Congreso - Permanente - 29 de diciembre de 2025

Esto previo al inicio de una nueva sesión de la Comisión Permanente ya programada para el día de hoy. Se han dado algunos detalles y se ha consultado sobre los temas que se van a abordar y priorizar en esta sesión. Se ha indicado que se está dando un carácter de urgencia a los diversos proyectos enviados por el Poder Ejecutivo en materia económica, algunos de los cuales están pendientes de segunda votación y ya han cumplido el plazo reglamentario de los siete días. Esta segunda votación se llevará a cabo en esta nueva sesión de la Comisión Permanente. A esta hora nos vamos con nuestra compañera Cecilia Malpartida, quien se encuentra en la sala Grau, escenario de esta nueva sesión. Cecilia, ¿cómo estás? Buenos días. Efectivamente, desde este punto de transmisión, en breve se dará inicio a la sesión de la Comisión Permanente. Ya se encuentra presente el titular del Parlamento Nacional, el congresista Fernando Rospigliosi, junto con el vicepresidente, el congresista Waldemar Cerrón, y otros integrantes de dicha Comisión Permanente. Recordemos que esta sesión se desarrollará de manera semipresencial. Debemos informar que dentro de la agenda de la Comisión Permanente de este periodo anual de sesiones 2025-2026.

Seis informes finales, dictámenes, allanamientos e iniciativas legislativas figuran en la agenda. En lo que concierne al informe final que fue debatido y sustentado en la correspondiente subcomisión de acusaciones constitucionales, tal como manda el artículo 89 de nuestra Constitución Política, se encuentra el informe final sobre la denuncia constitucional 114. Esta denuncia fue interpuesta por los excongresistas César González y Manuel Merino de Lama contra la excongresista Mirtha Vásquez, en su condición de presidenta interina del Congreso de la República, por presunta infracción constitucional. Dentro del informe final, se propone acusar a la ciudadana Mirtha Vásquez Chuquilín, excongresista de la República, por la presunta infracción del artículo 45 de la Constitución Política del Perú, al haber ejercido la función pública en contravención del principio de legalidad. Asimismo, se propone acusarla por la presunta comisión del delito de negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo. Este informe también señala interponer la sanción de inhabilitación para el ejercicio de la función pública a la ciudadana Mirtha Vásquez Chuquilín, por un plazo de diez años, conforme a lo previsto en el artículo 100 de nuestra Carta Magna. En la agenda también figuran varios dictámenes de diversas comisiones. Debemos remarcar que dentro de los integrantes de la Comisión Permanente se encuentra el congresista Víctor Vázquez, así como Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía, en la cual están incluidas varias iniciativas de este grupo de trabajo. Nos referimos, entre otras, al proyecto de ley 13.3.17, que propone modificar la ley que prorroga el plazo establecido en la cuarta disposición complementaria transitoria y final de la Ley de Firmas y Certificados Digitales. También figura en la agenda otra iniciativa de la Comisión de Economía que propone modificar la ley que promueve la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación tecnológica, presentada por el Grupo Parlamentario de Fuerza Popular y el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia. En estos momentos, se está llevando a cabo el registro de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente para lograr el quórum correspondiente e iniciar la sesión. Estamos en una transmisión en vivo para todas nuestras multiplataformas, informando sobre el acontecer que se desarrolla en el Parlamento Nacional. Otra iniciativa legislativa de la Comisión de Economía es el proyecto de ley que propone declarar de interés nacional el Corredor Económico Chancay-Loreto-Brasil. Entre otras iniciativas, también debemos informar que hay siete propuestas de la Comisión de Cultura. En relación al proyecto de ley aprobado en la Comisión de Pueblos Andinos, se propone declarar de interés nacional la determinación como área natural protegida del bosque de queñuales, ubicado entre los distritos de Lampa, Palca y Vilavila, en la provincia de Lampa, departamento de Puno, así como su promoción turística. Otra iniciativa de la Comisión de Pueblos Andinos que figura en la agenda para ser debatida es el proyecto que propone declarar de interés nacional el fortalecimiento del plan de manejo integral. Esta es la información que se está desarrollando en estos momentos en la transmisión de la Comisión Permanente, que en breve dará inicio y continúa con el registro de asistencia de los parlamentarios.

Otra iniciativa legislativa, como habíamos señalado, consiste en siete propuestas de la Comisión de Cultura. Una de ellas propone declarar de interés nacional la restauración, puesta en valor y promoción del templo Tintiri, ubicado en el departamento de Puno. Otra iniciativa sugiere declarar de preferente interés nacional la conservación, puesta en valor y promoción de San Luis de Abad, el antiguo Puno, también en la provincia de Puno, departamento del mismo nombre. Esta última iniciativa ha sido presentada por el grupo parlamentario Acción Popular. Son las nueve de la mañana con dieciocho minutos, y esta es una transmisión en vivo del desarrollo de la sesión de la Comisión Permanente, que preside el titular del Parlamento Nacional, el congresista Fernando Rospigliosi. Informo que también se encuentran presentes la congresista Marta Moyano, la parlamentaria Gladys Echaíz, así como el congresista Alejandro Cabero y Elvis Vergara. Se da inicio a la sesión, habiéndose verificado el quórum, con la asistencia de 19 congresistas, siendo el mínimo requerido de 15. La Presidencia y la Mesa Directiva expresan sus más sentidas condolencias a la familia del congresista Carlos Anderson Ramírez. Pido a los señores congresistas un minuto de silencio en memoria de nuestro colega. El primer tema en agenda es la pendiente segunda votación de la Comisión de Economía, correspondiente al proyecto de ley 13593, que propone modificar la ley del impuesto general a las ventas e impuesto selectivo al consumo, con el objetivo de prorrogar la vigencia de sus apéndices uno y dos. De conformidad con lo establecido en el artículo 78 del reglamento del Congreso de la República, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio de la Comisión de Economía, aprobado en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 17 de diciembre de 2025. Tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía, hasta por diez minutos. Gracias, señor presidente. En la sesión de la Comisión Permanente del 17 de diciembre del presente año, se aprobó en primera votación el proyecto de ley 13593, que prorroga la vigencia de los apéndices uno y dos de la ley del impuesto general a las ventas e impuesto selectivo al consumo, iniciativa normativa del Poder Ejecutivo que fue remitida a la Comisión de Economía el 16 de diciembre de 2025. Como recordaremos, dicha iniciativa tiene por objeto prorrogar la vigencia de las exoneraciones tributarias del impuesto general a las ventas aplicable a las operaciones contenidas en los apéndices uno y dos de la ley, por un período adicional de tres años, a productos y servicios ya exonerados, tales como productos primarios destinados al consumo doméstico directo, insumos para el agro, así como servicios basados en razones de carácter social y cultural.

A la construcción y vivienda, al ahorro e inversión en el país o de facilitación del comercio exterior. Por las consideraciones expuestas, señor presidente, solicito que se someta a segunda votación, habiendo transcurrido el plazo de reglamento. Muchas gracias, señor presidente. Gracias, congresista. Se da inicio al debate. Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía. Gracias, señor presidente. Solicito pasar a votación. Finalizado el debate, se va a proceder a votar. Votación nominal. Señores congresistas, Cerrón Rojas. Abstención. López Ureña. Alegría García. Moyano Delgado. Sí. Revilla Villanueva. Juárez Gallegos. Salhuana Cavides. Camone Soriano. Martí Corena Mendoza. A favor, buenos días con todos. Martí Corena Mendoza, sí. Luna Gálvez. Calle Lobatón. Juárez Calle. Sánchez Palomino. Cutipacama. Cruz Mamani. Abstención. Taipe Coronado. Muñante Barrios. Ceballos Aponte. Cegarra Zaboya. Paredes González. Vergara Mendoza. A favor. Vergara Mendoza, sí. Alba Rojas. Cabero Alba. A favor. Cabero Alba, sí. Parión Asinche. Echaí Ramos. Sí. Echaí Ramos, sí. Raimundo Mercado. Taipe Coronado, abstención. Parión Asinche, abstención. Alegría García. Alegría, sí. Revilla Villanueva. Sí. Juárez Gallegos. López Ureña, sí. Juárez Gallegos, sí.

Ureña, sí. Segarra, sí. Salhuana Cavides, sí. Camones Soriano, sí. Luna Gálvez, Calle Lobatón, Juárez Calle, Sánchez Palomino, Cutipacama, Muñante Barrios, sí. Muñante, sí. Paredes González, sí. Alba Rojas, sí. Raimundo Mercado, sí. Sánchez Palomino, en contra. Cutipacama, no. Camiche Morante, sí. Acuña Peralta María, sí. Heidynger Ballesteros, sí. Oro de Medina, sí. Burgos Oliveros, sí. Paredes Castro, sí. Chirinos Venegas, sí. Montesafacho, sí. Moricelis, sí. Luque Ibarra, sí. Han votado a favor 17 congresistas, 2 en contra y 4 abstenciones. Ha sido aprobado en segunda votación el texto sustitutorio de la Comisión de Economía que prorroga la vigencia de los apéndices 1 y 2 de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo. Siguiente tema: pendiente segunda votación de la Comisión de Economía, proyecto de ley 13590. Se propone prorrogar la vigencia del Decreto de Urgencia 012-2019, que establece medidas para fortalecer la seguridad vial en la prestación del servicio de transporte público terrestre de carga y del transporte regular de personas de ámbito nacional. De conformidad con lo establecido en la parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio de la Comisión de Economía, aprobado en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 17 de diciembre de 2025. Tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía, hasta por diez minutos. Muchas gracias, señor presidente. En la sesión de la Comisión Permanente del día 17 de diciembre del presente, se aprobó en primera votación el proyecto de ley número 13590, ley que prorroga la vigencia del Decreto de Urgencia 012-2019, que establece medidas para fortalecer...

La seguridad vial en la prestación del servicio de transporte público terrestre de carga y del transporte regular de personas en el ámbito nacional es una iniciativa normativa del Poder Ejecutivo, que fue decretada a la Comisión de Economía el 16 de diciembre de 2025. Como recordaremos, dicha iniciativa legislativa tiene como objeto fortalecer la seguridad vial a fin de reducir la severidad de los siniestros viales asociados al transporte de carga y al transporte regular. Esta medida fomenta la formalidad en el transporte público terrestre al crear un beneficio tributario orientado a aquellas empresas formales que cumplan ciertas condiciones óptimas. Por las consideraciones expuestas, señor Presidente, solicito que se someta a segunda votación, habiendo transcurrido en este caso el plazo de reglamento. Muchas gracias. Se inicia el debate. Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía. Muchas gracias, señor Presidente. Solicito que se pase a segunda votación. Votación nominal. Señores congresistas: - Cerrón Rojas: sí. - López Ureña: sí. - Alegría García: sí. - Moyano Delgado: sí. - Juárez Gallegos: sí. - Salhuana Cavides: sí. - Marticorena Mendoza: sí. - Luna Gálvez: sí. - Sánchez Palomino: sí. - Cutipagama: sí. - Cruz Mamani: sí. - Taipe Coronado: sí. - Muñante Barrios: sí. - Ceballos Aponte: sí. - Zegarra Zaboya: sí. - Paredes González: sí. - Vergara Mendoza: sí. - Alba Rojas: sí. - Caballero Alba: sí. - Parión Asinche: sí. - Echaí Ramos: sí. - Raimundo Mercado: sí. - Revilla Villanueva: sí. - Salhuana Cavides: sí. - Camones Soriano: sí. Muchas gracias.

Luna Gálvez. Calle Lobatón. Juárez Calle. Ceballos Aponte. Alba Rojas. Revilla, sí. Revilla Villanueva, sí. Raimundo Mercado. Alegría García. Camiche Morante. Acuña Peralta María. Heidynger Ballesteros, sí. Orbe Medina. Burgos Oliveros. Paredes Castro, sí. Chirinos Venegas. Chirinos a favor. Montesa Pacho, sí. Luke Ibarra. Han votado a favor 22 congresistas, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobado en segunda votación el texto sustitutorio de la Comisión de Economía que prorroga la vigencia del Decreto de Urgencia 012-2019, que establece medidas para fortalecer la seguridad vial en la prestación del servicio de transporte público terrestre de carga y del transporte regular de personas en el ámbito nacional. Siguiente tema. Pendiente segunda votación, proyecto de ley 13592. Se propone modificar la Ley del Impuesto a la Renta. De conformidad con lo establecido en la parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio de la Comisión de Economía, aprobado en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 17 de diciembre de 2025. Tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía, hasta por diez minutos. Muchas gracias, señor presidente. En la sesión de la Comisión Permanente, el día 17 de diciembre del presente año, se aprobó en primera votación el texto sustitutorio del proyecto de ley 13592-2025-PE, presentado con carácter urgente por el Poder Ejecutivo, que propone la Ley que modifica la Ley del Impuesto a la Renta, la cual tiene por finalidad regular la obligación de efectuar los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta de primera categoría sobre la base del criterio del percibido, que fue establecido por la Ley 32430, publicada el 21 de agosto de 2025. Al respecto, cabe recordar que la anotada Ley 32430 modificó el literal b) del artículo 56.

Del Decreto Legislativo 774, Ley del Impuesto a la Renta, con la finalidad de variar las reglas de imputación de la renta de primera categoría, las cuales se regían por el criterio del devengado y que, a partir del 1 de enero de 2026, se regirán por el criterio de lo percibido. No obstante, el artículo 84 de la Ley del Impuesto a la Renta, que regula la obligación de realizar pagos a cuenta por la renta de primera categoría, mantiene aún el criterio del devengado, lo que precisamente se corrige con la propuesta legislativa para que dicho artículo 84 se encuentre acorde con el criterio del percibido contemplado en la modificación dispuesta por la Ley 32.430. Por las consideraciones expuestas, señor presidente, solicito que se someta a segunda votación el texto sustitutorio aprobado del proyecto de ley 13.592.2025.PE, habiendo transcurrido en este caso el plazo de reglamento. Es todo, señor presidente. Gracias, congresistas. Se da inicio al debate. Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía. Muchas gracias, señor presidente. Solicito que pasemos a segunda votación. Muchas gracias. Votación nominal. Señores congresistas, Cerrón Rojas. Sí. López Ureña. Sí. Alegría García. Moyano Delgado. Sí. Revilla Villanueva. Juárez Gallegos. Sí. Salhuana Cabides. Sí. Martí Corena Mendoza. Sí. Luna Gálvez. Juárez Calle. Sánchez Palomino. Abstención. Kutipakama. Abstención. Cruz Mamani. Sí. Taipe Coronado. Sí. Muñante Barrios. Sí. Ceballos Aponte. Sí. Cegarra Zaboya. Sí. Paredes González. Sí. Vergara Mendoza. Sí. Alba Rojas. A favor. Cavero Alba. Sí. Parión Asinche. Abstención. Echay Ramos. Sí. Raimundo Mercado. Gracias.

Ventura Ángel, Chacón Trujillo, Ramírez García, Bárbara Reyes, Camila Morante, Acuña Peralta María, Jair Inger Ballesteros. Sí. Jair Inger Ballesteros, sí. Orbe Medina, Burgos Oliveros. Paredes Castro. Paredes, sí. Chirino Venegas. Pasán Calderón. Chirino Venegas, sí. Montesa Facho, sí. Luque Ibarra. Han votado a favor dieciocho congresistas, cero en contra, tres abstenciones. Alba Rojas a favor. Ha sido aprobado en segunda votación el texto sustitutorio de la Comisión de Economía que modifica la Ley del Impuesto a la Renta. Siguiente tema. Pendiente de segunda votación, proyectos de ley 13.317 y 13.425. Se propone modificar la Ley 31.665, ley que prorroga el plazo establecido en la cuarta disposición complementaria transitoria y final de la Ley 27.269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. De conformidad con lo establecido en la parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio de la Comisión de Economía, aprobada en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 17 de diciembre de 2025. Tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía, hasta por diez minutos. Muchas gracias, señor presidente. En la sesión de la Comisión Permanente del día 17 de diciembre del presente año, se aprobó en primera votación el dictamen de la Comisión de Economía, el proyecto de ley 13.317-2025-CR, que propone modificar la Ley 31.665, ley que prorroga el plazo establecido en la cuarta disposición complementaria transitoria y final de la Ley 27.269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Al respecto, señor presidente, cabe recordar que la propuesta legislativa tiene por objeto prorrogar el plazo de autorización a la SUNAT para que continúe con sus funciones de entidad de registro o verificación para el Estado peruano hasta el 31 de diciembre de 2027, con la finalidad de contribuir con las medidas de facilitación del cumplimiento tributario y aduanero mediante la facturación electrónica, así como dinamizar la emisión y gestión de certificados digitales a favor de los contribuyentes con ingresos netos anuales de hasta 300 UITs. De hecho, hasta agosto de 2025 ya se han beneficiado más de 243 mil contribuyentes, lo que les ha generado un ahorro acumulado estimado de 172 millones, proyectado por la SUNAT para los años 2026 y 2027, es decir, otorgar la cantidad de 180 mil certificados digitales tributarios. Por las consideraciones expuestas, señor presidente, solicito que se someta a segunda votación el dictamen recaído en el proyecto de ley 13.317-2025-CR, habiendo transcurrido, así como vemos, el plazo de reglamento. Muchas gracias, señor presidente. Gracias, congresistas. Se da inicio al debate. Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía. Gracias, señor presidente. Solicito se pase a segunda votación.

Notación nominal. Señores congresistas, Cerrón Rojas. Sí. López Ureña. Sí. Alegría García. Sí. Moyano Delgado. Sí. Revilla Villanueva. Sí. Juárez Gallegos. Sí. Salhuana Gavídez. Sí. Camones Soriano. Marticorena Mendoza. Sí. Luna Gálvez. Calle Lobatón. Sánchez Palomino. A favor. Kutipa Cama. Sí. Cruz Mamani. Sí. Taipe Coronado. Sí. Muñante Barrios. Sí. Ceballos Aponte. Sí. Zegarra Saboya. Sí. Paredes González. Sí. Vergara Mendoza. Sí. Alba Rojas. A favor. Caballero Alba. A favor. Parión Acinche. Sí. Echaguirramos. Sí. Raymundo Mercado. Sí. Camiche Morante. Acuña Peralta María. Heidyngel Ballesteros. Sí. Oro Medina. Burgos Oliveros. Paredes Castro. Sí. Chirino Venegas. Sí. Luque Ibarra. Han votado a favor 23 congresistas, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobado en segunda votación el texto sustitutorio de la Comisión de Economía que modifica la Ley 31665, que prorroga el plazo establecido en la cuarta disposición complementaria, transitoria y final de la Ley 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Siguiente tema. Pendiente segunda votación de la Comisión de Economía, proyectos de ley 8629 y 13209. Se propone modificar la Ley 30309, Ley que promueve la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica. Señores congresistas, de conformidad con lo establecido en la parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio de la Comisión de Economía, aprobado en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el 17 de diciembre del 2025. Tiene la palabra el congresista Víctor Flores, presidente de la Comisión de Economía, hasta por diez minutos. Muchas gracias, señor presidente. En la sesión de la Comisión Permanente del 17 de diciembre del presente año se aprobó en primera votación el texto sustitutorio de los proyectos de ley 8629-2024-CR.