Se deja constancia de que la sesión está siendo grabada. En nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. En primer lugar, saludo a la ministra que nos acompaña, a la subsecretaria, y a los diputados Rojas y Donoso, que en conjunto con quien habla estamos dando quórum. Estamos a la espera de la senadora Rincón, quien se encuentra atendiendo a la Asociación de Municipalidades, y del senador Alfonso De Urresti, quien avisó que estaba por llegar.
Corresponde hoy, en la sesión del lunes 13 de octubre de 2025, continuar con la Partida 21, correspondiente al Ministerio de Desarrollo Social y Familia. Habíamos dejado pendientes algunas partidas del Ministerio que revisamos en la sesión anterior. Recibimos entonces a la ministra Toro y a la subsecretaria de Evaluación Social, señora Gallegos. ¿Hay alguien más por llegar, ministra? Entiendo que los directores de servicio están afuera. Bien, entonces están todos.
Cuenta, señor secretario, por favor. Presidente, el único documento recibido es un oficio del Defensor de la Niñez, don Anuar Quesille, que contiene un análisis del proyecto de Ley de Presupuestos para el año 2026. Se remitió a todos los integrantes de la comisión. Perfecto, gracias.
Ministra, le propongo que continuemos, como se había señalado, con el Servicio de Protección Especializada de la Niñez y Adolescencia. Y, solo para ponernos de acuerdo, ¿con qué continuamos posteriormente? Con el micrófono, por favor. Luego podemos ver los otros servicios en el orden en que estaban: FOSIS, INJUV, CONADI, SENADIS y SENAMA. Perfecto.
Diputada Rojas. Sí, presidente. Por WhatsApp había solicitado el ingreso de dos dirigentes nacionales. La semana pasada uno de ellos estuvo de oyente, entonces quisiera ver, cumpliendo con las características de la sala y los aforos, si pueden ingresar: Patricio Lama Santibáñez, presidente de la Federación Nacional de Asociaciones de los Servicios del Ministerio, y Lester Campos, presidente nacional de ASOFUMI. Él entró el otro día como oyente. Gracias. Déjeme darle un minuto de consideración. Perfecto. Entonces, si quiere, pueden quedarse.
Ahora, como hay mucha gente afuera, sugiero que ingresen las personas en la medida que vayamos viendo cada servicio, porque, si no, la verdad es que vamos a tener dificultades. Necesitamos tiempo para exponer, hacer preguntas y trabajar de buena manera. Así que, en la medida que vayan pasando los servicios a los que asisten las personas interesadas, que vayan entrando. ¿Lo hacemos así, señor secretario? Gracias.
Solo señalar que la sesión de hoy debiese ser de 10:30 a 13:30. Probablemente nos extendamos un poco para tratar de terminar el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, al menos ver todas las partidas correspondientes al Ministerio. No se va a votar sino hasta el día jueves, probablemente. Y mientras antes comencemos, mejor, porque tenemos harto que ver. Entonces, partimos con el Servicio de Protección Especializada de la Niñez y Adolescencia. Adelante.
Vamos a suspender por un minuto para ordenar la sala, porque la idea es que estén todos sentados y no haya personas de pie. Así que, como les decía, es importante que vayamos ingresando por servicio; porque si ingresan personas de otros programas mientras estamos viendo programas que no les competen, desordenamos un poco la sesión.
Perfecto. Continuamos entonces con el Servicio Nacional de Protección Especializada de la Niñez. Damos la bienvenida a don Raúl Castillo; adelante, por favor.
Presidente, muy buenos días. Por su intermedio, saludarlo.
Ministra, Subsecretaria, el Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia tiene una propuesta de crecimiento de 8,1% respecto del presupuesto del año 2025. Si podemos pasar a la lámina siguiente. ¿Por qué aparece 10,3% de variación acá y no 8,1%? El servicio tiene dos programas presupuestarios: en uno aumenta 10,3% y en el otro cae 6,5%, y el resultado entre ambos es un aumento de 8,1%.
En términos generales, el diseño presupuestario busca responder a las necesidades de niños, niñas y adolescentes derivados a protección especializada, considerando que desde el año pasado en Chile todos los días ingresan más niños a protección especializada que los que nacen. Estamos enfrentando un aumento importante de derivaciones, lo que ha significado mayor tensión para responder oportunamente y un incremento en las listas y tiempos de espera. Durante el año 2024 ingresaron al servicio 156.759 niños, cifra superior a los 135.000 nacidos en todo el año.
Adicionalmente, el servicio, creado a partir del 1 de octubre de 2021, tiene en marcha un proceso de instalación de los nuevos programas: transformar los que venían del Servicio Nacional de Menores en la nueva oferta de protección especializada en un plazo de cinco años a contar de marzo de 2023. Estamos en ese proceso de transformación y el próximo año se contemplan nuevos programas, especialmente en el ámbito ambulatorio y de cuidado alternativo. En particular, cambia el modelo de residencias y también el de familias de acogida especializadas, lo que se refleja en el presupuesto 2025.
El foco que le hemos dado al servicio, por mandato del Presidente y de la Ministra, es fomentar la restitución del derecho a vivir en familia de los más de 5.100 niños que hoy se encuentran en residencias y de los más de 10.000 que están en familias de acogida. Para ello, implementamos el nuevo programa de revinculación familiar, en la lógica de la nueva ley de adopción, con un plazo de 12 meses y no de 18; y, por otro lado, estamos instalando unidades de familia en todo el país. El año pasado teníamos cuatro unidades de familia, que evalúan a las familias que desean ser familias de acogida y también a las familias adoptivas. Actualmente contamos con 12 equipos de familia en el país y la propuesta presupuestaria contempla las cuatro regiones faltantes para tener cobertura nacional el próximo año: Arica y Parinacota, Tarapacá, Aysén y Magallanes.
Además, se considera un refuerzo importante del acogimiento familiar por sobre el residencial, aumentando en más de un 40% las plazas del programa de familias de acogida, para evitar especialmente que los niños pequeños, de 0 a 3 años (lactantes), ingresen a residencias. Hemos tenido un aumento significativo, de casi un 50%, en los ingresos de lactantes en lo que va de la implementación del servicio. En este momento hay más de 700 niños menores de 3 años en residencias.
Por último, en el marco de la implementación de la nueva ley de adopción, se refuerzan los equipos de adopción con la incorporación de abogados especializados y con la exigencia de que cada dirección regional cuente al menos con una dupla de intervención conformada por un/a trabajador(a) social y un/a psicólogo(a), para realizar el trabajo preadoptivo de enlace y luego el seguimiento posadoptivo. Ese es parte del foco del presupuesto 2025.
—Perfecto. Diputado Donoso: Gracias. ¿Dónde se refleja en el presupuesto este reforzamiento del sistema de adopción? Porque yo veo solo bajas. No veo dónde vamos a reforzarlo.
—Señor Presidente, por su intermedio, diputado: el refuerzo va por el área de la administración directa. En el Programa 02, lo que antes estaba externalizado pasa a ser función propia del servicio, y se incorporan los equipos en la administración directa. Por lo tanto, ahí se traspasan 44 cargos desde el Programa 01.
En total, en los dos programas. En el programa 02 se hizo una revisión detallada de la planilla por dotación y, efectivamente, hay una disminución presupuestaria, no así en dotación. Quiero distinguir que la dotación aumenta, pero tiene un efecto presupuestario a la baja: son más personas a las que se les paga menos. Al hacer la revisión con la Dirección de Presupuestos, cargo a cargo, se aplicó un ajuste a la baja. Había una sobreestimación de gasto en algunos cargos, porque originalmente estaban en grados superiores, y desde el año pasado tenemos la lógica de ingreso por concurso de todos los cargos en grado de inicio. Entonces se bajaron esos grados: en vez de que sea grado 10 o grado 11, ahora el grado de inicio es 13. Eso produjo una eficiencia que disminuye los recursos, pero aumenta la dotación. Con ello se aborda la cobertura, considerando además una observación de la Defensoría de la Niñez en cuanto a que el monto no sería suficiente para atender las listas de espera, que alcanzan 36.259 atenciones.
Perdón que me haga cargo, pero van llegando materias a la comisión de las que debemos hacernos cargo. Y sí, creo que nos va a ayudar —y hablo por mis colegas también— contar con un consolidado de los dos programas. Porque de a uno nos cuesta verlo; usted comprenderá que estamos todo el día revisando distintos programas, abordándolos por servicio o por unidades. Necesitamos un consolidado, porque lo que se baja o absorbe un servicio en términos de aumento de personal baja en otra parte, y debemos ir neteándolo, sobre todo ante la carencia presupuestaria general de este presupuesto, y en particular en este caso.
Por supuesto, Presidente, estamos plenamente disponibles para elaborar un informe consolidado que muestre, cuando baja un programa y aumenta el otro, el efecto neto en dotación y en recursos.
Respecto de las listas de espera, la propuesta de presupuesto contempla un aumento importante que se verifica en la línea del ítem 01, transferencias al sector privado. El servicio ejecuta el 97% de sus programas a través de la sociedad civil; por lo tanto, esta es la principal vía de ejecución de toda la línea programática. Si se fijan, aumentan los programas principales de diagnóstico y de intervenciones ambulatorias. El componente de fortalecimiento y vinculación disminuye por un efecto en las plazas convenidas, al ser programas complementarios de otros. Se contemplan recursos para cinco meses de atención de la lista de espera, considerando un total de 52.420 plazas. Esto requiere un proceso de licitación: una vez aprobada la propuesta de presupuesto, el servicio licita; las bases deben ir a toma de razón de la Contraloría —todo el proceso demora, en promedio, seis meses— y luego se implementa a través de la sociedad civil.
¿Estas agrupaciones, asociaciones, corporaciones, quiénes son quienes implementan? Son organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro que deben acreditarse ante un consejo de expertos externo al servicio, nombrado por la Alta Dirección Pública. Una vez acreditadas, postulan a licitaciones; en ellas se realiza una evaluación de antecedentes y se adjudican proyectos con focalización territorial y una línea programática definida. Hoy contamos con más de 2.000 proyectos en el país y 186 colaboradores acreditados, que son organismos de la sociedad civil sin fines de lucro.
¿Y tienen un objeto social específico? Sí, deben tener un objeto relacionado con niñez y adolescencia. No necesariamente prestan servicios solo a nuestro servicio; compartimos algunos que también trabajan en reinserción social, por ejemplo. Pero deben tener en su acta de constitución un foco asociado al servicio, lo que revisa el consejo experto.
¿Y eso incluye los programas de fortalecimiento y vinculación? ¿También se licitan? Es complementario. Fortalecimiento y vinculación es complementario a los programas ambulatorios (prevención focalizada) y a los programas de cuidado alternativo. Este programa busca intentar la revinculación con la familia de origen en un plazo de 12 meses, a fin de evaluar si dicha revinculación es posible.
...familia de origen, ese niño puede volver con ellos. Y luego de ese proceso, si no, se determina que, por ejemplo, pueda ser declarado susceptible de adopción. Ese es el objetivo de ese programa. Adicionalmente, se incorpora uno nuevo, que implementaremos recién el próximo año, referido a vida independiente para mayores de 14 años. Esto es parte de la transformación de los programas del servicio.
Ya, pero Fortalecimiento y Vinculación viene con una baja, viene con una baja de 24%. ¿Quién se hace cargo de esa baja? ¿El servicio?
No, no. Lo que pasa es que el ajuste presupuestario está considerado en una proyección ajustada. Dado el marco presupuestario restrictivo, con DIPRES hicimos un análisis proyecto por proyecto, plaza por plaza, y esa línea programática obtuvo en la proyección una baja debido a que esta implementación es gradual, porque depende de los nuevos proyectos.
Diputado Donoso. Sea más claro al explicarse. Nos acaba de decir que se demoraba seis meses en implementar. Entonces, por eso le pido que sea más claro. Porque si nos va a decir que tenemos programas seis meses al año, tenemos un problema. Díganos si continúa lo del año pasado, pero no lo dijo. Para ser claro: respecto de Fortalecimiento y Vinculación, que baja 15 mil millones, usted dijo “fuimos más eficientes”, o sea, hicimos un análisis. ¿Qué es el análisis? ¿Que este año se gastaron 15 mil millones menos y, por lo tanto, necesitamos 15 mil millones menos el próximo año? Eso es lo que queremos saber. ¿Estamos dejando de prestar servicios o, sabe qué, pedíamos presupuesto excedido, no somos capaces de gastarlo y por eso lo estamos bajando a lo realmente ejecutado? Esa es la claridad que necesitamos. Porque, si no, lo que estamos diciendo aquí es que estamos bajando en torno a un 23% los servicios del Estado.
Presidente. Adelante, Héctor.
Por su intermedio, no es que el servicio entregue prestaciones seis meses al año. Nosotros entregamos servicios todos los días del año; nos derivan 15 mil niños mensualmente. Lo que ocurre es que son procesos de licitación que se van haciendo, y lo que planteo es que este aumento de presupuesto, contemplado en la Ley de Presupuestos 2026, nos va a implicar iniciar el proceso, porque vamos a tener que licitar más plazas, porque eso es lo autorizado. Se licita a tres años. Las licitaciones del servicio tienen una ley particular de transferencia que se llama Aporte Financiero Estatal, y podemos licitar a tres años, renovable por otros tres si tiene buen desempeño. Por tanto, tenemos una legislación especial; eso da continuidad. Pero cuando tenemos un aumento presupuestario, necesitamos entonces aumentar las licitaciones, y eso es lo que va a ocurrir; por eso planteaba lo de los seis meses, pero hay continuidad. Respecto de esta línea programática, hicimos un análisis detallado de las plazas y su uso. Y como esta línea depende de que se implementen otros programas, y esos programas este año están en proceso de partir, encontramos que había un espacio de disminución presupuestaria, y eso no va a afectar la entrega de servicios. Este año, además, se hizo una adecuación presupuestaria para poder resolver otras líneas que estaban deficitarias.
Perfecto. Ministra, adelante.
Para resumir lo que acaba de señalar el director, en la totalidad de esta oferta programática hay un aumento importante para hacerse cargo de la lista de espera. Que en algunas líneas disminuya y en otras aumente más tiene que ver con cuáles son las necesidades y, en particular, la prioridad está en diagnóstico clínico especializado, por ese análisis específico de dónde se requiere. Pero en su globalidad hay un aumento, que el director ha explicado bien línea por línea; quería señalar y resumir que, en su conjunto, ese aumento permite hacerse cargo de la lista de espera.
Perfecto. Bueno, para tranquilidad de todos, y de ustedes también, lo que les vamos a pedir es un consolidado de dónde están las variaciones y cómo se explican, en ambos programas; ojalá ver el Servicio Nacional de Protección Especializada de la Niñez como un todo. También un análisis particular del gasto en personal, Subtítulo 21: detalle de la dotación, indicando el grado, la temporalidad de incorporación de cada funcionario, y precisando si corresponde a continuidad o a implementación de la nueva Ley 21.302. Esa es la del servicio. También una minuta consolidada de transferencias corrientes que dé cuenta de actividades específicas, beneficiarios, regiones también, porque acá, además del reclamo legítimo de los municipios, que tienen que ejecutar ciertos...
No solo los programas que vienen de transferencias de ministerios, sino que cada región también siempre está muy conteste de lo que le toca a la propia respecto de las otras, que no necesariamente además siempre tiene que ser lo mismo, que es una cosa que a veces cuesta entender. Pero nos importa tener el desglose por regiones y las variables que ustedes consideran relevantes, como ampliaciones y disminuciones de gastos, lo que hemos conversado. ¿Dónde están las variaciones? Ojalá en un solo documento, con las justificaciones, de manera tal que podamos contar con todos los elementos de juicio para después poder votar. Si no hay algo más, director, que usted considere necesario exponer, o alguno de los senadores o diputados… Ministra.
Solo para terminar la presentación: este es el Programa 02, y lo que viene es principalmente un fortalecimiento de la red de protección en términos de contar con unidades de familia en todo el país, reforzar las unidades de adopción regionales que les había planteado, y además terminar la reconversión de los dos CREAD que son los centros más grandes que quedan: el de Casa Nacional y el de El Arrullo en Biobío. Eso es lo que contempla el Programa 02.
Se mantiene el presupuesto para derivaciones terapéuticas. Las derivaciones terapéuticas ocurren cuando no encontramos disponibilidad de oferta psiquiátrica o de centros de tratamiento por consumo de drogas en la red pública, y tenemos que adquirirla en el sector privado. Esto se mantiene como parte del presupuesto de continuidad. Agregar solo que puede ser un monto muy menor —menos de 100 millones de pesos—, pero nos va a permitir, presidente, que cuando un adolescente que está en una residencia de protección ingrese a la educación superior, podamos comprarle un computador. Hasta ahora no teníamos posibilidad de hacerlo. Este año fueron 102 los adolescentes y jóvenes que ingresaron a la educación superior. Nos parece del todo lógico que ellos puedan acceder a una herramienta tan importante para su formación. Eso, presidente. Muchas gracias.
Agradecemos su presentación. Senador De Urresti.
Sí, gracias, presidente. Saludar, por su intermedio, a la ministra. Saludamos al diputado Leal, que se anda pasando acá como candidato a senador. Quisiera formular una pregunta. Sobre las derivaciones terapéuticas: usted señala que se han hecho derivaciones a especialistas. Me gustaría una desagregación por regiones; me interesa la Región de Los Ríos. ¿A dónde, cuánto y cómo?
Presidente, lo tomamos. Lo único, senador De Urresti, por su intermedio, presidente, es que la Región de Los Ríos no tiene residencias de administración directa. Entonces, sí podemos compartir la información de las residencias de colaboradores acreditados, que corresponde al otro programa. En la Región de Los Ríos tenemos una situación bien particular: el Hospital Base no cuenta con una unidad de hospitalización psiquiátrica infanto-adolescente. Por lo tanto, en general, todas las derivaciones se hacen fuera de la región. Esta línea programática es específicamente para las 38 residencias de administración directa, pero podemos compartir el análisis también de los colaboradores acreditados para la Región de Los Ríos.
Sí, más allá de esa realidad, que la conocemos, lo que me preocupa es la desigualdad. Hay un principio en nuestro ordenamiento que es la igualdad ante la ley. Entonces, no puede ser que un niño, o un menor, en esas condiciones en Valdivia tenga una situación de protección de sus derechos completamente distinta a la de un niño de otra región donde sí existe esa infraestructura. Ahí hay una falta de servicio, que es deber del Estado. No me diga que en el Hospital Base de Valdivia no hay una unidad psiquiátrica, que hace años y años se ha estado peleando y no se ha instalado. Entonces, la pregunta es: ¿qué han hecho ustedes para que esa situación, ese principio de igualdad, permita que un menor en esas condiciones tenga acceso? Y no que yo tenga que decirle a la madre que me va a ver como senador que “estamos esperando que se instale esta situación”. El principio de igualdad implica que el servicio tenga las herramientas para hacerlo. La pregunta concreta es: ¿qué han hecho ustedes en la Región de Los Ríos respecto de esos menores?
Sí, presidente. Dada la particularidad de la Región de Los Ríos, nosotros tenemos derivaciones a otros centros de otras regiones del país.
Mi explicación es que no se visualiza en este programa presupuestario, sino en el otro, pero podemos compartir el detalle. ¿Cuánto y quién? Sí, podemos entregarle esa información, porque cada vez que un adolescente requiere una hospitalización psiquiátrica o por consumo de sustancias y no hay oferta en la red pública, nosotros como servicio financiamos. Estamos financiando mensualmente alrededor de 885 millones en internaciones. Por lo tanto, podemos compartir el detalle por región; no hacemos la distinción, solo que se imputa presupuestariamente en dos programas distintos.
Perdone que insista: ¿a qué lugares los derivan y cuántos son? ¿Por qué? Porque lo que ocurre —usted entenderá— es que un menor y su familia, ante una situación de esta naturaleza, recurren al sistema público y que a ese menor tengan que trasladarlo a Concepción o a Rancagua, o qué sé yo dónde; usted entenderá que la afectación a sus derechos es brutal. No toda la gente tiene recursos, y no solo se trata de la internación propiamente tal, sino también del acompañamiento. Por eso me han llegado muchos casos de esta naturaleza, de familiares desesperados. Y la verdad —por su intermedio, presidente— quiero decir que no se ve en las regiones, o al menos en la que a mí me toca representar, ese cuidado, esa atención. Puedo desconocerla; por eso le hago la pregunta a usted. ¿800 millones para Chile? Por eso quiero preguntar, porque si hay algo en lo que yo voy a velar siempre es en el principio de igualdad ante la ley. No puede ser que un niño que tenga la mala suerte de ser de Máfil y que está con una adicción de drogas y en una situación crítica tenga un tratamiento distinto de ese joven que está en el Gran Concepción o en la Región Metropolitana. Entonces, le pido por favor —y no sé en qué plazo podemos hacerlo—, pero para poder despachar esta partida, el detalle, con los resguardos obviamente de las personas y de las fichas médicas y todo lo que ello significa, de hacia dónde transitan. Porque sería importante también contar con esa información para orientar o poder decir: mire, es Puerto Montt y ahí hay una casa de acogida y redes de familia de la región. No quiero ir al caso concreto, pero sí al servicio. Y creo que muchas veces tenemos una inacción por parte del Estado, esperando a que todo el sistema esté funcionando. ¿Y qué hacemos con esos niños que, mientras no está instalado, no tienen la culpa de que en Valdivia no esté instalado, o que el hospital haya sido negligente, o las directivas negligentes? Mire, yo recuerdo que cuando era diputado estábamos peleando la unidad infanto-juvenil, y no puede ser que eso condene a niños. Ministra, adelante.
Gracias. Compartiendo la preocupación del senador, como ya ha señalado el director, vamos a hacer llegar por escrito, por región, cuáles son esas atenciones que se están financiando y cuál es la mejor manera en que operan estas derivaciones, por supuesto procurando lo más cerca posible de su hogar, dadas las limitaciones de la red pública o privada. Ahí podemos dar el detalle por escrito, sin duda, a la comisión.
Diputada Rojas… o no, perdón, senador De Urresti.
Sí, y también en esa misma línea, ministra —o quien corresponda—, ¿se han hecho las gestiones para insistir en que, me imagino, vendrá en el presupuesto del Ministerio de Salud esa unidad? O sea, ¿han hecho reuniones, han hecho oficios, poniendo en conocimiento de esto? Sesiona el día jueves; vamos a sesionar como Comisión de Salud del Senado en la región. ¿Hay oficios despachados por parte de ustedes haciendo ver esta situación de carencia de la unidad de psiquiatría infanto-juvenil en Valdivia y si es comparable con otras regiones, capitales regionales, la misma situación? Vis a vis, no sé, Araucanía, Temuco, Puerto Montt, Ñuble. Y si ustedes han despachado o han hecho reuniones para tal situación, al menos yo lo…
Diputada Rojas: Lo desconozco y me gustaría tenerlo presente para esta sesión, que contará con la concurrencia de la Ministra y la Subsecretaria. Acogiendo lo que menciona el senador Urresti, el tema de psiquiatría es bien complejo a nivel nacional, porque tenemos una concentración de especialistas en el sector privado y en la Región Metropolitana, y lo que se vive en regiones, incluso en las más cercanas a la Metropolitana, como la Región de Valparaíso, es bien crítico. Sería muy interesante, y concordante con lo solicitado por el senador, que nos hicieran entrega de un diagnóstico específico de la situación de psiquiatría, más allá de los esfuerzos que realiza el servicio para que esos niños, niñas y adolescentes reciban tratamiento, pero que refleje con mayor claridad la situación crítica en esa área. Ello nos daría margen, Presidente, para hacer gestión, entendiendo que este es un problema nacional y un ámbito en el que tenemos mucho por hacer.
Presidente: Muchas gracias, diputada. Entiendo, Héctor, que usted quiere contestar. Ojalá se adjunte también lo solicitado por la diputada Rojas. Director, tiene la palabra.
Director: Presidente, por su intermedio, este es un tema muy sensible para el funcionamiento del servicio. Parte de la falta de interés en abrir nuevas residencias tiene que ver con la escasez de oferta especializada en salud mental, que incluye temas psiquiátricos y de consumo. Aun cuando podamos contratar servicios terapéuticos, no siempre están disponibles; muchas veces ingresamos a listas de espera de servicios privados. Hemos sostenido reuniones en distintas regiones y trabajamos con gobiernos regionales, a quienes hemos propuesto priorizar este tema en materia de generación de infraestructura. Estamos articulando alianzas con hospitales públicos y, con ello, la formación de psiquiatras infanto-adolescentes especialistas en trauma complejo. Compartiremos toda la información disponible. En el primer semestre de este año han sido más de 150 los niños derivados en todo el país, siete de la Región de Los Ríos. Lo que ocurre, muchas veces, es que las gestiones con los tribunales de familia se realizan donde se encuentra el cupo disponible, porque la oferta nacional de internaciones psiquiátricas y de centros de tratamiento es muy limitada. Con el Ministerio de Salud hemos impulsado aumentar la cobertura estatal y hemos convocado a distintas clínicas privadas a una mesa para mejorar la cobertura. Acabamos de firmar un convenio con la Universidad Católica para aumentar su cobertura; con el Hospital Clínico de la Universidad de Chile también estamos trabajando. Hay iniciativas en marcha para dar una respuesta mayor a nivel país. Como señalaba la diputada Rojas, este tema nos impacta muchísimo en el día a día del servicio.
Senador Urresti: Perdona que insista. Entiendo que es un problema nacional y que tiene esa cobertura, pero soy senador de la Región de Los Ríos. Jamás he recibido un llamado del Ministerio o de sus equipos para involucrarnos en una iniciativa de esta naturaleza. Puede que se esté trabajando con otro, lo desconozco. Soy el único senador oficialista en la región; llevo 20 años de parlamentario allí. Me interesa, porque recibo mes por medio situaciones familiares dramáticas. Y, Ministra, lo digo en sentido propositivo: las cosas se resuelven gestionando. No sé si en la Ley de Presupuestos viene algo respecto de esta situación en salud. La pregunta concreta, Director, es si existen oficios o peticiones concretas al respecto. Porque declaraciones generales tenemos todos; todos queremos mejorar la calidad de vida. He visto iniciativas de las más variadas naturalezas, a algunas me invitan y a otras uno es convocado; en este tema no he recibido ninguna invitación. Puede haber habido algún inconveniente o no haberme llegado. Pero le pregunto, y perdone que insista respecto de Valdivia: ¿qué se ha hecho? ¿Dónde están los oficios? ¿Dónde están las reuniones? Principalmente en lo relativo al reforzamiento y a la necesidad de constituir esto. Necesito lo concreto, no una petición al viento: reuniones, oficios, mesas de trabajo.
Ministra: Sí, gracias, presidente. Bueno, el director ha señalado y puede dar cuenta de las gestiones específicas, sin duda. Tomamos conocimiento de la preocupación y, por supuesto, si es posible que hagamos gestiones, contamos con los senadores y, en particular, con el senador De Urresti. Agradecemos la disposición para ello.
Presidencia: Por favor, evitemos diálogos cruzados; intervengan a través del micrófono solicitando la palabra. Gracias. El director puede especificar esas gestiones, pero podemos intensificarlas con su apoyo, por supuesto.
Senador De Urresti: Sí. Insisto y reitero: ¿cuáles son las gestiones que se han realizado? ¿Dónde están los oficios, las reuniones, el programa? Entiendo que la DIPRES, en algún momento, puede señalar que no hay fondos, pero quiero preguntar cuáles son las gestiones concretas que se han hecho. Eso es lo que solicito: que nos exhiban y nos entreguen los antecedentes. Reuniones, oficios, peticiones, reuniones con la DIPRES. ¿Dónde está la preocupación respecto de las internaciones psiquiátricas de niños en Valdivia? Ustedes son el Ejecutivo y son quienes deben realizar las gestiones; cuentan con equipo regional y nacional para ello.
Ministra: Perfecto, presidente. Haremos llegar las gestiones que se han hecho en la Región de Los Ríos y el esfuerzo puesto, sobre todo, en aquellas regiones donde vemos situaciones muy preocupantes. Lo haremos llegar, presidente.
Presidencia: Perfecto. Entonces se adjunta también a lo solicitado por la diputada Rojas y el senador De Urresti lo indicado anteriormente: el Subtítulo 21 y, ojalá, los Programas 01 y 02 como un todo en el Servicio Nacional de Protección Especializada de la Niñez. Ministra, ¿algo más que agregar? Director, ¿algo más?
Presidencia: Perfecto. Agradecemos la presentación del Servicio Nacional de Protección Especializada. Excusamos ahora al director y pasamos al siguiente tema. Muchas gracias.
Presidencia: Suspendemos por un minuto. Retomamos entonces con el FOSIS, ¿verdad? Como hemos visto en distintos programas y en las distintas unidades presupuestarias que hemos ido analizando, el FOSIS tiene muchos programas; además, se transfieren recursos al FOSIS y existe mucha inquietud, entre otros, por parte de los municipios, que a veces deben ejecutar recursos que provienen de allí mismo. Hay harto que preguntar. Por ende, Ministra, si quiere...
Vamos a hacer una primera intervención y luego don Nicolás Navarrete Hernández, director del FOSIS, a quien aprovechamos de saludar. Damos la bienvenida también a la senadora Rincón, que se acaba de incorporar.
Gracias, presidente. Buenos días, senadora. Sí, nos acompaña aquí el director de FOSIS. Quiero aprovechar, ahora que estamos pasando a los otros servicios, de saludar a los dirigentes que se encuentran aquí: a Lester Campos, presidente de la Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio, y a Patricio Lama, presidente de la Federación de Funcionarios de los Servicios Relacionados al Ministerio. Respecto de los servicios que dependen del Ministerio, esto es, de la Subsecretaría de Servicios Sociales, como FOSIS, la subsecretaria Francisca Gallegos va a hacer la presentación.
Presidente, por su intermedio, ¿le doy la palabra a la subsecretaria?
No, la palabra la doy yo, pero le damos la palabra a la subsecretaria y posteriormente al director. Adelante, subsecretaria, bienvenida.
Muchas gracias, presidente. Por su intermedio, aprovecho también de saludar a los dirigentes y, por cierto, a las diputadas, diputados y senadoras y senadores que nos acompañan en la sesión.
El servicio FOSIS tiene tres programas: el Programa Fondo de Solidaridad e Inversión Social, que busca comprender la gestión completa del servicio con dos iniciativas asociadas al abordaje de la extrema pobreza; el Programa de Generación de Ingresos Autónomos; y el Programa de Acompañamiento Familiar y Comunitario. Quisiera partir señalando —y aquí corríjame, director— que desde el año 2021 se separa en el FOSIS estos tres programas. Antes estaban contemplados en uno solo; ahora están divididos en tres.
Partamos por el programa general. Este programa está asociado a la dotación y a los soportes para la gestión del servicio. Las cifras que se presentan permiten la mantención de la dotación y, por cierto, de la gestión en términos de los soportes para la implementación. Se incorporan, dentro de las transferencias al sector privado, InnovaFOSIS y Compromiso País, tanto en la transferencia para iniciativas como en el apoyo a la gestión de InnovaFOSIS, lo que permitirá abordar a un total de 838 personas. InnovaFOSIS tiene por objetivo desarrollar soluciones innovadoras frente a las distintas necesidades asociadas a la pobreza multidimensional, que luego puedan escalarse como iniciativas de programas sociales.
Luego, el Programa de Generación de Ingresos Autónomos contempla principalmente transferencias al sector privado en el subtítulo 33, distribuidas en cuatro líneas: Acceso al Microcrédito, Emprendamos, Emprendamos Semillas y Programa de Empleabilidad. En Acceso al Microcrédito se realizarán 73.600 operaciones de crédito, consistentes en microcréditos subsidiados por FOSIS para fortalecer los negocios. En Emprendamos se atenderá a 9.518 emprendedoras y emprendedores, y en Emprendamos Semillas se dará cobertura a 21.904 personas con ideas de negocios, distribuidas en dos líneas programáticas: Semillas Seguridad y Oportunidades, con 17.604 personas, y Semillas Regular, con 4.300 personas.
Por último, el Programa de Acompañamiento Familiar y Comunitario complementa la implementación del Subsistema de Seguridades y Oportunidades de la Ley 20.595, que establece el Ingreso Ético Familiar. Aquí se observan transferencias de otras entidades públicas al Programa de Acompañamiento Familiar —conocido como Programa Familias—, al Programa de Habitabilidad y al Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria; y, en el ítem 09, asignaciones 336 y 337, las asistencias técnicas tanto del Programa de Habitabilidad como del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria. Adicionalmente, en Transferencias al Sector Privado, se considera el Programa de Apoyo al Presupuesto Familiar, que incorporará el Programa de Acción Local, antes integrado en otra línea separada correspondiente al programa de otras entidades públicas de Acción Local.
Eso sería, en términos generales, el programa de FOSIS. Quedamos atentos a las preguntas, presidente. Muchas gracias.
¿El director quiere decir algo?
Gracias, presidente. Saludarlo a usted y a las y los parlamentarios presentes, también a las y los dirigentes que nos acompañan tanto dentro como fuera de la sala. Solo destacar algo que mencionó la subsecretaria.