(murmullos) (puerta abriéndose) (golpes) Doctor, doctor. ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí? ¿Está usted aquí?
En nombre de Dios y de la patria, se abre la sesión. Muy buenas tardes, estimadas senadoras y senadores. En primer lugar, se da por aprobada el acta de las sesiones Sexagésimo Primera y Sexagésimo Segunda del año 2023, Décima Séptima y Décima Octava, Septuagésima Cuarta a la Octogésima, Octogésima Sexta, a la Nonagésima Primera del año 2024 y Nonagésima Segunda a la Centésima del año 2025, que no han sido observadas.
A continuación, el señor secretario dará lectura a la cuenta.
Gracias, señor Presidente. Buenas tardes. Se han recibido treinta y cuatro mensajes de Su Excelencia el Presidente de la República. Con el primero, manifiesta que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo setenta y tres de la Constitución Política de la República, respecto del proyecto de ley que modifica la ley número 20.585 sobre otorgamiento y uso de licencias médicas, con el objeto de fortalecer las facultades de los organismos reguladores y fiscalizadores, y establecer las sanciones administrativas y penales que indica, correspondiente al boletín 14.845-11. Se toma conocimiento y se mandó comunicar al excelentísimo Tribunal Constitucional.
Con los siete que siguen, hace presente la urgencia en carácter de discusión inmediata respecto de los proyectos que señala.
Con el siguiente, retira y hace presente la urgencia en carácter de suma, en relación con la iniciativa que modifica la ley número 20.019, que regula las sociedades anónimas deportivas profesionales en materia de fiscalización de conflictos de interés y de fomento de la participación de los hinchas en la propiedad de las mismas, correspondiente al boletín 10.634-29.
Con el décimo octavo, retira y hace presente la urgencia, calificándola de simple, respecto al proyecto de ley que define los establecimientos de salud como asistenciales docentes y que señala las características de la relación entre la red de salud y las instituciones de educación superior, correspondiente al boletín 14.088-11.
Con los diecisiete finales, retira la urgencia que hiciera presente respecto de las iniciativas legales que indican.
Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda a agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios de Su Excelencia el Presidente de la República, con el que evacúa, con fecha 14 de marzo de 2025, en los términos establecidos en el inciso tercero y quinto del artículo 42 de la Carta Fundamental, informe sobre las medidas adoptadas en virtud del estado de excepción constitucional de emergencia en la Región de La Araucanía y las provincias de Arauco y del Bío Bío, de la Región del Bío Bío. Se toma conocimiento.
Tres de la Honorable Cámara de Diputados:
Con el primero, informa que en sesión celebrada el día de ayer aprobó el proyecto de ley que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, correspondiente al boletín 16.905-31. Pasa a la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el segundo, comunica que ha aprobado el proyecto de ley que consagra funciones en materia de prevención social, situacional y comunitaria del delito y de apoyo y asistencia a víctimas a los gobiernos regionales, correspondiente al boletín 16.132-06. Pasa a la Comisión de Gobierno de Centralización y Regionalización y a la Comisión de Hacienda, en su caso.
Con el tercero, informa que ha aprobado el proyecto de ley que fija un plazo máximo para que los proveedores de servicios de Internet y telecomunicaciones entreguen registros de llamadas y otros antecedentes de tráfico comunicacional en delitos de crimen organizado y otros cuya investigación requiere especial celeridad, correspondiente al boletín 16.974-07. Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Del excelentísimo Tribunal Constitucional se remite resolución dictada en el proceso ROL 16.189-25 CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley que crea el nuevo sistema mixto de pensiones y un seguro social en el pilar contributivo, que mejora la pensión garantizada universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias, correspondiente al boletín 15.480-13. Asimismo, se comunica la resolución dictada en el proceso ROL 16.207-25 CPT, sobre requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de honorables diputados que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, respecto del artículo 1, numeral 1, letra B del proyecto de ley referido precedentemente.
Finalmente, se envían resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los preceptos legales que señala. Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, a la que se adjuntan copias de las sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referentes a los preceptos legales indicados. Se manda archivar los documentos.
Del mismo modo, se han recibido 18 oficios de distintas autoridades que responden igual cantidad de consultas formuladas por honorables señoras senadoras y señores senadores. Se toma conocimiento y quedan a disposición de Sus Señorías.
Se reciben informes de:
– La Comisión de Educación y de la Comisión de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que moderniza la oferta de la educación parvularia, correspondiente al boletín 16.811-04.
– La Comisión de Transporte y Telecomunicaciones, de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Agricultura y de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaídos en el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la ley de fomento a la marina mercante y la ley de navegación para fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo, correspondiente al boletín 14.532-15.
– La Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Agricultura, recaído en el proyecto de ley en primer trámite constitucional que establece una excepción a la ley general de pesca y agricultura en materia de remanente no consumido de cuotas anuales de captura durante el año 2024, correspondiente al boletín 17.276-21.
Quedan para tabla.
Comunicaciones del Honorable Senador señor Castro González, jefe del Comité del Partido Socialista, por la que informa que el representante del referido comité en la Comisión de Régimen Interior del Senado será el Honorable Senador señor Saavedra. Se toma conocimiento. Muy bienvenido, Senador Saavedra.
De la Comisión de Vivienda y Urbanismo, y de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 36 bis del Reglamento de la Corporación, se propone a la sala el archivo del proyecto de ley.
La ley que modifica la Ley número 20.898, que establece un procedimiento simplificado para la regularización de viviendas de autoconstrucción, con el objeto de modificar el plazo para obtener los permisos de edificación y de recepción definitiva, tratándose de edificaciones destinadas a microempresas inofensivas o equipamiento social, correspondiente a boletín 16.418-14, por haber perdido oportunidad en consideración a la razón que indica. Si le parece a la sala y tal como ha sido solicitado por la Comisión de Vivienda, se accede al archivo del presente proyecto de ley. ¿Habría acuerdo? Muy bien. Así se acuerda. Muchas gracias, señor secretario.
Antes de dar la palabra respecto de la cuenta y de los acuerdos de comité, varios senadores me han planteado una duda y veo que existe una confusión respecto de la sesión especial de las 17 horas. Ustedes tienen a mano lo que se dejó sin efecto en la sesión especial que iba a tener lugar el miércoles 12 de marzo, pero en su reemplazo se citó a sesión especial para el día 18 de marzo, de 17 a 20 horas, y esa sesión especial está a firme. ¿No es así, señor secretario? Para que pueda aclararlo, por favor, porque existía alguna confusión.
—Efectivamente, la semana pasada la sesión que estaba convocada para tratar el tema relativo a Corfo se dejó sin efecto y se acordó citarla para el día de hoy, de 17 a 20 horas, tal como se ha indicado por el señor vicepresidente y se ha comunicado la circular respectiva que se remitió a su señoría. Entonces, la sesión se llevará a cabo el día de hoy. Muchas gracias, señor secretario.
Senadora Paulina Núñez: Gracias, presidente. No, es sobre la cuenta y específicamente sobre el proyecto de ley que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, el boletín 16.905-34, porque se acordó que pasara a la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia y a la Comisión de Hacienda. En el caso de la Comisión de Familia nos gustaría que pudieran ser comisiones unidas con mujeres y que haya género. Lo planteo acá para ver si lo podemos aprobar de esa manera. Si le parece, lo vamos a discutir en reunión de comité, porque hemos tenido también problemas de quórum en algunas comisiones unidas. Entonces, ¿le parece? Porque hay tres comisiones que han manifestado interés en conocer el proyecto. Sabemos que es un proyecto de mucha relevancia, que lo podamos discutir en la reunión de comité. ¿Le parece? ¿Y qué otra comisión? Porque de repente podríamos, y sobre todo si es una cuestión de quórum, fusionar con otras dos. O sea, me refiero a que lo que no puede pasar, presidente, es que tres comisiones, por ejemplo, terminen cada una viéndolo por separado. La idea, precisamente, es poder hacer más eficiente el trabajo.
Presidente: Así es, senadora. Estamos conscientes, como mesa, del alto interés que despierta ese proyecto. También ha manifestado interés la Comisión de Adulto Mayor, la Comisión de Discapacidad y la Comisión de Salud, porque es un proyecto que dice relación con el sistema integral de cuidado. Entonces, si le parece, veámoslo en reunión de comités, porque lo que no quisiéramos es producir un entorpecimiento del proyecto con los altos quórum que se requieren en las comisiones unidas. Entonces, lo resolvemos en reunión de comités, si le parece a la sala.
Presidente: El señor secretario va a dar lectura a los acuerdos de comité y después vamos a ir dando la palabra. ¿Le parece, senadora Pascual, o sobre el punto usted quiere dar su opinión?
Senadora Pascual: No, gracias, presidente. Solo era reafirmar también y estar de acuerdo con la solicitud que hace la senadora Núñez, pero sobre la cuenta se acaba de solicitar el archivo en la Comisión de Vivienda y Urbanismo de un boletín y dice, por la razón que indica. Entonces, si pudiéramos conocer la razón que se indica para poder proponer esto y, si no, para poder levantar un punto.
Presidente: De toda la razón, estimada senadora Claudia Pascual. Le vamos a ofrecer la palabra al señor secretario para que lea cuál es la razón que esgrime la Comisión de Vivienda para el archivo de ese proyecto de ley que dice relación con la regularización.
Señor Secretario: Gracias, señor Presidente. Efectivamente, en el oficio recibido de la Comisión de Vivienda, que es el oficio B15-20...
Se indica que se adoptó esta decisión de proponer el archivo del proyecto en virtud de que dicha materia está contemplada en el mismo sentido en la ley número 21.725, que modificó la ley número 20.898, con el objeto de ampliar los plazos de vigencia del procedimiento simplificado para la regularización de viviendas de autoconstrucción publicada en el Diario Oficial el 1 del mes en curso. En consecuencia, habiendo sido tratado ya en un proyecto de ley que se encuentra o en una ley que está vigente, ha perdido oportunidad este otro proyecto que se está tramitando en la comisión. Esa es la razón, señor presidente. Señor Ayote, que ya lo toca. Muchas gracias, señor secretario. Esa es la razón, senadora Pascual, senador David Sandoval.
Sí, presidente, efectivamente, ante la inquietud, hoy día se trató esa materia. La moción que estaba presentada prorrogaba los plazos de esa ley hasta el 31 de diciembre del presente año. Sin embargo, la ley vigente lo prorroga hasta el 31 de diciembre del año 2027. Por lo tanto, esa era la causa fundamental. Muchas gracias por la explicación, senador Sandoval.
Sobre la cuenta, senador Provenz, le ofrezco la palabra.
Gracias, presidente. Solo para solicitar autorización a la sala de poder funcionar en paralelo a las 17:30, con la comisión mixta, para ver el tema de Sernafort, poder constituirla y, posteriormente, citar la reunión. ¿Habría acuerdo para que la comisión mixta pueda sesionar en paralelo a la sesión especial que tenemos a partir de las 17 horas? Hay acuerdo. Muchas gracias, senador.
Sobre acuerdos de comité, le ofrezco la palabra al señor secretario.
Gracias, señor presidente. Los comités, en sesión celebrada el lunes 17 de marzo recién pasado, adoptaron los siguientes acuerdos:
Uno, citar la sesión especial de la Corporación para el día martes 18 de marzo de 2025, de 14:30 a 17:00 horas, en reemplazo de la sesión ordinaria que fue dejada sin efecto, con la finalidad de tratar los siguientes asuntos de la tabla. Se contempla el tiempo de votaciones al inicio de la sesión especial, con el objeto de tratar el proyecto de acuerdo de los honorables senadores y senadoras: Proboste, Allende, Bensperk, Grecatica, Núñez, Órdenes, Pascual, Rincón, Sepúlveda y Bodánovich; y señores Araya, Bianchi, González, Castro Prieto, Cruzcoque, Durresti, Durana, Edwards, Flores, Gaona, Galilea, García, Huenchumilla, Insulza, Caz, Keiter, Cusano, Islagos, La Torre, Moreira, Núñez, Osandón, Provence, Piu, Quintana, Saavedra, Sangüesa, Fandes, Helbergue y Velasque, con el que solicitan a Su Excelencia, el Presidente de la República, que analice la modificación del decreto número 2 de 2023 del Ministerio de Ciencias, Tecnología, Conocimiento e Innovación, que declara áreas con valor científico y de investigación para la observación astronómica, con el objeto de fijar un radio crítico obligatorio de protección de aquellos sitios identificados como estratégicos para la observación astronómica, óptica e infrarroja, y establecer zonas de exclusión en los términos que indican. Boletín S. 2608-12.
En primer, segundo, tercer y cuarto lugar, respectivamente, del orden del día, se encuentran las siguientes iniciativas:
Primero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que perfeccione y confiera carácter público al Registro Nacional de Prófugos de la Justicia en los casos que indica, correspondiente al boletín 15.866-07.
Segundo, proyecto de acuerdo que modifica el reglamento del Senado con el objeto de simplificar el procedimiento de reemplazo de senadores en las comisiones, en el caso que indica, correspondiente al boletín S. 2584-09.
Tercero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que moderniza la oferta en la educación parvularia, correspondiente al boletín 16.811-04.
Y cuarto, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que dicta normas sobre transferencia de tecnología y conocimiento, correspondiente al boletín 16.686-19.
Dos, considerar en el orden del día la sesión ordinaria del día miércoles 19 de marzo de 2025 hasta su total despacho, relativa al proyecto de ley en primer trámite constitucional que crea el subsistema de inteligencia económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que tengan relación con el crimen organizado, correspondiente al boletín 15.975-25, siempre que sea despachado por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y se haya recibido el informe respectivo.
Tres, convocar a una sesión especial de la Corporación, en día y horario a determinar, con la finalidad de conocer y debatir acerca de la situación de inseguridad que afecta a las zonas rurales en nuestro país. A esta sesión serán invitados el señor Ministro de Hacienda, el señor Ministro de Economía, Fomento y Turismo, el señor Vicepresidente Ejecutivo de Corfo, y la señora Directora de Presupuestos.
Ministro del Interior y Seguridad Pública, el señor Fiscal Nacional del Ministerio Público, el señor Subsecretario del Interior, la señora Subsecretaria de Prevención del Delito y la señora Subsecretaria de Desarrollo Administrativo y Regional. Asimismo, acordaron facultar a la Mesa del Senado para coordinar y citar a esta sesión especial para el día y hora que se fije en su oportunidad.
Cuatro, reiterar el acuerdo adoptado en la reunión de comités celebrada el día 12 de marzo de 2025, en cuanto a que los reemplazos de los integrantes de las comisiones que correspondan, a ser efectuados por los comités, deberán ser presentados a más tardar el día miércoles 26 de marzo de 2025 hasta las 14 horas.
Cinco, se tomó conocimiento del oficio número PIN 00225-2025 del Director Nacional Subrogante del Servicio Civil, relativo al cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 104 de la ley número 21.724, en cuanto a la capacitación obligatoria de autoridades del país en materia de prevención y atención del acoso sexual y laboral y la violencia en el trabajo. Para estos efectos, los comités acordaron encomendar a la honorable senadora señora Loreto Carvajal Ambiado, a la señora encargada de Género del Senado y a la Secretaría General la coordinación y organización de la programación de la referida capacitación establecida en la ley.
Es todo, señor presidente. Muchas gracias, señor Secretario General.
Respecto de la cuenta, respecto de los acuerdos de comité, se ofrece la palabra. No tenemos senadoras, senadores inscritos. Entramos, por lo tanto, a tiempo de votaciones. Se trata del proyecto de acuerdo que, ya se ha señalado, contó con acuerdo unánime de los comités para ponerlo en votación en esta etapa de la sesión.
Señor Secretario. Gracias, señor presidente.
Conforme a los acuerdos de comité, el señor presidente pone en votación el proyecto de acuerdo presentado por los honorables senadores y senadoras: señoras Proboste, Allende, Evansberger, Gatica, Núñez, Órdenes, Pascual, Rincón, Sepúlveda y Dovanovic; y señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Cruz Coque, Durresti, Durana, Edward Flores, Gaona, Galilea, García, Wenchumilla, Insunza, Kass, Keitel, Kusanovic, Lagos, La Torre, Moreira, Núñez, Osandón, Provence, Piuc, Quintana, Zadera, San Huesa, Fandes, Elbergue, Velázquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene bien, analice la modificación del decreto número 2 de 2023 del Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, que declara áreas con valor científico y de investigación para la observación astronómica, con el objeto de fijar un radio crítico obligatorio de protección en aquellos sitios identificados como estratégicos para la observación astronómica óptica e infrarroja, y establecer zonas de exclusión, en los términos que indica el correspondiente Boletín S. 2608-12.
En votación. En votación.
Señor Secretario. ¿Alguna señora senadora o algún señor senador aún no ha emitido su voto?
Terminada la votación. Resultado de la votación: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 0; abstenciones, 0; pareos, 1 (de la senadora señora Gatica y del senador señor Soria). Aprobado el proyecto de acuerdo, Boletín S. 2608-12.
Entramos a la orden del día. En primer lugar de la tabla, el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que perfecciona y confiere carácter público al Registro Nacional de Prófugos de la Justicia en los casos que indica, con informe de la Comisión de Seguridad Pública. Proyecto de artículo único, Boletín 15.866-07, urgencia calificada de suma. El señor Secretario General nos hará la relación.
El señor presidente pone en discusión el proyecto de ley que se encuentra en segundo trámite constitucional y que perfecciona y confiere carácter público al Registro Nacional de Prófugos de la Justicia en los casos que indica. Iniciativa correspondiente al Boletín número 15.866-07. El Ejecutivo hizo presente la urgencia para su despacho, calificándola de suma. Esta iniciativa legal tiene por objeto perfeccionar…
El Registro Nacional de Prófugos de la Justicia para facilitar la identificación de las personas incorporadas en dicha nómina, junto con declarar su carácter público para los casos que indica, como medida de protección de la sociedad, de disuasión del delito y de ayuda a la captura de quienes se encuentren prófugos de la justicia.
La Comisión de Seguridad Pública hace presente que, por tratarse de un proyecto de artículo único, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, discutió la iniciativa en general y en particular, y propone que la Sala sea considerada del mismo modo. La referida comisión deja constancia de que la propuesta legal resultó aprobada en dicha instancia, en general, por la unanimidad de sus integrantes presentes, honorables senadores, señores Durana, Flores y Sandón y Saavedra. En particular, sancionó la iniciativa con las modificaciones y las votaciones, también unánimes, que registra en su informe. Asimismo, consigna que el inciso cuarto, que el número dos del artículo único propone agregar en el artículo 7 de la Ley 20.593, es de rango orgánico constitucional, por lo que requiere de 26 votos favorables para su aprobación.
El texto que se propone aprobar se transcribe en las páginas 21 y siguientes del informe de la Comisión de Seguridad Pública y en el boletín comparado que sus Señorías tienen a su disposición.
Es todo, señor Presidente. Muchas gracias, señor Secretario General.
El senador Iván Flores, presidente de la Comisión de Seguridad, está participando del encuentro con los eurodiputados, por esa razón no está en la Sala. Si algún otro integrante, senador Durana, usted nos hará entonces el informe en nombre de la Comisión de Seguridad. Tiene la palabra.
Gracias, Presidente.
Con este proyecto de ley se inició en la Cámara de Diputados, se dio cuenta del proyecto en la Sala el 12 de noviembre pasado y se dispuso que pasara a la Comisión de Seguridad Pública. El objetivo es perfeccionar el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia para facilitar la identificación de las personas incorporadas en dicha nómina, junto con declarar su carácter público para los casos que indica, como medida de protección de la sociedad, con el objetivo de disuadir el delito y de ayuda a la captura de quienes se encuentran prófugos de la justicia.
Se establece un mecanismo reglado sobre publicidad del Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, que previene la identificación de casos prioritarios de búsqueda de personas, permitiendo confeccionar una nómina para ser publicada en los portales institucionales de ambas instituciones de orden y seguridad pública. Cabe añadir que entre los órganos que podrán acceder a la información contenida en el Registro se incorporó la Dirección General de Aeronáutica Civil.
En su estudio, la Comisión recibió representantes del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de la Fiscalía Nacional, del Ministerio Público, de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones de Chile.
Desde el punto de vista de su estructura, esta iniciativa cuenta con un artículo permanente y uno transitorio. Norma de cuórum especial, el inciso cuarto incorporado en el artículo único del proyecto de ley, tiene el carácter de ley orgánica constitucional en virtud de lo dispuesto en el artículo 84 de la Constitución Política de la República, en relación con el artículo 66 del inciso segundo de la misma Carta Fundamental. La disposición ya señalada de la iniciativa otorga una nueva atribución al Ministerio Público, lo que, conforme al artículo 84 de la Constitución Política de la República, impone aprobarla por la mayoría absoluta de los senadores en ejercicio.
La iniciativa fue discutida por la Comisión, tanto en general como en particular, por tratarse de un proyecto de artículo único y en conformidad al artículo 127 del Reglamento de la Corporación. El texto despachado por la Comisión fue aprobado en general y en particular, por la unanimidad de los miembros presentes de la misma, y propone a la Sala su aprobación en los mismos términos, señor Presidente.
Muchas gracias, senador Durana, por su informe en nombre de la Comisión de Seguridad. Se ha inscrito para intervenir el senador Enrique Van Rysselberghe. ¿Habría acuerdo para abrir la votación? Así se acuerda, se abre la votación.
Ofrecemos la palabra al senador Enrique Van Rysselberghe. En votación. Muchas gracias, Presidente.
El proyecto de ley que estamos discutiendo nace de una moción parlamentaria que busca…
Solucionar un problema que afecta a uno de los grandes temas que vive nuestra sociedad actualmente, como lo es la seguridad pública. Este proyecto que hoy nos corresponde votar busca perfeccionar el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia para facilitar la identificación de las personas incorporadas en dicha nómina, junto con declarar su carácter público para los casos que indica, como medida de protección de la sociedad, de disuasión del delito y de ayuda a la captura de quienes se encuentran prófugos de la justicia.
Para entender el problema, debemos señalar que en el año 2012 se creó el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, en el cual se anotarían las órdenes de detención y arresto vigentes cuando estas hubieran sido dictaminadas en diversos casos: cuando el imputado haya sido declarado rebelde, cuando se fugue estando sujeto al régimen de prisión preventiva o a arresto domiciliario, cuando el condenado se fugare mientras cumpla efectivamente una pena privativa de libertad o cuando se sea deudor alimentario y se haya declarado rebelde en los términos del artículo 14 de la Ley 14.908, entre otros casos.
El problema se genera porque esta norma, al momento de su creación, quedó como un registro de muy difícil acceso y, por lo mismo, no cumplía con el objetivo ni con el espíritu para el cual fue creado. Lo anterior, porque sólo podrían acceder a la información contenida en el registro las instituciones autorizadas, tales como los Tribunales de Justicia, el Ministerio Público, Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones de Chile, Gendarmería, la Dirección de Territorio Marítimo y de Marina Mercante y el Servicio de Registro Civil e Identificación. En resumen, esta información no era pública, sino de acceso exclusivo para algunas instituciones, por lo que uno de sus objetivos originales, el facilitar la identificación y captura de prófugos, no se cumplía.
El proyecto que hoy se somete a votación permite que, en investigaciones o procedimientos penales, la Policía de Investigaciones de Chile y Carabineros de Chile, en coordinación con el Ministerio Público, identifiquen casos prioritarios de búsqueda de personas que consten en el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia y confeccionen una nómina que será publicada en los portales institucionales de ambas policías, incluyendo información como el delito investigado o cometido, el nombre completo de la persona, una fotografía que permita su identificación y cualquier otra información que pudiera resultar útil.
La publicación de esta información tendrá por único objetivo facilitar la denuncia de las personas prófugas de la justicia, sin habilitar la detención por parte de un particular, sin perjuicio de lo dispuesto en relación con las hipótesis de flagrancia. Asimismo, se agrega el listado de las instituciones que pueden acceder al registro, a saber: la DGAC, el Servicio de Registro Civil e Identificación y otros organismos públicos, como los departamentos de Tránsito Municipal.
La crisis de seguridad en la que nos encontramos inmersos requiere que las políticas públicas, como el Registro Nacional de Prófugos, avancen en la dirección de reducir el espacio al crimen organizado, la delincuencia y el narcotráfico, para proporcionar más información a las personas y, de esta manera, resguardar mejor su seguridad.
Con todo, consideramos que lo dispuesto en este proyecto es un avance muy positivo y que colaborará enormemente con el combate a la delincuencia. Por todo lo anterior, señor presidente, votaré a favor del proyecto.
Muchas gracias.
Muchas gracias, senador Enrique Van Rysselbergen. No tenemos senadoras ni senadores inscritos. Senador Durana tiene la palabra.
Gracias, presidente. Las modificaciones introducidas al Registro Nacional de Prófugos de la Justicia que se encuentran incorporadas en este proyecto de ley van a permitir que dicho registro tenga acceso a las instituciones.
Que son fundamentales a los efectos de combatir la evasión de la justicia, tales como la Dirección General de Aeronáutica Civil y el Servicio de Registro Civil e Identificación. Creo que esto es un gran avance porque va a permitir que, en investigaciones por crímenes y simples delitos, la Policía de Investigaciones, Carabineros y el Ministerio Público, coordinadamente, identifiquen casos prioritarios de búsqueda de personas que se encuentren en este registro nacional y confeccionen nóminas que serán publicadas en los portales institucionales. Obviamente, podrán ser publicadas en medios de comunicación a los efectos de facilitar la denuncia de las personas prófugas de la justicia. Asimismo, el Ministerio Público podrá solicitar a las empresas que presten servicios de transporte aéreo que contrasten, antes del embarque, el listado de pasajeros con el listado público del Registro Nacional de Prófugos, a fin de facilitar las labores de captura. Esta norma, creo, va a ser tremendamente oportuna frente a los hechos violentos que estamos viviendo, a la inseguridad y, fundamentalmente, en razón de que se tengan personas absolutamente identificadas, en especial en casos de crímenes violentos; de esta manera, la institucionalidad podrá actuar para disminuir los casos de evasión de la acción de la justicia penal, constituyendo una herramienta útil en la lucha contra el crimen organizado, Presidente. Voto a favor.
Muchas gracias, senador Durana.
No tenemos más inscritos, señor secretario. ¿Alguna? Perdón, ¿senadora Pascual está pidiendo la palabra? ¿No? ¿Alguna señora senadora o algún señor senador aún no ha emitido su voto?
Terminada la votación.
Senador Durresti, ¿estamos ok? Muy bien. Ahora sí, terminada la votación.
Resultado de la votación: por la afirmativa, aprobando el proyecto en general y en particular, como fue propuesto, 28 votos; por la negativa, rechazando, cero; abstenciones, cero. Aprobado el proyecto en segundo trámite constitucional que perfecciona y confiere carácter público al Registro Nacional de Prófugos de la Justicia.
Señor Secretario General.
Gracias, señor Presidente.
En relación a este proyecto de ley, que ha sido votado y aprobado por la Sala, se presentó una solicitud por parte del honorable senador, señor Luciano Cuscoque. Esta es una solicitud que no tiene relación con la modificación del texto legal propiamente tal, sino que es una solicitud para sustituir la denominación administrativa que tiene el proyecto y reemplazarla por la siguiente: proyecto de ley que establece un sistema de búsqueda y alerta prioritaria para la identificación y localización de prófugos de la justicia. Lo pongo en conocimiento de la Sala, señor Presidente, para que, si usted lo estima pertinente, requiera la unanimidad de la Sala para incorporarlo como una propuesta de modificación a la denominación administrativa, sin que ello incida en el texto del proyecto.
Si le parece, señor Secretario General, ¿podríamos repetir el nombre que se está proponiendo?
El nombre que se propone es para sustituir la denominación administrativa que señala que es el proyecto que perfecciona y confiere carácter público al Registro Nacional de Prófugos de la Justicia, en los casos que indica, por proyecto de ley que establece un sistema de búsqueda y alerta prioritaria para la identificación y localización de prófugos de la justicia.
Senador Ruzcoqui.
Efectivamente, Presidente, el proyecto parte de una moción de algunos diputados, entre los cuales está Jorge Guzmán, que me acompaña acá presente. El proyecto originalmente buscaba hacer público el registro total de personas más buscadas.
Finalmente, en la discusión de la ley, en las distintas comisiones y comisiones de seguridad, se va a poner la lista de los más buscados; obviamente, no se pueden poner 30.000 personas en términos públicos. Esta nueva denominación da cuenta de ese cambio que se hizo, lo cual fue conversado, asimismo, con el Ejecutivo, quien también estaría de acuerdo. Gracias, Presidente. Muchas gracias, Senador Cruzcoque. ¿Habría acuerdo en proceder como lo ha solicitado el Senador Cruzcoque? Este es un proyecto que tiene que ir en tercer trámite a la Cámara de Diputadas y Diputados y, por lo tanto, la Cámara se va a poder pronunciar también sobre este cambio de nombre. ¿Habría acuerdo? Así se acuerda, así se acuerda. Muchas gracias. Reunido el quórum correspondiente, el proyecto se despacha a la Cámara de Diputadas y Diputados.
Vamos con el segundo proyecto de la orden del día. Se trata de un proyecto de acuerdo, moción de los honorables senadores, señora Pascual y señores Moreira, Lagos, Osandón y Saavedra, que modifica el reglamento del Senado con el objeto de simplificar el procedimiento de reemplazo de senadores en las comisiones en los casos que indica. Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, Boletín S584-09. Nuestro Secretario General nos hará la relación del proyecto. Gracias, Señor Presidente.
El Senador Insunza ha solicitado también consignar su intención de voto a favor en el proyecto anterior. Bien, el Señor Presidente pone en discusión el proyecto de acuerdo iniciado en moción de los honorables senadores, señor Moreira, señora Pascual y señores Lagos, Osandón y Saavedra, que modifica el reglamento del Senado con el objeto de simplificar el procedimiento de reemplazo de senadores en las comisiones, en el caso que indica, iniciativa correspondiente a Boletín S2584-09.
Los objetivos del proyecto son, por una parte, modificar el artículo 30 del reglamento del Senado con el fin de que los reemplazos transitorios de los senadores en las comisiones sean visados por los abogados secretarios de comisión; y por otra, mantener la regla de que los reemplazos permanentes en las comisiones sean visados por el Secretario General del Senado. La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento hace presente que, por tratarse de un proyecto de artículo único y conforme a lo dispone el artículo 127 del reglamento del Senado, discutió en general y en particular esta iniciativa y propone que la sala sea considerada del mismo modo. La referida comisión aprobó en general el proyecto de acuerdo por la unanimidad de sus miembros, honorables senadores, señoras Evans Bergen, Núñez y Pascual, y señores Araya y Durresti. En particular, aprobó la iniciativa con idéntica votación unánime en los términos que consigna en su informe. El texto que se propone aprobar se transcribe en la página 6 del informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, y en el boletín comparado que sus señorías tienen a su disposición. Muchísimas gracias, Señor Secretario General.
Don Alfonso Durresti, en su calidad de presidente de la Comisión de Constitución, si nos pudiera hacer un informe. Yo entiendo que, además, esta es una iniciativa que tiene amplio consenso.
Muchas gracias, Presidente. La modificación al reglamento cuyo estudio ahora iniciamos tiene por objeto perfeccionar el artículo 30 del reglamento del Senado con el fin de que los reemplazos transitorios —reitero, reemplazos transitorios de los senadores en las comisiones— sean visados por las y los abogados secretarios de la comisión. Este cambio mantiene la plena vigencia de la regla que establece que los reemplazos permanentes en las comisiones seguirán siendo visados por el Secretario General del Senado. Se trata de un cambio muy sencillo y útil que aliviará las múltiples tareas que debe cumplir la máxima autoridad administrativa de la corporación. A partir de ahora, los cambios transitorios de los integrantes de las comisiones serán visados por los secretarios de las comisiones respectivas, quienes actúan como ministros de fe de los acuerdos que adoptamos. Al aprobar esta modificación se tuvo en cuenta que la misma regla rige desde hace varios años en la Cámara de Diputadas y Diputados. En efecto, el inciso tercero del artículo 218 del reglamento de dicha corporación prescribe que, designados los miembros de las comisiones, podrá hacerse su reemplazo a propuesta del respectivo comité solo con la autorización del Secretario de la Cámara si se tratara de un cambio permanente, o por el secretario de la comisión respectiva si tuviera el carácter transitorio. En atención a lo anterior, se propuso la idea de incorporar el mismo criterio en el reglamento del Senado, con el fin de que la visación formal del Secretario del Senado siga exigiéndose cuando se refiera a un cambio permanente de un senador a una comisión; de esta manera, facilitamos el funcionamiento de la corporación, se libera de tareas administrativas al Secretario General y aplicamos un criterio que ya está asentado en el derecho parlamentario.