Parlamento Europeo - CONT – Control Presupuestario - 12 de enero de 2026

Buenas tardes, señorías. Vamos a dar comienzo a la reunión. Tomen asiento, por favor. Y vamos a empezar, y cómo no, deseándoles un próspero año nuevo a todos, a todo el personal, APA, secretaría, asesores en esta sala y a los que están viéndonos ahora en línea. Espero que tengamos una buena cooperación en 2026 y que hayan tenido un descanso navideño.

Feliz y que recarguen las pilas para el 2026. El orden del día, tenemos que aprobarlo. Si no hay objeciones, como siempre, lo damos por aprobado sin modificaciones, si no se solicita nada. La interpretación se expone en muchas lenguas. La cabina española saluda a sus fieles oyentes, les felicita el año y, como siempre, desde el canal número ocho estamos a su servicio. Vamos a pasar ahora al orden del día, intercambio con el señor Fargelli, comisario para Bienestar Animal y Salud, sobre la aprobación de la gestión del 2024. Bienvenido, señor comisario. Gracias por venir aquí. Sea bienvenido. Tuvimos la última reunión ordinaria en el procedimiento de aprobación de la gestión de la Comisión el 8 de diciembre, escuchando al comisario Serafín. Lamentablemente, no pudimos organizar esta reunión antes de vernos con el señor Serafín, también porque originalmente no estaba en la lista de comisarios que íbamos a escuchar. Pero, a la comisión le ha parecido necesario organizarse de manera distinta para que quede claro que es una situación excepcional. Por eso no habrá una introducción, lo que nos ahorra tiempo, pero es una pena que no esté el Tribunal de Cuentas. No ha habido un cuestionario preparado con antelación por las razones que he tratado de explicar. El comisario tiene que coger un avión, por eso solo puede estar una hora. Así que vamos a empezar ya. Como siempre, vamos a hacer pregunta-respuesta, pregunta-respuesta. El comisario responderá directamente a las preguntas para que el intercambio sea más animado. Empezamos con la introducción a cargo del señor Fargelli y luego las preguntas de nuestros ponentes. La señora García Hermida Van der Waal está también aquí como ponente de la Comisión FEM. Señor comisario, tiene usted unos ocho minutos y bienvenido de nuevo. Buenas tardes. Gracias, señor presidente, señorías. Me es un placer estar aquí hoy con ustedes para hablar de la salud pública y de los sistemas alimentarios en 2024 y lo que hemos conseguido. Quisiera hablar también del trabajo en curso en esta materia, lógicamente, y vamos a empezar con la política sanitaria. El valor de esta política no necesita que se recalque. Hemos empezado con reglas armonizadas para farmacéuticos y medicamentos, creando el espacio europeo de datos sanitarios y promoviendo la cooperación para pacientes con enfermedades raras. La contribución de la Unión Europea es incuestionable para amenazas sanitarias transfronterizas, como vimos, por ejemplo, durante la pandemia de la COVID. Hemos utilizado todos los instrumentos a nuestra disposición para apoyar a los Estados miembros en el fomento de la salud y la prevención de enfermedades, incluido el programa EU for Health. Nuestros esfuerzos no han cesado a pesar de un recorte doloroso del 20% que debe aplicarse en los próximos tres años. Las enfermedades no contagiosas y las amenazas transfronterizas suponen una gran carga, pero además hay una inestabilidad geopolítica que afecta nuestro modelo actual, basado en una cobertura sanitaria general y universal, el cual se ve bajo presión. Para responder a estos desafíos, tenemos que invertir en prevención y en nuestra capacidad de innovar y ofrecer nuevas terapias a los pacientes con mayor rapidez. Esto se refleja en nuestra propuesta para el próximo marco financiero plurianual, que va del 2028 hasta el 2034. La salud es un elemento central del próximo marco financiero plurianual, sobre todo mediante el Fondo Europeo de la Competitividad. Este fondo incluye un apartado específico para la salud que favorece la salud y biotecnología con 27,6 mil millones de euros, y otros 20 mil millones adicionales se destinarán a...

Para el futuro programa Horizonte Europa, se busca fomentar la cooperación colaborativa, la innovación y la investigación. El próximo Marco Financiero Plurianual (MFP) también abordará las enfermedades transmisibles y no transmisibles. Al analizar los años 2024 y 2025, podemos observar que hemos avanzado considerablemente. El plan europeo para combatir el cáncer está dando frutos, y hemos llegado a un acuerdo sobre el paquete farmacéutico. Los colegisladores iniciarán pronto la negociación tripartita sobre los medicamentos de importancia crítica. En diciembre, aprobamos un paquete sanitario significativo que favorece la ley biosanitaria, un plan para una vida sana y también para diagnósticos in vitro y la preparación de instrumentos médicos. Nuestro objetivo es contribuir a la simplificación necesaria y mejorar la salud de la ciudadanía. Este paquete pretende salvaguardar nuestro sistema sanitario único y prepararlo para el futuro, un futuro en el que prospere la innovación, donde la prevención sea más fuerte y personalizada, y donde los europeos tengan acceso a tecnologías punteras para su tratamiento y terapia. Asimismo, hemos presentado un paquete de simplificación para alimentos y piensos, lo que me lleva a otra parte de mi cartera: la seguridad de la cadena de suministro de alimentos en Europa. Los programas preceptivos en esta área son cruciales, ya que proporcionan autorizaciones y apoyos a las autoridades nacionales para prevenir y combatir zoonosis y enfermedades vegetales. Existen programas veterinarios con países vecinos, y el marco jurídico para la seguridad alimentaria es robusto y se basa en datos científicos, situándose entre los más exigentes del mundo, lo cual es motivo de orgullo. En diciembre, cumplimos con lo anunciado en nuestro plan de visión para la agricultura y la alimentación, presentando un ómnibus de simplificación que puede ahorrarnos mil millones de euros en costos de cumplimiento y administrativos, manteniendo al mismo tiempo nuestros altos niveles de protección. También me complace informar que hemos aprobado nuevas reglas para mejorar el bienestar de perros y gatos, así como planes para nuevas técnicas genómicas y para el material forestal reproductivo. Desde los programas veterinarios hasta el control de los alimentos, nos basamos no solo en leyes robustas, sino también en un control igualmente sólido sobre el uso de los fondos de la Unión Europea. La buena gestión financiera y la auditoría son condiciones esenciales para mantener la confianza en nuestro sistema alimentario. Las conclusiones y recomendaciones del Tribunal de Cuentas han desempeñado un papel fundamental en el fortalecimiento de la rendición de cuentas y la ejecución de la ley. Gracias a nuestro robusto marco de control interno y las garantías recibidas por la contabilidad, los servicios de la DG SANTE han mostrado una tasa de error muy baja de manera constante en los últimos años. El Tribunal de Justicia no indicó ninguna tasa de error en sus transacciones financieras. Queremos cumplir con las recomendaciones del Tribunal de Cuentas en el informe especial y mantener una estrecha cooperación. En lo que respecta a las agencias descentralizadas, el Tribunal de Cuentas emitió una opinión sin reservas para 2024 para las cinco agencias de las que SANTE es socio. Estas agencias han respondido a todas las recomendaciones del Tribunal de Cuentas y han implementado casi la totalidad de las sugerencias realizadas durante las auditorías. Mis servicios continuarán utilizando nuestros recursos de manera eficaz y eficiente para asegurar que el dinero gastado produzca resultados. Señorías, al llevar a cabo las políticas de la Unión Europea en materia de seguridad alimentaria y sanidad, hemos demostrado una cero tolerancia con el...

Fraude y un buen marco de control, y esto no va a cambiar. De hecho, esto es importante para el despliegue de nuestro paquete sanitario, para llevar nuevos productos a los pacientes y para proteger nuestros alimentos. Los recursos limitados y un contexto geopolítico cambiante exigen que haya certeza jurídica para mantener la confianza de las empresas y de los ciudadanos. Esto también exige escrutinio parlamentario, un control que proporciona la garantía y la certeza a las empresas que desean invertir en Europa y que apoyan un sistema sanitario al servicio de toda la población, con una alimentación fiable. Por ello, comparezco hoy aquí para hablar con ustedes del gasto en el ámbito de sanidad y alimentación en 2024, y espero con interés y paciencia el debate. Gracias, comisario. Tiene la palabra el señor Daniel Freund, que es nuestro ponente para 2024. Tiene diez minutos, incluidas las respuestas del comisario. Gracias, presidente. Feliz Año Nuevo a todos. Gracias, comisario, por estar hoy aquí con nosotros. Les agradecemos que venga a responder a nuestras preguntas. Voy a empezar con una tanda de preguntas sobre su tiempo como comisario de la DG NIR, desde 2019 en adelante, que también incluye parte del año 2024. Usted controlaba la DG NIR y hubo muchos puestos directivos de alto grado que se dejaron vacantes durante períodos muy largos. Seis de nueve puestos de alto rango se quedaron vacíos durante años. Por ejemplo, para el grupo de acompañamiento de Ucrania, hubo tres años de vacante, a pesar de la invasión de Ucrania. También para la vecindad sur, que incluye Palestina e Israel, hubo cuatro años de vacante, incluido el periodo en que jamás atacó Israel. ¿Nos puede decir usted por qué la dirección general que usted controlaba se quedó sin altos ejecutivos durante tanto tiempo? El puesto de director general se liberó nada más asumir usted el cargo a principios de 2020, y usted insistió en publicar el puesto externamente, contra la práctica anterior. Hubo diecisiete candidatos, de los cuales tres quedaron en la terna final, altamente cualificados, y usted se negó a nombrar a los tres. Hay rumores que indican que esto se debió a que el candidato que prefería usted no pasó el primer corte. Me gustaría saber por qué estos puestos no se ocuparon. La verdad es que no veo lo que esto tiene que ver con la implementación del presupuesto del DG SANTE en 2024, pero puedo ofrecerle alguna respuesta. Estoy seguro de que ha preguntado, o espero que haya preguntado, cosas similares al comisario actual de esta cartera. He estado en esta comisión y se me ha escuchado en el proceso de aprobación de la gestión durante los últimos días de mi mandato anterior, el 21 de noviembre de 2024. No se me hicieron estas preguntas entonces, pero si lo desean, les respondo ahora. Primero, los altos puestos ejecutivos no los ocupan ni los deciden los comisarios; son puestos de la administración que decide el colegio de comisarios. Por lo tanto, un comisario solo no toma decisiones sobre nombramientos de altos grados. Esto es lo más importante que hay que decir para empezar. Segundo, estos puestos de alto grado, por ejemplo, el grupo de trabajo para Ucrania, no pudo haber quedado tres años vacante porque este puesto se creó como reacción a la agresión rusa contra Ucrania. El puesto se creó en 2022.

Y se cubrió inmediatamente después de crearse. Dice usted que el puesto de director general quedó vacante después de mi llegada. No es cierto. Este puesto quedó vacante hacia finales del 2020. Y como ya le he dicho, todo puesto, incluida también la publicación de la vacante, lo decide el Colegio de Comisarios. Todo lo ha decidido el colegio. El grupo de apoyo para Ucrania tiene un director, y ahí dice SG UA, con una vacante que solo se cubrió a principios del 2024, según la información que tengo. Bueno, la segunda tanda de preguntas. Usted defiende distintas posiciones; a veces dice que los altos cargos los nombra el colegio, pero también la política general de la Comisión la decide el Colegio de Comisarios en su conjunto. Sin embargo, dos días después del ataque de Hamás contra Israel, usted anunció en las redes sociales la suspensión inmediata de toda ayuda de la Unión Europea a Palestina. Al día siguiente, la portavoz principal de la Comisión dijo que eso no era cierto y que usted había actuado solo y sin consultarse. Me consta que no es la única vez que ocurrió. ¿Cómo nos explica usted? ¿Cómo consulta usted dentro de la Comisión sobre estos cambios políticos y han sacado alguna conclusión de este momento? Sigo sin entender lo que tiene que ver esto con el tema del orden del día de hoy, pero si desea, puedo responder. Independientemente del color político que tengamos cada uno, todos coincidimos en que lo ocurrido el 7 de octubre es algo que no habíamos visto desde el término de la Segunda Guerra Mundial. Y todos coincidimos en que, en ese momento, no podríamos haber dicho si los fondos de la Unión Europea iban a parar a manos que no debían. Así que sí, detuvimos todos los pagos y organizamos, como también en algunos otros Estados miembros, una auditoría profunda y esmerada para garantizar que los créditos europeos no lleguen a manos de alguien que haya participado de alguna manera en estos actos contra Israel y su pueblo, con terrorismo o de acuerdo con terroristas. Esto es el mínimo minimorum que se puede hacer. Si me quieren acusar por ello, yo encantado. Muchas gracias. Le hemos invitado en su papel actual, pero la situación es complicada, porque en 2024 usted tuvo dos carteras. Así que gracias por su flexibilidad y por responder a estas preguntas. Le devuelvo la palabra al ponente. Gracias. La gestión, las consultas internas y el nombramiento de altos cargos forman parte del trabajo de la Comisión y son relevantes para el escrutinio parlamentario. La última tanda de preguntas que tengo versa sobre una investigación reciente de algunos medios de comunicación en algunos Estados miembros, como Der Spiegel y Der Standard, que indican que bajo el gobierno de Orbán, los servicios secretos de Hungría han estado espiando en la Unión Europea, también a la Comisión, y que personas que trabajan en instituciones fueron contactadas. Esta actividad de espionaje húngaro se dice que ha sido muy agresiva, sobre todo cuando usted era el...

Representante permanente de Hungría ante la Unión Europea. Y yo quería preguntarle si le consta a usted alguna actividad organizada por los servicios secretos húngaros o si usted, que ahora es comisario, ha sido contactado alguna vez por el Gobierno para que revele información secreta o reservada. Yo creo que la Comisión ya ha respondido a esa pregunta. Nada que ver con el orden del día de hoy, pero una vez más respondo. Como ya dije públicamente, a mí no me constaba nada sobre esta alegación que se hace en la prensa. La Comisión está realizando una investigación del asunto, ha creado un grupo de trabajo, y creo que esta Cámara incluso tuvo un debate en el Pleno sobre el tema. Así que, para responder a su pregunta, no, no me constaba nada. Y para responder a su segunda pregunta, ¿he sido contactado por los servicios secretos húngaros? No. Muchas gracias. Vamos a seguir ahora con los ponentes alternativos de los otros grupos y les ruego, por favor, que se atengan al tema de la aprobación de la gestión general de 2024. No solo temas financieros, también pueden ser temas administrativos, por lo que hay muchas preguntas que se pueden hacer aquí. Para el PPE, tiene la palabra Tomáš Zdechovský. Seis minutos, incluidas las respuestas. A ver, yo me preguntaba si hay que enviar primero estas preguntas a Político y luego hacerlas aquí. No sé, yo no lo hago, que me disculpe Político. Comisario, yo no le voy a preguntar si usted es eslovaco-húngaro o húngaro-eslovaco, el debate político ya es interesante. Pero, bueno, mi pregunta es la siguiente: la ley sobre medicamentos de importancia crítica pretende cubrir vulnerabilidades de la Unión Europea. ¿Cómo puede hacer usted para que esta iniciativa dé frutos sin duplicar esfuerzos o instrumentos existentes? Y, ¿qué recursos presupuestarios van a movilizarse en el MFP para reforzar la capacidad de producción, el almacenamiento y el refuerzo de la cadena de suministros para medicamentos críticos? ¿Qué resiliencia van a tener? Otra pregunta es sobre la consulta de ONGs y partes interesadas en el programa EU for Health. Si no se están otorgando ya subvenciones estructuradas, ¿qué significa eso? ¿Se han reducido los riesgos? ¿Qué mecanismos de control transparente existen para garantizar que la financiación para proyectos concretos no se desvíe para hacer lobby y para otros fines no deseables? Finalmente, usted ha propuesto y anunciado una ley sobre la biotecnología, que aplaudo. También hay que pensar en este contexto en la salud mental y en el tratamiento de enfermedades neurodegenerativas. El nuevo MFP solo entrará en vigor dentro de un par de años. ¿Cómo puede usted velar, entonces, para que esta ley reciba la financiación correspondiente en la Unión Europea? Muchas gracias por su respuesta. Vamos a hablar primero de la ley de medicamentos de importancia crítica. Estoy de acuerdo con lo que dice usted en su pregunta; es una respuesta estratégica.

Una respuesta estratégica que no solo se refiere a la lista de productos redactada por la Agencia Europea de Medicamentos, sino que debe tener un enfoque más amplio, como hemos visto durante la COVID. La dependencia de la Unión Europea de terceros países para el suministro de medicamentos se ha convertido en un factor de riesgo. Por ello, al promulgar esta ley o al proponerla, hemos pensado en una solución. Consideramos que con recursos normativos no podemos atajar los problemas en los mercados, como las carestías. Hemos observado que el mercado no ha respondido adecuadamente. Esto implica que hay países donde el mercado no es lo suficientemente grande o interesante como para cubrir la demanda. Sin embargo, si aunamos esfuerzos, las empresas farmacéuticas tendrían un aliciente para facilitar estos medicamentos, lo que se traduce en la adquisición pública común. Queremos insuflar predictibilidad en los mercados para garantizar un suministro constante para todos los Estados miembros. En cuanto a la segunda parte de la propuesta, es fundamental recuperar la capacidad de producción aquí en Europa. No hemos escatimado esfuerzos para no depender de una o dos empresas de un solo país. Por ello, hemos presentado una propuesta destinada a estimular ayudas estatales para que estos medicamentos se produzcan en Europa, no solo como producto final, sino también en lo que respecta a las sustancias activas. Por ejemplo, en la lista de la Agencia de Medicamentos Europeos, la mayor parte de estos productos se producen fuera de la Unión Europea, en países como India y China, donde el diferencial de costes es enorme. Por eso hemos intentado flexibilizar estratégicamente la normativa sobre ayudas estatales, garantizando que estos proyectos gocen de un apoyo máximo. Se deben catalogar como proyectos de inversiones estratégicas, lo que desencadenaría procedimientos de autorización mucho más ágiles, como la evaluación del impacto ambiental y todas las autorizaciones pertinentes. Queremos, por lo tanto, dotarnos de mecanismos que faciliten inversiones rápidamente. En cuanto a la financiación, como saben, y sin querer entrar en detalles hoy, la financiación está muy ajustada en mi presupuesto. Por ello, hemos optado por recortar costes para que sea menos oneroso para las empresas recuperar la producción en la Unión Europea o en países cercanos, donde los costes de mano de obra son más bajos y que desean formar parte del mercado único. Respecto a su segunda pregunta sobre la financiación de ONGs en el programa "Europa por la Salud", anteriormente cubríamos gastos administrativos, pero el presupuesto inicial era de 5.400 millones, que se amplió durante la crisis de la COVID. Sin embargo, se ha reducido en un 25%, lo que debemos aplicar en los próximos pasos.