López Morales. Congresista López Morales, presente. Congresista Torres Salinas. La señora congresista Torres Salinas se encuentra conectada a la plataforma de sesiones. Congresista Torres Salinas, presente. Congresista Coaila Juárez. Congresista Coaila Juárez, presente. Congresista Bazán Narro. Congresista Camones Soriano. Congresista Castillo Rivas. Congresista Chacón Trujillo registra su asistencia en el chat. Congresista Chacón Trujillo, presente. Congresista Cinthia Vázquez. Congresista Cinthia Vázquez, presente. Congresista Córdoba Lobatón, licencia. Congresista Dávila Atanasio. El señor congresista Dávila Atanasio se encuentra conectado a la plataforma de sesiones. Congresista David Atanasio, presente. Congresista García Correa. Congresista García Correa, presente. Congresista Gutiérrez Ticona. Congresista Gutiérrez Ticona, presente. Congresista Juárez Calle. La señora congresista Zeta Chunga registra su asistencia en el chat. Congresista Zeta Chunga, presente. Congresista Martínez Talavera. Congresista Martínez Talavera, presente. Congresista Medina Hermosilla. Congresista Gutiérrez Ticona. La señora congresista Bazán Narro registra su asistencia en el chat. Congresista Bazán Narro, presente. La señora congresista Torres Salinas también registra su asistencia en el chat. El señor congresista Gutiérrez Ticona, presente. Congresista Mita Alanoca. El señor congresista Mita Alanoca se encuentra conectado a la plataforma de sesiones. Congresista Mita Alanoca, presente. Congresista Montes Facho. La señora congresista Montes Facho se encuentra conectada a la plataforma de sesiones. Congresista Montes Facho, presente. Congresista Padilla Romero. Congresista Portalatino Ávalos.
Gracias. Congresista Takuri Valdivia. Congresista Camones Soriano. Congresista Padilla Romero. Congresista Piconquedo. Congresista Portalatino Ávalos. El señor congresista Castillo Rivas se encuentra conectado a la plataforma de sesiones, congresista Castillo Rivas presente. Congresista Juárez Calle. Congresista Medina Hermosilla. El señor congresista Takuri Valdivia registró su asistencia en el chat, congresista Takuri presente. Congresista Camones Soriano. Congresista Juárez Calle. Congresista Maynard Mosía. Señora presidenta, han registrado su asistencia 15 señores congresistas. Se reporta licencia de la señora congresista Córdoba Lobatón. En consecuencia, cuenta con el quórum de reglamento para dar inicio a la sesión.
Colegas congresistas, siendo las 9 y 14 minutos del martes 20 de enero de 2026, reunidos presencialmente en la sala de sesiones Torres y Torres Lara del edificio Víctor Raúl Haya De La Torre del Congreso, y virtualmente a través de la plataforma Microsoft Teams, con el quórum de reglamento, inicia la séptima sesión extraordinaria de la Comisión Agraria. Pasamos a la estación del orden del día. Por favor, apaguen su micrófono.
Extraordinaria descentralizada en Tumbes, el 12 de diciembre del 2025, y novena sesión ordinaria del 2 de diciembre del 2025. Colegas congresistas, se ha remitido a sus correos la propuesta de acta de la sexta sesión extraordinaria descentralizada en Tumbes y la novena sesión ordinaria. Las mismas se ponen en vuestra consideración. Si no hay observaciones, las referidas actas se darán por aprobadas. No habiendo observaciones, las actas han sido aprobadas por unanimidad.
Pasamos al siguiente punto: el predictamen del proyecto de ley 01-21-27-2025-CR, mediante el cual se propone la ley que declara de interés nacional la urgencia de atención de las zonas afectadas por la roya amarilla a nivel nacional, del congresista Raúl Guamán Coronado. Colegas congresistas, se ha remitido a sus correos el predictamen recaído en el proyecto de ley que propone declarar de interés nacional la urgencia de atención en las zonas afectadas por la roya amarilla.
La presente ley tiene como objetivo declarar de interés nacional la implementación y ejecución de la atención integral, prevención, control y mitigación de las zonas afectadas por la roya amarilla a nivel nacional. Según el SENASA, la roya amarilla impacta en el 44% de la producción de café en 12 regiones cafetaleras. Se estima que el 26% de las 375,000 hectáreas cultivadas presentan síntomas de la enfermedad, y más de 200,000 familias cafetaleras dependen directamente del café.
Asimismo, el Informe Técnico 045-2024-MIDAGRI/CG O.D.N.G.R.D./E.F.O.T. concluye que se requiere una declaratoria del estado de emergencia para habilitar medidas excepcionales, financiamiento adicional y adquisiciones rápidas. En ese sentido, es preciso señalar que la iniciativa en estudio es oportuna, dado que ofrece diversos beneficios a la población, entre los que podemos señalar: atención integral, manejo agronómico, control fitosanitario, recuperación de suelos, disponibilidad hídrica y desarrollo genético de variedades.
Además, se contempla el fortalecimiento institucional de SENASA e INIA, que podrán ampliar programas de capacitación y transferencia tecnológica. También se incluye la protección social que salvaguarda el ingreso de miles de familias rurales y evita el deterioro de la economía cafetalera. Por último, se busca mantener la competitividad internacional, asegurando la calidad y volumen de exportación del café peruano en mercados globales.
Por lo expuesto y atendiendo la opinión formulada por el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, quien manifiesta la viabilidad del proyecto de ley, la Comisión emite el presente dictamen con la respectiva fórmula sustitutoria.
Señores congresistas, se ofrece la palabra en torno a la respectiva fórmula sustitutoria. Al no haber intervenciones, se somete al voto referido al predictamen. Señor secretario técnico, sírvase llamar el voto nominal.
Votación nominal. Recaído en el proyecto de ley 01-21-27-2025-CR. Congresista López Morales. López Morales, a favor.
El señor congresista Castillo Rivas registra su voto a favor en el chat. La señora congresista Chacón Trujillo también registra su voto a favor. La señora congresista Torres Salinas registra su voto a favor en el chat. El congresista Tacuri lo propio, a favor en el chat. Congresista Coaila Juárez, a favor. Congresista Bazán Narro. Congresista Camones Soriano. Congresista Sitzia Vázquez, a favor, señor secretario. Congresista Dávila Atanasio. Congresista García Correa. Congresista Gutiérrez Ticona, quien registra su voto a favor en el chat. Congresista Martínez Talavera, a favor. Congresista Montes Afacho, a favor. Congresista Padilla Romero. Congresista Piconquedo. Congresista Zeta Chunga. El señor congresista García Correa reafirma su voto a favor en el chat. Segundo llamado, congresista Bazán Mar. La señora congresista Juárez Calle registra su voto a favor en el chat. Asimismo, se consigna su asistencia en la sesión. Congresista Medina Hermosilla. Congresista Mita Alanoca, a favor. Congresista Dávila Atanasio, a favor. La señora congresista Juárez Calle también registra su voto a favor en el chat.
Señora Presidenta, buenos días. Congresistas, se ha registrado el voto a favor de quince señores congresistas, no se reportan votos en contra ni abstenciones, por lo que se declara un acuerdo por unanimidad. En consecuencia, el dictamen recaído en el proyecto de ley 12127, que con texto sustitutorio propone la ley que declara de interés nacional la urgente atención de las zonas afectadas por la roya amarilla a nivel nacional, ha sido aprobado por unanimidad.
Pasamos al siguiente punto de la agenda. Se invita al señor Humberto Enrique Granara Rosselló, director ejecutivo del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, quien ha sido convocado para exponer sobre los temas previamente referidos. Cedemos la palabra al señor Granara Rosselló para que desarrolle su informe.
Señor Granara Rosselló, le escuchamos.
Señoras y señores congresistas, muy buenos días. Los saluda el licenciado Humberto Granara Rosselló, director encargado del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes. En esta sesión, abordaré los siguientes temas:
1. Asignación presupuestal en el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes en el ejercicio fiscal 2025.
2. Descripción técnica de la ejecución presupuestal en el ejercicio fiscal 2025.
3. Asignación presupuestal en el ejercicio fiscal 2026 y proyecciones de su ejecución.
4. La problemática y perspectiva de su solución del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes.
Colegas congresistas, se encuentra conectado en la sesión y tiene el micrófono prendido. Por favor, le damos la palabra. ¿Nos escucha?
Dentro de la asignación presupuestal del año fiscal 2025, se nos asignó un PIA de 47,637,453, de los cuales tuvimos un PIN, presupuesto modificado, de 62,031,599. Dentro de estas inversiones, podemos apreciar que la mayoría son de obra, principalmente cinco irrigaciones a nivel de estaciones de bombeo dentro de la región, tanto en la margen derecha como en la margen izquierda del río Tumbes. También tenemos gestión de programas de crédito agrícola.
Buenos días, presidenta de la Comisión Agraria y a todos los que se encuentran en el auditorio. Vamos a presentar el informe presupuestal 2025-2026. En la ejecución del año fiscal 2025, como ya mencionamos, tenemos un PIN de 62 millones y logramos una ejecución del 95.9% de avance, lo que simboliza 59,459,818.
Dentro de estas obras de gran magnitud, tenemos la ejecución del tramo de defensa ribereña del río Sarumilla en el tramo Pueblo Nuevo-Bocatoma La Palma, que fue ejecutado al 100%. Igualmente, el estudio de preinversión fue ejecutado al 100%, relacionado con la actualización del proyecto de la presa laminadora y Gerón, que se logró actualizar y tiene tres años más de vigencia desde el año pasado.
Luego, tenemos un 90% de avance en la irrigación Baquería, que corresponde a la formulación del expediente técnico de saldo de obra, ya que esta obra, por temas legales, tuvo una paralización, pero ya estamos activando. También se ejecutaron al 100% las obras de Florida y Puerto Las Vacas, y de las cinco obras que teníamos en ejecución, solo La Tuna tendría continuidad, con un APM que explicaremos más adelante y que tiene un avance de 96.1%, beneficiando a un grupo de usuarios instalados tanto en la margen derecha como en la margen izquierda del río Tumbes.
Además, tenemos un avance en actividades asignadas por emergencia, que se declaró el año pasado, y ejecutamos un 100%. Esto asciende a aproximadamente 10,831,662 que se nos dio como PIN, y como ejecución tenemos 10,820,000. Las demás obras, como ustedes pueden apreciar, están ya ejecutadas financiera y físicamente al 100%, las cuales son: Arena La Palma, Santa María, Los Laureles, Oidor, Elefante Radondo y La Isla. Estas obras son estaciones de bombeo que aprovechan el recurso hídrico del río Tumbes.
Podemos informar que la ejecución del proyecto ha alcanzado un total de 10,828,830 soles. Dentro de las actividades realizadas, se destacan aquellas en el marco de la declaratoria de emergencia, así como actividades manuales con menos de ocho ITES. En gestión administrativa, hemos logrado un avance del 89.6%. En total, la ejecución fue de 95.9%.
La ejecución presupuestal, en resumen, es al 100% en las irrigaciones de Arena La Palma, Elefante, Redondo La Isla, Oidor y Santa María Lauret. Además, se reporta un avance físico al 31 de diciembre del 46.54%, conforme a lo estipulado en el Decreto Supremo 026-056-2025-PCM, que abarca 24 actividades de limpieza y descolmatación, tanto de quebradas como de drenes.
Se ha ejecutado un presupuesto de 10,828,830 soles, y se han cancelado liquidaciones de ejecución y supervisión de obra de la rehabilitación del servicio de agua de riego del canal La Peña, que es una obra de gran magnitud y la única que se realiza por gravedad en el sector de la margen izquierda. También se han gestionado créditos agrícolas en función de la cooperación.
En cuanto a la ampliación del sector La Turna, se ha solicitado una demanda adicional de 4,615,315 soles. El director de DIAR, ingeniero Fernando González Aguayo, explicará sobre esta inversión, que es una continuidad del año pasado y que se ha asignado en el presente ejercicio fiscal. Asimismo, estamos solicitando el presupuesto que no se pudo ejecutar el año anterior.
Para el año fiscal 2026, tenemos un PIA de 5,262,000 soles para la obra que tiene continuidad, que es La Turna. En gestión administrativa, se prevé un monto de 7,346,819 soles, y en gestión de recursos humanos, 14,418,513 soles, lo que asciende a un total de 27,028,136 soles.
Las proyecciones para el año fiscal 2026 incluyen continuar con la programación física y financiera del sector La Turna. Además, se está solicitando una demanda adicional de recursos por 6,132,082.19 soles, la cual cuenta con expediente técnico.
Les saludo cordialmente, soy el ingeniero Fernando González Aguayo, director de infraestructura agraria y riego del Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes. Como lo ha mencionado el especialista en presupuesto, esta es una demanda adicional de una obra que se viene ejecutando desde abril de 2025. Su ejecución física se extenderá por un periodo de nueve meses; sin embargo, el avance físico y financiero no ha alcanzado el 100% de lo programado para el año 2025.
Un saldo del cual se revirtió al tesoro. Este déficit, sumado a algunas demandas adicionales que se han presentado dentro de la ejecución de esta obra, nos recuerda que ningún expediente técnico es perfecto. Dependiendo de su ejecución, cada expediente tiene modificaciones que demandan adicionales presupuestales y ampliaciones de plazo. Sin embargo, para esta obra tenemos un APM para el 2026 de cinco millones, lo cual nos permite la continuidad. En el proceso de ejecución de este año, es imperativo aprobar esta demanda adicional por un monto de cuatro millones seiscientos quince mil, así como algunos adicionales que podrían generarse, dado que esta obra culmina el 16 de febrero, con su ampliación de plazo y otras demandas adicionales que podrían surgir durante la ejecución.
Esto es en relación a la obra que se viene ejecutando, y le cedo el uso de la palabra al ingeniero Dávalos para que continúe con la exposición. Muchas gracias.
Luego de la irrigación de la tuna, que ya fue explicada por el ingeniero González Aguayo, tenemos una demanda adicional para la irrigación Baquería por un monto de un millón trescientos cuarenta y ocho mil setecientos setenta y ocho con 42 céntimos, que corresponde a una actualización del expediente técnico. Esta es una obra paralizada que vamos a reactivar, beneficiando y poniendo en funcionamiento la infraestructura. Por lo tanto, requerimos en esa proyección del 2026 este presupuesto.
Asimismo, tenemos como demanda adicional el expediente técnico para la creación de protección de defensa ribereña en el sector de Matapalo, Aguas Verdes, en la zona de Sarumilla, en la frontera con Ecuador. Para este expediente técnico, vamos a requerir un millón diez mil cuatrocientos setenta soles.
Adicionalmente, se requiere la elaboración del expediente técnico de la inversión en Quiñones Salgarroal, cuyo monto es de aproximadamente doscientos mil soles. Hemos actualizado este PPT y el monto sería doscientos once mil. Esta obra paralizada será reactivada y tendrá un impacto significativo en la producción agrícola en la margen izquierda del río Tumbes.
Finalmente, tenemos como demanda adicional la irrigación Huaquillas, que también es una inversión actualizada el año pasado, con un monto de cinco millones setecientos dieciocho mil ciento veintitrés con 11 céntimos. Ya contamos con el expediente técnico actualizado y, por lo tanto, vamos a proceder con la formulación del mismo.
Con respecto a la problemática y perspectivas del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes como inversión, le cedo la palabra al ingeniero Jaime Otiniano Yáñez para que explique la situación y las perspectivas que tenemos sobre este proyecto.
Señora Presidenta de la Comisión Agraria, buenos días. Saludo a todos los integrantes de esta comisión que están participando en esta reunión.
En primer lugar, quisiera comentar los antecedentes sobre los cuales hemos venido trabajando para el estudio del proyecto binacional. Como bien sabemos, el último estudio que estuvo a cargo del Consorcio Fronterizo fue resuelto en el marco de un arbitraje en el año 2013, y se ejecutaron las cartas fianzas. Posteriormente, en 2017, se firmó el convenio para el establecimiento de los estudios y la ejecución de las obras del proyecto binacional Puyango-Tumbes, en el marco de la gestión integrada de recursos hídricos.
En 2018 y 2019, enfrentamos el problema de la pandemia, lo que llevó a que el proyecto en su componente binacional dejara de establecer las coordinaciones, dado que las fronteras fueron cerradas. Una vez que se reabrieron las fronteras, se retomaron las coordinaciones y, por parte de Ecuador, se implementaron algunas normas de cambio administrativo, desapareciendo lo que era la Senagua y creando el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MATE).
Nuestra primera tarea ha sido facilitar toda la información a la contraparte ecuatoriana para que estén al tanto de lo trabajado. Con la Cancillería hemos coordinado estos esfuerzos, y recientemente se han desarrollado los planes de trabajo de la parte peruana para la Unidad de Coordinación Binacional (UCB) del proyecto Puyango-Tumbes. Estos planes fueron presentados a consideración de Ecuador, quien ha realizado algunos comentarios. Sin embargo, es importante señalar que estas coordinaciones han sido lentas, y la Cancillería es consciente de ello, solicitando priorizar la irrigación de la componente nacional peruana, que corresponde a la margen derecha del río Tumbes.
Asimismo, se ha establecido que para incluir esta actividad se deben tomar acciones para la remediación de la calidad del agua y coordinar con Sernan para facilitar la ejecución de la infraestructura en las áreas naturales protegidas. La Cancillería apoyará las coordinaciones necesarias en el marco del convenio de 1971.
Es fundamental no descuidar las coordinaciones binacionales, pero también es crucial priorizar la parte nacional para lograr que, desde Perú, se incorporen áreas a la frontera agrícola. Entre julio y agosto se ha coordinado nuevamente con la Cancillería, y las observaciones realizadas por Ecuador se han integrado en un nuevo informe, el cual fue remitido a Ecuador en noviembre del año pasado. Este informe se refiere a la actualización del proyecto binacional Puyango-Tumbes, en el marco de la gestión integrada de recursos hídricos, para la alternativa cuarta optimizada.
En cuanto a la situación actual, Ecuador ha identificado que se debe trabajar en la alternativa cuarta optimizada, dejando de lado la intención de incluir el embalse de Marcabelí, que se encuentra en Ecuador, lo que afecta el desarrollo del proyecto especial binacional Puyango-Tumbes.
Se ofrece la palabra para consultar o preguntar respecto al Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes. Señora presidenta, buenos días, le saluda Héctor Ventura.
Buenos días, congresista Héctor Ventura, tiene la palabra.
Buenos días, señora presidenta, saludo a todos los señores congresistas, así como al director del proyecto Puyango. La primera interrogante es sobre la intención que tenían de incluir el embalse de Marcabelí, que está en Ecuador, y que, por lo tanto, Perú estaba exigiendo. Ecuador ha desistido de ello y estamos trabajando sobre la base de la alternativa cuarta optimizada, que fue aprobada por parte de la UCB en el año 2013.
Presidenta de la comisión, me gustaría conocer el estado del proyecto binacional Tumbes. Quedo a disposición de ustedes para cualquier pregunta que sea necesaria aclarar.
Gracias, señor director ejecutivo del proyecto especial binacional. La primera pregunta es si ya ha sido designado el director del proyecto Puyango como tal o si todavía está en calidad interina. En el sector agricultura hay un malestar tremendo de los agricultores, ya que están constantemente cambiando de directores, lo cual perjudica nuestra labor como congresistas y entorpece los procedimientos de gestión que venimos realizando, afectando así a toda la población.
Buenos días, señora congresista. Respondiendo a la pregunta del señor congresista José Ventura, me encuentro como director encargado desde el 9 de enero del presente año.
¿Algún otro congresista que quiera preguntar?
Señor director, sí, la escuchamos. Por razones de la señal, no he podido tomar conocimiento de la respuesta del señor director.
Respondiendo a su pregunta, me encuentro como director encargado desde el 9 de enero.
Sería importante que usted traslade mi pedido al señor Ministro de Agricultura para saber qué está sucediendo con este sector o con esta institución pública, como es el Proyecto Puyango Tumbes. Como mencionaba, esto va en desmedro de los agricultores, ya que tenemos varios trabajos pendientes con la dirección del proyecto, pero lamentablemente se ven postergados al cambiar constantemente de directores, obligándonos a empezar de fojas cero.
El problema que tenemos con los 33 agricultores que han sido despojados de sus terrenos por el tema de Ecuador aún no tiene solución, a pesar de que ya ha habido un compromiso. Muchas veces los agricultores se van en contra de nosotros porque creen que somos la parte ejecutiva, y no es así.
Agradezco a usted, señora presidenta, por permitirme formular mi reclamo y expresar el malestar de todos los agricultores, puesto que no sabemos qué sucederá si mañana cambian nuevamente a otro director. Así, nunca podremos avanzar en ayudar a nuestros hermanos agricultores de la región Tumbes, y usted, señora presidenta, también conoce el problema que enfrentamos.