Congreso - Actividades de Congresistas - 9 de febrero de 2026

En la sala Luis Bedoya Reyes del Congreso de la República, hemos convocado una mesa de trabajo para tratar la reubicación del Departamento de Policía Canina Antidrogas. Para conocimiento, la Policía Canina utilizaba un local al interior del Gobierno Regional del Callao, que por motivos de necesidad pública, se requiere para la ejecución del proyecto de Línea 2 y Ramal Avenida.

Fuerza en la Avenida Gambetta de la Red Básica del Metro de Lima y Callao hizo necesaria la reubicación de la Policía Canina. La Autoridad de Transporte Urbano (ATU), reconociendo el rol que cumple el Departamento de la Policía Canina Antidrogas en la lucha contra el narcotráfico, decidió hacerse cargo del proyecto de reubicación de las instalaciones del Departamento de la Policía Canina de DIRANDRO, ubicada en la parcela 3, Urbanización Country Club, Balneario de Santa Rosa, obra costeada en su totalidad por ATU. La ejecución de la obra iniciará el 22 de enero de 2024; sin embargo, por acciones de fiscalización realizadas desde mi despacho, hemos tomado conocimiento de que la obra se encuentra paralizada. Preocupados por esta situación, hemos convocado a la Policía Nacional del Perú, especialmente a la Dirección Antidrogas, y a la Autoridad de Transporte Urbano. Para ello, hemos invitado a los siguientes representantes de la ATU: el señor David Augusto Fernández Salazar, presidente de la Autoridad de Transporte Urbano; el doctor Carlos Enrique Peña Orellana, director de Infraestructura; y Sofía Aguayo Morales, subdirectora de Adquisición de Predios y Liberación de Interferencias. Por parte de la Policía Nacional del Perú, contamos con la presencia del general Leyvi Antonio Guamandaza, director antidrogas de la Policía Nacional; el suboficial brigadier Luis Ángel Ulloa López; y el suboficial brigadier Rubén Darío Lino Castillo, jefe del departamento de la Policía Antidrogas. Damos la bienvenida al comandante Douglas Gino Huamán Cubas. La dinámica de la presente reunión será la siguiente: cederé la palabra a la Autoridad Nacional de Transporte Urbano y luego a los representantes de la Policía Nacional. Venimos muy preocupados por todo lo que sucede con nuestra policía y nuestra labor de fiscalización. Mi labor, específicamente, es poner en evidencia lo que a veces nos falta, y quizás nosotros podamos ser articuladores para mejorar las condiciones de la policía. Esto es parte de nuestra fiscalización, ya que hemos tenido reuniones previas y hubo un compromiso de que se iba a terminar la obra, pero lamentablemente ha surgido un problema que ustedes van a detallar. Quisiéramos escuchar de ambos lados qué se va a hacer para contar con esa instalación, que será un potencial para la policía en muchos aspectos, no solo para la canina, sino por lo que significa en su conjunto. Quiero resaltar que conozco al general, un tremendo oficial, desde hace muchos años, ya que también fue mi jefe. Soy de corazón antidrogas. Una de las cosas que a veces se observa es que no tomamos en cuenta a quienes están en el terreno. Por ejemplo, los brigadieres superiores tienen años de experiencia en la división antidrogas y conocen la problemática. Quiero hacer un ejemplo de lo que ha sucedido en el aeropuerto, y no deseo que esto se repita aquí. En el aeropuerto, no se tomó en cuenta a quienes realmente conocen la situación, lo que llevó a una dilatación en la solución de problemas, resultando en condiciones de trabajo inadecuadas. Este es un grave problema que actualmente enfrenta DIRANDRO en su lucha contra el tráfico de drogas, ya que no cuentan con las condiciones necesarias para operar, a pesar de que por allí transita una gran cantidad de droga. La preocupación de mi despacho es que esta situación no se repita. Por favor, quisiera dar la palabra y comenzamos con los señores de la ATU. Doctor, tiene la palabra. Muchas gracias, congresista. Un gusto saludarlo y, a través de usted, a nuestros invitados de la Policía Nacional, a quienes expresamos nuestro más profundo respeto, especialmente por este proyecto que se ha dilatado debido a inconvenientes presentados. Me gustaría hacer entrega de un primer documento que explica por qué hemos llegado a esta situación. Según lo reportado en el informe de la Contraloría, se ha detectado, a través de un debido proceso, la mala utilización de este contrato de construcción, en el cual se identificaron funcionarios que cometieron acciones indebidas y que ya se encuentran procesados.

Y que también lo advierte la Contraloría, hemos dado cabida a un procedimiento sancionador contra los funcionarios que trabajaron de manera inadecuada con los recursos del Estado. Este asunto ha sido ventilado públicamente en diferentes medios de comunicación, más como un tema político que técnico, que es lo que nos relaciona directamente. Fruto de ese inconveniente y del mal manejo por parte de funcionarios ya identificados, como podrá ver en el detalle de los documentos adjuntos, se tomó la decisión de aplazar el proceso. El anterior presidente, al referir que este tema estaba judicializado, decidió no asignar recursos para la continuación de la obra, situación que ya hemos revertido. He retornado a la institución en noviembre, y el compromiso es que, a pesar de los inconvenientes que se han identificado, no podemos generar un perjuicio. Creo que ahí, congresista Azurín, ha sido fundamental el respaldo que usted nos ha brindado, en el cual también estamos comprometidos. Hemos revertido esa situación y asumimos las responsabilidades que nos corresponden como institución, ya que hemos identificado claramente esas malas acciones. No permitiremos que esto siga dilatando el proceso. Un primer paso que hemos dado, y que nuestro director de infraestructura explicará a detalle, es revertir la decisión de no asignar recursos por ser un tema judicializado. Ya hemos iniciado los primeros trámites para lograr que esto continúe, y posteriormente le entregaremos una memoria sobre los pasos proyectados. Cedo la palabra a nuestro director de infraestructura, quien será complementado por la subdirectora de la unidad de adquisiciones, predios y liberación de interferencias para los detalles que se requieran. Gracias, doctor. Antes que nada, doy la bienvenida al coronel Marco Percy Gonenzo Jesús, de la sesión de control patrimonial de la Unidad Ejecutora 029 de la edición antidrogas. Doctor, tiene la palabra, por favor. Muchas gracias, muy buenos días. Con su permiso, señor congresista, señor presidente de ATU, y a todos los estimados miembros de la policía. El día de hoy, como hemos detallado en otras oportunidades, el presidente actual de ATU ha detectado un hecho irregular: la falsificación de cartas fianzas en la ejecución de la obra de reubicación de DIRANDRO. Esto generó la resolución del contrato, la denuncia penal a todos los funcionarios involucrados y su separación de ATU, lo que dejó como consecuencia la falta de presupuesto para una obra que, para el año 2024, se había pagado totalmente por la suma de 19 millones de soles. Es importante tener en cuenta que, en el marco de las normas presupuestales que utiliza ATU y el sistema presupuestal en general, cada año se asignan recursos a un proyecto, el cual debe ser terminado durante ese año presupuestal. De no ejecutarse, los recursos se devuelven al Tesoro Público, que los reprograma. Esto es lo que sucedió: se pagó completamente la obra, pero luego se detectaron actos irregulares, se realizaron las acciones correspondientes, se resolvió el contrato, y esta obra quedó con un saldo de cerca del 60% de ejecución, equivalente a 10 millones de soles, que no tenía financiamiento para el año 2024, ya que ese dinero se había perdido al pagarse a un contratista que presentó cartas fianzas falsas. A pesar de las denuncias correspondientes, el proceso continuará.

Y está ahora mismo a cargo de la Procuraduría y de la Fiscalía. Sin embargo, en el año 2025, a pesar de que la ley de presupuesto no le asignaba ningún recurso adicional a esta obra, teníamos, ya con la disposición del presidente, previsto financiar esta obra para terminar en octubre del año 2025. Sucede coyunturalmente la salida del presidente actual y, con la nueva directiva, el presidente reemplazante dispone no financiar el saldo de la obra. Al no financiar el saldo de la obra, no se asignaron recursos durante el año 2025. Luego, en noviembre, regresa el presidente actual de la ATU y dispone el financiamiento de la obra, justamente para cumplir con los compromisos asumidos con la Policía y brindar la obra en compensación del avance de la Línea 2, que es tan importante para nosotros. Lo que se hace es sustentar todas las condiciones necesarias para que en la ley de presupuesto se asigne algún recurso durante el año 2026. No se ha asignado un presupuesto específico al proyecto de IRANDRO; sin embargo, hemos realizado diversas gestiones para lograr el financiamiento del expediente del saldo de obra, que es lo que estamos contratando y que no se ha podido contratar en el año 2025, porque se está contratando con recursos del año 2026. Este expediente de obra va a ser terminado a finales de mayo, y con eso vamos a poder iniciar la contratación de la ejecución del saldo de obra para culminarla en diciembre de este año. Este es el nuevo cronograma que se ha planteado con la disposición de brindar el financiamiento necesario, sin perjuicio de que continuamos brindando toda la información a la Procuraduría y a la Fiscalía para las acciones penales correspondientes. Se han retenido las amortizaciones y los pagos pendientes a la empresa denunciada, así como materiales. Sin embargo, aún con esas retenciones, queda un saldo por financiar de 10 millones. La ATU está realizando las acciones correspondientes para lograr el financiamiento, pero al no tener una partida específica en el presupuesto de la obra, mes a mes tenemos que reorganizar nuestro presupuesto para que cada uno de los saldos que representan los pagos de la ATU vayan destinados a volver a financiar este importante proyecto. Por esto mismo, hemos planteado un cronograma que nos lleva a la entrega en diciembre de este año. Gracias, doctor. A ver si nos hace entrega del alcance del cronograma actualizado de todo lo que se va a hacer. Damos la palabra a la doctora Sofía Huayo Morales, subdirectora de Adquisición de Predios y Liberación de Interferencias. Entregamos entonces el documento con la propuesta de cronograma que estaríamos planteando para poder recuperar el tiempo y, por supuesto, la entrega del predio a nuestra Policía Nacional. Gracias. Disculpe, congresista, por su intermedio al general. Adelante, disculpe. Dejo el micrófono, congresista. Congresista, muy buenos días. Por su intermedio, general, señores miembros de la Policía, tal como lo ha señalado nuestro presidente y mi director, ya se han comenzado a realizar todos los deberes necesarios para poder contratar nuestro expediente de saldo de obra. En este momento ya tenemos los recursos, y nosotros, como subdirección, hemos iniciado con los términos de referencia y la solicitud formal para poder tener esta contratación, que va a ir por concurso público, cumpliendo con toda la regulación necesaria.

Nosotros desde ya tenemos el cuidado necesario y respectivo para que toda esta contratación sea transparente y finalmente se realice en el tiempo óptimo para cumplir con el cronograma que estamos proponiendo. Una pregunta: todo esto sobre el inicio de completar esta obra, ustedes son los expertos. ¿Va a cumplir con todas las instalaciones como debe ser o existe la posibilidad de que algo no se complete? Eso nos gustaría que se aclare, y seguramente aquellos con más conocimiento también lo preguntarán. El objetivo de realizar esta etapa de saldo de obra es detectar cada una de las condiciones que han sido valorizadas y aprobadas por el contratista, Consorcio Arquicivil. Este consorcio ha declarado que avanzó hasta el 60% de la obra; sin embargo, la supervisión solamente ha aceptado el 40% de la misma, y es sobre este valor que la ATU ha mantenido y solicitado el saldo de obra. Existe, entonces, un 20% de obra construida que un proyectista deberá validar para determinar si está bien ejecutada o si es necesario destruirla y volver a construirla. Además, hay un 40% que queda por concluir. El objetivo de este saldo de obra es garantizar que se mantengan cada uno de los componentes y las condiciones de calidad de la obra. Para lograrlo, no es simplemente un tema contractual, sino que debe basarse en lo que ya está construido; por ello, se elaborará un expediente antes de contratar a un nuevo contratista. En específico, lo que estamos diciendo es que el proyecto, tal como lo conocíamos, incumplido o no, tiene un alcance que se va a respetar. Sobre ese alcance es que estamos trabajando y es por eso que se está reconociendo todo el faltante. No se va a contratar para cerrar lo que se ha alcanzado, sino hasta el alcance total previsto. Gracias, doctor. General, continúe, por favor. Señor congresista, por su intermedio, saludo a los funcionarios de la ATU. Al asumir la dirección de la DIRANDRO, y efectivamente, como señala nuestro congresista, la experiencia y el tiempo que he laborado en esa unidad, junto al cariño que tenemos por nuestra dirección antidrogas, me causó preocupación encontrar que nuestros canes hoy en día están en la base naval, en condiciones que no son las adecuadas, considerando su importante labor en la lucha contra las drogas. Es fundamental que, a través de las coordinaciones del señor congresista y usted, señor presidente, se retome el compromiso. Lo que queremos es que este compromiso sea total. El posicionamiento de nuestro país en el mundo también depende de cómo nos perciben y de las situaciones que se encuentran en diferentes lugares, como Europa, donde se han detectado cargas de droga, lo que genera un riesgo para el país. He escuchado sus exposiciones y tengo aquí la ayuda memoria que han preparado, así como la línea de tiempo. Me gustaría que haya un compromiso real de su parte. Así como en su momento se entregaron esas instalaciones para un proyecto tan importante como la Línea 2, nosotros también deseamos avanzar. Al momento de hacer la licitación, es crucial que se evalúen las empresas. ¿Por qué siempre que se contrata con el Estado se termina en estas situaciones? Todas las obras que inicia el Estado suelen concluir con adendas, sobrevaloración y abandono, y los perjudicados somos nosotros. Ya tenemos la línea de tiempo y esperamos que se cumpla. La verdad, confiaremos en ustedes. Es muy importante, muy, muy importante el trabajo de nuestros canes. Son una institución en este ámbito y han participado en innumerables casos de identificación y ubicación de cargas de droga. Por ello, les pido, por favor, de corazón, que esto se concrete y que la línea de tiempo que presentan hoy se haga realidad. A fin de año, esperamos poder entregar esas instalaciones para ubicar a nuestros canes antidrogas como corresponde y utilizar esas instalaciones en la lucha real contra las drogas.