Estimados colegas, señoras y señores, por favor, tomen asiento para que podamos empezar con nuestra primera reunión de AFCO de este año. En primer lugar, me gustaría desearles a todos un buen año nuevo. Espero que hayan pasado unas buenas vacaciones con sus amigos y familias. Vamos a comenzar esta primera reunión. El orden del día ya lo distribuimos el 19 de enero, y si nadie tiene objeciones, daremos por aprobado el orden del día.
Me gustaría informarles de que el punto 8, consideración de la opinión AFCO sobre el informe transitorio referente a la propuesta para el MFP para los años 2028-2036, se tratará en sexto lugar, después del intercambio de puntos de vista con la presidencia del Consejo de Chipre. El motivo es que la señora Carla Tavares, quien nos va a visitar amablemente, solo estará disponible en ese momento. Si les parece bien, procederemos de esta manera.
Varios anuncios: en la reunión anterior, los coordinadores acordaron las siguientes recomendaciones para la comisión. Vamos a enviar una carta sobre la reunión del COP, en relación con el artículo 5, apartado 4, letra E del anexo 7 del reglamento, que regula las declaraciones hechas por los grupos políticos, así como cartas de evaluación de los comisarios designados, indicando que no hay necesidad de modificar el reglamento actual.
En segundo lugar, AFCO y otra comisión enviarán una carta para la autorización de un informe AFCO-EURI sobre las lecciones aprendidas de las audiencias de los comisarios en 2024. Tercero, se organizarán las siguientes misiones para 2026: una misión a Copenhague, Dinamarca, y otra a Groenlandia, ambas durante la Semana Verde, el 14 de marzo; una misión a Estados Unidos y a las Naciones Unidas durante la Semana Verde, el 30 de julio; y una misión a Noruega, Spitzbergen, y posiblemente a Islandia, en el segundo semestre de 2026.
Por último, AFCO solicitará al Departamento de Política que lleve a cabo los siguientes tres estudios en 2026: la evaluación del seguimiento.
Del Comité de las Regiones como guardián del principio de subsidiariedad; segundo, valoración de la responsabilidad democrática de las agencias de la Unión Europea y el uso de actos delegados y otros instrumentos de adhesión sobre la evolución del Tratado, sus limitaciones, su potencial; y, finalmente, una actualización del estudio sobre el derecho de investigación del Parlamento Europeo.
Quinto, AFCO invitará a los siguientes expertos a la audiencia de sede de AFCO sobre aspectos institucionales de la Unión de Defensa del 24 de febrero: Almirante Cesario Choca, doctora Claudia Mayor y el señor Steven Blockman. Van a ser los ponentes, y la tercera persona estará en reserva. Además, vamos a solicitar autorización para una audiencia sobre las limitaciones de la gobernanza de la Unión Europea dentro del marco geopolítico, una propuesta de nuestro colega. Finalmente, AFCO invitará al secretario general de la OTAN, Mark Rutte, a un intercambio con la Comisión en febrero sobre las respuestas institucionales a la situación de seguridad.
Si no hay objeciones, las recomendaciones de los coordinadores se dan por aprobadas. Luego, tenemos que aprobar las actas de noviembre y diciembre. Si no hay más comentarios, las doy por aprobadas.
Ahora tengo el placer, y es un verdadero honor, de dar la bienvenida a la señora Marilena Rauna, viceministra de Asuntos Europeos de Chipre, para presentarnos las prioridades de su presidencia. En enero, ya hemos sido invitados con la COSAC y yo acudí; fue excelente, con una serie de ponentes muy interesantes por el contenido y una perfecta organización. Prometió que en marzo, cuando volviéramos, el tiempo sería mejor, porque la verdad es que nos encontramos con lluvia y no esperábamos este clima en Chipre. Sin embargo, todo fue perfecto y en la costa sí hacía sol.
Bien, señora ministra, hay varios expedientes en el ámbito de las competencias de AFCO en los que esperamos que el Consejo actúe. En primer lugar, el artículo 48 y su estudio; no sé si puede motivar a sus colegas para que sientan más ganas de avanzar en las reformas del Tratado, ahora que vemos que son necesarias para mejorar las capacidades de actuación de la Unión Europea a nivel global. En segundo lugar, nos interesaría conocer la posición de su presidencia sobre el derecho del Parlamento a la investigación, un expediente que viene de lejos y que nos gustaría que avanzara durante su presidencia. Finalmente, AFCO está interesada en saber sobre el estado actual de las negociaciones de la adhesión de la Unión Europea a la Convención Europea de Derechos Humanos.
Le voy a ceder la palabra durante unos 15 minutos y vamos a pedir a los colegas que hagan sus preguntas y comentarios, teniendo cada uno dos minutos. A continuación, seguiremos con un turno de preguntas y respuestas. Señora ministra, tiene usted la palabra. Gracias por estar aquí.
Muchísimas gracias, presidente, estimado Sven, estimados miembros de la Comisión AFCO. Es un honor y un privilegio poder dirigirme a esta comisión justo al inicio de la presidencia de Chipre para presentar nuestras prioridades. Para empezar, me gustaría subrayar que para esta presidencia, el Parlamento Europeo es nuestro socio indispensable, institucional, es nuestro colegislador, y vamos a trabajar en este espíritu de compromiso, transparencia y franqueza, respetando absolutamente las competencias institucionales. Esta es la Cámara de la Democracia Europea y ustedes son la voz de nuestros ciudadanos, la fuente de legitimidad de nuestra unión.
Señorías, Chipre asume la presidencia con orgullo, orgullo por estar en el Consejo liderándolo, pero con un profundo sentido de responsabilidad para aportar resultados en nuestra unión sobre las prioridades compartidas. Chipre también ha asumido la presidencia desde la frontera sureste de nuestra unión como Estado miembro que entiende profundamente, por experiencia propia, el valor indispensable de defender una unión fuerte.
Vinculada con la legalidad internacional y el Estado de Derecho, sabemos de primera mano, siendo el último Estado miembro de esta Unión Europea que se encuentra bajo ocupación militar, las consecuencias devastadoras de la violación del derecho internacional sobre la integridad territorial y la soberanía. Esto es aplicable ya sea a Ucrania, Groenlandia o cualquier otra zona del mundo. En medio de tantos retos geopolíticos y la presión sobre nuestros ciudadanos frente a un intento de erosión del orden internacional, tal como lo conocemos desde la era posterior a la Segunda Guerra Mundial, pueden estar seguros de que Chipre es muy consciente de lo que está en juego.
Ahora es hora de colaborar en unidad para una unión que sea más autónoma y abierta al mundo. La autonomía es el paso siguiente necesario para nuestro proceso de integración europea. Se trata de una visión de una unión fuerte desde dentro, capaz de actuar de forma independiente cuando sea necesario, pero también con la confianza de poder cooperar con socios exteriores. La fortaleza a través de la colaboración, como socio fiable, predecible y estable, es fundamental, porque seremos de más ayuda a nuestros socios si somos fuertes.
Esta visión de una Unión Europea más autónoma y abierta al mundo abarca nuestras cinco prioridades entrelazadas: autonomía a través de la defensa y la preparación de un modo que cubra 360 grados; autonomía a través de la competitividad; una unión abierta al mundo; una unión de valores que no deje a nadie atrás; y un presupuesto a largo plazo que nos permita cumplir con nuestras prioridades estratégicas.
Persiguiendo estas prioridades, contamos con la cooperación estrecha del Parlamento Europeo y de su comisión, que tiene un papel fundamental para salvaguardar y hacer evolucionar el marco constitucional de la Unión. Ahora me gustaría abordar algunos puntos cruciales que están bajo la competencia de su comisión, comenzando con el futuro de Europa.
Durante las décadas, nos hemos enfrentado a una amalgama de desafíos y cambios. La Unión ha demostrado su capacidad de actuar de forma oportuna, eficaz y unida. La unión es un proyecto que ha ido evolucionando y seguirá haciéndolo cuando sea necesario. Este entendimiento se comparte entre las instituciones, pero la ampliación sigue siendo el instrumento geopolítico de política exterior más importante, ya que amplía nuestro espacio conjunto de seguridad, estabilidad y oportunidad en Europa, al tiempo que refuerza la credibilidad y la profundidad estratégica de la Unión Europea.
La presidencia de Chipre está comprometida con un programa ambicioso y una agenda de ampliación guiada por la metodología establecida, con condicionalidad estricta y principios de méritos propios y reversibilidad. A medida que avanza la ampliación, y tras la agresión de Rusia contra Ucrania, existe un impulso adicional en este proceso. Las reformas internas deben continuar de forma paralela, tal como ha subrayado el Consejo Europeo en sus conclusiones del mes de diciembre, para que la Unión Europea esté preparada de cara al futuro.
En este sentido, la presidencia espera las revisiones políticas de la Comisión, ya que son una contribución importante a los debates que tenemos por delante. Consideramos que es esencial que estas revisiones examinen diferentes posibilidades de adhesión, reconociendo que sus implicaciones inevitablemente pueden variar. La presidencia también toma nota de estos aspectos.
Del trabajo tan importante del Parlamento Europeo en este asunto, especialmente en su reciente resolución sobre las consecuencias institucionales de la ampliación, así como los aspectos institucionales del informe Draghi, que conjuntamente con otros informes ha guiado nuestro trabajo en competitividad y mercado único. Las reformas no están limitadas a esos cambios del tratado; también incluyen el avance del mercado único, la implementación del nuevo marco financiero plurianual, que es una prioridad de la presidencia de Chipre, y la simplificación del marco administrativo regulador para apoyar mejor a las empresas europeas, especialmente a las pymes, que son la columna de nuestras economías. Estos esfuerzos refuerzan el futuro de la Unión Europea y constituirán un tema fundamental para la presidencia chipriota.
En cuanto a la revisión del acuerdo marco entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea, el Consejo ve con buenos ojos los esfuerzos del Parlamento para mejorar su funcionamiento y reforzar aún más la cooperación interinstitucional. Como colegislador, compartimos los objetivos comunes consistentes en mejorar la eficacia y la calidad del proceso legislativo europeo, respetando los principios de una cooperación sincera, un equilibrio interinstitucional y competencias compartidas entre todas las instituciones, tal como estipulan los tratados. El Consejo toma nota de los últimos acuerdos políticos alcanzados entre las dos instituciones y actualmente está examinando el texto.
Pasando ahora a un tema especialmente importante para el Parlamento Europeo, la ley electoral de 1996 debe ser actualizada, y el Consejo así lo ha reconocido. La decisión de 2018 del Consejo sobre esta ley electoral refleja un reconocimiento conjunto de que las reformas en este ámbito son tanto necesarias como posibles, y entendemos la complejidad y la sensibilidad que esto entraña. Los debates dentro del Consejo, tanto a nivel político como técnico, han demostrado que existen muchos retos en una serie de elementos de la propuesta, debido a la falta de unanimidad entre los Estados miembros. Estos son desafíos con los que se han topado las distintas presidencias, y en este contexto, nosotros vamos a seguir colaborando estrechamente con el Parlamento Europeo, con la idea de explorar posibles vías para llegar a un consenso.
En relación con la propuesta sobre la votación por procuración o por poderes en el Parlamento al principio del embarazo o durante el mismo, entendemos el razonamiento de esta iniciativa tan importante del Parlamento. La propuesta se refiere a un principio fundamental de la representación democrática y la inclusividad, además de reflejar la necesidad de apoyar a la paternidad y la conciliación, así como a la maternidad y la conciliación. Basándonos en el trabajo realizado por la presidencia danesa, desde la presidencia chipriota hemos iniciado debates en los grupos de trabajo sobre asuntos generales, tratando este expediente como una prioridad y viéndolo con una visión constructiva para poder dar un cierre final a este tema durante nuestra presidencia. En todo el proceso, vamos a mantener plenamente informados al Parlamento y esperamos poder seguir dialogando sobre este asunto tan importante y delicado.
En cuanto a las elecciones y la refundición de la directiva del Consejo sobre los votantes móviles y los candidatos en las elecciones municipales, la presidencia confía en que el trabajo sobre esta propuesta se podrá culminar con éxito durante nuestro mandato. La participación de 13,5 millones de votantes móviles en la Unión Europea en las elecciones municipales es una expresión clara de lo que significa la ciudadanía europea y un pilar vital de nuestra vida democrática. Ahora, en cuanto al derecho del Parlamento a investigar, la presidencia y el Consejo reconocen la importancia de este derecho.
De las comisiones de investigación parlamentarias como una herramienta de la rendición de cuentas democrática. La sensibilidad de este tema requiere un enfoque equilibrado. Nosotros, junto con la Comisión, hemos iniciado conversaciones con el Parlamento y hemos llegado a un ejercicio de cartografía para entender mejor las posturas de unos y otros y aclarar temas técnicos. La Presidencia está abierta a seguir trabajando y dialogando de manera constructiva con el Parlamento Europeo sobre cualquier propuesta, respetando el equilibrio institucional que consagran los Tratados.
En cuanto al órgano de ética, desde enero de 2026, nosotros presidimos ahora este organismo y pretende reiniciar sus trabajos a nivel técnico para avanzar en esta fase inicial. Somos conscientes de los retos internos existentes en este Parlamento sobre este tema en estos últimos meses y hemos respetado que necesitaran tiempo para solucionarlos. Quedamos a la espera de recibir más información sobre cómo el Parlamento Europeo aportará su contribución a este esfuerzo conjunto en aras de la transparencia y la rendición de cuentas.
En cuanto al escudo democrático europeo, proteger y defender la democracia es una prioridad fundamental para la Unión Europea, para los Estados miembros y para la presidencia chipriota. En un momento en que cada vez hay más tensiones geopolíticas y amenazas emergentes y en evolución, nuestras instituciones están claramente bajo presión en toda la Unión. Por ello, reforzar la resiliencia democrática, defender el Estado de Derecho y garantizar que nuestros ciudadanos puedan ejercer sus derechos libremente y sin interferencias es más importante que nunca. En este contexto, la presidencia chipriota agradece la iniciativa de la Comisión para un escudo democrático europeo, que se debatió en el Consejo de Asuntos Generales hace dos días, bajo presidencia chipriota. También hay un trabajo que está realizando el Comité o la Comisión Especial del Parlamento Europeo sobre el escudo democrático. Hemos tomado nota de su último informe y sus recomendaciones, que serán una base para seguir trabajando conjuntamente para reforzar la resiliencia democrática en nuestra Unión.
Paso ahora a la transparencia de la representación de los intereses ante terceros países. El Consejo ha avanzado mucho en la propuesta para una directiva sobre la transparencia de la representación de los intereses en nombre de terceros países, con un trabajo técnico que todavía sigue su curso. La presidencia está comprometida a hacer todo lo que pueda para avanzar durante este semestre, de manera que podamos comenzar las negociaciones interinstitucionales tras la aprobación del mandato del Parlamento Europeo.
En cuanto a la adhesión a la Convención de Derechos Humanos de la Unión Europea, que consideramos muy importante para garantizar la coherencia de las normas de derechos humanos en toda la Unión Europea, la presidencia, a la luz de la solicitud de una opinión pedida por la Comisión al Tribunal de Justicia, va a trabajar en las normas internas que permitirán un funcionamiento de la Unión Europea en lo que respecta al Convenio de Derechos Humanos.
Querido presidente, querido Sven, señorías, está claro que todavía tenemos mucho trabajo por delante y hay puntos de vista que hay que alinear. Sin embargo, la reconciliación es lo que mejor se nos da, porque hemos sido un puente entre continentes, civilizaciones e ideas. Así es como vemos nuestro papel como presidencia del Consejo, como un puente entre instituciones, perspectivas e intereses. Por ello, sepan que vamos a participar activamente en diálogos de fondo, consiguiendo resultados concretos cuando sea posible. Confío en que en los próximos meses podamos contar con su apertura de espíritu, sus conocimientos y su preparación y disposición para trabajar con nosotros por nuestra casa común, que es la Unión Europea.
Muchísimas gracias. Gracias, ministra, por su presentación.
Tiene la palabra durante dos minutos los coordinadores y después utilizaremos el sistema de ping-pong. Y ahora, en nombre del PPE. Gracias, presidente. Señora Rauna, la verdad es que ha sido un honor escucharla. Le deseo mucha suerte con la presidencia. Siempre es un reto tener que presidir las negociaciones del Consejo, pero supongo que es aún más complicado para los países más pequeños. Por eso, le deseo mucho éxito y esperamos poder verla en varias ocasiones. Gracias por apelar a la unidad europea y a la autonomía europea en la mayoría de los ámbitos posibles.
También le agradezco por mencionar todos los temas que tratamos aquí en AFCO. Me gustaría que nos diera más pistas sobre algunos temas en concreto. Por ejemplo, quisiéramos obtener respuestas del Consejo sobre algunos expedientes que ha propuesto el Parlamento, y me refiero a los cambios en el Tratado, ya que, según lo que usted ha dicho, no es una postura muy favorable. Lo mismo ocurre con la ley electoral de 2022 y, probablemente, si la respuesta es negativa, nos gustaría poder oírla. Nos gustaría poder celebrar este debate entre los dos legisladores.
En cuanto al derecho de investigación, ha hablado de este ejercicio de cartografía y de los debates técnicos. Nosotros, como diputados, quisiéramos participar en este proceso. De hecho, estamos expectantes ante las próximas negociaciones. Tenemos aquí a mi colega Sinkevicius, que quiere implicarse plenamente en este trabajo.
También nos gustaría tener noticias del Consejo y creo que sería beneficioso que nos dieran más información sobre algunos temas que aún están pendientes entre el Consejo y el Parlamento.
Me parece que ha mencionado usted cuatro temas, y empiezo con el derecho de investigación. Tanto la Presidencia del Consejo como la Comisión consideramos que es muy importante que haya estas comisiones de investigación, ya que son fundamentales para la rendición de cuentas. El Consejo informó a la presidencia que, tras el documento oficioso del Parlamento Europeo, hay algunas preocupaciones todavía en el Consejo. Este ejercicio de cartografía, que se concluyó el año pasado, supone un hito en estos esfuerzos. Ahora estamos pendientes de una nueva propuesta del Parlamento durante esta legislatura para tratar estos temas.
También es importante hacer un ejercicio de balance para ver cuál es la postura de las instituciones y determinar los siguientes pasos. En cuanto a la ley electoral, ya lo he mencionado en mis palabras introductorias; estamos hablando de una ley del 96 y entendemos que es necesario revisarla. Los temas pendientes tienen naturaleza jurídica y constitucional, y lo saben ustedes perfectamente. Hay algunos temas que tienen que ver con listas transnacionales y los Spitzenkandidaten. Lo que puedo decir es que la presidencia está abierta y desea trabajar con el Parlamento Europeo para explorar distintas formas de avanzar. Vamos a seguir todos los avances en el Parlamento Europeo respecto a la reforma de 2022 y la ley electoral.
Este año, vamos a trabajar, como he mencionado, desde el Consejo y continuar la ratificación de la reforma de 2018. En cuanto al Convenio Europeo de Derechos Humanos, creo que lo he tocado al final de mis palabras introductorias. Ahora, junto con una opinión que presentó la Comisión al Tribunal de Justicia, vamos a trabajar en las normas internas que permitan un funcionamiento fluido de la Unión Europea en el marco del Convenio Europeo de Derechos Humanos.
Respecto a los cambios en el tratado, como saben ustedes, el 18 de diciembre de 2023, el Consejo presentó una propuesta parlamentaria al Parlamento Europeo, tal y como exige el Tratado. El tema de los cambios en los tratados es especialmente delicado y debe ser considerado en el contexto geopolítico y la situación interna de los Estados miembros. Si queremos lograr resultados positivos, sobre todo en una época en la que nuestro activo más importante es la unidad, es fundamental preservar esta cohesión. Actualmente, hay muchas vacilaciones en los Estados miembros en relación con los cambios en el tratado, y la idea es buscar soluciones flexibles dentro de los tratados vigentes, y vamos a seguir en esa línea.
Gracias. Ahora, en nombre del Grupo S&D, tiene la palabra Juan Fernando López Aguilar. Gracias, señor presidente, y gracias a la señora Rauna. Hablamos ayer en otra comisión, y claramente usted mencionó que Chipre es uno de los países más pequeños, con menos población, y tiene una agenda ambiciosa; por ello, le deseamos todo lo mejor. Siempre que una presidencia inicia su andadura, debemos desearle éxito. Creo que ya tiene margen de maniobra para lograr muchas cosas y realmente esperamos que así sea, con nuestra colaboración. Además, somos complementarios; no es necesario que realicemos el mismo trabajo.
Se ha hablado de la reforma europea, y es evidente que es un argumento que hemos escuchado muchas veces aquí: la Unión Europea y el Parlamento deben actuar. La Unión Europea necesita encontrar formas de funcionar que no dependan de la unanimidad, ya que esta puede bloquear los avances. Hay ocasiones en las que deberíamos ser escuchados, pero esta unanimidad lo impide.
Asimismo, el tema del derecho de investigación es muy importante, como han señalado mis colegas, y quería mencionarlo aquí. También está el asunto de la ley electoral; tenemos una ley de 1996 que necesita reforma. Existen dos iniciativas, una de 2018 y otra de 2022, y es un tema que sigue pendiente. El Consejo debe tomar una decisión y necesita consenso, ya que la unanimidad sigue primando.
Además, hay otro expediente que depende de su presidencia, relacionado con la situación de las diputadas embarazadas durante el embarazo o inmediatamente después de dar a luz. El artículo 6 de la ley electoral imposibilita que las mujeres embarazadas estén representadas en el pleno o en las votaciones por otra persona. Es algo que debemos abordar, y además se puede hacer durante la presidencia chipriota, dado que es un asunto concreto.
Que yo creo que si lo ponen encima del tapete, se aprobará sin muchas dificultades. Muchas gracias, señora Aguilar. Voy a empezar por el tema de la delegación de voto, que a mí me llega muy adentro como mujer y como madre. Lo hemos puesto en la agenda del grupo de trabajo competente desde la primera semana de nuestra presidencia y hemos detectado un amplio apoyo a que el ámbito de aplicación se mantenga tal como lo ha propuesto el Parlamento Europeo.
El debate, para dar más información al Consejo, se centra ahora en las implicaciones y posibles modalidades de estas medidas propuestas. Hay algunas cuestiones en cuanto a la seguridad jurídica y a la aplicación práctica de esta delegación de voto, pero lo que sí le puedo garantizar es que esto es prioritario para la presidencia chipriota y que nuestro objetivo es seguir trabajando para poder cerrar este expediente durante nuestra presidencia.
Hemos establecido un calendario interno muy concreto para terminar estos debates en los grupos de trabajo, sin perjuicio de los debates en marcha, y para que pueda avanzar a nivel del Coreper. En cuanto a la ley electoral de 1976, lo he reconocido en mis observaciones iniciales y en mi primera respuesta a sus preguntas. Reconocemos totalmente que esto hay que revisarlo. La posición de los Estados miembros en cuanto a la ley electoral de 2022 sigue siendo válida; el Parlamento Europeo ya sabe cuáles son esas posturas.
Si el Parlamento Europeo está dispuesto a hacer frente a estos puntos que preocupan a los Estados miembros, yo les puedo asegurar que estamos perfectamente dispuestos a negociar con el Parlamento Europeo y con los Estados miembros para explorar posibles soluciones. En cuanto a la unanimidad, nuevamente es un tema muy sensible a nivel de los Estados miembros. No somos dogmáticos. Este tema está sobre la mesa del Consejo y se ha debatido. Hay amplias dudas a nivel de los Estados miembros en cuanto a este posible cambio del Tratado, en relación a cambiar algunas partes del Tratado que se lidian por unanimidad a otras mayorías. No hay una posición común y estamos a la espera de las revisiones de políticas que presenta la Comisión.
Este debate sobre las reformas también tratará el tema de la gobernanza, no únicamente el de políticas, presupuestos y gobernanza. Es un punto que avanzará en paralelo con otra prioridad clave nuestra: la ampliación. La verdad es que llevamos solo tres semanas de presidencia y vamos a tener nuestra primera conferencia intergubernamental con Montenegro a este respecto, cosa que me llena de orgullo.
En cuanto a las prioridades de la presidencia, ayer hablamos del tema en LIBE. Es un placer tenerla aquí de nuevo, bienvenida de nuevo. Hay una mayoría del Parlamento que ha pedido una opinión en cuanto a que el Tribunal de Justicia de Luxemburgo se defina sobre si el Mercosur vulnera o no nuestros tratados. El Parlamento no podrá dar su visto bueno al Mercosur hasta que se haya realizado esa intervención del Tribunal de Justicia. Actualmente se está haciendo presión sobre la Comisión para que, de todas maneras, aplique de manera provisional ese acuerdo, lo que podría obviar esta mayoría del Parlamento Europeo.
Pediáse también del tribunal. Eso va a ser soslayado si así se procede. El papel del Parlamento Europeo y del Tribunal de Justicia de Luxemburgo va a ver minada su posición dentro de lo que es la estructura de toma de decisiones políticas en la Unión. Gracias.
Thank you very much. Gracias, señora Ellis. Pues sí, gracias por esta pregunta sobre un tema muy importante. Nosotros hemos asumido este acuerdo comercial tan relevante desde el principio de nuestra presidencia. Lo que puedo decir desde un punto de vista horizontal, y esto es muy importante para Chipre, es que hay un absoluto respeto al equilibrio interinstitucional y un total respeto al papel institucional que desempeña el Parlamento Europeo, tal como lo prescriben los tratados. Esto se refiere también, evidentemente, a los acuerdos comerciales.
En los debates al respecto en el Consejo, seguimos el procedimiento preestablecido, respetando los tratados, de cara a lo que es su aprobación por parte del Consejo y los siguientes pasos. El Parlamento Europeo tomó una decisión y trasladó el asunto al Tribunal de Justicia, dentro de lo que es el papel institucional del Parlamento Europeo. El Consejo tiene su postura al respecto, y eso sigue estando ahí sobre la mesa, respetando totalmente el papel del Parlamento Europeo.
Ahora, si me lo permiten, también quiero abordar otro punto de nivel horizontal en cuanto a los acuerdos comerciales, porque forma parte integral de nuestra visión de lo que es la Unión Europea, para que esta sea más autónoma y más abierta al mundo. Cuando hablamos de autonomía e independencia europea, no nos referimos solo a defensa y seguridad; también tiene que ver con nuestro poder económico y con nuestra huella comercial. En estos momentos impredecibles, la Unión Europea es un actor político y económico estable, predecible en sus actuaciones, que está realmente comprometido con el derecho internacional y el derecho comercial internacional. Los acuerdos internacionales de comercio son una parte indispensable de nuestra actuación global estratégica internacional.
Creo que el acuerdo que se alcanzó ayer con India es de importancia histórica. Me salto mis competencias ahora, pero me permite añadir lo siguiente, porque esto es una audiencia pública y siempre defiendo el Estado de Derecho. El artículo 218, apartado 5, otorga al Consejo el derecho a autorizar la firma de un acuerdo comercial y a decidir su aplicación provisional antes de que entre en vigor. Con lo que la dimensión política es distinta, pero esa postura respetaría los tratados. Si el Consejo decide pedir a la Comisión que aplique este acuerdo provisionalmente, eso estaría correcto.
Intervención fuera de micrófono en la sala. Bueno, nada, dice el presidente, era esta mi observación únicamente. Rien ne va plus, Sandro Gozi. Gracias. Mucha suerte en la presidencia de Chipre. Me complace haber oído que usted respeta mucho el equilibrio constitucional en cuanto a la ampliación. Es un informe que conozco bien. Pero claro, el informe desea que la Unión sea más eficiente, más poderosa y más democrática. ¿Y cómo? En primer lugar, utilizando las causas correspondientes para cooperar al máximo. Esta es una posición oficial del Parlamento.
Para lo que es el libre albedrío europeo, los que deseen avanzar en la Unión deben poder hacerlo sin obligar a los demás a que también lo hagan, pero sin aceptar que eso se vea vetado. También queremos ser más democráticos, pidiendo que se reabran las conversaciones sobre la ley electoral europea. Sobre estos tres puntos, la situación no es totalmente satisfactoria. Mi pregunta sería: ¿qué van a hacer para fomentar que el Consejo utilice de manera más eficaz esa cláusula de la cooperación reforzada?
En segundo lugar, cuando usted menciona que preocupa al Consejo la ley electoral europea, debo señalar que no hemos comenzado la negociación real con el Parlamento al respecto. El Parlamento ha solicitado en dos ocasiones recientemente, a través de un informe del ponente del Partido Popular, entrar en conversaciones sobre la ley electoral europea en 2018 y 2022. La presidencia de Chipre va a plantear una propuesta de compromiso dentro del Consejo de Asuntos Generales. Se presentó una propuesta por parte de Francia, que no se ha debatido en realidad en el Consejo de Asuntos Generales, y que se congeló porque no tenía en cuenta todas las propuestas del Parlamento Europeo. Sin embargo, se intentaba alcanzar un consenso entre las preocupaciones del Consejo y las prioridades del Parlamento Europeo. ¿Van a hacer algo parecido? ¿Van a poner sobre la mesa una propuesta de compromiso para comenzar a discutir de manera efectiva sobre la ley electoral europea, sí o no?
En cuanto al organismo ético, usted mencionaba que, efectivamente, llevan demasiado tiempo esperando la postura del Parlamento Europeo. ¿Qué van a hacer si el tema sigue encallado en el Parlamento? ¿Qué iniciativa formal llevará a cabo el Consejo si el Parlamento continúa con este bloqueo?
Respecto a los votantes móviles, yo soy uno de ellos. El Consejo ha sido muy tímido a la hora de proporcionar información adecuada para los votantes móviles y para su registro e inscripción. Estos son problemas reales que obstaculizan el ejercicio de este derecho como ciudadanos europeos. ¿Van a hacer algo al respecto de manera concreta?
Gracias, señor Gossi. Sí, sus preguntas abarcan un amplio espectro. Para mí, la ampliación es un tema de gran importancia. He trabajado en la Unión Europea sobre este asunto y lo he seguido de cerca, siendo especialmente relevante para Chipre. En 2004, entramos en la Unión Europea, lo que ha sido el éxito diplomático más significativo desde nuestra independencia en 1960.
Reconocemos que con una Unión Europea ampliada, inevitablemente se requerirán reformas en nuestro funcionamiento. No podemos operar bajo las normas de una unión a 27 si hay una ampliación. La decisión que tomemos debe ser informada por parte de la Unión Europea y del Consejo. Por ello, esperamos los informes de revisión de políticas de la Comisión que el Consejo ha encargado, para evaluar el impacto de esta posible ampliación y los distintos escenarios que se presentan, así como su efecto en nuestras políticas, presupuesto e instituciones, y en lo que respecta a la gobernanza.
Es fundamental que la Unión Europea esté preparada a nivel político e institucional para acoger nuevos miembros. Estos cambios institucionales, incluidos posibles ajustes en los procedimientos de voto, deben ser tratados con prudencia y, sobre todo, de manera consensuada. En estos momentos, no hay nada más valioso para la Unión Europea que preservar nuestra unidad. Las decisiones sobre ampliación son de las más significativas que se pueden tomar. Admitir un nuevo miembro en la Unión Europea es un proceso que merece el más alto nivel de legitimidad y apropiación por parte de todos los Estados miembros. Dicho esto, estamos abiertos a debatir.