Congreso - Actividades de Congresistas - 27 de enero de 2026

Formación profesional, ya sea de pre o de posgrado en cualquier carrera universitaria, es fundamental para entender el reconocimiento de títulos. Es muy diferente el caso de aquel profesional que migra en busca de la excelencia, el desarrollo, el progreso y la innovación en espacios académicos que no pueden ser ofrecidos en el país, y que, por lo tanto, enfrenta exigencias y costos muchas veces onerosos. A pesar de ello, decide regresar para fortalecer las capacidades nacionales. Esto contrasta con la situación de conciudadanos que, legítimamente, buscan una carrera universitaria o un posgrado, pero que se ven obligados a estudiar en instituciones que no cumplen con las características y exigencias que el sistema universitario peruano establece. Es importante señalar que también hay ciudadanos que logran acceder a la élite universitaria a nivel global. En este sentido, es necesario abordar, de manera respetuosa, estas dos perspectivas. Por un lado, está la mirada del peruano o habitante del país, ya sea del sector público o del sector empresarial, que requiere mano de obra calificada y servicios profesionales de calidad. Para ello, el Estado de Derecho debe garantizar la idoneidad que se refleja a través de un título profesional, ya sea nacional o extranjero. El trámite de reconocimiento de títulos cobra, por tanto, una relevancia absoluta, ya que se convierte en el garante ante los millones de ciudadanos que requieren un servicio profesional y frente al cual se deben otorgar las garantías respectivas. Asimismo, es fundamental considerar a aquellos que se han formado en el país y han completado satisfactoriamente su educación en el sistema universitario, tanto en pregrado como en posgrado. Estoy seguro de que el señor congresista comprende esta necesidad, que es invocada de manera especial por cada uno de los colegios profesionales. Al recibir a los profesionales titulados, les otorgamos una colegiatura, la cual no debe estar condicionada a requisitos innecesarios o injustificables. Es nuestra obligación asegurar que el sistema universitario cumpla con estándares adecuados. Por último, pido disculpas si me he extendido un poco. Sé que el tema fundamental es el trámite sobre el cual ya nos hemos manifestado a favor de mejoras que representen equidad, optimización y simplificación administrativa. Sin embargo, quiero llamar la atención sobre estos aspectos que, por el espacio en el que nos encontramos, considero que deben ser discutidos.

Nosotros tenemos una obligación de cumplir la ley y poder otorgar la colegiatura profesional frente a un título reconocido por SUNEDU. Es especialmente importante que dicho título, ya sea nacional o internacional, cuente con las garantías de idoneidad en la formación, tanto en el pregrado como en el posgrado. Lamentablemente, el trámite que estamos observando desde una perspectiva razonable de optimización no necesariamente llega a cumplir con el propósito de ofrecer al colegio profesional y a la sociedad la garantía de un profesional que cumple con las competencias necesarias. Esto nos lleva a la necesidad de revisar el marco normativo que obliga a nuestro país a que, frente a 60 países, tengamos que enfocarnos estrictamente en lo administrativo y no podamos establecer mecanismos que salvaguarden la idoneidad y las garantías de una formación adecuada. Quisiera que este tema, aunque no forma parte de la agenda principal de esta sesión, pueda ser incorporado, ya sea en el país o en el extranjero. Agradezco al doctor por su claridad en este asunto. Este tema es de nuestro interés y usted ha proporcionado un sustento efectivo sobre la importancia de abordarlo y las consecuencias que puede tener en otras esferas. No sé si alguien más de los colegios desea tomar la palabra. Muchas gracias, congresista Málaga. Saludo a todos los presentes en esta importante sesión. Un saludo especial también de nuestro decano nacional, el ingeniero Jaime Ruiz Béjar, quien no ha podido estar presente y quien habla lo asiste en esta honorífica reunión. Como Colegio de Ingenieros del Perú, somos un ente técnico y nos gustaría participar en la resolución de estas problemáticas, analizando los detalles, la planificación, la organización, los procedimientos y las actividades que se desarrollan. He podido escuchar con atención el método ASME, y como usted mencionó, señor congresista, tenemos buenas prácticas para optimizar, reducir costos y agilizar los procedimientos administrativos, utilizando herramientas emergentes como la globalización y la gobernanza de datos. En ese sentido, hace 20 años se hablaba del costeo basado en actividades (ABC), y me causó extrañeza que no se haya considerado a SUNEDU en este contexto. También es importante realizar comparativas con países vecinos, como Bolivia y Brasil, para estudiar costos y establecer estrategias adecuadas. Los profesionales de SUNEDU podrían detallar estas alternativas en su momento. Por otro lado, como lo mencionó el doctor Pedro Riera, es fundamental que un profesional cuente con las capacidades y el conocimiento necesarios. Muchas gracias. Por favor, adelante. Muy buenos días a todos. Agradezco al congresista Edward Málaga Trillo, no Tillo, para que no haya confusiones. Yo soy Armando Alvarado Cerro y no Sarrón. En realidad, soy el decano vicepresidente del consejo.

Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales del Perú. En términos de asegurar que un profesional cuente con las capacidades y el conocimiento necesario, nosotros, como Colegio de Ingenieros, colegiamos y otorgamos la colegiatura, proporcionando un número que lo acredita como tal. Este profesional que proviene del extranjero también debe reunir esas competencias, ser idóneo y manejar ética y responsabilidad, cualidades que son requeridas en las organizaciones. Estimado congresista Edward Málaga Trillo, estamos atentos a cualquier coordinación. Agradezco mucho la oportunidad de dirigirme a ustedes. Es importante señalar que la institución que represento alberga a más de treinta colegios profesionales. Muchas personas conocen únicamente al Colegio Médico, al Colegio de Ingenieros, al Colegio de Abogados y a los Arquitectos, pero existen también colegios de geógrafos, físicos, químicos, arqueólogos, antropólogos, relacionistas públicos, periodistas, así como de relaciones industriales y recursos humanos, todos ellos reconocidos por ley y parte fundamental de la materia gris de este país. Debemos trabajar por una educación de calidad, y exhorto tanto al congresista como a los funcionarios de SUNEDU a que todos requerimos profesionales que reúnan las competencias necesarias y que se promueva una verdadera meritocracia. En este sentido, la solicitud de reconocimientos tiene un costo, y la educación implica gastos en la sierra, en la costa y en la selva, en el norte, en el centro y en el sur. Por ejemplo, yo estudié una maestría en la UPC que me costó 18 mil dólares, y en un curso en Rusia, se sorprendieron al saber que un departamento allí cuesta 15 mil dólares. También cursé una segunda maestría en la UNAC, que me costó 4,800 soles. Esto pone de manifiesto la diferencia de costos en la educación. SUNEDU tiene un tratado con 60 países, lo cual es significativo. Es fundamental que se respeten las normas, las reglas y las leyes, así como el método establecido. Si es necesario reducir costos, debe haber una mesa técnica que evalúe y trabaje para determinar lo que más conviene. Insisto en que tanto la educación pública como la privada tienen un costo, siendo la privada generalmente más alta. Estoy convencido de que la única herramienta del éxito es la educación, y debemos trabajar en ello. En lo que respecta a esta mesa de trabajo, exhorto a todos los presentes a buscar consensos, no enfrentamientos. Basta de rencores, de odios y de intereses políticos. No hablemos de corrupción, ya que ese es otro tema. Lo que propongo, estimado congresista Málaga Trillo, es que trabajemos de manera consensuada y busquemos alternativas de solución que beneficien a los intereses nacionales, sin satisfacer apetitos personales, sino realmente al país, que es lo que más importa. Agradezco al doctor Alvarado por su intervención. Es importante que esta mesa salga con soluciones concretas. Una de ellas es la propuesta de establecer una mesa técnica que resuelva el asunto. También hemos invitado al doctor Carlos Salas, quien ha formalizado su solicitud a través de oficios al despacho y ha tomado este tema con seriedad. Nos gustaría contar con su retroalimentación y apreciaciones sobre lo que estamos discutiendo. Gracias por la invitación y por su asistencia. A veces es necesario que el sector público participe y aporte una mirada fresca. Este es un tema relevante para Perú. En mi caso, lo que cuesta es que te emitan el grado nuevo, ya sea en Estados Unidos o en Europa. La apostilla y el envío por FedEx pueden costar tranquilamente 120 dólares, es decir, alrededor de 500 soles.

Solamente en la chamba para presentar la solicitud, todavía no han realizado nada y ya me gasté 500 soles en cada grado. Si le sumamos a los 1,100, son como 1,500, 1,600, y cuatro grados son como 6,000 soles. Puedo tener la suerte de poder pagarlos o no, pero eso no está en juego. Este es un tema que no nos habíamos percatado y cómo lo podemos solucionar. Tengo la suerte de haber estado tres años en diferentes gobiernos, trabajando como funcionario público, gerente general de regiones y con rango de viceministro, por lo que sé cómo funciona el TUPA y que a veces hay complicaciones a ese nivel. Quería empezar con una reflexión. Los porcentajes que mencionaba el señor obispo pueden no haber cambiado, pero es justamente por la necesidad que tiene el administrado de conseguir eso. Es como si mañana también incrementáramos al doble el costo de sacar un pasaporte. La gente sigue sacando pasaportes, ¿cuál es el problema? ¿Hasta cuándo lo puede subir para que, obligatoriamente, si quieres viajar, necesites un pasaporte? En verdad, no creo que sea un KPI importante para tomar una decisión sobre si estamos funcionando bien o mal. Por otro lado, el TUPA inicial, que era de trescientos y tantos soles, presenta dos apreciaciones. Una, está mal calculado, alguien había hecho una mala chamba, porque 300 soles era imposible. Si ahora vale 1,200, eso puede ser un indicativo de que alguien cometió un error. Lo segundo puede ser que se estaba pensando en subsidiarlo, costaba 300 soles, pero en verdad costaba como 500, y estábamos regalando 200 a cada administrado. Ahora parece que los 1,200 soles subsidian otras actividades. El cálculo inicial era uno y ahora es distinto. En lo personal, tengo cuatro grados en el extranjero y uno en Perú. Puedo tener la suerte de poder pagarlos o no, pero eso no está en juego aquí. El tema es cómo podemos hacer un trabajo que sea razonable con lo que estamos cobrando, especialmente cuando es un tema que me va a limitar en el trabajo. Mi libertad de trabajo está definida por si puedo acceder a este beneficio de reconocimiento. En el nuevo cálculo de las tablas ASME, o cual fuere la que se haya usado, debería estar en concepto de digitalización. La visión moderna de hoy en día hace que las comunicaciones sean mucho más fáciles. Cuando cobraban 300 soles, estábamos en la época de la carreta; tenían que llamar a la universidad en Bulgaria, hablar en búlgaro y convencerlos de si este tipo se graduó o no en el año 84. Ahora debería ser mucho más barato, porque hay comunicaciones por email que se pueden tener pregrabadas y solo cambiar el número de código, el nombre del señor, su pasaporte, su universidad, y enviarlo. El tiempo de espera, que hoy en día está incluido en los 14,900 minutos, desaparece. Evidentemente, esperar no es parar por esperar. La función de esos señores está trabajando en otras cosas. Esos 14,900 minutos no pueden incluir ese tiempo de espera. En total, son 30 días útiles los que dicen que se pueden demorar; 14,900 a 8 horas son más o menos 31 días efectivos, que son 45 días en total calendario, lo cual es mucho más. Yo sí creo que hay una diferenciación. En mi caso, graduado de la Universidad de Purdue y de Salamanca, esos títulos están entre los primeros de cada país y se expiden rápidamente. En el caso mío, la SUNEDU se puede demorar una tarde, pero alguien que estudió en un lugar remoto puede tardar dos meses y medio. No es justo para mí subsidiar a quien se demora tanto. Al final del día, todo es un promedio; son 14,900 horas en promedio. Miren la parte administrada: ese 2% de personas que siguen pagando 1,200 soles, ¿les vamos a devolver 800 o 900 de vuelto?

Están perjudicados y nada más. Yo, entonces, me espero a que se haga la resolución en julio y recién ahí presento mis papeles, y me pierdo de participar en licitaciones públicas durante los siguientes seis meses. Todo esto, en verdad, lo digo desde el administrado; ya no soy funcionario público, soy un privado ahora que trata de ganarse el pan con lo que tiene y con lo que estudió. Pero sí creo que tenemos que encontrar soluciones, pagar ese subsidio, porque al final del día todo es un promedio. Son 14,900 horas en promedio, lo que quiere decir que algunos se demoran 10 horas y otros 28,000 horas. Ahí sí tenemos un tema que no cierra. Si la aplicación de la norma, también con el tema de la tabla ASME, me deja preocupado, porque si cada institución pública puede usar la tabla ASME como le dé la gana, hay ciertos parámetros, pero haciendo uso inteligente de la tabla a su favor, finalmente se estupa. Pensaba que esto iba a ser revisado por la PCM o por el MEF, que haya algo conciliado y que nadie pueda hacer su tupa como le dé la gana. Ahora tenemos un problema con Indecopi, y ya de 700 lo habían bajado a 300. No sé de dónde se les ocurrió que podían cobrar 1,200 si con 700 no habían pasado. Es increíble que la entidad que regula las instituciones educativas no pueda hacer esa labor. Disculpen, entonces hacen el trabajo, dicen que es 1,200, y de nuevo lo van a bajar a 300. ¿Y la gente que pagó 1,200, qué será de su dinero? No es justo, porque no es el pan con lo que tiene y con lo que estudió. Creo que necesitamos encontrar un sistema que funcione, que sea, como dicen los gringos, bulletproof, que esté recontra probado, para que no tengamos que retroceder, porque retroceder es lo más caro que hay. Es mucho más caro retroceder, haber tenido un jardín y no cuidarlo, y que se convierta en un basural, que retrocederlo a un jardín que haberlo cuidado un poquito. El mantenimiento es más sencillo. Ahora estamos frente a algo complicado, a reevaluar, ya sea con el costo ABC o como quieran hacerlo, sin contar los puntos complicados. Esto es un servicio público y hay que darlo lo más barato posible para que vengan del extranjero y tengan aquí sus maestrías y doctorados, porque eso nos conviene como peruanos. El mismo congresista Málaga también es un repatriado, de la misma manera que estudió en el extranjero. Creo que hay una posibilidad de enmendarlo; es un momento de buscar conciliaciones y salir con una propuesta clara que pueda avanzar rápido y bien. Agradezco la recepción. En verdad, no tenía mucha confianza en el sector público y en los congresistas. Mandé mi carta a ver qué pasaba, pero ver que al mes y medio hay una reunión como esta y soy invitado a dar mi opinión, que creo que representa a varios de los perjudicados en este caso, me parece fantástico. Estoy impresionado de la voluntad y de la voluntad política que espero que se abra en SUNEDU. Una última apreciación: no sé cómo se formula el presupuesto de SUNEDU, pero es interesante porque con los excedentes que tienen las universidades hoy en día, pueden ser grandes aportantes a SUNEDU. Esta debería ser la entidad con recursos suficientes, porque en verdad viene respaldada por un tipo de canon de las universidades. Así, no tendría que estar cobrando a los administrados costos exagerados que no necesariamente tienen una relación directa con el esfuerzo y los gastos variables de un trabajador de SUNEDU. Finalmente, si esto se puede demorar cinco días de trabajo, un funcionario de SUNEDU puede ganar 3,000 o 5,000 soles, lo que equivale a 200 soles diarios.