Municipios - Colina - 9 de octubre de 2025

En Colina, jueves 9 de octubre de 2025, a las 10:36 horas, se da inicio a la sesión del Honorable Concejo Municipal. — Secretaria Municipal, Mireya Díaz: Señora alcaldesa, dos informaciones para los señores concejales. Se reenvió el Acta N° 30, ya aprobada, porque se materializó el acuerdo del Concejo respecto de la Comisión de Régimen Interno; sólo se incorporó esa complementación. En cuanto al Acta N° 31, de la sesión del 7 de octubre, se hicieron observaciones a la fecha. — Alcaldesa: Se aprueba el Acta N° 30. El Acta N° 31 queda pendiente. — Concejales: Respecto del Acta N° 31, tenemos un par de observaciones relativas a la discusión sobre la votación de la Comisión de Presupuesto, que no quedó debidamente reflejada; ahí figura que, por común acuerdo, optamos por posponer la votación, lo que no es exacto. — Secretaria Municipal: He pedido que las observaciones se envíen por correo electrónico, para no esperar al próximo concejo y poder levantar las observaciones y dejar por escrito cómo fue la discusión. — Alcaldesa: Perfecto. Se aprueba el Acta N° 30 y el Acta N° 31 queda pendiente para la próxima sesión. — Intervención: Alcaldesa, dos asuntos. Ayer estuve con la concejala Angélica Antimán; se le extendió su licencia por más días y me manifestó —aunque no por escrito— su renuncia a la comisión, atendida su prolongada licencia y el hecho de no haber participado en la modificación del Reglamento Interno. — Alcaldesa: Tomamos nota de lo señalado. Veamos ambos temas; dejemos constancia de lo que ella manifestó y lo trataremos conforme al procedimiento. — Intervención: Propongo que, en lugar de realizar un concejo extraordinario a las 13:00 horas por razones de agenda, abordemos esto en esta misma sesión, tal como se solicitó, y procedamos a votar lo pertinente. — Alcaldesa: De acuerdo. — Alcaldesa: Asimismo, solicito al Concejo bajar el punto 9 de la tabla —relativo a una invitación—, por cuanto, por motivos personales, no podré asistir. — Secretaria Municipal: Audiencias públicas: no hay requerimientos. — Alcaldesa: Se informa, además, que, en coordinación con el Gobierno Regional, se realizarán dos inauguraciones: el lunes 13 se inauguran los buses y el lunes 20, la Plaza de los Canteros. Los horarios serán confirmados una vez se ajuste la agenda del señor Gobernador. — Alcaldesa: Pasamos al punto N° 4 de la tabla.

Alcaldesa Isabel Valenzuela: Respecto de los fondos SUBDERE, estamos avanzando con los tres buses eléctricos. La idea es que operen como apoyo a la comunidad para el traslado en distintas iniciativas y recorridos de acercamiento entre sectores. Además, el viernes me llamó el ministro y, según la reunión de hoy del equipo técnico de Tránsito con el ministerio, lo más probable es que tengamos una primera parada del Sistema Red en el sector de Los Libertadores, específicamente para el loteo Los Libertadores. Esto es positivo porque acercaría también las otras paradas que propusimos. Hace cerca de dos años enviamos un oficio proponiendo tres paradas del Sistema Red: Los Libertadores, Chicureo y San Luis, para ir acercando el sistema al territorio. Concejal(a): Alcaldesa, para precisar: ese acercamiento a Los Libertadores, ¿será con buses municipales o con buses del Sistema Red? Alcaldesa Isabel Valenzuela: Con buses del Sistema Red, el mismo sistema de transporte público de Santiago. Nuestro objetivo es que esa primera parada permita, con el tiempo, ampliar y consolidar el servicio hacia las otras ubicaciones propuestas. Alcaldesa Isabel Valenzuela: Otro punto, no para hoy, sino para ser tratado en comisión, es la Ordenanza de Derechos Municipales, para que podamos analizarla en detalle. Alcaldesa Isabel Valenzuela: Pasamos al siguiente punto de la tabla: autorización del Honorable Concejo Municipal para adjudicar y contratar, a través de licitación pública, el servicio de sistemas municipales para Multas TAG y Juzgado de Policía Local de la Municipalidad de Colina, por un monto de $2.350.000 más IVA. ¿Ese monto es mensual, cierto? Secretaría: Sí, es mensual. Director de Informática, don Pablo: Buenos días. Presento los resultados de la licitación del servicio de sistemas municipales para Multas TAG y para el Juzgado de Policía Local. Son dos sistemas: - Multas TAG: abarca la gestión y cobro administrativo de las infracciones asociadas al TAG. - Juzgado de Policía Local: corresponde al sistema de tramitación y gestión de todas las causas que lleva el juzgado, que son miles al año. Para contextualizar: anteriormente el municipio tenía contratada con una sola empresa, CAC Chile, la operación de todos los sistemas municipales (financiero-contable: tesorería, contabilidad, etc.; Juzgado de Policía Local; Tránsito: licencias y permisos de circulación; y la Dirección de Obras, entre otros). Sin embargo, el mercado ha tendido a la especialización por nichos, con proveedores expertos en cada área. Por ello hemos ido abriendo y licitando por módulos: contabilidad con proveedores más fuertes en esa materia, y así sucesivamente para tránsito, juzgado y los demás sistemas, con el fin de mejorar el servicio y la eficiencia. Alcaldesa Isabel Valenzuela: Gracias, don Pablo. Con esto, someto a consideración del Concejo la autorización para adjudicar y contratar según lo expuesto.

Permisos de circulación y licencias, Juzgado de Policía Local y lo que era Dirección de Obras. Ahora, eso tiene ventajas y desventajas. El gran costo para nosotros —y lo vamos a mostrar— es la integración, porque cada una de estas partes, por ejemplo en Licencias, tiene cobros, y como la Contabilidad está en otro sistema, debemos integrar los sistemas. Eso es complejo y genera riesgo. Dicho lo anterior, el proveedor CAS nos provee las soluciones para la Dirección de Finanzas, Contabilidad y Tesorería, todas de la misma familia. Hoy día —creo que hace dos semanas— presentamos y adjudicamos a Sornet el sistema de la Dirección de Obras. En 2023 se iniciaron las soluciones de Tránsito, con licencias y permisos por separado. Desde 2018 habíamos adquirido Multas TAG a ProEx, y desde 2022 el sistema del Juzgado de Policía Local, todo lo cual se integra con la solución de Contabilidad. Se integran porque allí se cobran y debemos enviar a Contabilidad, ya que todos los pagos deben estar en Contabilidad. El contrato de Multas TAG y Juzgado de Policía Local expira en diciembre de 2025, por lo cual hoy día tuvimos que licitar nuevamente tanto Multas TAG como la solución del Juzgado de Policía Local. Aquí quiero explicar los aspectos relevantes de la licitación y por qué la parte técnica es clave. Esto no es un commodity; no se trata de cambiar computadores ni de adquirir licencias estándar. Aquí la parte técnica es un factor relevante en la evaluación. Primero, la experiencia: los proveedores que se presenten deben tener amplia experiencia en este tipo de proyectos. No cualquiera puede adjudicarse una iniciativa así. Segundo, el plazo de implementación: no podemos darnos el lujo de implementar un proyecto de este tipo en más de dos meses. Por varias razones: desgasta a la organización interna y el personal del juzgado —o del área correspondiente— debe actuar como contraparte sin dejar de atender sus labores. Por eso el proyecto debe ser muy acotado en plazo. Tercero, las integraciones: hacer conversar el sistema que llegue con la Contabilidad que tenemos. Cuarto, la migración de datos: al cambiar de proveedor siempre hay riesgo, incluida posible pérdida de datos. Quinto, la capacitación y los planes de prueba: la gente debe seguir haciendo su trabajo diario y, además, capacitarse si cambia el proveedor. Por eso la exigencia ante un cambio de proveedor debe ser alta. Sexto, considerar la opción de rollback: si debemos partir el primero de enero y ese día tenemos un problema, debemos tener la capacidad de volver atrás y operar con lo que teníamos antes. No podemos dejar de hacer funcionar el municipio. Además, exigimos un alto nivel de servicio. Cualquier proveedor debe asegurar, como mínimo, el nivel de servicio que hoy tenemos en nuestros sistemas. Para ello exigimos dos sitios activos: si cae un sitio del proveedor, debe levantarse inmediatamente el otro, de modo que no se vea afectado el servicio del municipio. Como punto relevante está también la funcionalidad, que en este caso define el Juzgado: ellos son los expertos y señalan cómo quieren que el sistema maneje las causas; definen la pauta funcional. Y por último, el tema económico. Bajo ese marco, el 7 de agosto iniciamos el proceso de licitación para estos dos sistemas. La apertura fue el 25 de agosto. El contrato de servicio se licitó por 36 meses, con financiamiento municipal, y el monto total para esos tres años es de 100 millones, con un valor mensual de 2.350.000 más IVA. Se presentaron dos oferentes: Avisof Ingeniería e Ingeniería Contable ProEx, que es el proveedor que tenemos actualmente para el Juzgado.

Pablo: Ahí está la pauta de evaluación. Como expliqué, en este caso la oferta técnica tiene un mayor peso y, al menos en los proyectos que manejamos en la Dirección de Informática, cuando evaluamos software es la única categoría en la que damos mayor ponderación a lo técnico. Insisto: cuando necesitamos computadores, todos los proveedores ofrecen equipos y licencias similares; ahí suele pesar más lo económico. En esta evaluación, el proveedor Avisoft Ingeniería no da cumplimiento a dos requisitos que para nosotros son críticos. Primero, el soporte técnico en terreno: requerimos que haya una persona de la empresa presente en Colina durante los 36 meses. Eso es necesario porque tener a alguien acá permite resolver de inmediato cualquier requerimiento del Juzgado; recordemos que estamos en Colina, el proveedor está en Santiago y los tiempos no son inmediatos. Como dije al principio, por el nivel de servicio que exigimos, no podemos permitirnos estar tres o cuatro horas a la espera de que llegue alguien a resolver un problema. Avisoft no ofrecía ese soporte presencial. Segundo, los tiempos de respuesta ante incidentes: ellos introdujeron su propia matriz de tiempos, lo que tampoco calza con lo que necesitamos para alcanzar un nivel de servicio de 99,8%. Por estas razones proponemos adjudicar la licitación al proveedor ProExy por un plazo de 36 meses, con un monto mensual de 2.350.000 pesos netos, es decir, 2.796.500 pesos con IVA incluido, para los dos sistemas involucrados. Alcaldesa: Muchas gracias, Pablo. ¿Alguna pregunta? Concejala Vial. Concejala Vial: Gracias, Pablo. Tenía dos preguntas. La primera: ¿la modalidad de cobro es mensual o por una sola vez? Pablo: Es por servicio mensual. Cada mes se paga el monto indicado por el software y los servicios asociados. Concejala Vial: Lo consulto porque, por ejemplo, en Zapallar entiendo que cobraron un millón y fracción, y me generó la duda de si allá era mensual o un pago único. Pablo: Primero, sí o sí es mensual. Y, segundo, no sé exactamente qué servicio tienen en Zapallar: si incluye tanto el sistema de multas como el del Juzgado de Policía Local, porque acá estamos hablando de ambos. Y también hay que ver si consideran una persona in situ. Pensemos que tener a alguien presencial implica, para la empresa, al menos un millón mensual entre remuneración, equipamiento y jornada —los 36 meses, de 8 a 17 horas—. Si se saca esa persona del servicio, probablemente se llega a ese millón, pero insisto, no sé si allá ofrecen lo mismo que acá. Además, los flujos y las cantidades son completamente distintos. Zapallar tiene una población del orden de 12.000 a 14.000 habitantes; Colina, en cambio, cerca de 170.000, y el tránsito que tenemos es significativamente más alto, lo que también influye en las transacciones y el proceso mensual. Concejala Vial: Gracias. La segunda consulta: en la ponderación, la oferta económica la asignaron con un 35% y la parte técnica con un 60%. Tenía entendido, a raíz de otra licitación, que Contraloría había hecho un llamado de atención para dar mayor prioridad a la oferta económica que a la técnica. ¿Qué pasó en este caso? Pablo: Como señalé, en la gran mayoría de las licitaciones que hacemos —diría en el 90%— la oferta económica pesa más. Sin embargo, tratándose de software crítico para la continuidad operativa, priorizamos la evaluación técnica por sobre la económica, justamente para asegurar el nivel de servicio requerido.

En este caso insisto: la parte técnica es demasiado relevante. Un error aquí significa dejar al Juzgado de Policía Local sin operación. Por lo tanto, la exigencia a los proveedores debe ser máxima. Para lograrlo, la ponderación técnica tiene que pesar más que la económica; si primara solo el precio, cualquier proveedor podría adjudicarse y, después, ¿quién responde por el correcto funcionamiento del juzgado? Esta es la razón de la excepción: no es un commodity. No es como licitar vehículos, donde un auto puede reemplazar a otro; aquí no es intercambiable un software por otro. Hay aspectos técnicos complejos, y la única forma de asegurar la continuidad operacional del municipio es elevando el estándar técnico y ponderándolo más. Y lo último, Pablo: ¿por qué estamos viendo dos sistemas, MuitaTac y Juzgado de Policía Local? Porque ambos estaban por trato directo y debíamos licitarlos. Esa es una razón, y la otra es que los plazos coinciden: el período de 36 meses calza con el momento en que tendremos que licitar otras soluciones de software que utilizamos. —Ah, coinciden. Sí. Muchas gracias, Pablo. Concejal Koch: ¿Eva nos va a ayudar en esto? Tenemos que alimentar información a Eva. ¿Podrían contarnos quién es Eva? Ayer estuvimos en el lanzamiento. Respuesta: Eva es nuestra asistente virtual. Dará la bienvenida a la comunidad y facilitará los trámites. Esto viene trabajándose hace tiempo y está alineado con la alcaldesa y con nuestros objetivos como Dirección: reducir el costo de transacción para el vecino, facilitarle los servicios y que ojalá no tenga que venir al municipio, sino que pueda realizar pagos, cobranzas y otros trámites en línea, maximizando los servicios digitales. En ese marco desarrollamos a Eva. Según el proveedor, no hay otro municipio en Chile con una solución como la nuestra y la presentarán como caso de éxito. Existen asistentes virtuales en otros municipios, pero suelen estar orientados a una sola dirección (por ejemplo, DIDECO u otra). En nuestro caso, Eva atiende requerimientos de todas las direcciones. Fue un trabajo conjunto: todas las direcciones enviaron su información, preguntas frecuentes y respuestas, y con eso construimos a Eva. Ayer el concejal pudo probarla y comprobó su funcionamiento. Puede que algunas respuestas aún no estén, porque depende de la alimentación de contenidos. Esto irá creciendo y mejorando: semanalmente recibo un reporte de todas las consultas realizadas; las que no se respondan las enviaré a la dirección correspondiente para que alimente la base de conocimientos y así mejorar la calidad de las respuestas. Aprovecho de comentar que en el sitio web municipal tenemos otro asistente virtual, con mayor capacidad de interacción. Hoy incluso permite gestionar solicitudes de empleo vía chat: el usuario define su perfil, el sistema evalúa sus características y le indica los cargos u oficios disponibles en el municipio para él, entre otras funcionalidades. ¿Alguna duda o pregunta sobre esta información? Después podemos conocer a Eva. —Fascinado con Eva. Vamos entonces a votación. —Concejala Vial: Aprobar, alcaldesa. —Concejala Rojas: Aprobar. —Concejal Koch: Aprobar. Muchas gracias.

Concejal Gómez: Apruebo. Alcaldesa: Muchas gracias. Concejal Fong: Apruebo. Alcaldesa: Muchas gracias. Concejal Bueno: Apruebo. Alcaldesa: Muchas gracias. Yo también apruebo.

Se presenta la licitación para el Servicio de Desarrollo y Producción de Eventos correspondiente a la celebración del Día del Funcionario Municipal. El servicio contempla trasnoche, barra de bebestibles y personal de banquetería y coctelería durante toda la jornada. La producción incluye sistema audiovisual, iluminación, suministro eléctrico, decoración integral del recinto, centros de mesa, mobiliario, DJ, cotillón, banda, un show y también los regalos para los funcionarios que serán reconocidos por sus años de servicio. En esta ocasión son aproximadamente 39 funcionarios. No se considera animador; se destaca que hay una persona que cumple 35 años de servicio. Criterios de evaluación: oferta económica, experiencia de la productora, experiencia de la banquetería, comportamiento contractual, declaración ambiental, cumplimiento de requisitos, inclusión de sello mujer y cumplimiento de políticas de integridad. Se presentó un único oferente: Casa Plan, en unión temporal de proveedores con Servicios Gastronómicos Limitada (Casa Plan a cargo de la producción y Servicios Gastronómicos de la banquetería). Resultados de la evaluación: oferta económica 35%, experiencia de la productora 35%, experiencia de la banquetería 12%, comportamiento contractual 5%, declaración ambiental 2%, cumplimiento 1%, políticas de integridad 1%. La propuesta alcanza un 91% de evaluación. Lugar del evento: Hacienda Porvenir, ubicada antes del puente, al lado de Vialidad. Dentro del presupuesto, el valor total ofertado considera un ítem de producción y otro de banquetería, con un costo aproximado de $55.000 por persona; el resto corresponde a la producción técnica del servicio. Conforme a los antecedentes expuestos y al informe de la comisión evaluadora, se propone al Concejo adjudicar la licitación “Servicio de Desarrollo y Producción de Eventos” al oferente Casa Plan (unión temporal de proveedores) por un monto de $74.299.155, impuestos incluidos. Concejal Koch: Señala que no podría restarse de la celebración del Día del Funcionario Municipal, que los funcionarios se lo merecen y que le parece positivo que incluya a toda la planta municipal, desde honorarios hacia arriba. Consulta si se definió un presupuesto o estándar para los regalos, considerando que la productora se encargará de ellos. Respuesta: Se mantiene un estándar de regalos. La premiación considera a los funcionarios desde los cinco años de servicio. Intervención: Señala que, como en el punto anterior, le preocupa la ponderación entre oferta económica y experiencia; consulta si en este caso la oferta económica pondera un 35% y la experiencia un 50%.

35%. ¿Podemos retroceder a la tabla, Ebe, por favor? Sí. Mi pregunta va más allá: ¿por qué la Contraloría recomienda darle mayor importancia a la experiencia y aquí no se hace? Me genera confusión. Lo que señalan, Claudio, las recomendaciones de la Contraloría es que, en licitaciones de obras, la ponderación de la oferta económica puede llegar al 80%. Es importante aclararlo. En obras, los proyectos deben estar calzados; habitualmente el mandante es el SERVIU u organismos de pavimentación y obras, por lo que hay que respetar los márgenes de mercado y las especificaciones del proyecto. Yo no lo tenía claro; es bueno hacer la aclaración. Muchas gracias. Gracias. Concejal Melo, si no me equivoco. La verdad, ¿quién podría negarse a aprobar el reconocimiento de los trabajadores municipales? Quiero destacar que la ciudadanía habla de los trabajadores municipales sin distinguir si son honorarios o contrata. Si se toma eso en cuenta, los funcionarios municipales somos todos, aunque dentro del municipio existan distintos estamentos. Estoy muy de acuerdo y contento por ello. Además, cuando se trata de entregar recursos a organizaciones que dependen del municipio, me gustaría que siempre hicieran una presentación, acotación u observación, y que se expresen quienes serán beneficiados. ¿Está presente el Bienestar de los Trabajadores Municipales? ¿Y la Asociación de Funcionarios? Es importante que puedan dar su opinión, porque nosotros vamos a aprobar en base al presupuesto, pero también quisiera saber en qué participaron en la conformación de esta propuesta o qué solicitaron que hoy se plasmó. Respuesta: En relación con la Asociación de Funcionarios, no hubo participación porque aún no estaba formalmente conformada. En cuanto al Bienestar, por supuesto que participaron en cómo armar lo que queríamos para los funcionarios municipales. Sin embargo, no hubo una participación total, porque al final debe ser también una sorpresa para ellos. Ellos saben que viene ese día y les gustaría que sea tan bueno como el del año pasado, o mejor. Siempre recogemos la retroalimentación del año pasado para mejorar el de ahora. Me gustaría que se considerara como un punto en tabla que, cuando se traten estos temas relativos a los trabajadores, se incorpore su opinión, porque a veces no quedan completamente conformes y es bueno saberlo. Además, se consulta. Hay muchos que esperan esta celebración durante todo el año, y generalmente procuramos hacer lo que a ellos les gusta. Se puede presentar. Voy a presentar, además, a la Asociación, que hoy no está formalmente, pero sí está constituida.

…de la Comisión. Esto fue, no sé, hace siete años. Este año, hablando del tema, estamos pensando en un proceso nuevo: hay funcionarios que ya lo conocen; nosotros somos nuevos en la parte de asociación y en cómo generar un impacto en los funcionarios, que esperan con mucha ansia esta fiesta. Están todos esperando el día y saber cuándo será para poder asistir a esta celebración. Dentro de los cargos que tenemos, están el tesorero, la secretaria y yo, como presidente. Para mí es un orgullo poder representar a los funcionarios; es primera vez para mí. Estamos creciendo en ese proceso, trabajando en conjunto por los funcionarios. Yo quería hablar un poco. No tomé la palabra antes; estaba pensando cómo plantear lo que quería decir. Me parece muy bueno que se generen este tipo de instancias. Los felicito por tomar la iniciativa y asumir este rol de representación. Los que tenemos ese bichito entendemos que damos parte de nuestro tiempo para colaborar con el resto y mejorar, quizás, las condiciones de unos y otros. Creo que eventos como estos fortalecen la cultura organizacional. Que nos digan que están esperando este evento nos muestra que, por supuesto, valoran que la municipalidad también les brinde una instancia de esta naturaleza. Les adelanto que mi voto será de aprobación para esta iniciativa. Sigan trabajando; feliz de reunirme con ustedes, o en conjunto con los concejales, cuando corresponda. Las puertas están más que abiertas. Muchas gracias. Concejal: Sí, realmente es una buena iniciativa. Los felicito por estar con nosotros. Ese día es muy esperado por todos nosotros y es importante que se logre. Concejal: También quería felicitarlos por la labor que realizan. Muchos funcionarios municipales se comunican conmigo, y sé lo esforzados que son: muchas veces tienen que trabajar días que no les corresponde, a veces sin remuneración, y cubrir esas horas. El sacrificio que hacen por la municipalidad de Colina es admirable y merece ser recompensado de alguna forma, para que sientan el cariño no solo de la municipalidad, sino también de los concejales. Así que, felicitaciones y espero que ese día disfruten plenamente. Yo también. Ah, no sé si es para nosotros también… Sí. Entonces, disfrutemos plenamente. Es más, me dijeron que estaba caro por el menú de verano. Está altísimo; bajemos los costos nomás. Evelyn me dijo recién que ahí se fue la licitación a la paila… por la barra abierta. De café, de café, por favor. Concejala Rojas: Solo unirme a las palabras, felicitarlos y esperar que esté la conformación. Ojalá podamos juntarnos en una reunión para conversar y conocer sus inquietudes. Sé que costó, pero lo logré.

— Lo crearon; de verdad, felicitaciones. — Pero hay otro grupo; no solo son ellos los principales. — Lo que pasa es que está el Comité de Bienestar y está la Asociación de Funcionarios. La idea es que trabajen juntos. — ¿La Asociación es parte del Comité de Bienestar? — Sí, cuando esté conformada legalmente. — ¿Quiénes estaban en el comité? — Natalia y Pía. — Para precisar: ellas manifestaron interés en integrarlo.