Parlamento Europeo - BUDG – Presupuestos - 5 de febrero de 2026

Good morning. Welcome to this last point on our agenda. Bienvenidos, es el último punto del orden del día. Entiendo que mucha gente ya está iniciando su evacuación hacia su casa, como queda patente en esta sala. Pero, bueno, tenemos aquí una reunión conjunta de AFET, DEVE y BUDG. Hemos tenido que modificar algunos aspectos de nuestro orden del día, así que no tenemos a ningún vicepresidente de AFET y voy a presidir yo con el presidente de DEVE, que es Barry Andrews. A pesar de estas carencias, es una reunión conjunta de pleno derecho y le agradecemos al presidente de AFET su confianza. Aquí, en esta sala medio vacía, recibimos a Miriam Ferran, vicedirectora general de DG INPA, y a la señora Armel Lidoux, jefa de unidad de DG MENA. Vamos a hablar de la activación de la reserva de flexibilidad de Europa Global para Groenlandia, Siria, la India y del Fondo Global para Combatir el SIDA, la tuberculosis y la malaria. Es una dotación impresionante de 950 millones de euros. Esto se justifica evidentemente con los importantes sucesos que se han dado últimamente. Queremos prestar apoyo a Groenlandia y estamos negociando con la India. Queremos aprender más sobre este tema y, por tanto, estamos en modo escucha para informarnos. También debemos ejercer nuestro escrutinio y nuestro control democrático de cara al próximo MFP, en el que esperamos que el Parlamento tenga un papel más importante en lo que se refiere al control de Europa Global. Muchas gracias a la Comisión de Presupuestos por haber organizado este intercambio tan importante. Debemos recordar que el reglamento de índice Europa Global se va a aplicar, porque es urgente y está justificado responder a nuevos retos que no dejan de emerger. Este reglamento establece que la Comisión debe informar con todo detalle al Parlamento antes de activar esos fondos contra los retos emergentes y debe tener en cuenta las observaciones del Parlamento. Esto destaca la importancia de este intercambio que celebramos hoy. La Comisión debe explicarnos con detalle por qué se debe activar esta reserva de flexibilidad para estas medidas. Esto es especialmente crucial dado el contexto geopolítico actual, que no hace falta recordárselo a nadie. Damos la bienvenida a la Comisión. Estamos hablando de cantidades ingentes de dinero y, por tanto, nos gustaría mucho contar con información más detallada.

Acerca de las medidas y acciones que se van a financiar. Por ejemplo, yo soy el presidente de DEVE y soy el ponente de esta revisión. Me parece muy bien colaborar más con Groenlandia. Sin embargo, me gustaría conocer los proyectos clave que se han acordado con ese territorio y a los que se van a destinar otros 150 millones de euros. También me gustaría saber cuál es la participación del sector privado, si es que se va a aplicar en el marco de Global Gateway. Debemos ejercer nuestro escrutinio presupuestario y, para ello, resulta imprescindible contar con información acerca de la movilización de la reserva de flexibilidad. La Comisión también va a ofrecer ayudas de 500 millones de euros a la India para su proceso de descarbonización y reducción de emisiones. Son objetivos loables, pero necesitamos más información para poder evaluarlos. Quedamos a la espera de este intercambio y, sin más dilación, le doy la palabra a Miriam Ferran, vicedirectora general de DG INPA. Tiene ocho minutos. Bienvenida, Miriam. Gracias. Queridos presidentes, señorías, para mí es un placer venir aquí esta mañana para proporcionarles más información acerca de por qué queremos activar la reserva de flexibilidad. Siento que vengamos aquí a última hora, justo antes de que todo el mundo se marche, pero espero poder darles la información que necesiten. De acuerdo con el considerando 71 del reglamento, la Comisión informó a DEVE, AFET y BUDG en enero sobre su intención de movilizar 950 millones de la reserva de flexibilidad para cuatro nuevas prioridades. Estas prioridades responden directamente al contexto geopolítico tan complicado en el que nos encontramos y a la necesidad de que la Unión Europea se posicione y fomente sus intereses, incluidos los del sector privado. También debemos reforzar nuestras asociaciones a nivel internacional. Empezamos con Groenlandia. Proponemos activar 150 millones de la reserva de flexibilidad para crear un paquete de 200 millones para apoyar a Groenlandia en prioridades de interés compartido. Esto en el contexto geopolítico actual que afecta a Groenlandia. Estas medidas son más necesarias que nunca y abordan aspectos clave de nuestra cooperación de acuerdo con la estrategia Global Gateway. Por ejemplo, hay proyectos relacionados con el acceso a materias primas fundamentales que se van a explotar de forma sostenible. Hemos identificado ya dos proyectos, uno de grafito y otro de manganeso, que se están evaluando. También hemos localizado proyectos de energía renovable, especialmente hidroeléctrica, que son de interés común. Hay varias plantas eléctricas que hay que renovar o construir, y también es necesario conectar Nuuk, la capital de Groenlandia, con la red, lo cual forma parte de esos proyectos de interés particular. Estamos trabajando también en torno a la conectividad digital para garantizar la seguridad de las conexiones en este territorio. Contamos con cables submarinos, pero también estamos examinando la posibilidad de establecer una conexión por satélite. El turismo sostenible sería otro proyecto de desarrollo sostenible para esta isla. Todo esto quedaría complementado por el apoyo de la administración. Groenlandia es la isla más grande del mundo, pero tiene muy poca población, lo que limita su capacidad administrativa. Por lo tanto, es necesario establecer una unidad para hacer un seguimiento de esos proyectos y reforzar la capacidad administrativa de Groenlandia. Pasamos a la India. Recientemente se firmó un acuerdo de libre comercio con este país y, como complemento, tenemos previsto un paquete de apoyo de 500 millones para fomentar la descarbonización del país. Como ya sabrán, ha habido un acceso mucho mayor a la energía en los últimos tiempos.

Sin embargo, para poder realizar la descarbonización y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la India, hacen falta muchos más recursos. La mayor parte de la energía utilizada es energía fósil. Este proyecto está totalmente alineado con nuestros proyectos de cooperación y con la lucha contra el cambio climático, y nos parece que sería por el bien común a nivel mundial. El paquete del que hablamos no tiene todavía definidas las actividades concretas que incluiría; eso se establecerá en los parámetros del reglamento. Sin embargo, el acuerdo consiste en firmar un memorando de entendimiento con la India para desarrollar una plataforma de cooperación reforzada. Esta plataforma se lanzará a principios de 2026, y sería precisamente en ella donde se identificarían distintos proyectos o actividades concretas. Por lo tanto, tenemos ámbitos generales, pero no una lista concreta de proyectos. En tercer lugar, hablamos de un compromiso de 150 millones de euros para el Fondo Global de Lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria, que se entregarán entre 2016 y 2027. Todo esto se realiza de acuerdo con la Iniciativa de Resiliencia Sanitaria anunciada por la presidenta von der Leyen. Nos corre prisa anunciar este compromiso, ya que el último es la octava ronda de financiación del Fondo Global, y esa reunión se celebró en noviembre. En ese momento, no pudimos adoptar un compromiso, pero como teníamos una fecha límite para ello, si queríamos seguir en la junta directiva, tuvimos que hacerlo. En total, habría unos 700 millones de euros de aquí a 2029, y todo esto se incluiría en el nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP). Cuarto, también tenemos previstos 150 millones de euros de apoyo a Siria, destinados a aumentar su capacidad y respaldar la transición política tras la caída del régimen de Asad. Además, queremos fomentar la recuperación socioeconómica y la creación de empleo en el país. Se pueden mencionar otras activaciones. Por ejemplo, tenemos la Estrategia Integral de Independencia Energética y Resiliencia, firmada con Moldavia, cuyo objetivo es reforzar la resiliencia energética del país ante los nuevos cambios en el panorama económico y energético en la región de Transnistria. También se prevé una posible movilización de fondos para apoyar a Palestina y Gaza, dadas las necesidades de recuperación e infraestructura. Podemos observar cómo se ha activado esta reserva de flexibilidad hasta la fecha. En lo que respecta a la activación general, la mayor proporción se ha destinado a los refugiados sirios alojados en Turquía, Siria, Líbano, Irak y Jordania, lo que representa el 36% de los fondos activados. Asimismo, activamos fondos para Ucrania, que al principio se financiaron antes de la revisión de medio término. Ahora, Ucrania puede ser financiada a través de otras fuentes. Hemos prestado nuestro apoyo a proyectos de sanidad global. Por ejemplo, hemos discutido el refuerzo del Fondo Mundial de Lucha contra estas enfermedades, pero también hemos activado otros fondos con este fin. En 2021, cuando comenzó este proyecto, nos dedicamos a mitigar las consecuencias de la pandemia de COVID-19. También contamos con programas temáticos que representan el 11% de los fondos activados. Aquí tenemos una nueva tabla que, aunque se ve bastante pequeña, proporciona una lista más detallada de los fondos activados año a año y por campo o ámbito político. Como pueden observar, la reserva se ha quedado prácticamente en nada.

Millones solo en esa reserva para los próximos dos años. Y, bueno, entendemos bien que se trata de una cantidad ínfima, pero también confiamos en que toda la movilización que hemos promovido hasta ahora, como está bien justificada, nos va a permitir responder a necesidades e imprevistos. Esto nos permite reiterar nuestro llamamiento para conseguir más fondos para las relaciones exteriores, y esto se ha plasmado en el próximo MFP. Con esto me detengo y quedo a su disposición por si tienen preguntas. Ahora le damos la palabra a Armel Lidu, la jefa de unidad de la DG MENA. Tiene la palabra la señora Lidu. Gracias, presidente. Bueno, yo creo que mi colega ya ha explicado que la solicitud de movilizar la reserva para Siria asciende a 150 millones para 2026 y 2027. Un año después de la caída del régimen de Assad, Siria se sigue encontrando en una encrucijada que exige que la Unión Europea se comprometa a fondo para velar por que se produzca esa recuperación socioeconómica y también para mantener la estabilidad en la región. Hemos propuesto 150 millones, 50 millones para 2026 y 100 millones para 2027. Con lo cual, la Unión podrá ofrecer un paquete total de 280 millones, 150 cada año, para Siria, centrándose en la creación de las condiciones necesarias para que el país se recupere desde el punto de vista socioeconómico. Esto es también una condición previa para que se produzca el regreso a Siria desde los países vecinos, donde se encuentran refugiados tantos ciudadanos sirios. En 2026, nos centraremos sobre todo en apoyar la transición política, así como en los esfuerzos de justicia en la transición, la reconciliación y la sociedad civil. También facilitaremos que los sirios tengan acceso a documentos de identidad. Con este dinero, esperamos que se creen las condiciones para mejorar las perspectivas económicas del país. En esto se va a centrar nuestra programación para el caso de Siria. Gracias. Bueno, como hemos podido ver, se trata de compromisos sumamente interesantes y útiles. Contamos con la presencia de representantes de la DG BUDG para toda una serie de asuntos presupuestarios. Pero ahora vamos a dar la palabra a las y los diputados, que creo que la mayoría están ya en sus respectivos aeropuertos y estaciones de tren, pero algunos están aquí preparados para intervenir. Así que vamos a pasar revista a nuestra lista. En nombre del PPE, Michael Gahler y Karlo Kessler no están. La señora Bentele sí que está. Gracias. Una pregunta sobre el compromiso con Gaza y Palestina: ¿quiénes serían los beneficiarios? Y, sobre todo, ¿por qué importe? Porque no figura ningún importe. Y mi pregunta es, ¿cree usted que las construcciones para la reconstrucción ya se dan?

Ese plan de paz no se ha conseguido todavía. ¿Se supone el desarme? Y el que jamás entregue el poder, esa sería mi pregunta. Gracias, nombre del SIDA. Tenemos a tres diputados, señor Sánchez Amor. Gracias, voy a usar español, colegas, porque sé que la señora Ferrán habla muy bien español. Quiero hacer una queja formal sobre la falta de información, no de la Comisión, de tres secretariados de comités del Parlamento que han sido incapaces de decirnos quién venía a representar a la Comisión. Lo hemos sabido cuando hemos visto aquí a los funcionarios de la Comisión. Creo que es necesario que se asista a este tipo de sesiones, en las cuales somos atracados amablemente por la Comisión desde el punto de vista presupuestario, con información adicional a la que hemos contado. Me refiero a tres secretariados incapaces de proporcionarnos la información básica sobre qué comisarios iban a estar aquí representados o qué direcciones generales. Agradezco la información ofrecida por las personas que han hablado en nombre de la Comisión. Nos parece muy lógico que hagamos un esfuerzo en Groenlandia. Consideramos que la cantidad atribuida a India, que es más que la suma de todas las otras cantidades y que se admite que está vinculada al nuevo acuerdo de comercio, implica una necesidad de engrasar los acuerdos comerciales con financiación paralela. Quizás esta es una condición que debimos haber conocido en el Parlamento al tramitar el acuerdo con India. No es solo un acuerdo beneficioso, esperamos, para ambas partes, sino que vamos a destinar un dinero adicional para que el acuerdo se lleve a efecto. En relación con Siria, se dice que la Comisión planea reservar 280 millones para realizar una asignación bilateral. Esto es fuera del cash-in, ya que en el cash-in solo quedan 159 millones. Por tanto, ¿cuál será el origen de esta asignación para Siria en el futuro? Lamentamos que no haya para Gaza y Palestina más que una perspectiva de futuro de utilizar fondos adicionales, y recuerdo la propuesta de nuestro grupo de crear una facility para Gaza. Querría comentarios sobre estos asuntos por parte de los representantes de la Comisión. Gracias. Se suponía que le tocaba a usted un minuto, pero damos manga ancha teniendo en cuenta la ausencia o presencia de diputados en esta sesión. Ahora tenemos al señor Germán, que siempre está aquí al pie del cañón. Sí, gracias. En cuanto a las prioridades para la reserva de flexibilidad, lo dejaré en manos de mis colegas, pero en lo que respecta a este préstamo sobre el instrumento de Ucrania, la cascada que para 2027 va a suponer mil millones, después de haber agotado todo el margen de maniobra que encierra el presupuesto, mi pregunta es: ¿han oído hablar ustedes de que esta reserva de flexibilidad se pueda ver afectada por ese margen de maniobra que se va a aprovechar para financiar el préstamo para Ucrania, que a lo mejor acaba reduciendo la flexibilidad a la que usted se refería? ¿Y la señora Payne en lugar del señor Bullman? Sí, sí, adelante. Gracias, yo también hablaré en español muy rápidamente sobre tres temas muy concretos. En términos de salud global, nos parece acertado que haya una apuesta por los diferentes instrumentos después de la pandemia, pero nos gustaría más claridad sobre cómo van a garantizar la financiación de los compromisos ya adquiridos, en particular respecto al replacement del Global Fund, porque es necesario garantizar el compromiso total y queremos saber si esto va a financiarse a través del cash-in o si hay otra financiación disponible.

Gracias. Está prevista para eso y también para el nuevo instrumento de salud global que la Comisión ha anunciado, pero del que no tenemos información a día de hoy. Respecto a la ayuda humanitaria, nos gustaría preguntar a la Comisión cómo va a garantizar que la cohesión otorgue prioridad efectiva a la acción humanitaria en crisis inesperadas y que exista una reserva claramente definida, accesible y suficiente para permitir una respuesta rápida y autónoma. Por último, quería preguntar sobre alguna región que está fuera de las previsiones, como América Latina y el Caribe, que enfrenta un contexto humanitario desafiante y que necesitará nuestro apoyo y acompañamiento. También me sumo a la necesidad de contar con una facilidad financiera para Gaza, que, además de la situación humanitaria actual, esperamos pueda contar con una reconstrucción lo antes posible. Muchas gracias. Hemos escuchado a tres oradores de cada familia política. Ahora vamos a dar la palabra al Grupo de los Patriotas, comenzando por el señor Gildeni, en nombre de DEVE. Gracias, presidente. Gracias, señor Lewandowski, queridos colegas. Voy a intervenir en húngaro. Se trata de una reunión interesantísima. Llevamos mucho tiempo lidiando con el NGC y me alegra que hayamos llegado a este punto en el que la Comisión nos propone de manera retroactiva mil millones y viene aquí a presentarnos lo que le parece. Estoy de acuerdo con quienes han intervenido al señalar que hay muchos asuntos pendientes, como los 500 millones para la India. Teniendo en cuenta la situación humanitaria actual que se vive en todo el mundo, francamente, exigiría una actitud estratégica un poco distinta. En el caso concreto de Siria, la información que nos llega es sumamente contradictoria. Me parece que financiar a Siria solo podría tener algún tipo de efecto y éxito si podemos exigir responsabilidades. Sinceramente, nos encontramos en una situación bélica en el país. En el este, hay soldados de ISIS que circulan con impunidad, y eso no lo tenemos en cuenta. La población civil necesita nuestra ayuda, pero el gobierno, francamente, me genera dudas. Como acaba de decir mi brillante colega, tengo preguntas para la Comisión. Tengo aquí su carta del 26 de enero y a los ciudadanos que nos están escuchando, porque eso también forma parte de nuestra labor: que los ciudadanos sepan lo que hacemos aquí en esta Comisión. Francamente, es un delirio presupuestario. Nuestros empresarios están asfixiados. ¿De qué nos enteramos? ¿De que quieren desbloquear 500 millones para la India, que le parece muy normal a mi colega socialista, para descarbonizar a un país que es nuestro competidor directo? ¿Para qué? Para que estampe su firma en un acuerdo de libre comercio. Es financiar el hecho de que nos estamos debilitando a nosotros mismos. Y la cosa no acaba ahí. Dicen ustedes que quieren reconstruir Siria con un exyihadista que se ha convertido en presidente autoproclamado, y ustedes mismos reconocen que existen enormes riesgos de seguridad porque hay cárceles de donde los prisioneros se han escapado. Luego, en 2026, dicen que van a utilizar en un 119% los créditos disponibles, es decir, que van a gastar dinero que todavía no tienen, dejando la deuda para años subsiguientes, como si tuviéramos una chequera que les permitiera financiar ese déficit. ¿Cómo creen ustedes que los ciudadanos europeos, en concreto los franceses, van a aceptar abonar la transición ecológica de la India o estas aventuras militaristas en Siria? Gracias.