Municipios - San Javier de Loncomilla - 1 de octubre de 2025

En nombre de Dios y la Patria, doy por abierto este Honorable Concejo Municipal. Tomen asiento, por favor, señoras y señores. Se procede al primer punto de tabla: análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria N° 29, de fecha 17 de septiembre de 2025. Concejal don Rodrigo Osorio Opazo: Aprobado. Concejala Bárbara Suazo Rojas: Aprobado, alcalde. Concejala María Ester González Norambuena: Aprobado. Concejal don Juan Luis Bustos Cariaga: Aprobado, alcalde. Bienvenido de nuevo al Concejo. Los extrañé. Mucho mejor de salud también. Gracias. Concejala Karen Valdés Villar: Aprobado. Muy bien. Lectura y análisis de la correspondencia de despacho por la señora Secretaria. - Correo electrónico de fecha 23 de septiembre de 2025, de Secretaría Municipal a la Concejala Karen Valdés Villar, donde se da respuesta a solicitud de puntos varios; se adjunta Oficio N° 37 de la Corporación Municipal de Deportes y Ordinario N° 1133 de Gestión y Desarrollo de Personas. - Correo electrónico de fecha 23 de septiembre de 2025, de Secretaría Municipal al señor Rodrigo Osorio Opazo, donde se da respuesta a solicitud de puntos varios; se adjunta Ordinario N° 36 de la Corporación Municipal de Deportes. - Correo electrónico de fecha 23 de septiembre de 2025, de Secretaría Municipal al señor Luis Alarcón Núñez, donde se da respuesta a solicitud de puntos varios; se adjunta Ordinario N° 55 de la Dirección de Desarrollo Comunitario. - Correo electrónico de fecha 29 de septiembre de 2025, de Secretaría Municipal a la Concejala María Ester González Norambuena, donde se da respuesta a solicitud de puntos varios; se adjunta Ordinario N° 1173 del Departamento de Obras. - Correo electrónico de fecha 29 de septiembre de 2025, de Secretaría Municipal al Concejal Rodrigo Osorio Opazo, donde se da respuesta a solicitud de puntos varios; se adjunta Ordinario N° 1171 de Secretaría Municipal. - Dos correos electrónicos de fecha 30 de septiembre de 2025, de Secretaría Municipal a los señores concejales, donde se envía material para la sesión ordinaria N° 30, a efectuarse el día 1 de octubre de 2025. Muy bien. Vamos a dar lectura al análisis de correspondencia recibida. Memorándum de fecha 29 de septiembre de 2025, del señor Nelson González Fuente, Administrador Municipal, a Secretaría Municipal. De mi consideración: junto con saludar muy atentamente, y en cumplimiento de lo establecido en la normativa vigente, me dirijo respetuosamente al Honorable Concejo Municipal para informar respecto de la invitación a una gira tecnológica que se desarrollará en la ciudad de Beaune, Francia, con el objetivo de fortalecer el vínculo entre los territorios vitivinícolas del Valle de la Borgoña y el Valle de Loncomilla.

Alcalde Jorge Ignacio Silva Sepúlveda: Por lo anterior, tengo a bien comunicar que en la gira tecnológica participarán este alcalde, junto a los profesionales del Departamento de Fomento Productivo, los señores Camilo Nostroza Gutiérrez, encargado de vinculación de la viticultura patrimonial, y Mario Astudillo Herrera, encargado de viticultura. La gira se llevará a cabo entre el 11 y el 23 de octubre del presente año. Debo señalar, además, que los costos de pasajes aéreos, estadía y producción serán financiados en su totalidad por el proyecto FIA adjudicado. Se adjuntan antecedentes, carta de invitación y el itinerario en Europa, para su conocimiento y aprobación. El proyecto FIA es de INDAP y busca vincular viñas entre ambas naciones y comunas, como San Javier, a fin de seguir trabajando en el patrimonio de los vinos patrimoniales sanjavierinos. En el marco de este proyecto fui invitado por el gobierno francés. Se encuentran también involucrados don Mario Astudillo y el representante de la viña, don Javier Russo. Podría haber solicitado mis vacaciones, pero estimo que es responsabilidad de este alcalde concurrir en ejercicio de su cargo, informar oportunamente al Concejo Municipal y, conforme a la normativa, contar con su anuencia para viajar al extranjero. Por ello someto a votación la autorización de salida. Concejal Luis Alarcón: Alcalde, si bien los costos los cubre el proyecto adjudicado, ¿hay viáticos u otro gasto municipal asociado? Alcalde: Ninguno. Concejal Luis Alarcón: ¿Los viáticos tampoco? Alcalde: Ninguno. Solo se requiere la autorización de salida. Concejal Luis Alarcón: De acuerdo. Aprobado. Concejal Rodrigo Osorio: Alcalde, me parece muy pertinente este viaje y que vaya con una delegación de profesionales y viñateros. Entiendo que se trabajará en torno a una cepa que es única en el mundo. Es necesario hacer este tipo de vinculaciones: no solo decir que somos la capital del vino patrimonial a nivel regional o nacional, sino mostrar a San Javier al mundo. Sabemos que es un proceso de largo aliento, pero puede repercutir positivamente en la promoción de nuestra comuna y, con el tiempo, en fortalecer la capacidad hotelera y la oferta de las viñas para atraer turistas. Eso contribuye a la economía comunal. Destaco que, como se señala en el oficio, es un viaje financiado por el proyecto y no implica gasto para el municipio. Me parece adecuado que usted asista en su rol de alcalde y no en calidad de vacaciones, porque así también tendrá la obligación de informarnos y dar cuenta de los resultados de este viaje. Apruebo. Concejala Bárbara Suazo: Alcalde, me adhiero a las palabras de los colegas. Es muy importante que la comunidad sepa a qué van, dónde van a estar y qué traerán de vuelta. Leí el itinerario anoche y me pareció muy completo. Esperamos que les vaya muy bien, que traigan buenas noticias y, ojalá, harto vinito de aquí para allá.

Alcalde: Una excelente idea, independientemente de que los recursos provengan de un lado o de otro; lo más importante es que San Javier esté nuevamente en esta línea. Que les vaya bien. Aprobado. Concejal don Juan Luis Bustos: Sí, bueno, este es un proyecto de la Fundación Innovación Agraria, presentado por Reserva Caliboro, que depende del Ministerio de Agricultura. Es importante considerar que son fondos concursables, en los que participan diversas instituciones. ¿En qué lugar salió este proyecto? En segundo lugar a nivel regional. Eso es súper importante, quiero recalcarlo, porque no es menor que un proyecto obtenga una de las puntuaciones más altas. Qué bueno que se considere a nuestros funcionarios, que están trabajando para posicionar nuestro vino y nuestras viñas patrimoniales a nivel país. Las relaciones internacionales son excelentes para comunas pequeñas como la nuestra. Le deseo al alcalde que nos represente muy bien —creo que lo hará excelente— y que nos traiga buenas noticias respecto de inversión y turismo para seguir trabajando en la comuna. Apruebo esta invitación al alcalde. Alcalde: Muy bien, concejal. Concejala Karen Valdés. Concejala Karen Valdés: También estoy de acuerdo con que se realicen estos viajes. He tenido la oportunidad de acompañar en algunas ocasiones y, al menos para mí, han sido provechosos; les he sacado provecho a las exposiciones. Ojalá después quienes viajen puedan compartir con nosotros, porque de verdad son experiencias enriquecedoras, y no cabe duda de que a San Javier le hacen bien. Que les vaya muy bien; a viajar con toda la energía. San Javier va a estar acá esperándolos con nuevas noticias. Apruebo. Alcalde: Muchas gracias. Solo finalizar agradeciendo a la viña y a la Reserva Caliboro. Lo importante es la vinculación que estamos generando. Creo que a esta delegación le va a ir bien; llevamos mucho material para mostrar allá y poder compartir experiencias que ellos tienen en torno a la vitivinicultura y la gastronomía. Va a ser interesante. Tenemos un itinerario —no sé si lo vieron— que es bien agotador. No es un viaje de placer; sin embargo, vamos a tratar de tener la mejor representatividad de la comuna de San Javier para que, en el futuro próximo, podamos concretar convenios y el turismo que tanto anhelamos. San Javier, una comuna campesina con muchas viñas, debe tener la oportunidad de darse a conocer. Gracias al Concejo. Continuemos, señor secretario. Secretario: Ordinario N° 10, de fecha 29 de septiembre de 2025, al señor Jorge Ignacio Silva Sepúlveda, alcalde y presidente del Concejo Municipal de San Javier, de Marisela Estudio Mesa, encargada de Abastecimiento. Solicita aprobación de adjudicación de Gran Compra: adquisición de vales de gas para Programa OROGAS 2025. Proveedor: Gasco. Monto: 167.740.000 pesos. Alcalde: No, está mal escrito: 168.740.000 pesos. Muy bien. Sabemos que este es el último mes de este beneficio que se ha entregado a la comunidad, sobre todo a quienes más lo necesitan. Concejal don Luis Alarcón. Concejal don Luis Alarcón Núñez: Aprobado, alcalde. Concejal don Rodrigo Osorio Opazo: Aprobado. Concejala Bárbara Suazo Rojas: Solo hacer el alcance respecto del escrito y la cantidad de números. Aprobado. Concejala María Ester González Norambuena: Presidente, disculpe. ¿Alguien me podría aclarar? La vez pasada fueron 79 millones y ahora vamos en 168. ¿Es porque hay un mayor aumento en la compra de vales? ¿Cuál es la razón? Alcalde: Sí. Está el director de Finanzas para explicar un poquito. Franco. Director de Finanzas: Buenos días, señor alcalde; señores concejales. Comentarles que por fin pudo salir una Gran Compra. Lo que ustedes tienen en sus escritorios es una Gran Compra...

Alcalde: Tiene la palabra el Director de Finanzas. Director de Finanzas (Franco Ortega Tejos): Señor Alcalde, señoras y señores concejales. Se trata de una licitación por un monto sobre 1.000 UTM. Habitualmente realizábamos compras vía Convenio Marco hasta ese umbral; por normativa, en esta oportunidad licitamos públicamente. Se recibieron cuatro ofertas y se adjudicó la que resultó $9 más barata que el Convenio Marco. Por ello procedemos a la compra de 10.000 vales de gas. Concejala: Disculpe, don Franco. ¿Cuál es el valor para el vecino que compre el vale? Director de Finanzas: También explicar la diferencia respecto del año anterior. Hasta julio del año pasado tuvimos un valor más bajo; este año se licitó nuevamente y se la adjudicó otra empresa con precios más altos, casi $2.000 por sobre lo que veníamos pagando. Seguramente el próximo año, en julio, se volverá a licitar y ahí veremos si los valores se mantienen, bajan o suben. En cuanto al precio, el total es $168.740.000 con IVA por 10.000 vales; el valor unitario es $16.874 con IVA. Concejala: Perfecto, gracias. Concejal Rodrigo Osorio: Creo que hay que ir evaluando desde ya para el próximo año si conviene mantener este esquema o explorar alternativas, por ejemplo focalizar los vales en las familias más vulnerables. Sabemos que hay gastos en arriendo y en personal asociado al programa de gas, y la diferencia de precios no es tan grande: por ejemplo, con Lipigas vía convenio municipal puede rondar los $20.000 y aquí está cerca de $16.000. Es un ahorro, pero conviene repensar la estrategia para el próximo año. Alcalde Jorge Ignacio Silva Sepúlveda: La economía es variable y no sabemos qué ocurrirá el próximo año; esto afecta nuestro presupuesto municipal. Más allá de lo comercial, el sentido es apoyar a la población más vulnerable, porque es una necesidad básica. Director de Finanzas: Como referencia, la última semana de septiembre tuvimos sobre 600 entregas de vales diarias, una cifra alta. Concejala: Este es el último mes, ¿cierto? Si quedaran vales, ¿qué ocurre? Director de Finanzas: Quedan en custodia en Tesorería y tienen una vigencia de dos años, por lo que se pueden utilizar el próximo año. El año pasado también nos ocurrió. Alcalde: Bien, ¿estamos? Concejal Luis Alarcón Núñez: Aprobado. Concejala María Ester González Norambuena: Aprobado. Concejal Juan Luis Bustos Cariaga: Aprobado, alcalde. Concejala Karen Valdés Villar: Aprobado. Alcalde: Gracias, director. Continuamos con la Modificación Presupuestaria de la Municipalidad. Tiene la palabra el Director de Finanzas. Director de Finanzas: Alcalde, concejales. La Modificación Presupuestaria N° 28 ajusta las cuentas de ingresos y egresos por recursos a percibir desde la SUBDERE para financiar el pago de la bonificación adicional de la ley de incentivo al retiro de dos funcionarias, correspondientes a los artículos 8 y 10 de la Ley 21.135, según el siguiente detalle. En este caso, aumentamos la cuenta Bonificación Anual de Incentivo al Retiro por...

36.233.000 pesos, y para pagar, en este caso, indemnizaciones a cargo fiscal por los mismos 36.233.000 pesos. Esto es para pagar lo que nos llega de la SUBDERE. Ya tienen en su poder los antecedentes. Concejal don Luis Alarcón. Aprobado, alcalde. Concejal don Rodrigo Osorio. Apruebo. Concejal Bárbara Suazo. Aprobado, alcalde. Concejal María Ester González. Aprobado. Concejal don Juan Luis Bustos. Aprobado, alcalde. Concejal Karen Valdés. Aprobado. Continuemos. Número 2. Ajusta las cuentas de ingreso y egreso presupuestario por ingresos por percibir por concepto del Fondo Común Municipal para adquisición de bombas. Se detalla a continuación: se aumenta Participación Fondo Común Municipal por 2.027.000 pesos para aumentar la cuenta “Otras” por 2.027.000 pesos. Los antecedentes están como respaldo por parte del SECPLA, que detalla el tipo de bomba y el requerimiento. Concejal don Luis Alarcón. Aprobado, alcalde. Concejal don Rodrigo Osorio. Apruebo. Concejal Bárbara Suazo. Aprobado, alcalde. Concejal María Ester González. Aprobado. Concejal don Juan Luis Bustos. Aprobado, alcalde. Concejal Karen Valdés. Aprobado. Continuemos. Número 3. Ajusta las cuentas de egreso presupuestario por redistribución de recursos del programa OMIL, la cual se detalla a continuación: se disminuyen las cuentas de gasto presupuestario Alimentos y bebidas por 271.000 pesos; Publicidad y difusión por 100.000 pesos; Servicios generales por 2.129.000 pesos, totalizando 2.500.000 pesos, para aumentar la cuenta de Arriendos por 2.500.000 pesos. Esto es principalmente para una feria que está organizando el departamento. Concejal don Luis Alarcón. Aprobado, alcalde. Concejal don Rodrigo Osorio. Apruebo. Concejal Bárbara Suazo. Aprobado, alcalde. Concejal María Ester González. Aprobado. Concejal don Juan Luis Bustos. Aprobado, alcalde. Concejal Karen Valdés. Aprobado. Se aprueba. Continuemos. Número 4. Ajusta las cuentas de egreso presupuestario por redistribución de recursos del programa Adulto Mayor, la cual se detalla a continuación: se disminuyen las cuentas de gasto presupuestario Prestación de servicios en programas comunitarios por 400.000 pesos; Materiales de uso y consumo por 5.181.000 pesos; Publicidad y difusión por 700.000 pesos; Organizaciones comunitarias por 2.957.000 pesos, totalizando 9.238.000 pesos, para aumentar las cuentas de gasto presupuestario Alimentos y bebidas por 738.000 pesos; Servicios generales por 4.000.000 de pesos; Arriendos por 4.500.000 pesos, totalizando 9.238.000 pesos. Este ajuste es interno, sin aumento de gasto, dentro del programa Adulto Mayor, para financiar ítems relativos a la actividad programada a fines de este mes. ¿Alguna consulta respecto de ello? Concejal don Luis Alarcón. Aprobado, alcalde. Concejal don Rodrigo Osorio. Sí, y con alegría hoy día, que es el Día del Adulto Mayor; así que apruebo, por supuesto. Concejal Bárbara Suazo. Aprobado, alcalde. Concejal María Ester González. Aprobado. Concejal don Juan Luis Bustos. Aprobado, alcalde. Concejal Karen Valdés. Aprobado. Muy bien. Gracias, director. Se aprueba entonces. Presentación propuesta tarifaria de aseo 2026–2028 y ordenanza de fijación de la tarifa que la municipalidad cobrará por el servicio de extracción de residuos sólidos domiciliarios, período tarifario 2026–2028, a cargo de la directora Bárbara Katherine Luna Oviedo. Bienvenida, directora. Buenos días. Buenos días, alcalde. Buenos días, señores concejales. Hoy día lo que vamos a ver es la tarifa de aseo domiciliario para el período 2026–2028. Me imagino que recibieron la planilla de cálculo. Creo que está bastante explicada dentro de la complejidad que significa el tecnicismo. La planilla indica el marco legal en el que se basó el cálculo, y señala que se enmarca estrictamente en el Decreto 69 del Ministerio de Economía. Además, también está enmarcado en la Ley de Rentas, obviamente, y en una ordenanza local, que es la Ordenanza N.º 3 del año 2023, que es como un extracto, un resumen, del Decreto 69 del Ministerio de Economía. La tarifa está basada en tres aspectos fundamentales, que tienen que ver con los costos fijos, que incluyen todo lo que es el gasto municipal; en otras palabras, remuneraciones, gastos de vehículos, gastos de oficina, materiales de oficina, de todas las personas que influyen en lo que es la...

Respecto de la mantención del servicio: la fiscalización está a cargo de personal municipal, ya que el servicio de recolección está externalizado a la empresa Dimensión, y la fiscalización la realiza Iserco. Existen labores propias del director y de los profesionales, y además participan otras áreas vinculadas, como Finanzas, específicamente en los estados de pago. Por lo tanto, intervienen profesionales de distintas áreas y se incurren en costos de vehículos, edificios, oficinas, etc. Eso corresponde a los costos fijos. Los costos variables están definidos por la licitación pública, disponible para toda la comunidad. Los usuarios corresponden al universo total de personas que reciben el servicio de extracción, paguen o no el derecho, pero que efectivamente reciben el servicio. El procedimiento de cálculo, según la planilla que ustedes tienen, se basa en la tasa de crecimiento de estos tres factores en los últimos seis períodos (seis años hacia atrás). Así lo establece la norma, paso a paso; no es un estudio propuesto por la municipalidad ni por un profesional en particular. Se toman las tasas de crecimiento interanual de esos seis períodos y, con esa misma referencia, se proyecta, utilizando una varianza que permite concentrarse en el rango cercano al promedio y descartar las tasas más alejadas. Conforme a ese análisis, y a la planilla que obra en su poder, se determinó una tarifa plana de 0,86 UTM. Es importante aclarar que este trabajo no me corresponde a mí; hoy me corresponde presentarlo. Según el procedimiento establecido en nuestra ordenanza, la determinación estuvo a cargo del Director de Finanzas, el Director de Servicios Comunitarios, el Director de Obras y la Directora de Rentas. Ellos efectuaron el cálculo hace un par de meses, con la colaboración del profesional don Leonardo Salas, ingeniero comercial. La tarifa, junto con la misma planilla que ustedes tienen, estuvo publicada en nuestra página web: debía estar desde el 15 de agosto al 15 de septiembre, según la norma, pero efectivamente estuvo disponible aproximadamente desde el 9 de agosto, por lo que permaneció más de un mes. Se habilitó una caja de comentarios para que la comunidad pudiera emitir opiniones fundadas, conforme exige la normativa, es decir, vinculadas a los cálculos efectuados. Concejala María Ester González: Tengo varias consultas. Primero, cuando hablamos de 0,86 UTM, ¿esa sería la tarifa plana? — Sí, esa es la tarifa para los próximos tres años; por eso se fija en UTM. — Perfecto. Y luego, respecto del pago: ¿se realiza tres veces al año? — Cuatro veces al año. — Bien. ¿Eso implica 0,86 UTM? — En realidad, la fijación se realiza al primer semestre y luego se va reajustando. Si le parece, podemos explicar el detalle después. Concejala María Ester González: En segundo término, alcalde, tendremos que buscar mecanismos de difusión. Usted mencionó que en la página web estaba todo explicado; me gustaría saber cuántas personas hicieron consultas. Lo planteo porque muchos usuarios señalan que nunca les ha llegado nada, ninguna cobranza. Y, efectivamente, no hay cobranza directa: el usuario tendría que saber cuánto debe. Lamentablemente no estamos acostumbrados a eso y debemos ver una forma de llegar a cada una de las viviendas que deben pagar el derecho de aseo, porque es realmente…

Yo le digo a la gente: ingresen a la página, y se encuentran con una deuda considerable. Entonces dicen: “Pero si nunca nadie me avisó”. La tecnología los ha dejado un poco atrás, y esa es la realidad de gran parte de nuestra comuna, alcalde. Creo que debemos buscar una fórmula para llegar a ellos. Es un tema que cada usuario debiera conocer, pero somos algo distraídos. La gente reconoce que no se da el tiempo de venir a la Dirección de Rentas, al municipio o, simplemente, revisar las páginas. La verdad, no se recibieron consultas. Estuvo publicado más de un mes; la norma exige que sea estrictamente desde el 15 de agosto hasta el 15 de septiembre. Como anécdota, pensé que había algún problema en nuestra página e hice envíos de prueba, y llegaron. Lamentablemente, nadie realizó consultas. Además, según la norma, las observaciones deben referirse a los cálculos que están publicados, porque esos cálculos son matemáticos y están definidos por decreto supremo. Concejal Olivares: Entiendo muy bien lo que dice la directora referente a la norma y que está regulado para efectuar este cobro, este ajuste o este nuevo proceso 26-28. Pero también comparto que debemos hacerle saber a la gente que tienen que pagar derechos de aseo. Estos se pagan de acuerdo al avalúo fiscal de la vivienda. Muchas viviendas sociales no pagan; sin embargo, una vez que el avalúo fiscal sube e ingresan al pago de derechos de aseo, nunca se dieron por enterados de que debían comenzar a pagar. Entonces, cuando se dan cuenta o cuando les llega el cobro, ya es una suma fuera de su alcance; se ha acumulado bastante y la única opción es renegociar, pactar en cuotas, lo que es complejo cuando la deuda ya es elevada. Creo que como municipio deberíamos tener la opción de llegar a las viviendas que deben pagar. Dirección de Rentas: Normalmente estamos en contacto con las juntas de vecinos y con la comunidad. Cada vez que nos invitan, asistimos. Y dentro de nuestras metas de gestión está la difusión, porque sabemos lo importante que es. Tenemos difusión en la página web, estamos constantemente yendo a las organizaciones y, además, tenemos dípticos que educan, que explican las cuotas y cómo es el cálculo, y por qué les afecta el cobro de aseo. Para la comunidad en general, hace muchos años —alrededor de 10 o 15— la comuna de San Javier tenía muy pocas viviendas afectas, porque estaba relacionado con el avalúo de la vivienda. Las viviendas con avalúo sobre 225 UTM pagan aseo. Antiguamente San Javier tenía pocas viviendas afectas, pero es conocido —por la publicidad del Servicio de Impuestos Internos— que se realizan reavalúos cada cuatro años. Por lo tanto, hoy día las viviendas en San Javier que no pagan aseo son menos; en porcentaje, es mucho menor al de quienes pagamos. La mayoría de los sanjavierinos tiene la obligación de pagar los derechos de aseo de acuerdo al avalúo de su vivienda. Y siempre dejamos claro que el avalúo no lo determina la municipalidad, sino el Servicio de Impuestos Internos. Concejal Olivares: ¿Hay alguna forma de que se reduzca este pago a grupos vulnerables? Dirección de Rentas: Podría existir alguna forma, pero habría que hacer un estudio para una propuesta, porque la norma también señala que hay exenciones que el Concejo debe aprobar. Y ustedes, como Concejo, ya tienen algunas exenciones aprobadas, como la del adulto mayor. Entonces, creo que, como dicen los colegas, deberíamos reevaluar.