Hola, buenas tardes. Todavía no voy a iniciar la sesión, pero quiero aprovechar de saludar al Colegio Aurora de Chile. Son 31 alumnos, más 3 profesores. Sexto año básico, Rancagua, región del Libertador General Bernardo Higgins, que hoy día está de Natalicio. El Natalicio es cuando la gente nace, por si acaso. Muy bien, bienvenido.
En nombre de Dios de la patria, se abre la sesión. Actas. Las actas de las sesiones cuadragésima a la cuadragésima sexta del año dos mil veinticinco se encuentran en Secretaría y en la plataforma Labor a disposición de sus señorías para su aprobación hasta la próxima sesión.
Vamos con la cuenta, señor secretario.
Gracias, señor presidente. Buenas tardes. En la cuenta se han recibido dos mensajes de su excelencia el presidente de la República. Con el primero, retira y hace presente la urgencia calificándola de suma en relación a los proyectos de ley que señala. Con el segundo, retira y hace presente la urgencia en el carácter de simple respecto de las iniciativas que se indican. Ya, se toma conocimiento de los retiros de las calificaciones y se manda a agregar los documentos o antecedentes.
Mociones del Honorable Senador Chaguán, con la que le hizo un proyecto de ley que modifica el Código Penal para aumentar la pena aplicable al delito de secuestro en los términos que indica correspondiente a la tienda 17.789.07.
De la Honorable Senadora Chaguán, con la que le hizo un proyecto de reforma constitucional que modifica el artículo 19.7 de la Carta Fundamental para consagrar entre las garantías constitucionales determinados derechos de las personas privadas de libertad, Boletín 17.782-07.
De los honorables senadores, señores Castro Pietro, Kusanovich, Kuchel, Proenz y Piuk, con el que inician un proyecto de ley que concede amnistía y declara exento de responsabilidad civil a los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública por hechos delictivos perpetrados en el periodo que indica, correspondiente a Boletín 17.784-07. Guión 07. Pasarán a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
De los honorables senadores, señora Núñez y señores Flores, Proenz, Piuk y Saavedra.
con la que inician un proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para regular el régimen aplicable a los animales domésticos y típicos como delito, las conductas que señala correspondiente al Boletín 17783-07. Pasa la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y de conformidad con la expuesta en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, se manda a poner en conocimiento de la excelentísima Corte Suprema.
De los honorables senadores, señora Rincón. Iván Sperger y señores Chaguán, Flores y Gaona, con la que inician un proyecto de ley que prohíbe el desempeño de cargos y funciones públicas a quienes presenten dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o psicotrópicas ilegales y establece los controles que indica, correspondiente al Boletín 17.785-06. Pasa la comisión de gobierno, descentralización y regionalización.
De todo, señor presidente. Bien. ¿No hay nada más de cuentas? ¿Será que fue mucho? Vamos con la tabla, entonces. La orden del día. Vamos. Bien.
En el orden del día, en primer lugar, el señor presidente pone en discusión el oficio de su excelencia el presidente de la República, mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Congreso Nacional en orden a prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de la Araucanía y las provincias de Arauco y de la región del Bío Bío, declarado mediante el Decreto Supremo número 189 del 16 de mayo de 2022 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y prorrogado en sucesivas oportunidades, la última de las cuales fue mediante el Decreto Supremo número 218 de 29 de julio de 2025 del Ministerio del Interior por el plazo adicional de 30 días, a contar del vencimiento del periodo previsto en el señalado Decreto Supremo número 218. Asunto correspondiente a boletín número S-2660-14.
Para los señalados efectos, el Ejecutivo expone que una serie de hechos de violencia ocurridos en diferentes zonas de la región de la Araucanía y las provincias de Arauco y de la región del Bío Bío han afectado gravemente al orden público y la vida y la integridad física de habitantes, trabajadores y trabajadoras. Tales hechos, agrega, han dificultado el normal desarrollo de la vida y de las actividades económicas de dichas zonas.
Atendido lo anterior y en virtud de la norma constitucional citada, fue declarado, conforme le indicaba el decreto supremo número 189, el Estado de Excepción Constitucional de Emergencia en la zona mencionada por un término de 15 días, siendo prorrogado con posterioridad mediante sucesivos decretos supremos. Durante su vigencia, enfatiza la solicitud del Estado de Excepción, ha promovido una mejor gestión y coordinación interinstitucional de las policías, las Fuerzas Armadas y el Gobierno, teniendo positivos efectos en disuadir la ocurrencia de eventos violentos y desórdenes.
Sin embargo, advierte el Ejecutivo, los hechos de violencia que motivaron la declaración del Estado de excepción aún subsisten, por lo que se hace necesario prorrogar su vigencia por 30 días adicionales, según lo dispone el actual inciso 4 del artículo 42 de la Constitución Política de la República. Lo anterior, puntualiza, tendrá como objetivo facilitar la adopción de medidas de protección a los habitantes de la región de la Araucanía y las provincias de Arauco y del Bío Bío, siempre en el marco del respeto a los derechos humanos.
En consecuencia, atendido el estado de excepción constitucional declarado y prorrogado, el que vence el 28 de agosto de 2025, y en consideración de las demás circunstancias y antecedentes mencionados, mediante el oficio en el actual trámite, se solicita el acuerdo del Congreso Nacional a efecto de que se prorrogue la vigencia del referido estado de excepción constitucional de emergencia en las zonas indicadas por un plazo adicional de 30 días, a contar del vencimiento del periodo previsto en el señalado decreto supremo número 218.
Finalmente, cabe mencionar que, junto a la solicitud en referencia, el primer mandatario informa acerca de las últimas medidas adoptadas durante el estado de excepción constitucional vigente. Es todo, señor presidente. Gracias, señor secretario.
Me imagino que para poder debatir sobre esta solicitud del presidente al Congreso para prorrogar el estado de excepción, ¿habrá alguien del Ejecutivo presente? Senador Castro, después tengo a Francisco Chaguán y después tengo a Jimena Rincón.
Senador Castro. Juan Luis. Presidente, ¿por qué no está el Ejecutivo presente? Estamos haciendo la...
Senador, acabo de hacer la misma pregunta.
Ah, un problema biológico, dice usted.
Yo no, no, yo no entré a ese terreno, no.
Senadora Rincón, ¿quiere agregar algo?
Sí, presidente, solo un tema de reglamento. Puedo pedir hasta las seis de la tarde para ingresar las indicaciones que quedaron pendientes en el proyecto de reforma al sistema de evaluación de impacto.
En todo caso, mi mochila está acá, presidente, como muestra de que estaba temprano en la sesión cuando todavía no comenzaba. Lo hemos dicho, esta es una medida excepcional que se ha adoptado y que ha acompañado, por un lado, el aceleramiento o la aceleración de la inversión pública en las regiones de la Araucanía, los ríos y los lagos, y también las provincias de Arauco y Bío Bío, así como el diálogo que generó la propuesta de la Comisión para el Pago y el Entendimiento, ha permitido mejorar las cifras en términos de eventos de violencia rural en la zona. Las estadísticas son del todo evidentes, son estadísticas que corresponden a la información que entrega Carabineros de Chile. No es una información generada directamente desde el Ministerio del Interior, sino que sobre la base de la información que entregan las instituciones y en este caso Carabineros de Chile.
Queda cuenta que al 10 de agosto de cada año, el año 2021 teníamos 1.074 eventos de violencia rural y el año 2025 llevamos 219. Estamos hablando por tanto de una disminución significativa que ha sido valorada precisamente por quienes viven en la zona. Pero esto no obsta que tengamos que mantener esta medida, toda vez que el análisis que hemos realizado respecto a la situación da cuenta que todavía hay episodios de violencia rural y todavía ha habido quienes han sido víctimas de hechos especialmente graves.
Yo siempre lo doy como ejemplo, pero creo que nos permite un poco tener claridad respecto a lo que estoy señalando. En la provincia de Arauco habíamos tenido una mejoría significativa. En las estadísticas, particularmente tras la aprobación de la red de robo de maderas, no obstante, el 27 de abril del año pasado se produjo el horroroso crimen que costó la vida de tres funcionarios de Carabineros. Crimen que la investigación que se ha desarrollado al respecto ha permitido determinar la autoría, quiénes son los autores del mismo y su detención, razón por la cual tienen que ahora enfrentar la justicia y han sido objeto de medidas cautelares, particularmente de privación de libertad.
Pero eso da cuenta que efectivamente, independientemente de que las estadísticas son significativamente mejores de las que teníamos hace varios años atrás, eso no puede significar que no debamos perseverar en el esfuerzo para continuar en esta misma senda. Como un ejemplo, para tener claridad de lo que estamos hablando, ya señalé que respecto al 2021 ha habido una disminución significativa de aproximadamente el 80% de eventos de violencia rural, pero estamos incluso mejor que el año 2017. El año 2017, al 10 de agosto, habíamos tenido 225 episodios de violencia rural. Este año, a la fecha, 219. El año 2018 tuvimos 293. El año 2019, 531. El año 2020, 681. Ya lo dije, el 2021 fue el peor año, 1.074. 734 del 2022, una leve baja. 648 del 2023, una baja significativa al 2024 de 357 y la mejoría que he planteado en los términos que he señalado.
Este estado de excepción constitucional ha implicado el despliegue de la fuerza, de las Fuerzas Armadas, despliegue militar y el desarrollo de patrullajes conjuntos por parte de militares y Carabineros, así como una serie de tareas específicas en materia de control y fiscalización. Estamos hablando de cientos de miles de controles que han sido el resultado además de inversiones que se han realizado para dotar a la Fuerza Armada de mejores herramientas para desarrollar su tarea, así como la adquisición, por ejemplo, de vehículos blindados para que las instituciones puedan desarrollar su trabajo con un mayor grado de protección.
Se ha dado cuenta en reiteradas oportunidades en sesión secreta aquí en el Senado a la comisión respectiva de las medidas que se han adoptado. Nosotros obviamente tenemos toda la disposición que se pueda realizar una sesión de esa naturaleza y que podamos también compartir el análisis que tenemos respecto de medidas de desescalamiento en determinadas áreas y sobre todo de reforzamiento en las áreas donde la situación sigue siendo especialmente compleja.
Aquí de lo que se trata es tener una evaluación objetiva respecto de estas dos regiones, una región y media, porque es la totalidad de la región de la Araucanía y las provincias de Arauco y Bío Bío, evaluar el impacto que han tenido estas medidas.
El impacto que han tenido las mismas en la región de los ríos y los lagos, que si bien no tienen estado de excepción constitucional, sí son parte de las políticas que en general se han realizado, y poder compartir los criterios que tenemos a la vista que nos permitan concentrarnos en determinadas zonas, particularmente la provincia de Mayeco, que es la que ha tenido episodios más complejos en el último tiempo, y por tanto ir determinando cómo se realiza una reorientación y una actualización para tener mejores resultados. Adicionalmente, yo ya lo dije en la acción pasada, no voy a repetir la estadística, ha habido un aumento significativo de las condenas en los últimos años.
Da cuenta que efectivamente la señal que da el Estado es que quien participa en hechos de violencia tiene que responder ante la justicia, que a través de la violencia no se construye un Chile más justo y por tanto quien hace uso de la violencia, por la razón que sea, finalmente tiene que ser sancionado conforme lo establece nuestra legislación, pero al mismo tiempo... Se requiere perseverar en los esfuerzos de diálogo y por eso consideramos fundamental la implementación de las medidas sugeridas por la Comisión para la Paz del Entendimiento, que como ustedes saben, tuvo como copresidentes al exministro del presidente Piñera, Alfredo Moreno, y al senador y exvicepresidente del Senado, Francisco Huachuña. En síntesis, presidente, esperamos que el Senado una vez más vote a favor de la prórroga por 30 días de este estado de excepción constitucional de emergencia y que podamos en su momento tener... una sesión de carácter reservado donde podamos informar en detalle respecto de la predicción que vemos para el futuro sobre la base del diagnóstico detallado respecto de qué grupos todavía siguen desarrollando acciones de violencia, dónde se han concentrado estas acciones de violencia y cuáles son las medidas que estamos adoptando para seguir elevando los estándares de seguridad, para que exista impunidad respecto de la violencia y para, por sobre todo, generar condiciones de pura paz de largo plazo en la zona. Muchas gracias, presidente.
Bien, antes de dar la palabra... Tengo dos solicitudes de palabra. Quisiera saber si podemos abrir la votación. Bien, se ha tomado la votación, señor secretario. Y a continuación le ofrezco la palabra al senador Rojo Edwards y posteriormente al senador Farnes-Hilberger. En votación. Gracias, presidente.
Por su intermedio, quiero decirle al ministro que las cifras que nos entrega... La verdad es que no son objeto de controversia. Es el motivo por el cual todos estamos votando a favor, porque efectivamente hay menos actos de violencia. Pero lo que nosotros queremos, por lo menos uno quiere ver, es un plan institucional serio, conocido, no solamente en una comisión secreta a la cual muchos de nosotros no tenemos acceso, pero saber de qué manera se está construyendo una alternativa institucional para poder sacar a nuestros militares de esa zona. Usted sabe, ministro, que esta es la vez 58, si mal no me equivoco, que estamos votando nuevamente esta renovación y la verdad es que no vemos que haya una preocupación suficientemente clara del gobierno para desescalar esto. Más allá del anuncio que nos dice ahora, pero ya llevamos cuantos años con esto y la verdad es que no vemos una salida y por eso algunos de nosotros ya estamos pidiendo un poquito con más fuerza cuál es la salida de esto, que es una situación que supuestamente es un estado de excepción, pero que ha sido utilizado tantas veces que al final es un estado permanente. Lo otro que quiero decirle, ministro, por su intermedio, presidente, acá efectivamente hay actos de violencia rural, pero la mayoría o muchos de ellos también son actos terroristas. Entonces también le pido que tengamos el lenguaje que corresponde. Acá hay actos de violencia que se perpetran contra grupos específicos de la sociedad, que uno puede incluso predecir quiénes pueden tener una probabilidad muy alta de ser atacados, y muchos de ellos también tienen objetos de obtener decisiones de la autoridad. Yo sé que eso ha ido bajando muchísimo, pero claramente hay atentados que son terroristas, y no solamente violencia rural. Tenemos que empezar a hablar de lo que ocurre en nuestras regiones, en particular la macro zona sur, como corresponde. Así que, por supuesto que yo voy a votar a favor, y no me voy a extender más, pero sí decir que esta situación tiene que empezar a desescalarse y el gobierno tiene una responsabilidad y no ha presentado un plan para ver cómo salir de esto y que este estado de excepción no se convierta en algo permanente. Voto a favor por la gente de la Araucanía. Muchas gracias, senador De Boer.
A continuación, le ofrezco la palabra al senador Farnes-Hilberger y después al senador Kuchel.
Muchas gracias, presidente. Saludo al ministro Elizalde, que nos acompaña en sala. Y bueno, indicar de que hoy día, como bien se indicó en las intervenciones que me antecedieron, estamos o vamos a votar una nueva renovación del estado de excepción.
constitucional para las regiones de la Araucanía y las provincias de Bío Bío y Arauco, en la región del Bío Bío que represento acá en el Senado. En esta ocasión quiero aprovechar de hacer presente la difícil situación que está viviendo la región del Bío Bío y con especial foco el Gran Concepción respecto a una serie de delitos y asesinatos que en los últimos meses han ocurrido en diversas comunas que conforman esta conurbación y que ya suman más de 20 asesinatos en lo que va a... de este año 2025. Esto es nuevo. En la región del Bío Bío nunca se había vivido una situación de este tipo. Esta grave crisis de seguridad que lleva meses con asesinatos de la vida pública, prácticamente todas las semanas, no ha podido ser abordada adecuadamente por las autoridades del gobierno central y regional, pese a que en el último tiempo han visitado diversas autoridades nacionales como el ministro de seguridad, quien aseguró que el gobierno está preocupado por la situación que afecta al Gran Concepción. Sin embargo, se han visto pocas acciones concretas para desarticular las bandas de crimen organizado presente en la intercomuna y que son los principales responsables de estos asesinatos, las cuales continúan actuando en la más total impunidad en las calles de las diversas comunas del Gran Concepción. De hecho, el último asesinato ocurrió el domingo pasado, cuando una mujer que viajaba junto a su familia en su automóvil en la comuna de San Pedro de La Paz fue baleada desde otro vehículo por no dejarse adelantar. Frente a este flagrante delito, la respuesta del ministro de seguridad fue que parte del problema de violencia organizada que se vive en el Gran Concepción se debería, comillas, al exceso de armas, cierro comillas, que existe en la zona. Y aquí llegamos al punto de intersección entre la crisis de seguridad que se vive en el Gran Concepción y el estado de excepción en la macrozona sur, que incluye a las otras dos provincias de la región del Bío Bío. Parte del problema que desde hace años vivimos en la macrozona sur es la presencia de grupos terroristas armados que se dedican a ataques violentos contra la propiedad e infraestructura pública y privada. Sin embargo, en todos estos años que llevamos con estado de excepción constitucional en la macrozona sur, poco se ha hecho para limitar el acceso a las armas de estos grupos, o para definitivamente desarticularlos y llevarlos a los tribunales de justicia para que respondan por sus actos terroristas. Una cosa es que los ataques a la propiedad pública y privada hayan disminuido durante los últimos meses, y otra cosa es lograr la desarticulación efectiva de estos grupos terroristas, lo cual no se ha realizado y permite asegurar que estas organizaciones continúen con plena capacidad de realizar nuevos ataques violentos en cualquier momento, especialmente cuando nuestras Fuerzas Armadas en algún momento se retiren de la macrozona. Es por todo lo anterior que volvemos a señalar que el estado de excepción constitucional en la macrozona sur se debe mantener vigente hasta que estas organizaciones terroristas sean identificadas, desarticuladas y llevadas a los tribunales de justicia. Seguiremos insistiendo en que mientras continúen existiendo grupos o células terroristas con capacidad operativa en la macrozona sur, es necesario que el estado de excepción constitucional se mantenga vigente todo el tiempo que sea necesario para que las autoridades, las policías y nuestras fuerzas de orden y seguridad desplegadas en la zona puedan efectivamente desarticular a estos grupos de manera más definitiva. Votaré a favor, presidente. Muchas gracias.
Muchas gracias, senador. A continuación, la Fiscalía de la Paz, el senador Carlos Ignacio Cuchel.
Gracias, señor presidente. Quiero saludar al señor ministro del Interior, anunciar desde ya mi voto favorable, una vez más, pero expresar mi preocupación por la inseguridad, la delincuencia, la violencia en mi región también, en la región de Los Lagos, particularmente en estos momentos. Me preocupa que tenemos menos tiempo para trabajar. Estamos en invierno, pero ya viene la primavera y el verano. Y este tiempo se refiere a que las mujeres, los jóvenes, las personas mayores tienen que trabajar solamente en la jornada de día, pero la jornada de tarde y noche está prácticamente prohibido por la inseguridad de todo tipo que existe en nuestras ciudades.
En vez de trabajar a tres turnos, hay que trabajar a un turno. Podríamos ponerle tres pisos a nuestra situación y evitar el alto desempleo. En este momento estamos con récord de desempleo en mi región, tanto formal como informal. Después, otra dificultad que tenemos es que por diversas razones se trabaja al contado y no tanto a plazo, porque hemos complicado, por diversas políticas públicas equivocadas aquí mismo, hemos complicado las compras de envergadura que requieren endeudarse, le prestan menos plata, le cobran más interés, requieren un pie mayor. Entonces, en vez de tener un horizonte largo para trabajar, prácticamente trabajar al contado, como digo, y por poco tiempo. Y después del poco tiempo que nos queda, hay mucho tiempo que se pierde en trámites, demoras, permisos, etc. Así es que quiero pedir a nuestro ministro del Interior y al gobierno que tome las medidas para aprovechar esta temporada, porque ahora oscurece a las 6.20, 6.15 de la tarde. Pero ya viene la temporada de primavera-verano, podemos recuperar, generar más empleo y abrir espacio. Es solamente entregar seguridad y condiciones para que la gente pueda trabajar durante más tiempo y no perderlo por inseguridad o por excesiva pérdida de tiempo en oficina. Gracias, presidente. Gracias, senador.
A continuación, le voy a dar la palabra a la senadora Camilo Aravena y posteriormente al senador Kenneth Pugh. Senadora Aravena, tiene la palabra. Gracias, presidente. Llevamos 60 prórrogas con esta del estado de emergencia en 1.192 y un día aproximadamente. Mucho tiempo. En la macro zona sur efectivamente ha bajado ostensiblemente el número de atentados y solamente hubo uno en este mes que se efectuó lamentablemente ni nuevamente en el camino San Andrés, kilómetro 6, entre el camino San Andrés. Lamentablemente, por otro lado, la resistencia de Mapuche-Mayeco es la orgánica claramente más peligrosa hoy en la Araucanía. Para ello, la nueva ley 21.732 da herramientas para este objetivo. Según un informe del Observatorio del Crimen Organizado y Terrorismo de la Universidad Andrés Bello, durante los tres años de estado de emergencia en la macrozona sur, esta orgánica incrementó sus actos de... en 179%. Tres de las comunas con más hechos de violencia de la macrozona sur son Coyipuy, Ercilla y Victoria, y todas corresponden justamente a la acción vinculada a la cobertura que da la resistencia Mapuche-Mayeco en esa zona. Sin duda que, a pesar de esta gran cantidad de días del estado de excepción, todavía siguen existiendo y el muy buen trabajo que ha hecho el Ministerio público también en cuanto a la persecución de este tipo de delitos. En mi opinión, es indispensable el avance de la modernización del sistema de inteligencia que sigue todavía en comisión mixta. Este es un proyecto de ley que presentó el presidente Piñera en el 2018, ya llevamos seis años tramitándolo y no es una realidad. Cuando más se necesita una ley de inteligencia, no solo para las organizaciones terroristas que existen en la Araucanía y la macrozona sur, sino también para todo el crimen organizado que hoy día puede llegar justamente a vincularse a temas de terrorismo, pero por otro lado el sistema de inteligencia claramente hoy día es muy débil. Debiera ser una prioridad esta ley de inteligencia, sí, y no ha sido modificada desde el 2004, o sea, llevamos 21 años con esta promulgación y que claramente no tiene ningún sentido. Entonces seguimos en la misma antigua regulación y por otro lado, la comisión mixta de este proyecto regula de otro proyecto, perdón, que es el de las reglas de uso de fuerza para la seguridad de fuerzas armadas y de orden de seguridad sigue pendiente. Es muy relevante, en mi opinión, que esto avance. Sin ley de inteligencia y sin normativa de reglas de uso de la fuerza es muy difícil que… todas las normativas que hemos aprobado en este último tiempo tengan un efecto considerable. Entonces, yo creo que aquí hay un tema que hay que analizar con los comités, con las comisiones y con el gobierno, sin duda, qué está sucediendo, que no hemos sido capaces de ponernos de acuerdo.
Por otro lado, también es importante reconocer, y lo dijo por su intermedio el presidente, el ministro del Interior, que está trabajando ya hace un tiempo en el seguimiento a los acuerdos de paz y entendimiento, y por lo tanto ya es una realidad la consulta que se está desarrollando en algunas comunas de la región de la Araucanía, y en ese sentido decir que al menos lo que nosotros tenemos informado desde los equipos territoriales, territoriales de... de nuestra oficina, es que han habido algunas dificultades, pero en general esto se está desarrollando con relativa normalidad. Ahora, para quienes somos de la región de la Araucanía y hemos tenido que vivir otras consultas, yo les aseguro que han sido de una violencia tremenda. Ahora no estoy diciendo que sea total éxito, pero claramente nadie podía esperar, si conoce la realidad de la zona, que esto fuera muy tranquilo, porque nunca lo ha sido. Y por algo tenemos estado de excepción en cuatro... casi cuatro años. Entonces, esperamos que esto dé resultado y que efectivamente sea un aporte más a muchos que se están realizando en la zona para poder avanzar y disminuir la situación de violencia. Yo voy a aprobar este proyecto, pero insisto, un llamado al Congreso a sacar las RUF y la ley de inteligencia, porque las personas no se imaginan lo que cambian las cosas cuando las leyes empiezan a funcionar. O sea, hoy día tenemos ley... de usurpación, que disminuyó en un 70% las usurpaciones en Chile. Tenemos también infraestructura crítica que está ayudando en el norte, pero de verdad no hay ninguna explicación para que no nos hayamos puesto de acuerdo en seis años con la ley de inteligencia. Voy a aprobar este proyecto.
Muchas gracias. Muchas gracias, senadora. Por último, le ofrezco la palabra al senador Kenneth Pugh. Está abierta la votación, les recuerdo.
Muchas gracias, señor Presidente, por su inmediato saludar al ministro del Interior, Álvaro Elizalde, presente en la sala. El ministro Elizalde, señor Presidente, como integrante de la Comisión de Defensa, tuvo en varias veces y en varias oportunidades tener que analizar este caso. Por eso la pregunta que le hago a él y a través de él al gobierno es la siguiente: ¿Qué justifica una respuesta militar a un hecho que ya está controlado con las fuerzas policiales? ¿Qué justifica el empleo de las Fuerzas Armadas para solucionar problemas que tienen que ser resueltos por el Ministerio Público, la Fiscalía, por la Policía, por los sistemas que tenemos, para poder devolver el completo Estado de Derecho a un territorio que no puede vivir con un Estado de excepción constitucional, que como se señala es excepcional? Porque no se puede naturalizar, no se puede dejar, no podemos estar 60 veces, tres años y medio en esto. Y esto significa que el aparato del Estado completo, con el nuevo Ministerio de Seguridad, con la integración de las policías, con el refuerzo de ellos, tal como lo señaló por su intermedio la senadora Carmen Gloria Navega, con el nuevo sistema de inteligencia, con las reglas de uso de la fuerza, ¿qué más necesita el gobierno para solucionar el problema? Porque una vez que esté todo eso, se acabaron las excusas. Se acabó el seguir teniendo que prorrogar un Estado que no tiene ningún sentido, cuando el Estado tiene toda la capacidad legítima para, sin tener un Estado de excepción, poder hacer uso efectivo de la fuerza que tiene, de la capacidad de negociación que tiene. Señor Presidente, el Ministerio del Interior es un ministerio político que debe resolver los problemas políticos. Y el Ministerio de Seguridad es un ministerio técnico que tiene la capacidad para resolver los problemas de terrorismo. Por eso se separaron. Eso es lo que llevó a que tengamos dos ministerios que tienen que resolver de forma definitiva este problema. Señor Presidente, valoro que tengamos también en la sala a la ministra. Si la senadora Evans Berger me permite poder... Ahí sí. Muchas gracias, senadora Evans Berger. Perdón, no es la ministra porque no la estaba viendo. Agradecerle a la senadora que está dialogando con el ministro Elizalde, senadora, pero necesito la atención del ministro. El ministro está en la sala para resolver un grave problema. Le agradezco, ministro, que pueda tener la atención, porque lo que tenemos que resolver es qué vamos a hacer, qué más se necesita. Y ojalá que antes de la renovación del próximo Estado de Excepción se nos diga exactamente qué se necesita. No podemos seguir prorrogando. La estrategia de salida tiene que ser completa: es política primero, después tendrá los componentes de seguridad, es de desarrollo, de inversión, es solucionar problemas, hacerse cargo de las legítimas demandas y no seguir estirando esto. Si no, sería un fracaso de gobierno. No se puede entregar este gobierno.
con un estado de excepción. Eso es lo que quiero señalar, este es un punto político y por eso espero que el gobierno pueda decir exactamente lo que necesita para poder resolver este problema y que se resuelva de la forma democrática que corresponde y no alargando cada vez que se requiere este estado de excepción. Votaré a favor, señor presidente, pero quiero hacer desde ya la solicitud para que en la próxima sesión se cite antes a la Comisión de Defensa para que el ministro pueda exponer los antecedentes que permitan dar solución definitiva a un problema que ya se ha alargado por mucho tiempo. Gracias, señor presidente, he dicho. Muchas gracias. A continuación, le doy la palabra al senador José García.
Muchas gracias, presidente. Saludo al señor ministro del Interior, don Álvaro Lizalde, y compartir que efectivamente tenemos una notable disminución de hechos de violencia en la macrozona sur. Y por lo tanto, uno puede pensar en cómo ir paulatinamente, gradualmente, generando situaciones de menor presencia militar, menor presencia policial, particularmente en aquellas comunas donde tenemos, afortunadamente, largo período sin hechos de violencia.
En este análisis sobre la macrozona sur tenemos que tener siempre una mirada distinta hacia la provincia de Mayeco. La provincia de Mayeco sigue teniendo o concentrando los mayores hechos de violencia. Por lo tanto, dentro de lo que es la macrozona sur no podemos tener la misma mirada y probablemente no debemos tener las mismas soluciones.
Yo me sumo a lo que ha señalado el ministro del Interior y que ha reiterado ahora el senador Kenneth Pugh, en el sentido de que antes de la próxima prórroga del estado de excepción, podamos tener reunión de las Comisiones Unidas de Seguridad y Defensa, que podamos analizar alternativas, que podamos analizar los medios con que se está llevando adelante el estado de excepción y de esa forma poder ver cómo vamos arribando a una situación de mayor normalidad.
Así que, presidente, creo que es muy, muy importante que el presidente de la Comisión de Defensa, que es quien tiene que convocar, lo pueda hacer antes de que tengamos que votar nuevamente una prórroga del estado de excepción. Voto favorablemente y llamo a mis colegas a hacerlo de la misma manera, a aprobar esta prórroga del estado de excepción constitucional de emergencia en la macrozona sur, que a mi juicio ha sido una herramienta vital para disminuir los hechos de violencia como hoy día lo podemos comprobar. Gracias, presidente.
Bien, toma la votación. ¿Alguna señora senadora o algún señor senador aún no ha emitido su voto? Ya, terminamos la votación. Resultado de la votación, por la afirmativa aprobando la prórroga del estado de excepción solicitada, 32 votos; por la negativa rechazándolo, 1; abstenciones, 0; pareos, 3: de la señora Gatica y del señor Soria, del senador Gaona y de la senadora Godanovic, y de la senadora Carvajal y la senadora Evans Perrier. Muy bien, aprobada la prórroga del Estado de Excepción de la Eucanía. Señor Ministro del Interior, Álvaro Lizalde, me pide a Dios sobre la palabra respecto de este proyecto que acabamos de aprobar.
Gracias, presidente. Quisiera hacer algunas precisiones respecto de las intervenciones de los honorables senadores y senadoras. En primer lugar, como ustedes saben... En los meses anteriores se desarrolló un debate para actualizar la ley antiterrorista, tener una ley antiterrorista que fuera efectiva, que cumpliera con todos los estándares internacionales. Finalmente se aprobó esta normativa, entró en vigencia y el gobierno ya la ha invocado en cuatro oportunidades. Es un instrumento que se está aplicando. No todos estos casos corresponden efectivamente a los hechos acontecidos en la llamada Moclosona Sur, pero sí en parte importante. Y la vamos a invocar todas las veces que sea necesario, en la medida que sea el mejor instrumento para garantizar que estos delitos se investiguen y sean sancionados con las máximas sanciones que establece la ley. Por eso ha tomado otra oportunidad la decisión de invocar otras leyes. Lo importante es que se apliquen las sanciones más drásticas y que estos hechos no queden en impunidad. Eso, por su intermedio, presidente, respecto a la consulta que me hizo el senador Edwards. En segundo lugar, se ha señalado aquí que sería un fracaso que se mantuviera el estado de excepción constitucional. Yo quiero señalar que lo que sería un fracaso es que a la fecha no hubiéramos reducido los eventos de violencia rural. Y finalmente tenemos que utilizar la herramienta que dispone el estado.
para garantizar los mayores estándares de seguridad para las personas que viven en la zona. Por cierto, y por eso hemos hecho un distingo, el estado de excepción constitucional tiene un sentido distinto de lo que tiene el despliegue de la Fuerza Armada en la zona norte. Y por eso hemos planteado que debiera analizarse eventualmente una modificación legal, perdón, constitucional, que permitiera incluso un despliegue permanente en el control de frontera por parte de la Fuerza Armada, porque es una misión que dice relación con la misión institucional, valga la redundancia. Cuestión distinta es en el caso de las provincias de Arauco, Bío Bío y la región de la Araucanía, donde por definición es una medida excepcional, todo es que los estados de excepción constitucional lo que hacen es limitar derechos y libertades. Y por eso obviamente no se puede entender que sea, podríamos decir, una decisión de carácter permanente, una medida de carácter permanente. Pero la vamos a tener que utilizar todo el tiempo que sea necesario, mientras obviamente... No existen mejores herramientas para garantizar la seguridad de las personas, pero eso no obsta que hay ajustes que se van haciendo y otros que queremos informar. Oportunamente lo hacemos, también presidente, esto es bien importante a través de sesiones secretas, porque las medidas que se adoptan para garantizar la seguridad de las personas, bueno, si se publican, lo que ocurre es que quienes cometen delitos tienen acceso a los medios de comunicación y por tanto van a estar informados respecto a las medidas preventivas que se adoptan. Y eso sería un absurdo. Eso es lo que queremos evitar. Pero con total transparencia hemos planteado que los ajustes y un eventual diseño de ese escalamiento obviamente tienen que ser analizados conforme a las cifras y la situación que se ha visto en las distintas provincias. Y de hecho, la mayoría de los eventos de violencia rural se han concentrado en la provincia de Mayeco. Al día de agosto de 1935, 136 episodios de violencia rural, de un total de 219. 136 habían acontecido en la provincia de Mayeco. En Cautín, Arauco, 37 y 34 respectivamente. En contraste con las provincias de Ranco, Concepción y Osorno, que no tienen esta medida excepcional, solo había habido un evento de violencia rural. Porque también no debemos olvidarnos que ha habido eventos de esta naturaleza en regiones que no están bajo el estado de excepción constitucional, como ocurre en el caso de las regiones de los Ríos de los Lagos. Y por tanto, bueno, finalmente, con las instituciones que participan en estas tareas, que son Carabineros, la Fuerza Armada, el Ministerio Público está a cargo de la persecución penal, también la PDI juega un rol importante en las investigaciones. Se hace una evaluación para efectos de ir adoptando las medidas necesarias para obtener un mejor resultado y sobre esa misma base, obviamente nos parece que es necesario hacer un diseño de ese escalamiento que permita generar una perspectiva para efectos de que esta medida, que es de carácter excepcional, sea efectivamente de carácter excepcional y no adquiera el carácter de permanente. Pero con la misma necesidad hay que señalar que mientras esta medida sea necesaria, la vamos a tener que prorrogar porque aquí la prioridad número uno es la seguridad de las personas. Muchas gracias, presidente.
Bien, muchas gracias. Tengo, senador Cusano, usted me pidió la palabra sobre el proyecto ya aprobado y... ¿Por si acaso? Sí, no sé si puedo hablar o no del... Sí puede hablar. Ya. Un ratito no. Pero le pido que se abre porque ya se hizo el debate.
No, gracias presidente por la palabra. Un saludo a los ministros presentes, al ministro presente por su intermedio. La verdad que a mí me preocupa cuando no hacemos un buen uso de las leyes que tenemos. Yo creo que la controladora de la República, Dora Herity Pérez, dio un ejemplo de cómo usar lo que tenemos para hacer... y tener resultados y éxito. Los estados de excepción no se pueden abusar de ellos, porque cuando tú abusas de los estados de excepción, afectamos la democracia. Y le estamos afectando más de tres años de estado de excepción. Entonces quiere decir que no hemos sacado un burro de un pantano. Entonces, aquí se requiere... Que si el estado de excepción no fue lo suficiente, que pasara a otro estado de excepción más fuerte y poner orden de una vez. No puede pasar de 15, 20 días de tener el control absoluto y el orden. Entonces, cuando no podemos controlar, y no hablo de este gobierno, hablo del gobierno anterior también, quiere decir que tenemos problemas graves en nuestro querido país. Yo creo que se requiere que se utilicen las herramientas que tenemos en forma efectiva y poner orden en nuestro querido país. De otra manera, creo que estamos juzgando. Así que mi opinión es que se aplique las listas de excepción como corresponden en una manera de...