Al Congreso de la República, a todos los funcionarios, tanto de la Autoridad Nacional, Ministerio del Interior, Sunarp, y a los representantes de los transportistas que siempre están presentes. Vamos a dar inicio a esta importante mesa de trabajo, cuyo objetivo es entender los problemas y buscar soluciones respecto al desabastecimiento actual de las placas en vehículos menores. Se ha invitado al señor Ministro de Transportes y Comunicaciones, quien está llegando acompañado de todos sus funcionarios, aquellos que conocen del tema y que participarán en esta mesa técnica.
Quiero solicitar que pase el señor Ministro de Transportes y Comunicaciones para dar inicio a la mesa técnica. Agradecería que alguien lo informara para que pueda ingresar a la sala y comenzar con esta importante reunión. Ahora sí, con la presencia del señor Ministro, esperamos que los funcionarios del Ministerio de Transportes y Comunicaciones estén disponibles para iniciar esta mesa técnica y alcanzar soluciones a este grave problema.
Es importante señalar que esta no es una instancia administrativa más. Se trata de una emergencia institucional para enfrentar un problema que afecta directamente la seguridad ciudadana, la legalidad del sistema de transporte y la confianza de la ciudadanía en el Estado peruano. Este desabastecimiento de placas no es un problema de mercado ni de proveedores, sino una consecuencia directa de cambios normativos sucesivos sin transición y la falta de aprobación oportuna de costos. Esto ha generado un quiebre en el sistema de identificación vehicular, dejando a miles de vehículos sin posibilidad legal de ser identificados.
Al 21 de enero del presente año, se han registrado más de 44,000 motos sin placa, cifra que se incrementa considerando que se venden 1,600 nuevas motos por día. Esto ocasiona que miles de familias no puedan trabajar y que el Estado pierda capacidad de fiscalización y control. Además, tiene un impacto directo en el incremento de crímenes de extorsión, sicariato y robo en motos, promoviendo la informalidad y la falta de trazabilidad vehicular.
Esta mesa, estimados señores, estimado señor Ministro y funcionarios, no busca debatir procesos pasados, sino resolver una urgencia pública: restablecer de inmediato la capacidad del Estado para identificar a cada vehículo que circula en el país. La prioridad es que ningún vehículo circule sin placa habilitada. El Estado no puede ser el origen de la informalidad.
Que ningún vehículo circule sin identificación. La seguridad ciudadana no puede esperar a que se resuelvan procesos administrativos. Por lo tanto, la presente mesa técnica se desarrollará orientada a priorizar la continuidad del sistema de identificación vehicular. Hoy el Estado ha perdido la capacidad de identificar miles de motos y trimotos en circulación, generando un vacío que favorece la informalidad y el delito. Por lo que se necesita que hoy se presente una medida transitoria inmediata que permita emitir placas válidas mientras se normaliza el sistema definitivo, priorizando el interés público, que es lo que estrictamente compete a esta Comisión.
En ese sentido, la prioridad de la Comisión de Transportes y Comunicaciones es fiscalizar la seguridad jurídica y la responsabilidad del Estado respecto al adecuado abastecimiento de placas en el territorio nacional. Invocamos a las autoridades presentes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la Asociación Automotriz del Perú a priorizar la adopción inmediata de un acuerdo institucional que permita atender el problema de desabastecimiento de placas, que debilita la intervención del Estado y fortalece la inseguridad ciudadana.
Dicho esto, señor Ministro, estimados funcionarios de las diferentes entidades, nosotros, como presidencia de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, hemos tratado de ser ese intermediario en buscar una solución conjunta a esta importante problemática. Hemos escuchado a ambas partes, y ambas partes no coinciden en lo vertido cuando se les escucha a uno y posteriormente se les escucha al otro. Por lo tanto, hemos querido hacer esta mesa técnica, señor Ministro Aldo Prieto y señores funcionarios, porque aquí tenemos que ver la prioridad pública, que es la seguridad ciudadana, y la trazabilidad del control de los vehículos a través de estas placas.
Es imperativo que concertemos en crear un punto de equilibrio que podamos definir ya el manejo de este sistema tan importante para el Estado peruano. No podemos seguir siendo esquivos a esta problemática y llevemos la presente mesa técnica con la altura correspondiente, porque lo que queremos es buscar la solución. Un punto de equilibrio en que ambos sectores, tanto la Sociedad Automotriz del Perú como también el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, podamos lograr un punto importante de solución para esta problemática.
Como he mencionado, hemos escuchado a ambas partes. Hemos tratado de hacer una reunión conjunta, pero no se pudo concertar en aquel momento. Ante tanta incertidumbre por uno y otro sector, en este caso, de las partes de las empresas que emiten las placas, así como por parte del sector donde ha habido varios cambios y modificaciones de normas en el transcurso, queremos aclarar también el tema. ¿Cuáles han sido los motivos? ¿Por qué se ha cortado la emisión de las placas que ya estaba autorizada a la Asociación Automotriz del Perú? ¿Y qué es lo que se piensa hacer? Porque el perjuicio que se está creando a la sociedad, principalmente a quienes están adquiriendo motos, ya estamos hablando de más de 50 mil en este año.
Busquemos un punto de solución; ese es el objetivo de la mesa técnica. Quiero dar por iniciada esta mesa y ceder el uso de la palabra al señor Ministro de Transportes y Comunicaciones. Les recuerdo, estimados amigos, que ya tenemos una agenda que debe haber sido entregada a cada uno de ustedes y vamos a respetar ese orden, por favor. A instar con la altura que amerita el caso. Muchas gracias y bienvenido, señor Ministro. Aldo Prieto, tiene el uso de la palabra en estos momentos.
Buenos días, congresista Juan Carlos Mori, presidente de la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso de la República. Señoras y señores representantes de las entidades invitadas, señores y señoras asistentes. En primer lugar, este congresista recibe un saludo del señor presidente de la República, quien, habiendo sido citado, se excusa por temas de agenda y me ha encargado asistir.
A esta sesión y transmitirle su especial interés en que esta problemática se aborde y se esclarezca. También quiero agradecer a la Comisión de Transporte por esta invitación, ya a título del sector. Conozco su trabajo en estos más de 100 días que estamos al frente de este sector y sé de su preocupación por analizar los problemas y soluciones frente a cualquier circunstancia que tenga que ver con el sector. Esta en particular se refiere al tema de las placas de motos y trimotos, que es un asunto administrativo que está afectando a los usuarios.
Desde el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) estamos completamente conscientes de que este tipo de contingencias necesita articular esfuerzos, respuestas inmediatas y también soluciones que, en la medida de lo posible, sean estructurales y sostenibles. Es fundamental evitar que, una vez que se encuentren algunas soluciones, esta situación vuelva a repetirse en el futuro. Para ello, es indispensable el trabajo conjunto desde el Congreso, en el Ejecutivo, con las organizaciones y la sociedad civil, así como con todas aquellas entidades involucradas en los procesos de regulación, producción y distribución de placas.
En ese marco, le voy a pedir, por favor, señor congresista, dado que todavía no ha llegado el equipo técnico, que podamos escuchar primero a la parte de la asociación para luego poder resolver las consultas o debatir las propuestas que tengan a bien presentarnos.
Debo retomar una reunión de trabajo que ya había previsto atender en despacho. No se preocupe, señor ministro. Lo que siempre insto cuando concurre un ministro a las diferentes comisiones es que no solo podamos escuchar, sino que tratemos de ser quienes tomen decisiones ejecutivas para resolver el problema. Me gustaría que, aunque usted tiene una reunión pendiente al mediodía, las personas que se queden con venia suya podamos definir temas puntuales de solución ante la problemática que vamos a escuchar en el transcurso de esta importante mesa técnica.
Dicho esto, cedo el uso de la palabra a los representantes de la Asociación Automotriz del Perú respecto al tema puntual del desabastecimiento de placas. Va a intervenir inicialmente el señor representante del Consejo Directivo de la Asociación Automotriz del Perú. Adelante, señor Cáceres.
Muchas gracias, señor congresista Mori, por esa importante iniciativa. Señor ministro, muchas gracias por asistir. Es importante hacer hincapié en que hace dieciséis años tuvimos una situación similar, en la que faltaban placas en el Perú. Las placas tradicionalmente son asumidas por nuestros asociados que venden los vehículos. La primera placa que se le entrega a un dueño de un vehículo siempre está incluida en el precio de venta del propio vehículo, tanto en motos como en camiones y vehículos livianos. Por ello, la Asociación Automotriz estuvo muy preocupada hace dieciséis años por ese desabastecimiento de placas, ya que restaba oportunidades de venta.
El mercado automotor y el de motos se ha dinamizado considerablemente. Muchos compran un vehículo a crédito y necesitan utilizarlo de forma inmediata, por lo que no pueden estar sin placa dos o tres meses, como ocurría hace dieciséis años. Por lo cual, se hizo un convenio con el Ministerio de Transporte para que nosotros administráramos las placas, lo que no solo implica la emisión de la placa, sino también la gestión de la misma, que significa sistemas con la SUNAR, con el MTC, sistemas de cobranza, trazabilidad y la distribución oportuna.
En todo el país, en cuarenta y dos oficinas que tenemos, ofrecemos las placas al mejor precio del mercado. Esta es una insistencia de nuestros propios asociados, quienes son los primeros en reclamar si el precio de la placa está fuera de lugar. Actualmente, contamos con la placa más económica de Latinoamérica. Si analizamos los países vecinos, el costo de las placas puede ser el doble o el triple. La situación de desabastecimiento actual ha llevado a que los moteros estén comprando placas falsas a precios exorbitantes, lo que demuestra que el precio de nuestra placa no está tan lejos de una placa falsa que aparenta ser real, pero que al acercarse se evidencia como una falsificación.
Hemos trabajado diligentemente para cumplir con el nuevo decreto supremo, que fue preparado durante un año y representa un aporte significativo a la seguridad ciudadana. En este momento, tenemos 147,000 placas de la nueva Mercosur en stock, las cuales podemos abastecer de forma inmediata, produciendo 5,000 placas al día. Sin embargo, hemos cancelado la línea de producción de la placa antigua azul con nuestros proveedores. Es importante mencionar que una placa de rodaje, tanto la azul como la Mercosur, no es un producto que se pueda fabricar de un día para otro. Los pedidos deben realizarse con la debida antelación y en cantidades adecuadas, ya que nadie atenderá solicitudes de 5,000 o 10,000 placas; se requieren pedidos de entre 100,000 a 200,000 placas a la vez.
Por ello, hemos cancelado todos los convenios futuros para la placa azul y hemos migrado a la nueva placa Mercosur, que podemos abastecer de inmediato. Para nosotros no tiene sentido obligar a la comunidad motera a adquirir una placa antigua y caducada, cuando en noviembre se migrará a la placa Mercosur, que ya está disponible. Proponemos levantar la suspensión para comenzar a implementar la estructura de costos que el Ministerio de Transporte nos indique, conforme al Decreto Supremo 021 del 2024, sin necesidad de esperar hasta noviembre.
Estamos totalmente abiertos a una posible licitación, pero esto no puede afectar el abastecimiento de placas mientras no haya un postor ganador. Seremos nosotros quienes distribuiremos las placas hasta que se realice la transferencia a otro proveedor, y reitero que las placas son entregadas por nuestros asociados. Hablamos de la primera venta del vehículo, y no estamos afectando de forma directa, ya que esto se incluye en el precio de venta. Hemos recibido propuestas de asociados que sugieren entregar las placas de forma gratuita y aumentar la cuota mensual, debido a la desesperación por atender a la comunidad motera y poder vender los vehículos. Los bancos también están ansiosos por cobrar los créditos que actualmente no pueden recuperar, dado que no pueden operar legalmente.
Estamos ante una situación que requiere una solución urgente. Podemos hacerlo, como mencioné, tenemos 147,000 placas Mercosur en stock, ya sean de seis o siete dígitos, que podemos comenzar a fabricar a partir de mañana. La placa azul, en cambio, demorará al menos cuatro meses. Le cedo la palabra a nuestro gerente general, Jaime Graña, para que explique técnicamente un poco más sobre estos detalles. Antes de que continúe, la preocupación es bastante clara.
Pero creo que con la explicación, señor ministro, de este importante cuadro que va a presentar el señor Graña, usted va a entender de dónde nace el problema. Porque yo también me puse a analizar cada uno de los documentos, decretos y leyes, y cómo ellos se ven afectados por la modificación del 30 de diciembre. Me gustaría que, por favor, señor Graña, dé la información de forma explícita y que sea entendible. Muchas gracias.
Como no, señor presidente. Buenos días, señor ministro. Es un gusto tenerlo aquí en esta mesa de trabajo. La línea de tiempo es bastante clara. Como dijo el señor Karsten, en el 2010 comienza el convenio de administración del sistema de placa única nacional de rodaje. En el 2024, el 5 de diciembre, a través de un decreto supremo, se modifica el reglamento de placas de motos y trimotos, estableciendo una placa Mercosur y una calcomanía holográfica. El Congreso emite la ley 32184, que modifica la ley 27181, hablando de la necesidad de una placa Mercosur, tanto delantera como trasera, e instando al MTC a reglamentar el proceso de replaqueo.
El Decreto Supremo 007 del 17 de abril ya reglamenta la ley 32184 y establece que habrá una placa delantera holográfica con chip, que debía estar vigente en 180 días. Sin embargo, desafortunadamente, no se incluyen en este decreto las especificaciones técnicas, por lo cual se emite un oficio el 27 de junio indicando que la nueva fecha sería el 17 de diciembre de 2025.
En el camino, el 14 de mayo, se aprueba la resolución ministerial 256, que establece el cronograma final y concluye, hacia noviembre del 27, el proceso general extraordinario de cambio de placas de todos los vehículos M1. Esto significa que ya en mayo del año pasado se determina que la caducidad del contrato que tenemos, como convenio, sería en noviembre del 27.
Recién en junio se aprueban las especificaciones técnicas a través de una resolución directoral, y con esto la fecha del 17 queda pactada. La APE se prepara durante todos estos meses desde la salida de la ley y el decreto supremo 007, implementando una nueva línea de producción y un nuevo sistema de abastecimiento, ya que se requieren otros proveedores y otros insumos, produciendo máquinas específicas para esta línea de producción.
Es importante mencionar que el 14 de octubre, en el oficio 233 del 2 de diciembre, el MTC informa tanto a la Superintendencia Nacional de Registros Públicos como a la AAP que el 17 de diciembre deberíamos estar listos para expedir esta nueva placa. Lamentablemente, el proceso de aprobación de la estructura de precios, que comienza el 18 de noviembre, tiene varias reuniones en las que surgen observaciones y regresos con análisis y soluciones a varias de esas observaciones, quedando algunas pendientes. Este proceso aproximadamente dura dos semanas, ya que el MTC responde recién el 2 de diciembre.
Hacia el 12 de diciembre se suspenden las conversaciones y el MTC llega a la conclusión de que no tiene la estructura ni la información correcta para aprobar. No nos lo comunica, simplemente nos enteramos de que no estaban dispuestos a aprobar la estructura. Lo que sucede es que el 17 entra en vigencia y SUNARP recibe, a través de un oficio, la orden de no emitir los siete dígitos de la placa, imposibilitándonos emitir estas placas porque estaríamos fuera del marco normativo vigente. Desde ese momento hasta la fecha, SUNARP ha seguido inmatriculando con siete dígitos.
Perdón, de seis dígitos, sí, ha seguido inmatriculando con seis dígitos. El 30 de diciembre sale la 0021. Sin informarnos, tuvimos una reunión con el señor Iparraguirre, pero lamentablemente no nos informó que esa era la intención. Nosotros sí hicimos hincapié en que la anterior generaría un caos de desabastecimiento. Lamentablemente, eso no se pudo dilucidar en ese momento y lo que terminó sucediendo fue que el decreto 021 nos puso en esta situación.
Hemos intentado dar soluciones a través de diversas cartas; son cinco las propuestas que hemos hecho. A ellas no hemos tenido, en algunos casos, negativa, y en otros casos, simplemente no hemos recibido respuesta. Siempre la respuesta ha sido que debemos tener un plan de contingencia para atender el mercado y, de acuerdo al convenio, no podemos dejar desabastecido el mercado, lo cual es correcto. Sin embargo, este cambio de reglas, hay lo que se llama la buena fe, señor presidente. No nos pueden cambiar las reglas de juego y no avisarnos de este cambio, y pretender que nosotros seamos capaces de implementar un plan de contingencia para una placa que ya estaba fuera de vigencia.
No vamos a entrar en detalle, pero estos son los oficios del MTC, tanto a la AAP como a registros públicos. Por ejemplo, ahí está la del 2 de diciembre y la del 17 de diciembre, donde se nos da seis meses para poder hacer este trabajo. El desconocer nuestro convenio es, yo creo, equivocado, señor ministro. Nuestro convenio está vigente; somos el único y exclusivo administrador del Sistema Nacional de Placas de Rodaje. Hemos trabajado diligentemente durante estos 15 años y no hemos tenido hasta este momento ningún caso de desabastecimiento. Nuestros ratios de entrega son prístinos y diligentes, y lamentablemente no entendemos por qué se perdió la comunicación sobre el trabajo que hacemos.
Queremos resaltar que somos una institución de 100 años de antigüedad, somos probos, somos una organización sin fines de lucro, dedicados a promover la seguridad vial y comprometidos con movilizar al Perú hacia su desarrollo sostenible. Aquí se puede ver algunos de los esfuerzos que el mismo ministerio hizo para promover la placa Mercosur de siete dígitos. Doce días antes, el 5 de diciembre, el MTC todavía promovía la placa Mercosur, convencido de que era la solución para el grave problema de inseguridad ciudadana que vivimos. Este cambio de timón, de decir que ya no va la placa Mercosur, sino la placa antigua, nos ha dejado en una situación que afecta a la seguridad ciudadana.
Es importante destacar que esta nueva placa está diseñada para ofrecer una visibilidad mucho mayor. Todos los actos de extorsión y asesinatos que se cometen con motos robadas requieren que podamos identificar una moto desde el primer momento en que es robada, lo cual es crucial para prevenir crímenes y extorsiones. Esta placa cuenta con un código QR, un holograma, es un 63% más grande que la actual y, lo más importante, tiene letras más grandes sobre un fondo blanco. La distinción de la placa es muy superior a la actual, que, como pueden ver, es difícil de leer tanto de día como de noche.
Por último, lo que decía el señor Carsten: si corroboran, esta placa es la más barata, está dentro de las dos o tres placas más económicas de toda Latinoamérica. Pueden ver los precios del estudio, y las placas del resto del mundo son similares o del mismo formato, un formato grande con letras grandes. Estamos hablando de una evolución hacia algo mejor.
Que ya el resto del mundo está ahí, por una razón, y es por la seguridad y la fiscalización. Esto es el estudio que hemos realizado; ahí están todas las fuentes de las instituciones gubernamentales de estos países. Por ejemplo, la placa de Perú es solamente más cara que la de Paraguay. En el caso de Argentina, se puede observar que hay placas en un rango, y esto es por el tipo de moto, pero el resto de países tiene precios tres, cuatro, cinco veces más altos.
Con el debido respeto a los señores de la SUNARP, la placa cuesta 71 soles y tiene un sistema de distribución, una placa física, tecnología y todo un sistema de distribución. Sin embargo, el costo de la inscripción es de 99 soles. Muchos consumidores se cuestionan por qué pagar un costo tan alto. Además, es necesario cambiar de seis a siete dígitos, ya que se está acabando la codificación. Esto es de conocimiento del ministerio; hay algunos números o letras que pueden abastecer y dar un poco más de tiempo, pero ya son varias las zonas donde se están agotando las combinaciones. Por lo tanto, es una cuestión de tiempo el cambio de seis a siete dígitos, que podría ocurrir en uno o dos años.
La situación actual es que la motocicleta es el vehículo de mayor penetración en los hogares peruanos; cerca del 20% de los hogares poseen una motocicleta, especialmente en las zonas rurales. Más de siete millones de peruanos dependen directa o indirectamente de ellas para su trabajo y transporte, siendo el uso frecuente para delivery, mototaxi y mensajería.
Hoy, como mencionaba el señor presidente de la comisión, hay ya 57,000 placas que no se han entregado. Esto es preocupante, ya que el mercado no está esperando la placa y se están utilizando placas falsas, lo cual tiene implicaciones penales. Si ocurre un accidente con una placa falsa, se trata de un documento falsificado que puede repercutir tanto en la persona que conduce como en los concesionarios e incluso en las autoridades.
Por ello, solicitamos que, por favor, hemos hecho el esfuerzo y nuestros asociados están dispuestos a poner esta placa al mismo precio. Esta placa, cuando la presentamos, tiene un valor 27% más alto debido al costo mayor y al chip. Sin embargo, a través de nuestros asociados, estamos dispuestos a poner esta misma placa dos días después de que se emita el decreto supremo; podemos ponerla de inmediato en el mercado.
Respecto a la elaboración de las placas Mercosur, el proceso ha demorado seis meses desde que se aprobaron las especificaciones técnicas hasta que se trajo la mercadería. De hecho, dejamos de producir las placas azules una semana antes, y tuvimos que traer un lote por avión porque nos estábamos quedando cortos. Esto significa que las placas azules prácticamente ya no están disponibles.
Volver a la placa azul implica un proceso de cuatro meses, y esto se debe a que los insumos son internacionales, producidos y comprados en diversos países de Europa. No es como adquirir un producto de consumo que está disponible en una tienda; se debe entrar en un proceso de negociación y pasar por una cola. Ya tenemos prenegociado para que no se demore más, pero hay que comprar el holograma en un país de Europa, el aluminio en otro, y la placa retroreflectiva en otro más. Todo esto debe viajar a un tercer país donde se ensambla y se trae lo que llamamos el "blank", y todo este proceso se realiza por barco.
Si hiciéramos esto por avión, podríamos probablemente bajar, no sé, un par de semanas, de repente un mes. Sin embargo, es insostenible, porque los costos de traer esto por avión, una tonelada, pueden ascender a 28 mil dólares. Esto incrementaría el costo entre 6 a 8 dólares por placa, lo que representa aproximadamente 25 soles más por placa, lo cual no tiene sentido.
Lamentablemente, señor congresista y señor ministro, no hemos podido conversar ni sentarnos a dilucidar por qué no podemos traer esto antes. Nos habría gustado mostrarles lo que ha significado poner esta planta en funcionamiento. Lo que proponemos es una solución que no pase por dar una respuesta temporal de papel. Actualmente, tenemos 57 mil placas acumuladas. Si tuviésemos un decreto supremo el próximo lunes, que consideramos viable, podríamos llegar a 70 mil placas y regresar a la normalidad el 8 de marzo, es decir, en poco más de un mes.
Respecto a la placa Mercosur, de seis o siete dígitos, es una decisión del Ministerio de Transportes, y nosotros acataremos lo que se decida. Sin embargo, es crucial que no se utilice una placa que luego deba ser replaqueda. Esto ha sido expresado por la Asociación de Moteros del Perú y otros gremios, quienes solicitan que se implemente una solución que no requiera replaquear en el futuro. Si tuviésemos que esperar cuatro meses, el embalse sería de 228 mil placas, y terminaríamos el 2 de octubre. Por lo tanto, resulta extremadamente innecesario permitir que las placas falsas sean las que utilicen los mototaxistas, quienes necesitan trabajar para pagar sus motos.
Hemos presentado una propuesta que fue denegada, la cual consistía en ingresar con la placa Mercosur de seis o siete dígitos. En su momento, se planteó que se ingresara durante cuatro meses con la placa de seis dígitos y luego se regresara a la placa azul durante cuatro o cinco meses, de junio a noviembre, para que en noviembre, cuando supuestamente se acabaría la licitación que están realizando, se volviera a la placa Mercosur de siete dígitos. Esto, señor presidente y señor ministro, no nos parece razonable ni lógico, y nos gustaría entender las razones detrás de esta propuesta, si es que es lo que finalmente propone el MTC.
La propuesta de la asociación es ingresar con la placa Mercosur de seis o siete dígitos al mismo costo. Esto es lo que nos han llevado a solicitar, ya que no se debería aprobar un precio que no sea a través de licitación. En el pasado, cuando esto ha sucedido, hemos tenido que recurrir a arbitraje, pero en ese proceso no había desabastecimiento. Estuvimos a pérdida durante aproximadamente dos años, y el arbitraje determinó que se ajustara el precio. Sin embargo, hoy no contamos con el tiempo necesario, ya que el arbitraje no resolverá el problema de desabastecimiento. Lo que proponen nuestros asociados es hacerlo al mismo precio, hasta que se establezca una estructura a través de un arbitraje o algo similar. Eso es lo que proponemos, señor presidente.
El señor Graña sabe que tenía una reunión conmigo pactada para el día siguiente y salió un comunicado acusando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) de arreglar las cosas para que funcionen de otra manera, lo cual es inadmisible en todo punto. El contenido de ese comunicado prácticamente nos acusaba de estar haciendo cosas que no se deben hacer. Esas formas, usted comprenderá, señor presidente, no pueden ser aceptadas. Lamentablemente, no se pudo conversar y se continuó en la parte técnica, nada más.
Por favor, las diapositivas del Ministerio de Transporte, adelante. Buenos días, disculpen la tardanza. Voy a dar cuenta de cómo nace este proceso. Existe un decreto supremo que reglamenta lo que es la placa única de rodaje, específicamente el decreto supremo 017-2008, cuyo objeto principal es regular la placa única de rodaje para identificar los vehículos que circulan en el país. Este reglamento establece las características técnicas y los procedimientos a seguir. En su artículo 4, señala que debe estar a cargo de una entidad concesionaria previo proceso de concesión, y a la fecha no se tiene dicha concesión. Este decreto fue modificado por el DS 043 del 2009.
Asimismo, la Décima Vigésima Disposición Complementaria establece que se deben suscribir convenios con otras entidades. En 2009, se firmó un convenio con la Asociación Automotriz, ya que ellos contaban con experiencia en la realización de otros tipos de placas. En ese momento, era la única institución que podía expedirlas, lo que generó un trato directo con los usuarios. Se establecieron mecanismos para la administración del sistema de placa única de rodaje y el proceso general extraordinario, permitiendo así que se pueda replaquear a los vehículos. Este convenio está vigente hasta noviembre de 2027 para todos los vehículos, incluidos los livianos y pesados, aunque aún no incluye a los vehículos menores, como las mototaxis o motolineales.
El convenio también encarga la manufactura de la placa única nacional de rodaje y su expedición a los usuarios. A través de un sistema creado que une a la Asociación Automotriz, la SUNARP y el MTC, se pueden entregar las placas. La duración del convenio no tiene una culminación específica, ya que se termina cuando se concluye el reemplacamiento. Por lo tanto, tenemos un convenio vigente hasta noviembre de 2027.
Por otro lado, este convenio, que se inicia en 2010, establece varias obligaciones, siendo la principal garantizar la entrega oportuna de la placa única de rodaje a los usuarios, debiendo adoptar las precauciones necesarias para evitar situaciones de desabastecimiento de insumos para su fabricación. Si existe algún problema con los insumos, se debe contar con un plan de contingencia, el cual a la fecha no ha sido presentado. Esto es lo que estipula el convenio. Por ello, hemos venido solicitando esos planes de contingencia a raíz de este artículo. Siguiente lámina, por favor. Desde 2010 hasta 2025, se han realizado una cantidad significativa de placas.
Está en las imágenes, tanto para vehículos livianos como pesados, que en el año 2025 se han expedido más de 327,000 placas. En cuanto a vehículos menores, que se identifican con el color rojo, como motos y mototaxis, son más de 416,000, lo que representa el pico más alto registrado. Es importante señalar que la cantidad de ingresos recaudados por año también ha alcanzado su máximo en 2025, con más de 44 millones de soles por vehículos livianos y pesados, y 27 millones por vehículos menores.
Esta lámina refleja la cantidad de placas emitidas y el costo de cada una por año. Hasta el 2021, el costo era de 115 soles para vehículos livianos y pesados, y de 35.50 soles para vehículos menores, como mototaxis. Sin embargo, tras un arbitraje en 2022, se actualizó el costo a 136 soles para vehículos livianos y pesados, y a 66.80 soles para vehículos menores. En suma, desde el año 2010 hasta el cierre de datos en 2025, la cantidad total de placas emitidas y los montos recaudados superan los 816 millones de soles.
Con su venia, señor presidente de la comisión, paso a efectuar una breve exposición de unas láminas preparadas. Mediante el Decreto Supremo 021-2025, publicado en diciembre de 2025, el Ministerio de Transportes dispone la suspensión temporal de la aplicación de la placa Mercosur hasta el 30 de noviembre de 2026. Esta decisión no ha sido arbitraria ni improvisada, sino que ha sido debidamente sustentada y adoptada para garantizar un proceso de concesión transparente, competitivo y abierto, que permita obtener mejores condiciones de precio y calidad para los usuarios.
La exposición de motivos del Decreto Supremo es clara al señalar la identificación de un convenio suscrito en el año 2009, que tenía condiciones excepcionales y temporales, y que ha continuado vigente durante 16 años. Por lo tanto, el Ministerio de Transportes busca garantizar un proceso de concesión transparente y eficiente, con mejores estándares de calidad para los usuarios, y por ello suspende la emisión de esta placa. Esto significa que la placa celeste continúa en vigencia.
Ante esta situación, el Ministerio ha sido informado de un riesgo real y concreto de desabastecimiento, originado por decisiones operativas adoptadas por el administrador del sistema, quien ha interrumpido la producción del formato sin contar con un plan de contingencias efectivo.
Ante la identificación de este desabastecimiento de placas de vehículos menores, el Ministerio de Transportes no permanece pasivo. Hemos actuado de manera inmediata, técnica y responsable, en el marco del convenio vigente y de la normatividad. Hemos tomado conocimiento de las dificultades operativas reportadas por la Asociación Automotriz del Perú y hemos requerido información objetiva, verificable y documentada que nos permita determinar la magnitud del desabastecimiento.
Hemos exigido la presentación e implementación de un plan de contingencias, que a la fecha no ha sido presentado. Por información remitida por la AAP, hemos evidenciado que la manufactura de la placa celeste ha sido interrumpida desde el 17 de diciembre, y que el stock disponible es extremadamente limitado, además de no contar con un plan de contingencias plenamente formulado y operativo, tal como lo exige el convenio. Ante ello, hemos instalado coordinaciones, efectuado requerimientos formales, solicitado el plan de contingencias, instalado una mesa de trabajo y remitido finalmente una carta notarial.