Congreso - Comisión Especial - 23 de diciembre de 2025

El señor Lucio Herbas Mendoza, de PRONIED, agradeciendo la participación de las autoridades, directores y profesores de innovación pedagógica, cedo la palabra al presidente de la Comisión Especial de Infraestructura Tecnológica, al congresista Edgar Tello Montes. Muchas gracias, señoras y señores congresistas que están de manera virtual, tengan ustedes muy buenos días. Siendo el día de hoy, martes 23 de diciembre del año 2025, a las 9:22 de la mañana, nos encontramos en el auditorio de la Dirección Regional de Educación de Puno, ubicado en el jirón Bustamante Dueñas 881, urbanización etapa Chanu, en el departamento de Puno. Vamos a dar inicio a la vigésima novena sesión extraordinaria de la Comisión Especial de Infraestructura Tecnológica. Se da a conocer a los integrantes de la Comisión Especial Multipartidaria de Infraestructura Tecnológica, que en la sesión anterior se desarrolló el 13 de diciembre en la región Tacna, siendo esta la vigésima octava sesión extraordinaria. Agradecemos a las autoridades locales por la información proporcionada, así como a los congresistas miembros de la comisión por su participación en ambas sesiones descentralizadas. Procederemos a pasar lista para verificar el quórum reglamentario y dar inicio a esta vigésima novena sesión extraordinaria en la ciudad de Puno. Señora secretaria técnica, sírvase con el registro de asistencia. Señor presidente y señores congresistas, muy buenos días. Se va a registrar asistencia. Señor Tello Montes, presente. Señora congresista Palacios Huamán, presente. Señora congresista Cortés Aguirre Isabel, presente. Señor congresista Dávila Atanasio, presente vía Microsoft Teams a las 9:24 horas. Señor congresista Marticorena Mendoza, presente. Señor congresista Quiroz Barbosa, presente. Señor congresista Revilla Villanueva, presente. Registra asistencia vía Microsoft Teams a las 9:25 horas. Segundo llamado. Señora congresista Palacios Huamán, presente. Señor congresista Marticorena Mendoza, presente. Señor congresista Quiroz Barbosa, presente. Continuamos con la sesión.

Barbosa. Señor congresista, presidente de la comisión, para darle cuenta que existe quórum para iniciar la presente sesión. Muchas gracias. Señoras y señores congresistas, de conformidad con nuestro plan de trabajo del mes de diciembre, se va a dar inicio a la segunda sesión extraordinaria del mes de diciembre. Se indica que la última sesión se desarrolló en la región Tacna y fue la vigésima octava, realizada el día 18 de diciembre de 2025. Se consulta a los señores y señoras congresistas si hay oposición para que dicha acta se dé por aprobada. No habiendo oposición, se considera aprobada. A los congresistas integrantes de la Comisión Especial Multipartidaria se les ha alcanzado el plan de trabajo del mes de diciembre, iniciando hoy, martes 23 de diciembre, con la vigésima novena sesión extraordinaria en la región Puno. En el orden del día, hoy vamos a recibir el informe sobre el estado de la implementación de la infraestructura educativa, así como el mantenimiento y equipamiento de las instituciones en la región Puno, la implementación de la tecnología, la conectividad, la formación docente, el acompañamiento y el uso de la tecnología en las instituciones educativas de esta región. Para ello, le damos la bienvenida a los funcionarios presentes, en especial al señor Freddy Evaristo Paredes Astudillo, Director de Gestión Pedagógica de la Dirección Regional de Educación de Puno. A continuación, le cedo la palabra. Gracias. Quiero dar la más cordial bienvenida a todos los presentes y, al mismo tiempo, felicitar al congresista por recoger toda la problemática que existe en cuanto a educación en la región Puno, una de las regiones de frontera con Bolivia y de la sierra sur, que lamentablemente está un poco desatendida. Existen brechas muy alarmantes respecto a la conectividad. En las zonas rurales, donde aproximadamente un 80% de las instituciones educativas se encuentran, no tenemos conectividad ni internet, lo que también limita los recursos tecnológicos en esa área. Continuaremos participando en la medida en que se nos brinde la oportunidad. Agradezco también al congresista por estar presente en esta reunión. Vamos a continuar y dar el uso de la palabra a la jefa de la Unidad Zonal Puno-Tacna, representante de PRONIED, la arquitecta Susi Palomino Lave, para que nos informe sobre el avance de la atención a las instituciones educativas. Señor presidente, buen día. Vengo en representación del Ministerio de Educación, específicamente del Programa Nacional de Infraestructura Educativa. De acuerdo a la invitación realizada por el Congreso, hemos preparado una información que relata el estado actual tanto a nivel nacional como en el marco de la región Puno. Es importante aclarar el tema de las competencias en materia de infraestructura educativa. Estas competencias implican la ampliación, el mejoramiento, la sustitución, la rehabilitación y la construcción de locales escolares. Esta es una competencia compartida entre el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación, y las áreas que específicamente gestionan infraestructura, así como los gobiernos regionales, tal como está detallado en el artículo 47, y los gobiernos locales, en el artículo 82, referidos a las competencias en esta materia.

Infraestructura educativa. Es decir, tanto los gobiernos regionales como los gobiernos locales tienen la potestad y deben realizar proyectos en el marco del mejoramiento de la infraestructura educativa y del equipamiento mobiliario. Respecto al PRONIET, nosotros somos una unidad ejecutora perteneciente al Ministerio de Educación, específicamente al Viceministerio de Gestión Institucional. El Ministerio de Educación tiene un área específica de infraestructura educativa que a su vez cuenta con otras áreas relacionadas con el saneamiento físico legal, lo que implica un trabajo conjunto para llevar a cabo los proyectos de infraestructura educativa. La Dirección de Planificación recoge la información de los directores de locales escolares para establecer la brecha de infraestructura educativa que se tiene, y la Dirección de Normatividad del Ministerio de Educación promueve toda la normatividad en materia de locales escolares, de acuerdo al nivel educativo. Nosotros, PRONIET, somos una unidad ejecutora encargada de labores específicas que competen a la ampliación, mejora, sustitución, rehabilitación y construcción de la infraestructura educativa. De acuerdo al diagnóstico realizado y en base a la información de la Dirección de Planificación del Ministerio de Educación, sabemos que a nivel nacional existen más de 55,000 locales escolares, de los cuales un 50% se encuentran en situación de riesgo, es decir, que requieren labores para la sustitución de ambientes pedagógicos que garanticen la continuidad del servicio educativo. En la región Puno, tenemos 4,031 locales escolares que albergan a más de 239,000 estudiantes. Según la información de la Dirección Regional de Educación de Puno, más del 60% de los locales escolares en esta región se encuentran en situación de riesgo, dado que el 70% de su infraestructura necesita sustitución o mejoramiento, siendo en su mayoría construcciones de adobe. Se han realizado diferentes inspecciones a nivel de la región Puno. Este año 2025, se han llevado a cabo 896 visitas en campo por parte del equipo de monitores de PRONIET, de las cuales se han visitado más de 115 locales educativos para obtener un diagnóstico más claro de la situación. Además, se ha realizado el monitoreo y asistencia técnica en torno al programa de mantenimiento de locales escolares, así como la orientación y asistencia técnica en las intervenciones de acondicionamiento en locales escolares inclusivos. También se ha evaluado la necesidad de aulas modulares y servicios higiénicos, así como el estado de la infraestructura, mobiliario y equipamiento. Asimismo, se han visitado locales escolares que actualmente están en ejecución de obra a través de proyectos de inversión, con transferencia de presupuestos hacia los gobiernos locales y el propio gobierno regional. Estas, entre otras, han sido las actividades realizadas en campo y en los locales escolares. Respecto a las intervenciones e inversiones desde PRONIET, hemos hecho un resumen de las acciones realizadas en el año 2024 en la región Puno. Hemos tenido la intervención de un proyecto de inversión de ejecución directa en la provincia de Melgar, en la institución educativa Mariano Melgar, que es una obra que ya se entregó y actualmente se encuentra en uso, con un costo superior a 34 millones de soles, beneficiando a más de 880 estudiantes. También se ha llevado a cabo la intervención de mantenimiento preventivo y acondicionamiento en los locales educativos, la cual es anual y cuenta con un presupuesto asignado dentro de la ley de presupuesto público. Se ha atendido a más de 3,979 locales escolares con el mantenimiento preventivo.

A continuación, se presenta la transcripción final fusionada: --- En lo que respecta al acondicionamiento de accesibilidad a locales escolares inclusivos, se han atendido cinco casos, así como un acondicionamiento de confort térmico en la provincia de Azángaro. En el ámbito de sistemas modulares, mobiliario y equipamiento, durante el año 2024 se ha brindado atención a 12 locales escolares y, en cuanto a mobiliario y equipamiento, a 8 locales educativos. En relación con la asistencia técnica, que incluye la orientación sobre la elaboración de expedientes técnicos en infraestructura educativa hacia los gobiernos locales y regionales, hemos atendido expedientes que benefician a 121 locales educativos, y se ha realizado la transferencia de recursos para la ejecución de obras en 23 de estos locales. En el año 2025, se ha culminado un proyecto pendiente, que corresponde a la institución educativa Nuestra Señora de Altagracia. Esta obra ha sido entregada y ya está en uso por parte de la comunidad educativa. La obra contempla dos zonas: la educativa y la deportiva, ambas entregadas hasta el mes de julio. La inversión ha superado los 58 millones de soles, beneficiando a más de 2,000 estudiantes. En cuanto al mantenimiento preventivo, se ha realizado la transferencia de presupuesto a 3,977 locales escolares, con una inversión que supera los 23 millones de soles, beneficiando a más de 255,000 estudiantes de la región de Puno. También se han llevado a cabo intervenciones de acondicionamiento de accesibilidad para locales escolares inclusivos, beneficiando a más de 158 estudiantes. Se han realizado intervenciones de acondicionamiento térmico en seis locales educativos, con una inversión superior a un millón de soles. Respecto a los sistemas modulares, mobiliario y equipamiento, se están culminando intervenciones en dos locales educativos con módulos de tipo selva en las localidades de San Juan del Oro y Putina Punco. Esta inversión supera los dos millones de soles, beneficiando a 66 estudiantes de la zona selva de la región de Puno. En el ámbito de mobiliario y equipamiento, se han atendido a cuatro locales educativos, beneficiando a más de 6,000 estudiantes. En lo que respecta a la asistencia técnica y asesoría que brindamos a los gobiernos locales para la calidad de sus expedientes técnicos, tenemos proyectos de inversión que benefician a 83 locales educativos. A través de nuestra plataforma SIAT, lanzada en el último trimestre de este año, se brinda asesoría técnica a 20 locales educativos que están recibiendo asistencia en sus proyectos de inversión. Para este año, se ha realizado una transferencia de presupuesto a gobiernos locales y al propio gobierno regional para intervenciones en ejecuciones de obra, beneficiando a 55 locales escolares con una inversión que supera los 410 millones de soles. Como se indicó al inicio de la sesión, la intervención en infraestructura educativa y su implementación es un esfuerzo compartido entre el gobierno nacional, el gobierno regional y los gobiernos locales. A través de PRONIED, se han generado catálogos que permiten a los gobiernos locales y regionales reducir tiempos en las intervenciones y proyectos. Disponemos de un catálogo con modelos, tipologías y especificaciones técnicas de escuelas modulares, que son estructuras educativas integrales, desarmables y diseñadas de acuerdo a las cuatro zonas bioclimáticas del país, específicamente para la región de Puno: sierra, selva y heladas. En el caso de aulas provisionales, estas son aulas educativas prefabricadas, igualmente montables y desmontables, adaptadas a las zonas bioclimáticas de la región Puno. ---

Gracias. Estas sirven para atenciones de emergencia y/o de contingencia a mediano o largo plazo. También tenemos diseñadas aulas de emergencia de tipo domo, que son ambientes que se pueden armar rápidamente en el caso de emergencias, esto es para atenciones a corto plazo. Asimismo, contamos con servicios higiénicos modulares que cumplen con la normatividad actual y garantizan la atención a los estudiantes con servicios diferenciados, incluyendo espacios para personas con discapacidad. En cuanto a los kits de agua y desagüe, tenemos diseños para atender esta necesidad de manera urgente, que involucran el tratamiento de aguas residuales, la captación de agua y las termas en las zonas de heladas. A través del catálogo de bienes de PRONIED, buscamos fomentar la participación de los gobiernos locales y regionales para que realicen intervenciones directas en los locales escolares de su jurisdicción y soliciten asistencia técnica y apoyo de nuestra entidad. Señor congresista, esta es la información que hemos preparado a nivel de diagnóstico e informe respecto a la infraestructura en la región Puno. Quedo atenta a las preguntas que pudieran existir. Muchas gracias. Agradezco a la arquitecta Sosa Palomino, jefa de la Unidad Zonal Puno-Tacna de PRONIED. Ahora, vamos a dar la palabra a los profesores presentes, quienes también tienen avances en la atención de los pedidos de diversas instituciones educativas a nivel de la región. Le doy la palabra a la profesora Jenny Chávez Figueroa, de la institución educativa 70029, María Auxiliadora. Buenos días a todos los presentes. Soy la profesora de innovación pedagógica del nivel primario de la institución educativa 70029, María Auxiliadora. En el informe presentado por la señorita Susy, se habla de la infraestructura y de la conectividad a Internet. Sabemos que se están realizando avances significativos, especialmente con el enfoque en las inteligencias múltiples, y necesitamos trabajar con los niños. Sin embargo, en nuestra población urbana, carecemos de conectividad. Les agradecería que intercedieran ante el Ministerio de Educación para que nos doten de una conectividad estable, ya que aunque contamos con algunos equipos tecnológicos, no podemos utilizarlos debido a la falta de conexión. Intentamos hacer uso de las aplicaciones disponibles, pero es insuficiente. Es fundamental que se priorice la conectividad en la zona urbana, aunque somos conscientes de que la zona rural también lo necesita. Necesitamos capacitar a los docentes, pero la conectividad se interrumpe. Por ejemplo, en el nivel primario de María Auxiliadora, hemos contratado un servicio de Internet, pero cuando todos los docentes se conectan, la velocidad disminuye. Les agradecería que intercedieran ante las instancias correspondientes para que se nos pueda proporcionar un servicio de Internet más robusto, considerando nuestra población escolar. Eso sería todo, muchas gracias. Estamos tomando nota para poder abordar y aclarar los puntos que ha mencionado. A continuación, le doy la palabra al profesor César Calizaya Cotingo.

Señor Presidente, agradezco la oportunidad de participar en esta reunión. Mi inquietud es específica. En el 2025, muchos docentes hemos presentado nuestro proceso de montaje, pero hasta el momento no se aprueba el presupuesto para miles de docentes con cese voluntario. Esta situación ha afectado seriamente a nuestra región. El que habla es el profesor Efraín Porfirio Sánchez Chambi, encargado de la Institución Educativa 73003 Glorioso 845, en Huancané. Lamentablemente, el techo de nuestra institución está a punto de colapsar. Señor congresista, le invito a verificar la situación; puede ir mañana mismo, si es posible, para constatar el estado del techo. Además, el aula de innovación también se encuentra en condiciones precarias. Hemos solicitado apoyo al gobierno regional, que nos ha visitado, y estamos en un proceso de elaboración de un proyecto, aunque no tengo claridad sobre el avance, ya que mi director no está presente hoy. Este evento debió programarse con anticipación, ha sido un tanto improvisado, y la mayoría de las instituciones educativas están en proceso de clausura. Por ello, no ha habido difusión adecuada y parece que el tiempo ha vencido a todos. Por otro lado, trabajo con 21 docentes y más de 400 estudiantes. Mi esfuerzo se centra en el soporte tecnológico y pedagógico, aunque no soy ingeniero. En la escuela primaria y secundaria, contamos con un coordinador de soporte tecnológico, un ingeniero educativo que se encarga del soporte a todos los equipos, tanto de software como de hardware. Sin embargo, cuando solicitamos a la UGEL la asignación de un TIP adicional, se nos deniega. Señor congresista, la norma de racionalización no permite la asignación de un TIP más, mientras que en otras áreas, como educación física, sí se asignan recursos adicionales. Agradezco su atención y espero que se tomen en cuenta estas preocupaciones. Muchas gracias.