Congreso - Fiscalización y Contraloría - 14 de enero de 2026

Inicia la sesión. Muy buenos días. Se procede a la toma del registro de asistencia de la novena sesión extraordinaria del 14 de enero del 2026, no sin antes dejar constancia de las licencias presentadas por los señores congresistas Ceballos Madariaga, Ormeño Medina y el congresista Marticorena Mendoza. Congresista Vergara Mendoza. Presente. Congresista Burgos Oliveros. Congresista Chirinos Venegas. Chirinos Venegas registra su asistencia a través de la plataforma Teams. Presente. Congresista Dávila Atanasio. Congresista Flores Ancachi. Flores Ancachi presente a través de la plataforma Teams. Congresista Jiménez Heredia. Presente. Congresista López Ureña. Presente. Congresista Medina Hermosilla. Medina Hermosilla presente a través de la plataforma Teams. Congresista Montalvo Cubas. Congresista Moricelis. Congresista Sánchez Palomino. Congresista Santisteban. Congresista Taipe Coronado. Congresista Ventura Ángel. Ventura Ángel presente. Congresista Segarra Saboya presente. Gracias, congresista. Nuevamente se consulta por la asistencia del congresista Burgos Oliveros. Registra su asistencia a través de la plataforma Teams el congresista Jiménez Heredia. Jiménez Heredia, presente. Congresista Dávila Atanasio. Congresista Montalvo Cubas. Congresista Moricelis. Congresista Sánchez Palomino. Congresista Santisteban. Congresista Taipe Coronado.

Congresista Alegría García, accesitario por el Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Alegría presente. Se consulta si en plataforma hay algún otro accesitario en reemplazo de algún miembro titular de la comisión; puede hacerlo en este momento. Gracias. Congresista Moricelis presente. Buenas tardes. Señor Presidente, han registrado su asistencia diez señores congresistas, siendo el quórum para el día de hoy de nueve parlamentarios. Cuenta usted con el quórum de reglamento para el inicio de la presente sesión. Muchas gracias, señora Secretaria Técnica. Entonces, habiéndose establecido el quórum correspondiente, vamos a dar inicio a la novena sesión extraordinaria de la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República, siendo las catorce horas con dieciocho minutos del día miércoles 14 de enero de 2026. Con vistas a tratar una sesión extraordinaria, únicamente se abordarán los puntos programados y establecidos y comunicados a cada uno de sus despachos a través de la agenda. El primer punto del orden del día es el informe del grupo de trabajo sobre la titularidad de la Universidad Nacional de Ingeniería. Sobre este punto, el señor presidente del grupo de trabajo, Carlos Ceballos Madariaga, ha presentado una solicitud pidiendo que se reprograme el informe correspondiente. ¿Tiene la señora Secretaria Técnica la solicitud? Una lectura breve de la misma, por favor. Los congresistas Marticorena Mendoza y Ceballos Madariaga han solicitado licencia para la sesión de hoy. Ambos suscriben tanto el informe en mayoría como el informe en minoría, por lo tanto, vamos a tener que reprogramar el presente punto de agenda para la siguiente sesión de la comisión. El segundo punto del orden del día es el debate y votación de la propuesta de moción para solicitar facultades de comisión investigadora sobre presuntas irregularidades del Gobierno Regional de Amazonas, formulado por el congresista Segundo Montalvo Cubas, a quien se le concede el uso de la palabra, si se encontrase presente, para poder, por espacio de siete minutos, sustentar la moción de orden del día. Señora Secretaria Técnica, si puede informar respecto a la presencia o no del congresista autor de la moción. De acuerdo, acaba de ingresar el congresista Montalvo, entonces, la bienvenida correspondiente, y sírvase, por favor, a sustentar su moción. Gracias, Presidente. Bien, saludar al congresista Elvi Delgado, un gusto saludarle.

Saludar a los colegas que se encuentran presentes. Sí, justamente esta moción de orden del día, señor presidente, colegas congresistas. El Congreso de la República no solo cubre el ámbito legislativo, sino que constituye un órgano de control político fundamental, cuya misión es garantizar la adecuada gestión de los recursos públicos y vigilar el desempeño y el buen uso de los recursos del Estado por parte de las autoridades que el pueblo elige. En este contexto, estamos incluyendo al gobernador regional de Amazonas. Las funciones del control político y de fiscalización congresal se encuentran previstas en el artículo 97 y el artículo 102, numeral 2 de la Constitución Política del Estado, señor presidente, concordante con el artículo 5, artículo 22, inciso b, artículo 64, inciso b, y el artículo 87 del reglamento del Congreso de la República. Estas normativas facultan a las entidades del Estado a ejercer tales actividades, garantizando de esta manera el correcto funcionamiento y transparencia de la administración pública. Los hechos que sustentan la solicitud de moción con facultades de investigación, señores congresistas, han identificado múltiples irregularidades administrativas en el Gobierno Regional de Amazonas, bajo la gestión del gobernador regional Wilson Orna Corrales. Estas irregularidades comprometen recursos públicos por más de 170 millones de soles en proyectos de inversión con aparente paralización, presuntos sobrecostos significativos y deficiencias técnicas graves. Además, señor presidente, se ha reportado la presunta sustracción de 582,860 soles mediante fraudes cibernéticos. Sobre los presuntos fraudes cibernéticos, el 21 de agosto del año pasado se habría producido la sustracción de 1,203,940 soles de las cuentas del Gobierno Regional de Amazonas, mediante el hackeo del sistema multirred empresarial del banco. Adicionalmente, se habrían sustraído 378,920 soles de la Dirección Regional de Educación de la región Amazonas, también mediante un hackeo. Ambos casos evidencian presuntas deficiencias graves en los controles internos institucionales y posibles negligencias en la custodia de credenciales bancarias. En cuanto al proyecto de inversión del hospital Pedro Ruiz Gallo, con CUI 2063-966, se registró su primer devengado en agosto de 2008, acumulando aproximadamente 17 años sin culminarse. Este proyecto, tan importante para la salud, ha visto incrementado su presupuesto original a 171 millones de soles, lo que representa un 487% de sobrecosto, con un avance financiero y físico de apenas el 7.2%. Esto evidencia una presunta ineficiencia prolongada que afecta el derecho a la salud de la población amazonense y un daño económico potencial al Estado. Respecto al proyecto de inversión educativa La Inmaculada de Bagua, declarado viable el 19 de diciembre de 2019, con un presupuesto de 31 millones de soles, presenta un avance físico de apenas 0.9% después de casi seis años, con un costo actualizado de 68 millones de soles. Esto quiere decir que...

Señor presidente, tras más de 1.600 días de retraso, la obra apenas habría avanzado un 32%, evidenciando serias deficiencias. La ejecución del proyecto atraviesa una preocupante situación de paralización técnica, con ampliaciones de plazo injustificadas y un perjuicio económico que superaría los 11 millones y medio de soles para el erario regional. Mientras tanto, 979 estudiantes permanecen sin infraestructura, con una infraestructura actual de 48 años de antigüedad. Sobre el proyecto del Eje Vial 3, que tiene el CUI 2196451 y SNIP 283399, denominado Mejoramiento de Vías Departamentales AM 110 y AM 111, que comprende las provincias de Chachapoyas, Bongará y Luya, cuenta con un monto de inversión de 223.133.642 soles y un plazo de ejecución original de 18 meses, encontrándose a cargo del Consorcio Vial Cuelap. Sin embargo, el proyecto de inversión presenta graves irregularidades en su ejecución, pues en el último año, el avance físico apenas había alcanzado el 2%, mientras que bajo la gestión anterior se logró un avance del 37%. Entre las deficiencias identificadas, se señala que el expediente técnico no considera 13 puentes necesarios para la operatividad de la vía, no contempla los 100 kilómetros requeridos para el drenaje pluvial y no incorpora estudios sobre suelos inestables en el tramo Vilcamisa-Molino Pampa, una zona crítica con alto riesgo de deslizamiento. Al respecto, el tramo 106 Molino Pampa-Puente Vilcamisa se encuentra a la espera de la aprobación del adicional número 23 por parte de la Contraloría General de la República, lo que podría extender la conclusión hasta el año 2026. Además, la Contraloría General de la República y el Ministerio Público habrían identificado presuntas responsabilidades funcionales atribuibles al Gobierno Regional de Amazonas y sus funcionarios, así como indicios de pagos indebidos vinculados a este importante proyecto. En cuanto al proyecto del Hospital Santiago Apóstol de Bagua Grande, con CUI 2094-9, se habrían realizado presuntas transferencias millonarias a la UNOS, sin que exista un inicio visible de esta obra, que es crucial para la región Amazonas, en la provincia de Utcubamba. Esto genera cuestionamientos sobre la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos destinados a la infraestructura de salud en la provincia de Utcubamba, distrito de Bagua Grande, desde el año 2022 hasta la fecha. Asimismo, se habría anulado de manera irregular e ilegal un contrato que había dejado el exgobernador de Amazonas, el ingeniero Óscar Altamirano Quispe, generando retrasos y un perjuicio a la población de la provincia de Ucayali, así como un daño económico potencial al Estado. Finalmente, sobre el Instituto Superior Tecnológico Público de Ucubamba, se evidencian posibles deficiencias en los estudios de saneamiento físico-legal que comprometerían la viabilidad del proyecto y los recursos públicos invertidos. Lo más grave, señor presidente, es que a pesar de la existencia de la Ley 31.706, que declara de necesidad pública la construcción y mejora de los aeropuertos en el Perú, se encuentra pendiente la terminación de obras al 100%, incluyendo ascensores, equipos de laboratorio y sistemas de aire acondicionado instalados.

Señor Presidente, a la fecha se encuentra completamente inoperativo, lo que pondría en riesgo la inversión pública realizada, afectando de esta manera al Estado. En relación al proyecto del aeródromo El Valor, han aparecido presuntos propietarios privados reclamando derechos sobre el terreno en la región Amazonas. Debido al tiempo transcurrido, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Gobierno Regional de Amazonas habrían transgredido el artículo 102, numeral 2 de la Constitución Política del Estado, incurriendo en una presunta omisión de funciones que perjudica a la población y a los intereses del Estado. Asimismo, el Gobierno Regional de Amazonas ha destinado recursos a proyectos que no corresponden, como el mejoramiento del servicio de transitabilidad urbana en el Puente Santo Tomás, San Salvador, Distrito de Santo Tomás, Provincia de Luya, con CUI 2608274. Este proyecto requiere esclarecimiento sobre su estado de ejecución, ya que existen paralizaciones de obra, al parecer injustificadas, y un presunto mal uso de los recursos del Estado. La concesión de facultades de investigación a la Comisión de Fiscalización y Contraloría se fundamenta en la necesidad de indagar, esclarecer y llegar a la verdad sobre hechos de trascendencia regional que afectan a la población del departamento de Amazonas. Por todo lo sustentado, solicito el otorgamiento de facultades de investigación a la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República. Esto resulta indispensable para garantizar los principios de transparencia y el buen uso de los recursos del Estado, así como para asegurar la rendición de cuentas y la probidad en la gestión pública regional. Por lo tanto, solicito su voto de aprobación para otorgar facultades a la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República, por los hechos que evidencian presuntas irregularidades en el Gobierno Regional de Amazonas, bajo la gestión de Wilson Gilmer Ordaz Corrales. De esta manera, fortaleceremos la confianza del pueblo. Como siempre digo, las autoridades no ocupamos un cargo para enriquecernos, sino para trabajar con transparencia y servir a la ciudadanía. Finalizada la sustentación, se consulta si algún congresista presente, tanto en la plataforma virtual como de manera presencial, desea intervenir respecto a este punto de agenda. No habiendo intervenciones, procederé a dar lectura a la parte resolutiva de la moción que se someterá a votación: Artículo único, otorgar facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, de conformidad con el artículo 97 de la Constitución Política del Perú y el artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, por un plazo de 90 días hábiles, con el objeto de investigar la gestión del Gobierno Regional de Amazonas, a fin de determinar las presuntas responsabilidades políticas, constitucionales, civiles, penales y administrativas respecto a las conductas de quienes resulten responsables y formular así las conclusiones y recomendaciones pertinentes.

Proponer las reformas legislativas y de política pública de gobierno que coadyuven a mejorar la gestión, la transparencia y la eficiencia en dicho gobierno regional. Los temas de interés público sobre los cuales se requerirá la investigación son los sustentados por el señor congresista autor de la moción. Señora secretaria técnica, sírvase someter al voto la presente moción. Se registra el sentido del voto respecto de la moción de orden del día presentada por el congresista Montalvo y que ha sido sustentada en la presente sesión. Otorgar facultades de comisión investigadora para investigar al Gobierno Regional de Amazonas. Congresista Vergara Mendoza, a favor. Congresista Burgos Oliveros, a favor. Expresa su voto a favor la congresista Patricia Chirinos Venegas. Congresista Dávila Atanacio, a favor. Congresista Flores Ancachi, a favor. Congresista Jiménez Heredia expresa su voto en abstención. Congresista López Ureña, a favor. Congresista Medina Hermosilla, a favor. Congresista Montalvo Cubas, a favor. Congresista Moricelis, a favor. Congresista Taipe Coronado, a favor. Congresista Ventura Ángel, a favor. Congresista Alegría García, a favor. Recuento de votos: Congresista Segarra Zavoya, a favor. Se consulta nuevamente al congresista Pasión Dávila.

Señor Presidente, han registrado nueve votos a favor y un voto en abstención. El pedido de facultades de investigación ha sido aprobado por mayoría. De acuerdo a ello, se va a trasladar al Pleno del Congreso de la República para su aprobación correspondiente en el plazo inmediato. A los señores congresistas que han planteado el pedido de facultades, así como a aquellos que han sido aprobados, les pedimos encarecidamente que colaboren con esta comisión respecto de las acciones que tengan a bien realizar en mérito a estas facultades. No nos corremos del trabajo; de hecho, esta comisión no ha dejado de funcionar de manera regular en todo este tiempo y tiene una carga laboral bastante robusta. Sin embargo, no hemos recibido el apoyo adicional en personal que quisiéramos de parte de la administración, por lo que exhortamos a la presidencia del Congreso a atender nuestro pedido de personal, que es necesario para que podamos funcionar de la mejor manera y obtener resultados viables en las investigaciones que venimos realizando. En el tercer punto de la agenda, se procederá a la votación para invitar a la señora ministra de la cartera de Economía y Finanzas, señora Denisse Millares Millares, así como al ministro de Energía y Minas, señor Luis Enrique Bravo de la Cruz, para que concurran a la Comisión de Fiscalización y Contraloría a fin de informar sobre la aplicación del Decreto de Urgencia 10-2025, que establece medidas extraordinarias en materia económica y financiera para la reorganización patrimonial de Petroperú. Hasta la fecha, se han transferido montos por 86 millones 400 mil soles para financiar estudios técnicos y legales que darán forma a la reorganización y venta de activos, así como 240 millones adicionales para financiar el proceso de reducción de personal en Petroperú. También se están transfiriendo casi 400 millones para acciones administrativas. Esta transferencia representa un problema significativo, pero el mayor interrogante es de dónde proviene este dinero y qué programas están siendo afectados. Algunos analistas, que no son fuentes oficiales, indican que programas sociales importantes, como el caso de identificación rural, estarían siendo gravemente afectados. En este contexto, el país necesita urgentemente la interconexión eléctrica para ofrecer oportunidades de desarrollo a nuestros pueblos, especialmente a los más alejados. El fundamento principal de esta invitación es la necesidad de esclarecer el uso de 144 millones para el cumplimiento del decreto de urgencia. Por ello, esta comisión requiere saber qué programas se verán afectados a futuro con esta disposición de recursos públicos. Adicionalmente, debo mencionar que es una preocupación considerable por parte de la presidencia de esta comisión el hecho de que se transfieran ingentes cantidades de dinero. Por lo tanto, es fundamental que haya una mayor fundamentación que se considere. Los colegas que deseen hacer uso de la palabra pueden hacerlo en este momento. Señor Presidente, la congresista Medina Hermosilla formula una solicitud a través de la plataforma Teams.

Solicito se sirva invitar a los dos ministros, pero que sea en una sesión conjunta entre la Comisión de Fiscalización y la Comisión de Energía y Minas. De acuerdo, primero debemos aprobar la invitación a los señores ministros y, en función de esa aprobación, coordinaremos con la Comisión de Energía y Minas para ver si podemos coincidir en una sesión. Como comisión, es fundamental que primero aprobemos la invitación, ya que se trata de altos funcionarios. No habiendo más intervenciones, señor congresista López Ureña, tiene la palabra. Muchas gracias, presidente. Petroperú, sin duda, es una empresa estratégica para el país. A través de su actividad normal, se busca tener una estandarización del precio, puesto que los privados, obedeciendo a este sistema, trazan y miden los precios del combustible. Recordemos que el Perú ocupa el puesto 60 en competitividad, y es necesario que avancemos para no seguir solo superando a Venezuela y otros países en este ranking. Dentro de esta exposición, sugiero, señor presidente, que se solicite expresamente cuántas gerencias existen en Petroperú y cuál es su posición en el ranking mundial de competitividad. En otras palabras, lo que produce el Perú en bienes y servicios no está siendo valorado adecuadamente en el mundo. Esto está relacionado con la famosa frase que se escucha en campañas políticas: "Debemos hacer de Perú un país industrializado; debemos procesar nuestras materias primas". Todo este procesamiento y transformación está vinculado a la energía en el Perú. Si la energía es barata, lógicamente, el procedimiento de transformación también lo será, y, por ende, los bienes y servicios producidos por las empresas peruanas. Es importante que se sinceren los sueldos de los funcionarios y trabajadores de Petroperú. ¿Es cierto que reciben 19 sueldos? ¿Es cierto que, además de los 12 sueldos, tienen un sueldo adicional por asistencia en el verano? Cuando nos expliquen, primero deben proporcionarnos una radiografía clara de la situación y, en base a ello, justificar la decisión de este decreto y qué se espera con él. ¿Cuánto le costará esto al país? No olvidemos que esta empresa peruana debe explicarnos claramente los planteamientos sugeridos. Muchas gracias. ¿Alguna otra participación? Antes de pasar a la votación, quisiera aclarar que me he quedado corto; son más de 470 millones de soles que se están transfiriendo para poder realizar actos administrativos. En fin, colegas, vamos a someter a votación. Señora secretaria técnica, tiene la palabra.