aplicación. Eso es lo que quisiera consultar por oficio. Perfecto. Yo hablé con el subsecretario de ese tema, pero... Yo quería recabar el acuerdo para continuar con la exposición que dejamos esperando al alcalde de Zapallar y presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades sobre el tema de la licencia digital, y ver si hay acuerdo para que lo continuemos de inmediato, para no hacerlo esperar. Adelante, alcalde. Muy buenos días, señores senadores. Estoy aquí en representación del alcalde Alessandri, que me ha pedido estar acá. Mi nombre es Sebastián Torralba. Me gustaría poder darles la visión que tiene la Asociación Chilena de Municipalidades respecto de lo que está pasando con las licencias de conducir y, sobre todo, con la aplicación de las licencias digitales. Primero, haciendo un diagnóstico general, tenemos...

Presidente, hoy día existe una falla de interoperabilidad muy real: el sistema de licencias de conducir no conversa fluidamente con el Registro Nacional de Conductores ni con las plataformas municipales. Ello provoca caídas recurrentes del sistema, lentitud y duplicación de procesos, lo que, en definitiva, duplica los tiempos de espera; hoy acceder o renovar una licencia puede tardar cinco o seis meses. En algunos municipios —por ejemplo, Pirque, La Reina o Concepción— la capacidad habitual era del orden de 70 a 90 licencias diarias; hoy esa cifra ha caído a menos de la mitad. Esto está generando demoras excesivas para la ciudadanía en un trámite esencial. A ello se suma una sobrecarga significativa en los municipios. El procedimiento combina digitalización y papel; la cantidad de procesos que no funcionan y la falta de recursos humanos hacen muy compleja su ejecución. Asimismo, Presidente, persisten brechas territoriales. En comunas como Vitacura el sistema funciona de manera razonable —no perfecta—, pero en otras la situación es muy deficiente, lo que agrava el problema. ¿Y por qué es particularmente grave? Porque, además de habilitar para conducir, para muchas personas la licencia es su fuente de trabajo. Hay quienes se dedican al transporte y otros que necesitan desplazarse para acceder a sus empleos y cumplir con obligaciones familiares. Por eso esto se ha vuelto tan complejo. Ayer estuvimos en la Comisión de Transporte de la Cámara de Diputados. Joana Pérez y otros diputados presentaron un proyecto de ley para posponer hasta por dos años la implementación de este sistema, con el fin de mejorar el servicio que prestan los municipios. Por otra parte, existe otra realidad vinculada al reglamento de la ley Uber, que obliga a los conductores de plataformas a renovar su licencia de conducir profesional. Se trata de cerca de 80.000 personas que deberán realizar este trámite en un plazo acotado. Si los municipios generan del orden de 70.000 licencias, sumar 80.000 adicionales, más la carga de la licencia digital, hará que la situación sea aún más compleja. Por lo tanto, es necesario revisar el proyecto presentado ayer en la Cámara de Diputados. Ya han existido sucesivas prórrogas producto de la pandemia, pero, lamentablemente, como no se ha resuelto la lista de espera para licencias y la implementación de la licencia digital, el escenario se ha complicado. Hoy se requiere una solución legislativa. Reitero, Presidente: hay ciudadanos con problemas porque no tienen su licencia al día, y personas que trabajan con su licencia que, en muchos casos, se ven obligadas a circular sin su licencia renovada o actualizada, con el consiguiente riesgo de ser sancionadas con multas. Por eso, como asociación, estimamos que este cambio legislativo es urgente y debe hacerse de una vez por todas.

…en coordinación tanto con el Congreso como con los municipios y el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para poder construir una carta Gantt que permita materializar esta postergación y, a la vez, solucionar el problema que se está dando en la totalidad de los municipios del país. Eso, Presidente. Gracias, alcalde. ¿Alguna consulta? Adelante, senador. Gracias, Presidente. Bueno, yo soy uno de los que había planteado este tema. Agradecerle a Sebastián Torrealba, que además es excolega y que hoy día está en la Asociación Chilena de Municipalidades. Efectivamente, hemos tenido muchas quejas de usuarios y de vecinos. En el caso de mi región, me han llegado muchos reclamos, particularmente de comunas como Coquimbo y La Serena, por un doble atraso que se produce tanto para poder rendir el examen de renovación de la licencia de conducir como para, una vez aprobado, obtener físicamente la licencia. No obstante que, como bien acotó la Secretaría de esta comisión, hoy día es facultativo del usuario poder elegir en qué comuna realizar el trámite; ya no es necesario renovar la licencia de conducir en la misma comuna. Las listas de espera son muy extensas, lo que es particularmente complejo para quienes trabajan con su licencia. Esto se ha visto agravado por la exigencia de la ley, que todavía no entra en vigencia. Y ahí el subsecretario nos va a contar después, seguramente, qué ha pasado con esa licitación, lo que vimos en los medios de comunicación. Por eso no se ha podido publicar el reglamento; pero, como se obligó a los conductores de aplicaciones a obtener licencia profesional, entiendo que son 70.000 u 80.000 quienes han tenido que realizar este trámite, y eso ha sobrecargado el sistema. De allí también el proyecto de la diputada Joanna Pérez para poder prorrogar el plazo de renovación de las licencias. Yo espero que sea un tema que en algún momento podamos abordar en esta comisión. No sé si a los colegas les ha pasado lo mismo, que han recibido estas quejas de los usuarios, pero la situación es realmente muy compleja. Gracias, Presidente. Sí. Yo creo que la Asociación Chilena de Municipalidades es un organismo muy importante que agrupa a la inmensa mayoría de los municipios. Los municipios son los encargados del otorgamiento de las licencias de conducir. Y a mí me encantaría que, antes de entrar a solicitar más prórrogas, nos pudieran decir en su momento qué ocurre con múltiples irregularidades que existen en municipios —parto por mi propia región—, donde ha habido sometimientos a procesos, penas de cárcel. Hay un amiguismo al interior de los municipios de manera increíble, en donde el otorgamiento de las licencias, las facilidades para amigos, parientes, contactos, es algo que hoy día está diseminado por todas partes y que genera un verdadero mercado secundario. Entonces, a mí me encantaría que, antes de ir a una prórroga o peticiones futuras —en otras palabras, como médico digo: no le demos paracetamol si tiene fiebre; ¿por qué no investigamos por qué tiene fiebre?—, ¿o no, señora Secretaria? ¿Por qué tiene fiebre el enfermo? ¿Por qué la gente no puede llegar a tomar hora para una licencia de conducir? Hay problemas. ¿Por qué no examinamos esos problemas? Y aquí, creo yo, estoy dispuesto a colaborar en eso. Es cierto lo que dice el senador Walker: ese es el síntoma. Tenemos retardos insostenibles para la gente. La gente no es responsable de eso, pero sí pido que los municipios sinceren la situación respecto de qué está pasando con este otorgamiento y con las irregularidades asociadas. De hecho, yo mismo he pedido que podamos revisar el mecanismo de otorgamiento; además de lo digital, que ya está en desarrollo, pasan cosas en un examen que no es un verdadero examen de licencia de conducir. Hoy día hay verdaderos energúmenos psicopatológicos en las calles, responsables de muchos problemas de accidentabilidad. Entonces, cuando alguien se pregunte: ¿quién dio el pase para que ese señor pueda manejar estando absolutamente trastornado?

Está consumiendo todo tipo de cosas y alguien le dijo “ok” en algún minuto. Yo parto criticando incluso a mis propios colegas médicos que, muchas veces, en su etapa residual de la vida profesional terminan haciendo los exámenes psicotécnicos. Perdónenme que lo diga así, pero hay muchos elementos acá. No planteo un escenario catastrófico, pero creo que tenemos un problema mayor que me encantaría, no ahora, examinar con más profundidad, con el apoyo también de los municipios. Bienvenido a Chile. Gracias, perdóneme mi elocuencia. Subsecretario. Muchas gracias, Presidente. Por su intermedio, saludo también a los senadores presentes, a todas las personas que nos están viendo y a la Asociación Chilena de Municipalidades. Este tema de la licencia de conducir es muy contingente y, como Gobierno, nos hemos hecho cargo desde el primer día. Lo digo con responsabilidad porque la licencia de conducir digital es una innovación tecnológica relevante que no se implementaba hace 25 años en nuestro país. Durante 25 años mantuvimos el mismo documento, adulterable y sin las medidas de seguridad correspondientes, y hoy contamos con un sistema informático robusto que permite la interoperabilidad entre el Servicio de Registro Civil e Identificación, las municipalidades, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), Carabineros y los fiscalizadores del MTT, para mejorar las condiciones de seguridad y de otorgamiento de la licencia de conducir digital. Quisiera enfatizar que la licencia de conducir no es un documento cualquiera, y concuerdo con lo planteado por el senador Castro. La licencia de conducir acredita la aptitud para conducir de forma segura, ya sea un vehículo particular, de carga o de pasajeros. Es el documento que acredita la capacidad de la persona y le otorga la facultad legal de manejar, para lo cual debe cumplir una serie de requisitos. Por eso es tan importante. No es un trámite baladí ni una forma de ingresos para las municipalidades; es una política pública que lidera la Secretaría Ejecutiva de CONASET. Desde 2018 venimos conversando con las municipalidades sobre este proceso: había que digitalizar las carpetas, prepararse y ponerse al día con los procedimientos administrativos correspondientes. Hoy, tras varios meses de implementación, constatamos que aún existen inconvenientes, principalmente que en muchas municipalidades las carpetas no están digitalizadas. Empatizo con la situación de los municipios: tuvimos una pandemia y, posteriormente, hemos debido prorrogar licencias para que la ciudadanía pudiera renovarlas. Quiero ser claro: este problema no se produce porque hoy debamos emitir la licencia de manera digital. El proceso es exactamente el mismo; no ha cambiado el procedimiento al interior de las municipalidades. Partimos en enero con las municipalidades más pequeñas, desde Aysén hasta Arica; luego fuimos avanzando para iniciar ahora, en septiembre, en la Región Metropolitana. Ha sido un despliegue pausado y gradual, que ha permitido a los municipios incorporarse paulatinamente al sistema. No vemos razones objetivas para afirmar que este proceso ha retrasado la emisión de licencias de conducir digitales; de hecho, contamos con estadísticas que lo acreditan a nivel nacional. Sí, existen problemas en algunas municipalidades y no los desconocemos. Estamos apoyando a esos municipios para resolver las dificultades de conexión.

El Subsecretario: Ha habido problemas de interconexión con el Registro Civil y dificultades de conexión con la firma digital, pero ninguno de esos inconvenientes ha sido provocado por el sistema de licencia de conducir digital. Es natural, Presidente, que al instalar un sistema nuevo surjan dificultades, porque todos debemos adaptarnos: son 291 las municipalidades habilitadas para otorgar licencias de conducir y es evidente que tanto los funcionarios como las personas y todas las partes involucradas deben acostumbrarse al nuevo sistema. Con todo, vemos un proceso natural, pausado, pensado y coordinado para establecer las mejores facilidades a las municipalidades, que son el órgano que otorga las licencias, junto con la colaboración del Ministerio de Transportes a través de CONASET para que este proceso funcione. Insisto: estamos plenamente disponibles para colaborar con las municipalidades en la solución de los problemas que se vayan presentando. Contamos con información exacta de cuántas licencias se otorgan al día, cuántos procesos están pendientes y cuántas firmas de directores de Tránsito están en cola; a veces la licencia se otorga un día, pero no se firma ese mismo día. Además, están contemplados los plazos: existe un plazo de 15 días para la digitalización del proceso luego de otorgada la licencia. Quiero manifestarle al asesor de la Asociación Chilena de Municipalidades nuestra disposición a recibir directamente los problemas que ustedes recaban. Entendemos la importante función que cumple la Asociación y estamos disponibles para entregar toda la información y colaboración que sea necesaria para que este proceso siga funcionando de aquí en más, Presidente. Muchas gracias. El Presidente: Gracias, Subsecretario. Yo creo que acá hay un problema doble. Por un lado, las municipalidades venían arrastrando un cuello de botella para entregar licencias con rapidez; mucho de eso tenía que ver con la contratación de un médico, y cuando ese recurso no estaba disponible, el proceso se veía afectado. A mi juicio, primero había que resolver ese problema para agilizar la entrega y luego sumar el sistema nuevo. Hoy tenemos dos problemas: uno nuevo, más los que venían de antes, y por eso se complican las cosas. Pero bueno, adelante. El Subsecretario: Presidente, es muy bueno el punto que usted plantea. Previendo que podía existir esta dificultad, a principios de este año, a través de la División de Normas, emitimos un oficio que aclara el proceso a las municipalidades. Lo remitimos a cada una de ellas. Allí se precisa, como lo señaló al inicio de la sesión el senador Walker, que no es necesario —ni está establecido en la ley— que la renovación de la licencia de conducir se haga en la misma municipalidad donde se otorgó por primera vez. Existe la obligación de obtener la licencia inicial en el domicilio donde uno vive, pero para renovar se puede acudir a cualquier municipio del país que otorgue licencias. Asimismo, el oficio aclara que el examen médico puede ser realizado por un funcionario con la debida supervisión de un médico; no es obligatorio que lo tome directamente un médico. Esto evita que las municipalidades se enreden y gasten recursos innecesarios en contratación de horas médicas, pudiendo utilizar funcionarios calificados, con validación médica posterior. Creemos importante ese oficio y se lo enviaremos a la Comisión, Presidente, para que usted lo tenga.

Interviniente: También para que los señores senadores lo puedan observar: es un oficio que enviamos en el mes de enero a todas las municipalidades y, sin ningún problema, podríamos volver a remitirlo a las asociaciones chilenas de municipalidades para que colaboren en su difusión y aclaración. Puede existir algún nivel de confusión y, en ese sentido, siempre estaremos disponibles para resolver todas las dudas que tengan las municipalidades. Muchas gracias, señor Presidente. Presidente: Gracias, señor Secretario. Sería bueno entender cuál es el cuello de botella, no en la parte de la licencia digital, sino en mantenerse al día y evitar una demora excesiva en la entrega de licencias y en la rendición de exámenes. ¿Cuál es el cuello de botella? Las municipalidades deben tenerlo claro, porque este tema no se ha solucionado realmente. Interviniente: Muchas gracias, señor Presidente. Por su intermedio, saludo a todos los presentes. Lo que hemos detectado es, precisamente, lo que comenta el Subsecretario: la adopción del sistema de licencia digital. Hemos observado una progresión al alza en las atenciones en las municipalidades. Esta adopción, en algunos casos, toma una semana para retomar el ritmo de trámites que declaraban previo a la licencia digital; en otros, hasta tres semanas. Es un proceso que recae exclusivamente en el director de Tránsito: la ley lo faculta para revisar y firmar las licencias. Dado que el director de Tránsito cumple otras labores dentro de su rol, no está firmando licencias todo el día y, con la licencia digital, esa situación se hizo más visible. Senador: ¿Es firma digital? Interviniente: Sí, señor Senador, firma digital. Senador: El director de Tránsito puede, jurídicamente, entregar un poder. Senador: Muy breve. Me tocó ir a renovar mi licencia: hice todo el proceso y los funcionarios habían recibido mucha agresión verbal por parte de usuarios, especialmente tras caídas del sistema, con esperas de cuatro o cinco horas. ¿Qué se está haciendo al respecto? Subsecretario: Es muy importante, señor Senador. Este es un proceso nuevo, en marcha desde enero, que iniciamos en regiones más pequeñas y que se ha ido acercando a la Región Metropolitana, donde vive más del 40% de la población. Al llegar a esa región se han presentado dificultades, fundamentalmente en la interacción con otros sistemas del Estado. Por ejemplo, con el Registro Civil: cada vez que un funcionario digita el RUT de la persona que está tramitando su licencia, se realiza una interconexión inmediata con el sistema del Registro Civil, se devuelve la información y se carga en pantalla al funcionario municipal. Esa interacción, a veces, ha tenido episodios de caída; lo hemos reconocido y estamos trabajando con el Registro Civil para superarlo. Lo mismo respecto de la firma digital.

…que también hace el mismo proceso: va a la firma digital del Gobierno, vuelve y obtenemos la licencia. Son procesos de interoperabilidad; no hay una dificultad mayor, pero cuando la carga es masiva se han producido problemas. Estamos trabajando en conjunto con estas instituciones para superarlo. En la última semana no hemos tenido esos episodios porque, como le digo, fue algo que detectamos y que levantamos ante esas instituciones para resolverlo. Esta semana, a miércoles, no hemos tenido dificultad, no se ha caído el sistema y esperamos —como nos indicó la interoperabilidad con el Registro Civil— que habían superado el problema, que detectaron el origen de la dificultad y lo superaron. Al parecer, eso ya no es un problema, y esperamos que así siga durante toda la vida útil de la licencia de conducir digital. Finalmente, presidente, para que quede en la discusión —lo dije al inicio y quiero reiterarlo—: pasaron más de 25 años para que pudiéramos contar con un sistema global que nos permite, como Estado, tener la información de las licencias de conducir de manera unificada, en un solo sistema. Antes, cada municipalidad conservaba las licencias de conducir en su comuna, y en otra municipalidad no había información sobre esa licencia. Por tanto, si yo debía ir a Concepción y quería sacar la licencia allí porque me cambié de domicilio, tenía que solicitar por exhorto mi carpeta y esperar meses. Hoy, con la licencia de conducir digital, puedo ir a Concepción y sacar mi licencia; si mi carpeta está digitalizada, se solicita en línea y puedo renovarla en ese mismo momento. Esto es posible porque detrás hay un sistema que comparte la información entre el MTT, las municipalidades, el Registro Civil, Carabineros y los fiscalizadores del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Y lo hace más seguro. ¿Por qué? Porque si me retienen la licencia por una falta a la Ley de Tránsito y Carabineros me la retiene, hoy no podré sacar un duplicado —como antes sí podía—, ya que la información está en línea. Antes, la municipalidad no tenía cómo saber que mi licencia estaba en el Juzgado de Policía Local X, que es otra institución con la que también compartimos información, y, por tanto, podía seguir conduciendo sin hacerse cargo de la infracción. Hoy eso se corrige de inmediato, porque a Carabineros, en línea, le aparece que la licencia está retenida y que esa persona no puede seguir conduciendo. Esto hace más segura la conducción y, en definitiva, reduce muertes en el tránsito, que es el sentido de la licencia de conducir: habilitar a las personas, como lo señala la ley, administrativa y físicamente, para obtenerla. Gracias, presidente. —Perfecto. ¿Alguna otra consulta? Don Sebastián, adelante. Muchas gracias, presidente. Por su intermedio, solo señalar que aquí pareciera que son los municipios los que no están cumpliendo su labor, y eso no es así. Hoy estamos enfrentando un proceso adicional a lo ya existente, derivado de lo que se implementó durante la pandemia; los trámites vienen determinados por una modificación legal adoptada en ese período, que se agradeció en su momento. Pero hoy estamos en una situación compleja porque, a pesar de que los municipios están sobrecargados, finalmente esto, presidente, afecta a la ciudadanía: son los ciudadanos los que están esperando cinco o seis meses. Creo que es importante que tanto el Ministerio de Transportes como el Gobierno aseguren que los sistemas no se caigan.

…de poder contar con interoperabilidad con los municipios, de modo que este proceso, que creemos muy importante, se haga bien. Digitalizar la licencia de conducir es evidentemente necesario por trazabilidad y por distintas razones, pero es momento de hacerlo de manera gradual para que los municipios, sobre todo aquellos con brechas territoriales —municipios rurales, donde el ancho de banda no es el mismo que en Vitacura o en Las Condes—, puedan hacer funcionar este sistema. No estamos en contra del sistema; al contrario, estamos a favor. Pero este es un proceso que debemos hacer bien. La Asociación Chilena de Municipalidades está dispuesta a trabajar en conjunto con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para ir informando a los municipios respecto de los cambios. Este no es solamente un cambio que se impone mediante oficios; también es un cambio cultural, tras muchos años de cómo se han venido haciendo las cosas en los municipios. Creo que ahí hubo un error y por eso estamos ya, evidentemente, trabajando con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para ir solucionando estos problemas, sin perjuicio de que en la Cámara de Diputados se ha iniciado un proceso para establecer una prórroga. Debe haber un trabajo prelegislativo entre el Congreso, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y las asociaciones de municipios, que conocen la realidad de lo que está pasando. Este es un problema que se ha vuelto ciudadano. Cuando la licencia digital llegue a Santiago, creo que vamos a tener más problemas. Aquí se impone una forma de hacer las cosas a los municipios y, en muchos casos, se trata de comunas que no tienen recursos, que deben invertir en software o en infraestructura tecnológica, y ello recae en recursos municipales, como ha pasado históricamente en otros proyectos de ley u otras obligaciones que se les traspasan. Por lo tanto, se agradece la oportunidad de que el Senado levante este tema y que convoque al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, para que podamos ir solucionando lo que está pasando, que todos los días crece más. Aquí no hay mala voluntad de los municipios; hay un sistema que no está funcionando bien y que, a mi juicio, no se ha implementado con la gradualidad necesaria para no afectar finalmente a la ciudadanía, considerando los cuellos de botella heredados de la pandemia. Gracias, Presidente. Subsecretario: Sí, solo para aclarar, porque no estoy de acuerdo cuando se plantea que esto no ha sido un proceso planificado. Este proceso comenzó a planificarse el año 2018 y a nosotros nos tocó implementarlo como gobierno, y lo hemos hecho de manera gradual. Justamente, como lo señala el asesor de la Asociación Chilena de Municipalidades, lo hemos hecho gradualmente para que no subsistan estos problemas. Nos hemos hecho cargo también del retraso que había en el otorgamiento de licencias de conducir, que viene de la pandemia, y quiero ser enfático y categórico: esto no ha sido provocado por el ingreso de la licencia de conducir digital. El retraso viene desde la pandemia y, en ese sentido, hemos sido empáticos con las municipalidades. Insisto: estamos a plena disposición de lo que la Asociación Chilena nos plantee para ayudar en la mejora continua de este proceso, para que, en la misma línea, no afectemos a la ciudadanía. En ese marco, estamos a plena disposición, a través de la Secretaría Ejecutiva de CONASET, que me acompaña, para sostener una reunión, identificar las dificultades y solucionarlas en conjunto. Hay una consulta, una observación que quiero hacer. Creo que el problema de la entrega de licencias venía de antes de la pandemia; esta lo agravó un poco más, pero recuerdo perfectamente que ya había un retraso muy grande. ¿Cuál es el problema? Que se incorpora un sistema nuevo sobre otro que ya tenía dificultades, cuando primero debimos haber resuelto el problema original, de modo que, de un día para otro, uno pudiera renovar la licencia, y luego incorporar este otro tema. Ahora tenemos dos problemas en vez de uno. Eso es lo que planteo. Estoy de acuerdo en que había que dar este paso.

Creo que nos faltó solucionar bien el punto anterior. Bueno, gracias al presidente de la asociación por su presencia. Continuamos con la tabla. Señora Secretaria, por favor. Secretaría: Corresponde iniciar el estudio del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, originado en moción de los honorables senadores: señora Sepúlveda; señor Walker; y señores Castro González, Bianchi, Kusanovic y Van Rysselberghe; que modifica la ley N° 21.286, que extiende el plazo de suspensión de la inscripción de los taxis y taxis colectivos en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros. Son los boletines N°s 17.756-15 y 17.811-15, refundidos. Presidencia: Adelante, senador. Senador: Sí. Para poder proceder y despachar hoy día, recordemos que tenemos un horizonte muy acotado, porque en un mes más exactamente —el 15 de noviembre— se levanta la restricción vigente. Por lo tanto, en los próximos 30 días, si hay voluntad política, como creo que la hay, debiéramos lograr que este proyecto cumpla su tramitación y sea ley de la República. En ese sentido, considerando la ley vigente —que establece por el plazo de cinco años, producto de la ley N° 20.867, prorrogada por la N° 21.286— venimos a proponer, con acuerdo de fusión en la Sala, que la moción del senador Walker y la moción que hemos presentado junto al senador Van Rysselberghe, usted, presidente, quien habla, y el senador Bianchi, se fusionen para situar la enmienda de congelamiento para taxis y taxis colectivos por un lapso de cinco años a contar de esta fecha, de modo de generar un acuerdo de consenso. Algunos pedían ocho, otros siete; en fin, la ley es de cinco. Como autor principal, sugiero —recogiendo que el proyecto del senador Walker era para taxis y el nuestro para colectivos— allanarnos a que sea para colectivos y taxis, de modo que no haya colisión respecto de la cobertura, disponiendo que sean cinco los años, según lo solicitado por el Ejecutivo, como tiempo de suspensión de la inscripción. Por lo tanto, presidente, en ese entendido, podríamos hacer la fusión en esos términos en un proyecto de ley de artículo único y proceder a despacharlo hoy desde la Comisión, para que vaya a Sala después de esta instancia, y luego siga su trámite hacia la Cámara de Diputados, donde hay proyectos con el mismo propósito, pero más enlentecidos. Lo señalo porque el 15 de noviembre se levanta la suspensión vigente y no queremos que lleguen particulares o empresas a crear parques nuevos de aquí a esa fecha si no está el nuevo proyecto de ley tramitado y despachado. Esas son las observaciones que quisiera dejar para el acuerdo. Presidencia: Perdón, senador. Lo único que me preocupa es haber escuchado a todos antes de votarlo, por un tema de respeto a quienes expondrán a continuación. No sé cómo podemos solucionarlo. Senador: Entiendo, presidente, y lo resolveremos hoy mismo. Solo me adelanté con una opinión específica, pero obviamente escuchamos a todos los que quieran intervenir ahora, en el ánimo de resolver hoy. Y al Ejecutivo, especialmente. ¿Quién expone primero? ¿El Subsecretario?