Congreso - Actividades de Congresistas - 26 de enero de 2026

También al señor Riquelme, presidente de APC Brandus, así como a nuestros amigos que representan a los dirigentes, incluido nuestro representante de Pozuso, y a los representantes de INIA. Vamos a iniciar de inmediato la reunión que se relaciona con la propuesta legislativa que ha sido parte de la iniciativa de este equipo de asociaciones, en particular de ASOCEBU y todos los que integran esta gran organización. Esta iniciativa ha surgido prácticamente hace dos o tres años, y ahora estamos dándole forma. Es importante señalar que esta no es una propuesta de Karol Paredes Fonseca, sino una propuesta del grupo de ganaderos, no solo de la región San Martín, sino a nivel nacional. Lo que estamos haciendo es trabajar en la parte legislativa, atendiendo a la necesidad de los ganaderos a nivel nacional. La reunión de hoy tiene como objetivo finiquitar y mejorar la redacción, teniendo en cuenta la técnica legislativa. Debemos cumplir con ciertas normas que rigen el proceso de construcción de una propuesta de ley. Estamos aquí para escucharlos, y lo que se busca es elaborar una propuesta legislativa que responda a las demandas y necesidades de los ganaderos. No queremos que se perciba que solo estamos escuchando a algunos y a otros no. Las propuestas legislativas que hemos generado desde el despacho siempre han considerado a todas las partes. Por ello, saludo la iniciativa del señor Dixon y de todos los que lo integran. En esta reunión, el objetivo es afinar la propuesta y asegurar que esta salga de manera consensuada. La idea no es generar divisiones que nos debiliten, sino fortalecer a todos, especialmente al grupo de ganaderos. Estamos hablando de más de cinco millones de ganaderos a nivel nacional. En San Martín, según me indica el presidente, hay aproximadamente seis mil quinientos ganaderos. De acuerdo a la información que he recibido, en Bella Vista, donde se celebran grandes ferias de ganadería, se están moviendo alrededor de doce millones de soles mensuales. Sin embargo, es fundamental que estos ganaderos cuenten con la formalidad y las condiciones necesarias, no solo en la región San Martín, sino a nivel nacional. Ustedes son el equipo técnico que debe dar forma, cuerpo y espíritu a esta propuesta, sin perder su esencia. Hay aspectos que deben ser incluidos en la ley, así como acciones que deben considerarse en la reglamentación. Les pido que no perdamos de vista el norte de la propuesta legislativa, teniendo en cuenta todos los elementos necesarios.

Y además, ustedes saben que las propuestas legislativas no tienen nombre y apellido, porque responden a una demanda de esos colectivos que sienten la necesidad de ser escuchados y de poder dar forma a sus inquietudes. Por ello, creo que el día de hoy lo que necesitamos es poner todo de nuestra parte para afinar esta propuesta. Como les he mencionado en el colectivo, no vamos a sacar una propuesta si no está consensuada. Si tenemos que trabajar una, dos o tres veces, lo haremos, pero debe responder a todos los grupos, en este caso de Asocebú, para que esos cinco millones de ganaderos a nivel nacional se sientan representados no solo por una propuesta, sino también por sus propios dirigentes. Las puertas del Congreso siempre estarán abiertas para tener reuniones y conversar. De esta manera, ustedes podrán sentir que el Congreso es una institución que no solo está para visitarlos, sino también para recepcionarlos. Con esto, concluiré mi intervención. Les acompañaré un rato, ya que tengo otra reunión a las diez de la mañana y nuestra agenda está un poco complicada hoy. Sin embargo, José Ibérico se quedará con Henry Campos para afinar la propuesta. Les pido que, al momento de hacer sus aportes, lo hagan de manera propositiva. No podemos patear el tablero después de todo lo que ustedes han trabajado. Queremos que salga una buena propuesta que no solo sea aprobada por unanimidad en la Comisión Agraria, sino que también sea respaldada en el Pleno como corresponde. Nosotros nos encargamos de la parte política y ustedes, que conocen mejor que nosotros la parte técnica, complementarán este proceso. No soy la persona que conoce todos los temas, y tampoco mis asesores lo son. Por eso trabajamos con los equipos que deben responder a esta demanda y que sientan que la propuesta legislativa no es de la congresista, sino del colectivo que está trabajando en este momento. También le pediría a las instituciones, especialmente al Ministerio de Agricultura, que muestren toda su disposición para que esto fluya, ya que el tema que tratamos hoy no es nuevo; es algo que el grupo de ganaderos ha expresado en diferentes espacios y actividades donde han participado ministros, viceministros y directores. Creemos en el sector privado como el soporte de la economía del país. Necesitamos que las instituciones, como entes rectores, generen políticas que no se conviertan en procesos administrativos que, en lugar de ayudar, perjudiquen a la población. Por ejemplo, si ellos realizan ferias ganaderas, debemos facilitarles el proceso. Ahora estamos hablando de una propuesta legislativa que es sumamente importante para el grupo de ganaderos, y les pido que pongamos toda la fuerza necesaria. Si podemos terminar el día de hoy, sería excelente, pero si necesitamos más tiempo para limar detalles, no hay problema. Esta reunión servirá para ir dándole forma a la propuesta. Henry Campos es la persona que maneja la parte técnica legislativa, y es importante que sepan que debemos cumplir con ciertos criterios a nivel del Congreso. Desde ya, les doy la bienvenida a esta su casa, el Congreso de la República, y siempre serán bienvenidos. Muchísimas gracias. No sé si Dixon desea tomar la palabra, y también me gustaría saber por dónde comenzaremos esta reunión.

Muchas gracias por tenernos aquí en este ambiente. Creemos que no vamos a alargar las cosas y que es momento de trabajar en la iniciativa legislativa, que beneficia a todos los ganaderos. Es fundamental articular la parte productiva, que actualmente se encuentra abandonada. Si bien es cierto que el comercio de la carne está avanzado, hemos olvidado que la parte productiva debe ser articulada. Hay pequeños aspectos que debemos ajustar para llegar a un consenso y avanzar con la iniciativa legislativa. Como mencioné, necesitamos que en la reglamentación de esta norma participen todos los actores de la cadena, de tal manera que se elabore un buen reglamento en beneficio colectivo de todos los productores ganaderos, quienes son los principales actores de esta cadena. Muchas gracias. Proponemos utilizar una metodología en la que podamos leer cada uno de los puntos de la propuesta. Si ustedes tienen algún aporte, sugerencia u observación, podemos hacer las correcciones necesarias y mantener las aclaraciones pertinentes. ¿Qué les parece? Entonces, podríamos empezar, no sé si José o Henry. Buenos días a todos. Complementando lo que dijo la congresista, en el grupo se han presentado dos observaciones y dos sugerencias. El proyecto de ley se está trabajando con miras a atender toda la demanda del sector ganadero, y se ha tratado de fusionar las observaciones para obtener un producto consolidado. Es importante recalcar que en el Congreso tenemos una técnica legislativa que requiere ajustes para que el proyecto de ley no sea observado. En ese sentido, nuestro amigo Henry nos dará a conocer las observaciones. Nos basaremos en el proyecto de ley que se ha trabajado y en las observaciones que ustedes nos han hecho llegar. ¿Está bien? Entonces, Henry, podemos comenzar a revisar artículo por artículo donde se han realizado observaciones. Para precisar, la iniciativa legislativa que presenta este despacho se basa en el manual de técnica legislativa, así como en la Constitución, que separa los poderes del Estado: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial. La Constitución establece el marco referencial de cada poder. El Legislativo no puede dictar directrices al Ejecutivo sobre cómo crear programas o cuántos profesionales deben ser contratados. Cuando un fuero invade la competencia de otro, se puede aprobar en el Congreso, pero el Ejecutivo puede llevar el asunto al Tribunal Constitucional por una demanda competencial. Con base en esto, recogemos las iniciativas que ustedes nos hacen llegar. El despacho elabora la iniciativa legislativa considerando esos aspectos y la división de poderes que rige en el país. Dicho esto, procederé a leer la propuesta que ha elaborado el despacho, que es perfectible y puede ser modificada o adecuarse según sea necesario. Hemos aplicado el manual de técnicas legislativas, por ejemplo, en el objeto de la ley. La propuesta que ustedes hicieron, que se encuentra en la parte final, dice: "Y, consecuentemente, se mejora la sostenibilidad y competitividad". Lo que hemos hecho es, por el manual de técnicas legislativas, reestructurar la redacción. La parte final, que es una aspiración, la hemos colocado como algo central. Por lo tanto, el objeto de la ley establece que la presente ley tiene por objeto establecer el marco normativo para el desarrollo sostenible, competitivo e inclusivo de la actividad ganadera en el territorio nacional.