Parlamento Europeo - HOUS – Vivienda y Crisis Habitacional - 2 de diciembre de 2025

…eliminar las barreras legislativas para simplificar los procedimientos y modernizar los procesos. Así será más fácil para los profesionales trabajar allí donde sean necesarios. Abordar la falta de mano de obra cualificada es una responsabilidad compartida. La Comisión está dispuesta a trabajar con el Parlamento Europeo, con los Estados miembros, con las regiones, con los interlocutores sociales y con el sector, por supuesto. Si contamos con las competencias adecuadas, el sector de la construcción puede convertirse en un motor que impulse la competitividad y la economía, y que ofrezca también viviendas de alta calidad que los europeos necesitan con urgencia. Muchas gracias. Muchas gracias a todos los que han participado en este debate tan interesante, que ha puesto de relieve las diferentes dimensiones de esta problemática. Agradezco su participación y quisiera dar la palabra ahora a mi colega. Bien, me uno a la copresidenta y agradezco a todos ustedes sus valiosas aportaciones, sus ideas y sus experiencias. Gracias también a los colegas que han intervenido. Sabemos que la Comisión está comprometida con esta cuestión y me complace poder compartir esta senda, intercambiar ideas de una manera que convierta nuestro trabajo en un trabajo más coherente y con más sinergias. Muchas gracias a todos. Bien, ha finalizado la audiencia conjunta entre EMPL y HOUS. A continuación, comienza la reunión de la Comisión Especial para la Vivienda, porque estará aquí el comisario Jorgensen. Necesitamos un par de minutos para cambiar de coreografía. Empezamos la siguiente reunión en breve.

Señorías, por favor, vayan tomando asiento, así podremos empezar. Damos comienzo a este punto del orden del día. Quiero dar la bienvenida al comisario europeo de Energía y Vivienda, el comisario Jorgensen, que comparece ante esta comisión. Le hemos invitado porque nos encontramos en un momento crucial, justo antes de la presentación del Plan Europeo de Vivienda Asequible. Es importante que el Parlamento pueda expresar sus expectativas, dudas y preocupaciones, e intercambiar pareceres con usted. Hemos seguido muy de cerca el trabajo preparatorio —la participación de las partes interesadas, nuestras contribuciones, las consultas, etc.— y queremos aportar de forma positiva en este momento decisivo del proceso. Gracias por comparecer hoy ante esta comisión, no para repasar lo ya visto, sino para intercambiar sobre los próximos pasos. Esta es una ocasión para hablar directamente con usted antes de que se culmine el plan y garantizar que los pareceres del Parlamento se tengan en cuenta de manera significativa. Gracias de nuevo, comisario, por su disponibilidad. Tiene la palabra. Gracias, presidenta. Señorías, amigas y amigos, es un placer estar de nuevo aquí. Durante el último año hemos estado abordando la crisis de la vivienda en Europa, un objetivo que compartimos. Y ahora, al finalizar el año, voy a presentarles nuestro Plan Europeo de Vivienda Asequible para abordar esta crisis de lleno. Se trata de un hito dentro de un proceso más amplio. La urgencia del plan refleja la urgencia del problema y también su complejidad y profundidad. Formará parte de un paquete de iniciativas que incluirá reformas en materia de ayudas estatales, una estrategia europea para el sector de la construcción y una iniciativa sobre la Nueva Bauhaus Europea. En conjunto, el plan y estas iniciativas abordarán cuatro ámbitos amplios que hoy deseo compartir con ustedes. Primero, nos centraremos en estimular la oferta, así como en aumentar la productividad y la innovación en el sector, mediante una estrategia específica para el sector. Reduciremos la carga administrativa cuando sea posible; no obstante, hay normas, licencias y permisos que establecen los Estados miembros, por lo que debe ser un esfuerzo conjunto.

Vamos a fijarnos en nuestra legislación europea y en lo que hay que abordar. Otro pilar es movilizar inversiones público-privadas, también a través de una plataforma de inversión europea; reformar las ayudas estatales y hacer todo lo posible dentro del MFP del próximo período. También queremos reformar para abordar las cuestiones estructurales y, a la vez, hacer frente a las necesidades más inmediatas. Esto tiene que ver con los alquileres, la especulación, y requiere esfuerzos compartidos. Las autoridades deben desarrollar nuevas estrategias para generar obra nueva y aprovechar el parque existente; asimismo, es necesario mejorar los procedimientos administrativos y ajustar la fiscalidad. Por último, debemos centrarnos en quienes son más vulnerables y los más afectados por la crisis. Vamos a establecer una serie de medidas contra el sinhogarismo y a proteger a los grupos vulnerables y a los menores, que están en primera línea de esta crisis de la vivienda y tienen que ser el centro de nuestras soluciones. Señorías, nuestro plan va tomando forma y quiero agradecerles su papel a la hora de configurarlo. En nuestros debates con esta comisión, y en particular en todas las audiencias e intercambios de pareceres, nos han aportado contribuciones muy importantes para los pilares de nuestro plan. Gracias, señora presidenta, por haber dirigido los debates. También quisiera dar las gracias al ponente por su proyecto de informe y a todos ustedes por sus enmiendas y propuestas. Todo ello ya se está teniendo en cuenta en los trabajos de la Comisión. Como decía, nuestro plan va tomando forma, pero es solo el primer paso. La parte más importante será la ejecución, y aquí su papel va a ser muy destacado. La perspectiva y las prioridades de la ciudadanía a la que representan tienen que estar plenamente reconocidas en nuestro trabajo. Cuando presenten su informe, intentaré reflejar sus conclusiones en nuestras acciones. Pronto les daremos más detalles sobre el conjunto del plan, pero permítanme, de momento, un mensaje claro y final: la vivienda asequible, sostenible y digna no es un sueño al que deba aspirar la ciudadanía ni un lujo por el que pagar una prima. Es un derecho que tenemos todos y todas, un derecho fundamental de nuestra sociedad, un derecho que fortalece nuestra economía, enriquece nuestra democracia y beneficia nuestro medio ambiente. Tenemos que luchar por él, y si lo hacemos juntos, podremos asegurar que sea una realidad para todos y todas. Muchas gracias por su tiempo. Estoy abierto a este debate. Gracias. Pasemos al turno de ruegos y preguntas y le doy la palabra a Isabel Le Callennec, del Grupo Popular. Muchas gracias, señora presidenta, señor comisario. El 16 de diciembre la Comisión va a presentar su plan por una vivienda asequible. A priori, se trata de una iniciativa en materia de alquiler de corta duración, pero también habrá un acto legislativo sobre construcción y se actualizarán las normas sobre las ayudas estatales. Tengo preguntas sencillas y directas. En cuanto al acto legislativo en materia de construcción, ¿estamos hablando de revisar la Directiva sobre la eficiencia energética? En cuanto a las ayudas de Estado, ¿qué va a pasar con los servicios de interés general? ¿Habrá dos regímenes o uno mixto en la financiación de la vivienda? En estos momentos se habla de 10.000 millones en dos años del Banco Europeo de Inversiones. Por el contrario, no existe ninguna certeza, sino más bien inquietudes, con respecto al MFP 2028‑2034. De momento, se pueden movilizar fondos de cohesión —una dotación de 15.000 millones para el período 2021‑2027—, así como fondos Next Generation EU o InvestEU. Pero, el día de mañana, ¿qué fondos europeos se van a dedicar a la vivienda y por qué importe? ¿Las empresas constructoras podrán beneficiarse de estos fondos?

En una enmienda al informe de nuestra comisión especial, nuestros compañeros socialistas plantean destinar 300.000 millones de euros a la vivienda en el presupuesto conjunto. Me parece que todavía estamos lejos. Muchas gracias. Tiene la palabra Andreas Schieder, del Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas. Gracias, presidenta; gracias, comisario, por comparecer. Estoy convencido de que, con la crisis y las cifras —el aumento de los precios—, la capacidad de compra y de encontrar una vivienda digna se está reduciendo para los jóvenes. Hay que reaccionar, y esperamos que este plan sea la respuesta europea, también para dar apoyo a los demás niveles. ¿Qué es más eficaz? Esto afecta a las zonas urbanas, rurales y también a las islas; necesitamos una respuesta para todos estos sectores. Es un momento crucial. Necesitamos más inversión en vivienda. Se nos dice que diez mil millones saldrán de Cohesión; pues no bastan. Hay estudios que hablan de 300.000 millones de inversión. Hace falta también una reglamentación estricta de los alquileres de corta duración para que haya igualdad de condiciones entre quienes quieren vivir toda la vida en un piso y quienes van solo de vacaciones. Tenemos que conseguir que los alcaldes puedan regular bien. Debemos apoyar también la transición ecológica para que se rebajen los precios de la calefacción y de otras cuestiones. Asimismo, tenemos que luchar contra el sinhogarismo, no ignorarlo ni mirar hacia otro lado cuando vemos decenas de personas que duermen en las estaciones de metro. En fin, no es solo una cuestión social, también de mercado: fíjense en el mercado de la vivienda. Por último, la vivienda es un derecho fundamental; por lo tanto, los derechos de los inquilinos son importantes: no es solo una cuestión de mercado. Gracias por estar aquí y por su trabajo. El gran plan que van a presentarnos será un buen punto de partida para abordar esta cuestión tan acuciante. Gracias. Comisario, tiene cuatro minutos para la respuesta. Gracias por estas dos intervenciones, ambas con muchas preguntas y comentarios. En primer lugar, ambos han hablado de la inversión. Sí, está claro: hacen falta inversiones en vivienda. También está claro que estamos hablando de unas proporciones que ningún fondo público va a poder colmar, sean de la Unión Europea o nacionales. Por ello, tenemos que tener muy claro cómo atraer inversiones del sector privado. ¿Y cómo las atraemos? Ya hemos puesto en marcha una plataforma paneuropea de inversión junto con el BEI y vamos a seguir esforzándonos en este sentido. Este trabajo es importante: hay que aunar a los inversores con quienes quieren que se produzca esa inversión. Por otro lado, la inversión pública se utilizará de la mejor forma allí donde el mercado no llegue; la vivienda social es, desde luego, uno de esos ámbitos. Pero también lo han dicho muchos Estados miembros y muchas de sus señorías —me lo han dicho a mí y también a la Vicepresidenta—: las reglas en materia de ayudas de Estado son demasiado estrictas en estos momentos. Hacen falta normas que posibiliten a los Estados miembros apoyar la vivienda asequible. Eso también se lo ofreceremos. En cuanto a la financiación... Bueno, en mi plan no va a haber ninguna.

Propuesta para encontrar nuevos fondos o dinero fresco, por así decirlo. Se lo puedo asegurar. Ya saben que este no es el lugar para hacerlo ni es posible, pero en la propuesta del MFP nos centramos en la vivienda como uno de los objetivos específicos de los planes de asociación nacionales y regionales. Es una parte muy importante del presupuesto, 865.000 millones de euros, y ahí los países podrán utilizar esos recursos. La Presidenta von der Leyen ya dijo en su presentación del Marco Financiero Plurianual que la vivienda es un concepto importante. Luego, los fondos de competitividad europeos: la infraestructura social es uno de sus objetivos, y Erasmus+ también va a poder dar apoyo al acceso a la vivienda a través de los esfuerzos en materia de movilidad e inclusión. Así que existen ámbitos en los que ya estamos trabajando, con otros instrumentos, para movilizar más financiación. En cuanto a la Directiva de eficiencia energética de los edificios y la Directiva de eficiencia energética, no tengo ninguna intención de debilitarlas. Me parece que ambas ya se han reforzado para poder abordar algunos de los retos que afronta el sector. No les voy a esconder que, a veces, distintas partes, Estados miembros, desean no reforzar estos objetivos, sino más bien lo contrario, y van en el sentido equivocado. No es esa mi intención. Es importante renovar más y mejorar la eficiencia energética. Debemos recordar que hay 47 millones de personas que, todos los años —quizá un poco más o un poco menos—, alrededor de 50 millones en Europa, no pueden calentar lo suficiente sus hogares. En fin, alrededor de un 10% de la población, que tiene que elegir entre pasar frío u otras necesidades básicas, y esto es algo que no podemos aceptar. Por ello, las renovaciones en materia de eficiencia energética son importantísimas. Hay más preguntas, lo sé, pero me he pasado del tiempo. Intentaré responder en mis siguientes intervenciones. Gracias. Clara Dostalová, de Los Patriotas: Muchas gracias. En primer lugar, quisiera dar las gracias al comisario por comparecer ante esta comisión el día de hoy; se lo agradezco mucho. Tengo una serie de comentarios. Cincuenta expertos han elaborado un análisis de 50 páginas para la Comisión Europea sobre la crisis de la vivienda, y doy por sentado que el comisario y el resto del Colegio de Comisarios se han basado en este análisis. En él se dice abiertamente lo que los ayuntamientos llevan mucho tiempo señalando: que las normas sobre ayudas de Estado ralentizan y frenan la construcción. Hay, además, una serie de aspectos negativos que quisiera comentar. Entre otras cosas, ese análisis contiene 75 recomendaciones para crear plataformas, centros y estructuras de coordinación europeas. ¿No va a ser todo esto una capa más de burocracia y administración que no generará viviendas nuevas? En el documento se habla del problema de las ayudas de Estado, pero no hay recomendaciones sobre cómo reformarlas. ¿Cómo definen la vivienda asequible? ¿Cuáles son los modelos sin ánimo de lucro? ¿Cómo facilitarán una administración más sencilla para los ayuntamientos sin perjudicar en exceso los presupuestos públicos?

Todo ello va en contra de la propiedad de la vivienda, que es algo básico para la estabilidad de las familias. Las familias no únicamente necesitan disponer de alquileres, sino también poder acceder a una vivienda en propiedad. Además, no hay distinción entre grandes propietarios y pequeños propietarios; la reglamentación debe distinguirlos. Otra cuestión: la parte climática es muy ambiciosa, pero no refleja la disponibilidad de fondos para las familias que quieran avanzar en esa dirección. Hay muchas más cosas que faltan. Preguntas concretas: ¿cómo van a cambiar las normas en materia de ayudas de Estado para que los gobiernos y distintas instituciones puedan generar vivienda digna? ¿Cuándo podemos esperar esa legislación? Gracias. Tiene la palabra Antón de las Pernas, del ECR. Buenas tardes a todos. Señor comisario, gracias por su presencia. Me permito plantear algunas cuestiones respecto al método de trabajo de nuestra comisión. Usted ha destacado una estrategia sin documentos; no tenemos todavía un plan preciso, pero en marzo anunció que tomaría en cuenta el trabajo de nuestra comisión, que está en plenos trabajos. También el Consejo de Administración de Viviendas dijo que el plan se presentaría a principios de 2026; sin embargo, se ha anunciado, de hecho, para el 16 de diciembre. Estamos en una situación en la que hemos celebrado una serie de audiencias; mucho trabajo por parte de esta comisión, porque tenemos que avanzar mucho en poco tiempo, pero vemos que la Comisión responde a un consejo de administración que no es elegido. Además de estar todos de acuerdo en que hay una emergencia y necesidad de actuar rápidamente, muchos de los temas que hemos tratado durante nuestros trabajos, audiencias y actividades han recibido por parte de la Comisión contribuciones que, a mi juicio, son coherentes y útiles para el trabajo de esta comisión. ¿Cómo puede Europa ayudar a los Estados, las regiones y los municipios a reducir la burocracia, favorecer las inversiones y desplegar todas las actividades anunciadas? Pero no hay que sustituir las competencias nacionales con una planificación única; las diferentes regiones de Europa tienen estrategias diferentes. Dos solicitudes y termino: la recomendación del consejo de administración —un organismo que no ha sido elegido—, según hemos visto en diferentes declaraciones, incluirá medidas sobre eficiencia energética, nuevas normas, etcétera. ¿Quién va a asumir el coste de estas medidas? Gracias. Muchas gracias por todas estas preguntas sobre ayudas de Estado. Entiendo por qué quieren detalles de la propuesta; probablemente tendrán que esperar unas semanas más antes de poder acceder a ellos. Voy a verificar exactamente lo que se ha mencionado varias veces hoy: que las normas son demasiado estrictas, refuerzan la dimensión social y no lo suficiente la asequibilidad. La señora Rivera ha estado trabajando al respecto y va a presentar esto en paralelo con mi plan en diciembre. En cuanto a la cuestión más global de las competencias —lo que son competencias europeas y lo que son nacionales—, queda sobre la mesa.

A veces las competencias son nacionales, o incluso regionales o locales. Claro que hay problemas, y debemos debatir entre nosotros. Durante diez años, de 2004 a 2014, estuve en decenas y decenas de reuniones sobre la política de la Unión y en ningún caso recibí preguntas sobre vivienda. Hoy me parece extraño; quizá no estaba suficientemente alto en nuestra agenda. Este cambio se debe a la crisis de la vivienda, y nuestra población espera de nosotros que actuemos. Fue uno de los temas principales el año pasado en las elecciones al Parlamento. Creo que sería extraño entonces que no lo tratemos. Por otra parte, muchos de los elementos con influencia directa en el sector de la vivienda son de competencia nacional. Así que el plan tendrá acciones a tres niveles. Primero, habrá cosas que hacer a nivel de la Unión: es nuestra competencia y lo haremos. Después, habrá muchas acciones en las que se necesita algo por nuestra parte y en las que también deben actuar los Estados miembros. Y, finalmente, habrá temas que están básicamente en manos de los Estados miembros, pero que seguiré incluyendo en mi plan, porque podremos formular recomendaciones, compartir mejores prácticas, señalar cosas que se pueden y se deben hacer; y así los Estados tendrán que explicar ante sus poblaciones por qué no las aplican. La Junta de Asesoramiento acaba de presentar muchas recomendaciones. Aprecio mucho su trabajo; se lo solicité y han llegado con resultados, lo cual me complace enormemente. Es cierto que las 75 propuestas van en muchas direcciones y no todas encontrarán su camino hacia el plan, pero ahora las estamos analizando a fondo para ver qué ideas tienen sentido y reflejan algunos de los argumentos que ustedes han presentado en esta Cámara y también lo que he escuchado a lo largo de la cadena de valor, el ecosistema de la vivienda. En cuanto a los alojamientos de corta duración, también hemos presentado propuestas. Tenemos una legislación; ahora se está aplicando. Hay que ver cómo funciona antes de proponer nuevas normas, pero no podemos ignorar que todos los interesados —alcaldes, autoridades locales, Estados miembros— nos dicen que es un problema muy grande y que hay que hacer más. Así que lo haremos, y espero contar con su apoyo. También hay que encontrar un equilibrio: no somos nosotros, en Bruselas, quienes debamos decidir lo que tiene que hacer una ciudad, sino hacer lo posible para que las ciudades solucionen sus propios problemas, apoyándolas en lo que hacen. Muchas gracias. Tiene la palabra ahora la señora Karen Mullaly, del grupo Renew Europe. Gracias, señora Presidenta. Gracias, señor Comisario, por su participación en los trabajos de nuestra Comisión; es algo sumamente importante. Habló de los parámetros sobre los cuales puede tener influencia. Preguntas: sabemos que hay falta de cualificaciones y de trabajadores cualificados en Europa. Contamos con 13 millones; necesitamos 20 millones. ¿Qué podrá hacer en su plan para ayudar a este proceso? Y también quizá con el apoyo de...