Congreso - Comisión Especial - 22 de enero de 2026

Señores congresistas, por la presente sesión he invitado a los señores Rollo y Vida sin Drogas. También contamos con la presencia de José Alberto Muro Ventura, director de la Dirección. A nuestro general de la Policía Nacional del Perú, José Luis González Quinteros, jefe de la región policial de Huánuco, y al comandante de la Policía Nacional del Perú, Roberto Rubillón Bermúdez, jefe del Departamento de Operaciones Tácticas Antidrogas de la Dirandro en Tingo María. Vamos a comenzar esta sesión, señores congresistas, y que están esperando que hoy se realice ese trabajo articulado para poder ayudar en el desarrollo sostenible, en colaboración entre la Policía y Devida. Lamentablemente, a veces no se logra la coordinación deseada. Estamos aquí para iniciar esta sesión descentralizada, informando que luego saldremos hacia Tingo María, al igual que Enrique Gómez Vela, presidente ejecutivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas. Le cedo el uso de la palabra al general González Quinteros para que informe de acuerdo con los temas planteados en el documento de invitación remitido por la presente de mi presidencia. No sin antes darle la bienvenida. Gracias, porque juntos podemos cambiar, aunque sea en algo. Señor general, por favor, continúe. Congresistas, a través de la plataforma, les pido que se aseguren de que se escuche lo que está exponiendo el invitado.

Hola, buenos días. ¿Me escucha bien? Me dirijo a la comisión saludando a la presidenta y agradeciéndole la invitación que se me ha hecho llegar. Para mí es un alto honor estar aquí con ella y virtualmente con los distinguidos miembros congresistas de la comisión. Saludo al general José Luis González, jefe de la Región Policial Huánuco; al comandante Roberto Rubión Bermúdez, jefe del Departamento Antidrogas de Huánuco; a la teniente Cris Parra Cruz, jefa del Departamento de Operaciones Tácticas Antidrogas de la DIRANDRO en Tingo María; y a los funcionarios del gobierno regional. Se nos han hecho llegar algunas preguntas que abordan la acción interinstitucional para la implementación y ejecución de la Política Nacional contra las Drogas (PNCD) en la región Huánuco. El segundo punto a tratar es el presupuesto destinado a la prevención del consumo de drogas, y el quinto es el seguimiento y sostenibilidad de los cultivos alternativos. En la Política Nacional contra las Drogas, tenemos tres objetivos principales. El primero es mejorar la situación socioeconómica e institucional de las zonas estratégicas de intervención. El segundo es reducir la producción y comercio ilícito de drogas en estas zonas, lo cual se aborda a través del programa YECOT. El tercer objetivo es reducir el consumo de drogas en poblaciones en situación de vulnerabilidad, también mediante el programa YECOT. Existen ocho áreas de intervención, que incluyen la franja costera, Huallaga, la Convención Kosñipata, Sur Amazónico, Triple Frontera y el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM). Con la oficina zonal de Tingo María, se atienden siete provincias de Huánuco: Huánuco, Leoncio Prado, Marañón y Pachitea. En total, atendemos a veintiún distritos en estas provincias. Además, con la oficina zonal de Pucallpa y la coordinación del Codo del Pozuzo, se interviene en el departamento de Huánuco, específicamente en la provincia de Puerto Inca. Respecto a las preguntas que nos han hecho, agradezco la paciencia por las fallas técnicas que hemos tenido. Muchas gracias, queridos colegas. Con su venia, señora presidenta de la Comisión Especial de Vida del Congreso de la República, y con su permiso, señor presidente ejecutivo y todas las autoridades presentes, así como a los señores congresistas.

Están en la plataforma virtual. Permítame continuar con la presentación que se ha preparado, dando respuesta a las preguntas prioritarias y coincidencias en el territorio. Definimos a través de mecanismos como convenios los compromisos interinstitucionales para poder, en el marco de un plan de trabajo, alcanzar tanto los objetivos físicos como presupuestales. Desarrollamos preferentemente, en el marco de los objetivos prioritarios, la ejecución de actividades conjuntas. Es decir, no está solo DEVIDA, no está solo el MININTER, ni el Ministerio de Educación en el tema de prevención. Pasamos a describir cómo estamos realizando la articulación como parte de la estrategia en el marco de la Política Nacional contra las Drogas. Buscamos, en el rol que tiene DEVIDA, conducir la política nacional en esta materia. Lo que buscamos, con las entidades vinculadas, es generar un intercambio efectivo de información para cumplir los objetivos prioritarios. En este sentido, el MININTER y el Ministerio de Educación tienen responsabilidades frente a la política nacional contra las drogas. En la siguiente lámina podemos observar cómo buscamos, en todo momento, posicionar y fortalecer el trabajo de los gobiernos regionales, que están implementando acciones vinculadas a la prevención y la cultura. Además, fortalecemos su trabajo en el control y la seguridad, para evitar que siga creciendo la problemática relacionada con los diferentes productos. En respuesta a la segunda pregunta que plantea la comisión, en el marco del programa presupuestal PTCD, se pregunta cuánto de ese presupuesto ha sido ejecutado. El programa presupuestal de prevención y tratamiento del consumo de drogas ha recibido una transferencia en el territorio de Huánuco que suma más de 648 mil soles, superando los 492 mil soles en ejecución. A nivel del gobierno nacional, también se ha asignado una suma adicional para el fortalecimiento de habilidades parentales que supera los 84 mil soles, así como una asignación directa que supera los 51 mil soles. Estos son los presupuestos que se han manejado durante el año 2025. A continuación, el Programa Presupuestal de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, ejecutado específicamente por la Oficina Zonal de Tingo María en los distritos y provincias descritos anteriormente, ha logrado superar la ejecución de 19 millones de soles. Este programa incluye 26 hectáreas de cacao, café, plátano y granadilla, apoyando a 450 unidades apícolas y 38 organizaciones de productores. Les hablaba de la intervención directa a través de las propias oficinas nacionales y la indirecta a través de proyectos de inversión productivos o vinculados al mejoramiento de los caminos rurales. Buscamos que los caminos estén en condiciones que permitan a los gobiernos locales mejorar la competitividad de los pequeños productores y, por ende, sus ingresos.

Beneficiando a más de 1,088 familias asistidas y más de 1,243 hectáreas, se ha logrado a través de la ejecución directa de la Oficina Zonal Pucallpa. Se ha superado una inversión de más de 3.8 millones de soles, logrando atender a 2,419 familias y cubriendo 3,452 organizaciones comunales y tres organizaciones de productores en el territorio de la oficina zonal de Pucallpa. En cuanto a las transferencias financieras para proyectos de inversión y actividades de mantenimiento, hemos logrado superar los 2.1 millones de soles y atender a 1,150 familias. Pasamos a atender y dar respuesta a la tercera pregunta, en coordinación con entidades con las que articulamos, como el Ministerio de Educación, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Salud y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. En este sentido, se han promovido espacios para diseñar, monitorear, supervisar, coordinar y ejecutar programas de prevención del consumo de drogas y de conductas de riesgo en el ámbito de la región Huánuco, con la participación ciudadana. Los diseños de la intervención y prevención son de carácter nacional, adaptándose a las características del territorio y del espacio del gobierno regional donde se interviene. En el caso de Huánuco, hemos trabajado de manera cercana en el marco de las transferencias directas que realiza el Ministerio de Economía y Finanzas. Promovemos y fomentamos los CODICET, que son coordinadoras de seguridad ciudadana, con el fin de impulsar acciones preventivas comprometiendo a todos los actores involucrados. Se ha trabajado en los distritos de Luyando y Aucayacu, además de promover comités provinciales en León, Soprado y Castilla Grande. Esta información ha sido promovida y compartida por la CODICET, que es el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana. En cuanto a la crianza y relación familiar para prevenir conductas de riesgo en adolescentes, dirigidas a padres e hijos de 10 a 14 años, se fomenta el desarrollo positivo y se previenen conductas de riesgo a través del fortalecimiento de la comunicación entre padres e hijos. Entre los años 2020 y 2025, hemos logrado cumplir con las metas anuales programadas, superando la meta anual de 110 en el año 2025. En la siguiente parte de la presentación, abordamos la pregunta 3.2: ¿qué programas de prevención del consumo de drogas y de conductas de riesgo se han diseñado y se están ejecutando, priorizando la población escolar en la región Huánuco? Observamos que el trabajo de fortalecimiento de habilidades parentales es fundamental, ya que la familia es clave para la prevención. Si una familia no está bien preparada, especialmente los padres, no podrán orientar adecuadamente a sus hijos. Un mensaje importante de nuestro programa, que más adelante explicaré, es el programa "Habla Franco". Este programa de "Familias Fuertes, Amor y Límites" se ha adaptado en el marco de un programa implementado por la Organización Panamericana de Salud y la Organización Mundial de Salud, y ha sido transferido a DEVIDA, adaptándose a nuestras características culturales. Este programa consiste en un entrenamiento de habilidades de crianza y relación familiar, donde desarrollamos charlas, talleres y participación en ferias, campañas y otras acciones itinerantes. Además, realizamos acciones de posicionamiento y articulación para fortalecer estas iniciativas.

En la mentalidad de todos los jóvenes, y llamen cuando lo consideren necesario. A continuación, quiero presentarles para que ustedes puedan entender que tenemos todo un diseño en el trabajo específico de estas actividades que implementamos, como por ejemplo, el fortalecimiento de habilidades psicosociales en escolares, que se trabaja en este caso con la Dirección Regional de Educación. En el año 2025, superamos la meta anual programada de 110, alcanzando un trabajo conjunto con las direcciones citadas, logrando atender a 125 familias. En la siguiente lámina, podemos hablar del Servicio de Orientación, Consejería e Intervención Breve, conocido como "Habla Franco". Cuando una persona desea recibir orientación respecto al riesgo potencial de consumo de drogas, puede llamar al número 1815, que es una llamada gratuita. ¿Qué buscamos a través de esta llamada? Fortalecer y descentralizar la accesibilidad de la población al servicio de información, orientación, consejería e intervención breve, especializado en drogas, priorizando a la población adolescente y joven. Contamos con modalidades de trabajo itinerantes, que incluyen actividades preventivas, informativas, de orientación y difusión del servicio, donde desarrollamos charlas y talleres de habilidades psicosociales en escolares. Es importante que, en el momento que corresponda, la Dirección Regional de Educación pueda responder a inquietudes y complementar lo que se expone. Hay un diseño específico que busca, en principio, armar equipos técnicos regionales, brindar capacitación a docentes y tutores, realizar reuniones intra e internas en el ámbito territorial del gobierno regional, y hacer un acompañamiento y seguimiento en la implementación del programa para la prevención del consumo de drogas. Así buscamos también que las familias de los jóvenes atendidos por este programa se fortalezcan, apoyados por las transferencias directas que realiza el Ministerio de Economía y Finanzas. En la siguiente lámina, citamos la pregunta 3.3, que nos precisa qué programas de rehabilitación o tratamiento por consumo de drogas se han implementado o fortalecido en la región Huánuco, especialmente en las poblaciones en situación de vulnerabilidad. Observamos a continuación la actividad del Servicio de Orientación, Consejería e Intervención Breve, que se trabaja con la IRESA, donde se realiza un acompañamiento y seguimiento en la implementación del programa. Es fundamental que estas instituciones educativas sean seleccionadas por la Dirección Regional de Educación. En el año 2025, se ha logrado superar una meta de atención de 11,341 casos en consejería e intervención breve. Esta actividad está a cargo de la Gerencia Regional de Salud, que brinda asistencia técnica para desarrollar orientación y consejería en relación al consumo de drogas. ¿Y qué es lo que buscamos? Lograr una orientación a personas con problemas relacionados al consumo de drogas, realizar intervenciones breves a personas con bajo riesgo, y desarrollar intervenciones para aquellos con riesgo moderado, es decir, que aún no han llegado al consumo de drogas. También fomentamos intervenciones breves a personas con alto riesgo de consumo de drogas, generando motivación para el cambio y tratamiento, así como derivaciones a centros de salud mental comunitaria y otros servicios del Ministerio de Salud a nivel local, para aquellos que ya están consumiendo drogas y requieren otra modalidad de tratamiento. Este es un trabajo que se desarrolla mano a mano.

En la siguiente lámina, podemos precisar la pregunta en coordinación con el gobierno regional y los gobiernos locales de la región Huánuco: ¿qué estrategias se han implementado en el modelo de vida lícita, sostenibles, la diversificación productiva y la articulación a mercados nacionales e internacionales, y cuántas familias han sido beneficiadas? En principio, deseo mostrarles el concepto de la Estrategia de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, que, como ustedes observan, es un modelo contracíclico al modelo de negocio del narcotráfico. A nivel local, nos enfrentamos a una población de alto riesgo, es decir, que ya está consumiendo drogas y que necesita otra modalidad de tratamiento. Estos programas son diseñados con una visión nacional, pero adaptados y ejecutados por el equipo técnico de la Dirección de Salud. En la siguiente lámina, podemos observar los diferentes establecimientos de salud que fueron identificados, que han sido 17 servicios de orientación, consejería e intervención breve. En estos establecimientos seleccionados por la ERECE Huánuco, se ha logrado atender a más de 2,046 personas. Este trabajo, como ustedes observan, es un modelo contracíclico al modelo de negocio del narcotráfico, que permite la contención del crecimiento de las economías ilícitas, generando desarrollo sostenible con rentabilidad socioeconómica. Nos centramos en el trabajo con las familias vulnerables frente a la cadena delictiva del tráfico ilícito de drogas. A continuación, podemos precisar rápidamente lo que ya les he explicado. En este modelo del desarrollo alternativo integral sostenible, hemos trabajado en ejecución directa con más de 8,668 familias asistidas. Como ya les mencioné anteriormente, hemos superado la atención de 2,238 familias, sumando el esfuerzo tanto de la oficina zonal Pucallpa como de otros actores involucrados. En la siguiente lámina, para que ustedes puedan observar, no voy a describir con precisión el modelo lógico que sigue el modelo de intervención del desarrollo alternativo integral sostenible, pero sí citaré que tiene tres etapas. La primera es la socialización y negociación comunal, que exige que, antes de ingresar a una localidad, el gobierno local se comprometa a no permitir el cultivo de coca ilegal en su territorio. Además, se requiere que el productor firme un acta de entendimiento en la que se compromete, en representación del Estado, a dejar de sembrar el cultivo de coca. Pasamos luego a la implementación, que es el siguiente bloque, donde se desarrollan tres actividades clave del desarrollo alternativo: la gestión comunal, que busca recuperar el tejido social destruido por la presencia del narcotráfico en sus territorios; la asociatividad, que permite a pequeños productores trabajar juntos; y, finalmente, el acompañamiento, donde fortalecemos las organizaciones y las articulamos al mercado. El acompañamiento, que es la tercera etapa, busca fortalecer las organizaciones ya constituidas y su articulación al mercado. Seguidamente, en la siguiente lámina, podemos observar la estrategia de trabajo en cadena de valor, donde el pequeño productor trabaja desde la producción y, conforme va desarrollando sus capacidades, puede llegar a comercializar. No se trata de que todos lleguen a comercializar, sino de que aquellos que puedan ser competitivos en el tiempo lo logren. Sigamos luchando contra este flagelo para que no siga haciendo daño a nuestra juventud y, sobre todo, a nuestro desarrollo social y económico en el Perú. Muchas gracias, Presidenta.

Representante de Devida. Lo que necesitamos es que, bajo lo que alcance a producir el producto de toda la variable riego, porque acá se hace en secano, es decir, cuando la providencia genera la lluvia, y a veces no es cuando la planta necesita recibir el agua. Esto nos genera rendimientos promedio no tan elevados, pero lo que nosotros hacemos es buscar cómo generar mayor ingreso orgánico, porque con una certificación orgánica se puede obtener un mayor recurso económico. Además, es importante fortalecer la organización de los productores para que puedan recibir mejores precios por su producto. Estamos encontrando formas y diferentes incentivos que les permitan generar mayores ingresos. También pasamos a la transformación, brindando la posibilidad de que aquellos que pueden transformar el producto lo hagan, y luego se les facilita la comercialización. Como pueden observar en la siguiente lámina, estamos promoviendo la asociatividad dentro del desarrollo alternativo integral sostenible. Un pequeño productor solo no va a ser competitivo en el tiempo, por lo que necesitamos organizarlos. Esto nos permite, junto al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, que es nuestro aliado clave, así como al Ministerio de Producción y al Ministerio de Comercio, articular esfuerzos para desarrollar sus capacidades y fortalecer su organización, de modo que puedan negociar de manera más competitiva. Esto facilita la mejora de la calidad y la innovación. Si ellos necesitan transformar, por ejemplo, pasta de cacao, se articulan esfuerzos con Devida en el marco de su rol de conducir la política nacional contra las drogas. Es fundamental que sigamos luchando y que las próximas autoridades tengan el poder para ayudar a nuestras regiones, que son las más afectadas por las drogas. Estas sesiones son importantes, donde todos y todas participamos en llevar información y trabajar por resultados, que es lo que la población espera: que las autoridades estén trabajando y no solo aprendiendo, sino ejecutando acciones en conjunto con las autoridades competentes. Ahora, vamos a dejar la sesión, no sin antes agradecer a nuestro representante. La sesión se reanuda a las diez de la mañana. Vamos a pasar al siguiente punto, José Muro, representante de Devida. Señor secretario técnico, creo que tenemos el quórum para realizar la sesión descentralizada, y ya no será informativa, conforme al oficio de la congresista Francis Paredes, quien ha presentado una licencia. De acuerdo a lo que establece el reglamento, descontando a un congresista que se encuentra suspendido y una licencia, el quórum para esta sesión sería de tres congresistas. Así es, congresista Francis Paredes. Esperamos que la próxima sesión continúe de manera tranquila.

Gracias. Tiene el uso de la palabra nuestra funcionaria del gobierno regional, la señora Mariana Adriana Lauza Isaac, coordinadora del programa de prevención del consumo de drogas de la DRE Huánuco. Buenos días a todos los representantes de las diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales de nuestro Perú. Desde la Dirección Regional de Educación, a través del Programa Presupuestal de Tratamiento del Consumo de Drogas, PTCD 2025, vengo a presentar los logros que hemos tenido este año y a dar sostenibilidad a nuestros esfuerzos. Podemos afirmar que el programa de fortalecimiento de habilidades psicosociales en los estudiantes permite enfrentar situaciones de riesgo frente al consumo de drogas. Es cierto que nuestro país está inmerso en este flagelo tan grande que son las drogas. El producto que hemos desarrollado es que la población estudiantil adquiera habilidades psicosociales que contribuyan a la prevención del consumo de drogas. La actividad principal es el fortalecimiento de habilidades sociales en escolares, bajo el nombre del proyecto "Fortalecimiento de Habilidades Psicosociales". Durante el año 2025, los logros de las actividades fueron satisfactorios. Esto se debió a que se materializó la proyección que tuvimos, comenzando desde la asistencia técnica. La intervención de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) es crucial para luchar contra este mal que afecta a nuestra sociedad, y por ende, la Dirección Regional de Educación se suma a esta noble cruzada. A través de nuestro POA 2025, hemos logrado resultados significativos, con un presupuesto de 500,986 soles y una ejecución del 98.47%. Hemos cumplido con las metas físicas y financieras de nuestro programa. Siguiente, por favor. La asistencia técnica que recibimos de parte de la Comisión de DEVIDA, con la monitora de Tingo María, ha sido fundamental en este proceso.