Parlamento Europeo - HOUS – Vivienda y Crisis Habitacional - 1 de diciembre de 2025

Señorías, vayan tomando asiento porque la Comisión de la Vivienda va a seguir reunida. Avancemos con el punto adicional del orden del día, relativo al intercambio de puntos de vista sobre el dictamen del Consejo Asesor sobre la Vivienda. Quiero presentar a nuestro invitado, el señor Eamon Ryan, presidente de dicho Consejo Asesor, para abordar cómo podemos enfrentar el problema del precio de la vivienda. Como bien saben, se trata de un problema que afecta a muchos europeos: aumentos de los precios, falta de vivienda disponible y crecimiento del sinhogarismo. Este organismo, creado por la Comisión Europea, ha trabajado de manera incansable para elaborar una serie de recomendaciones que ayuden a hacer frente a estos retos, incluyendo medidas para reducir el sinhogarismo, mejorar los métodos de construcción e impulsar las inversiones en vivienda sostenible. Sus recomendaciones ofrecen una visión general para atajar la crisis de la vivienda. Estamos deseosos de escuchar lo que nos tiene que decir el señor Ryan y, posteriormente, debatir en mayor detalle sus propuestas. Señor Ryan, muchas gracias por haber aceptado nuestra invitación y por estar aquí con nosotros. Tiene la palabra por diez minutos. Me gustaría compartir con ustedes algunos puntos sobre el trabajo realizado desde el Consejo Asesor. Fuimos nombrados en junio, por lo que hemos trabajado durante menos tiempo que esta comisión parlamentaria, pero considero que el trabajo desarrollado por quince voluntarios de distintos países de la Unión, con experiencias diversas —funcionarios, académicos, profesionales del sector financiero, entre otros— ha sido sólido. Hemos trabajado codo con codo durante los últimos cinco meses para elaborar el informe que presentamos hace dos semanas y que esperamos pueda apoyar y asistir a la Comisión en la redacción de un Plan de Vivienda Asequible, así como contribuir a sus deliberaciones y debates, a fin de que la Unión Europea pueda respaldar las medidas necesarias para atajar el problema de la vivienda en todos y cada uno de los Estados miembros. Estructuramos nuestro informe basándonos en seis preguntas planteadas al inicio de nuestro mandato: cómo cubrir las necesidades de todos; cómo planificar mejor; cómo abordar desde la vivienda las cuestiones vinculadas al cambio climático; cómo financiar esa transición; cómo garantizar la cadena de suministro y las capacidades necesarias; y cómo integrar de manera efectiva a las autoridades locales y nacionales. Muy brevemente, presentaré una serie de recomendaciones clave que podré desarrollar posteriormente en respuesta a sus preguntas. En primer lugar, debo señalar —tal y como figura en el borrador de informe de la Comisión y como indicó la presidenta Ursula von der Leyen en su discurso sobre el Estado de la Unión ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo— que nos enfrentamos a una crisis social en la que Europa puede contribuir a las soluciones, pero cuya respuesta está anclada a nivel local. Este es el primer punto que respaldamos: las soluciones deben surgir a nivel local. Creemos, no obstante, que existe una dimensión europea para coordinar y apoyar a las autoridades locales en la respuesta a esta crisis. Y es, efectivamente, una crisis: con diferentes facetas en toda la Unión, pero con elementos comunes en distintas partes del territorio, especialmente en las ciudades de los distintos países, aunque con realidades diversas.

En el medio rural, con diferencias entre los distintos países pero con características comunes, creemos que esta es una oportunidad para que la Unión Europea restaure la confianza en nuestro marco institucional y nuestro sistema democrático, a nivel local, nacional y comunitario. Nuestro objetivo es mejorar la calidad de vida al abordar esta crisis y, al mismo tiempo, restaurar la confianza en las instituciones democráticas, algo que guía permanentemente nuestro trabajo. Los diez puntos que quiero mencionar brevemente, presentes en nuestro informe, parten de seis preguntas. El informe presenta 75 recomendaciones en 48 páginas. Lo hemos redactado de manera colectiva: 15 autores trabajando de forma independiente, al margen de las instituciones comunitarias, con asistencia logística en el marco de los trabajos de la Comisión sobre este asunto. Primer punto, quizá sutil pero esencial: necesitamos un cambio de paradigma. Debemos cambiar la manera en que observamos la vivienda, dotándola de estructuras y funciones sociales, evitando que sea meramente un objeto de especulación, y convirtiéndola en un instrumento para que las generaciones más jóvenes —a menudo excluidas de las oportunidades que tuvieron generaciones anteriores para crear un hogar y formar una familia, y para vivir en los lugares donde crecieron— puedan acceder a una vida digna. Esto debe incorporar también las necesidades de las personas con discapacidad, como se ha señalado esta tarde, y de las personas de mayor edad. En suma, necesitamos un cambio de paradigma en cómo pensamos y concebimos la vivienda. Segundo, debemos ser prudentes a la hora de definir de forma demasiado estrecha la asequibilidad. A menudo se recurre a criterios económicos basados en porcentajes del ingreso para determinar qué es asequible y qué no. Sostenemos que hay que ampliar esa definición: considerar los gastos corrientes del hogar, pero ir más allá, centrándonos en la calidad, la distancia a los servicios y la calidad de las relaciones humanas y sociales en las comunidades. No debe limitarse al precio del alquiler o de la vivienda. En tercer lugar —y esta es, en realidad, nuestra primera recomendación— apoyamos lo señalado por un miembro de nuestro consejo, con experiencia desde 2001 en la estrategia finlandesa para combatir el sinhogarismo: proporcionar vivienda a las personas sin hogar reduce costes y mejora su recuperación e integración, permitiéndoles ser activos en la sociedad. Al fijarnos este objetivo, debemos tener claro que es necesario que todo el mundo disponga de vivienda. Una vivienda para todos, o todos para una vivienda, podríamos decir. Para lograrlo, debemos mejorar el uso de los edificios ya existentes: priorizar la renovación y la rehabilitación, y no pensar únicamente en la construcción de nuevos inmuebles. Aunque a veces es complejo y exige un equilibrio social en determinados espacios, aporta beneficios claros al reutilizar activos existentes: no sólo iglesias, escuelas o edificios públicos; también viviendas, mediante remodelaciones y mejoras. Asimismo, es necesaria una aceleración de los procesos. Ahora bien, esto no debe ir en detrimento de una buena planificación. A largo plazo sale más caro si se alteran la escala, el número de unidades o la calidad. Si nos centramos únicamente en construir más, corremos el riesgo de abandonar la buena planificación. Teniendo en cuenta que las viviendas deben mantener y mejorar su calidad, no debemos perder de vista otros aspectos esenciales.

como la mejora social con respecto a la nueva. construcción de edificios. es necesario que los nuevos edificios tengan nuevas capacidades. Y tenemos que centrarnos en lo mismo. Tener en consideración los distintos modelos de viviendas equibles que ya están presentes en varios posibles y que empiezan. a desarrollarse en otros como mi propio país. Necesitamos proyectos piloto que aumenten la participación a mayor escala para tener acceso a las viviendas asequibles. Y además tenemos que realizar un trabajo más detallado, tal y como indicamos en nuestro informe, para que haya una serie de medidas que creemos que puede hacer que el apoyo privado llegue. a la mejora del mercado de la vivienda. aumentando y expandiendo el buen trabajo realizado en distintos países y el trabajo realizado entre otros por el banco europeo de inversiones pero creemos que los modelos debienda asequible pues debe centrarse en... Boop. Ideas a largo plazo que se basen también en la vivienda pública. C'est-à-dire Punto. Y voy acelerando para acabar. Un mensaje muy claro de nuestro consejo. No se pueda abandonar la transición verde. no solamente porque Europa no va a ser segura y sostenible si quema los combustibles sólidos de otros países, porque creemos que esa transición mejora los beneficios, mejora la calidad de vida y además es esencial, porque... Las medidas que recogemos en estas 75 recomendaciones, pues, toman el hilo de lo que ya se indicó en comisiones anteriores, en la legislatura anterior, que no se puede abandonar este parto verde y esta transición verde. Creemos, además, que esta es una muy buena oportunidad económica para Europa, para que se desarrolle y aumenten los medios de... creación creación y construcción mediante materiales modulares. a importantes y numerosos ejemplos de trabajo en toda la Unión Europea. Yeah. Lo que no tenemos... es la agregación, el aumento de estos proyectos. desde una perspectiva económica. que creemos que podría darle una nueva dimensión y un empuje económico. Huh? a Europa ya que podría aumentar el número de trabajadores. Y además podría ser un incentivo para distintos aspectos de la economía en este nuevo momento. modelo que emplea... estas nuevas formas y nuevos materiales de construcción. Y dos puntos más, si me permite la presidencia, brevemente. Ya he dicho previamente, esto es un aspecto complejo porque las circunstancias... y los ámbitos son diferentes pero hay tantas áreas especialmente en el cambio en el ámbito de las ciudades en el que los precios son extremadamente altos E. En las zonas rurales no tan alejadas, Pues también hay las viviendas. Tienes un problema, pero de... Minusvalorización. Es decir... اے لہم hacer una inversión de renovación y de mejora, pues ahí no tiene la misma salida que en las ciudades. Y aquí no es solamente una crisis urbana, sino que es una crisis también rural. Hay que encontrar soluciones para que aumenten las inversiones en el medio rural, con mejores medios de comunicación, de transporte. que se puedan relacionar con las zonas urbanas de mejor manera. Y un último punto específico para las zonas turísticas. en relación con las personas sin hogar Hay que tener siempre una vigilancia con respecto a los alquileres de corta duración, porque muchas veces estos pueden suponer un aumento en los problemas de acceso a la vivienda. Creemos, para terminar, que esto es un trabajo que hay que realizar en todos los niveles, niveles locales, nacionales y de la Unión Europea. Hemos trabajado aquí distintas personas con distintos perfiles y aquí lo mismo se podría aplicar a la Comisión, hay distintas direcciones generales que tendrían que trabajar codo con codo. con planes nacionales, con la creación de plataformas que puedan servir como trampolín para compartir mejores prácticas. y para que exista un mejor acceso a estas ideas. Porque... Por el momento, no. I... la posibilidad de verificar los datos tras fronterizos de manera clara y transparente y esto podría tener un papel fundamental especialmente a nivel Dip. oportunidades sociales y económicas para luchar contra este problema. Muchas gracias. Thank you. Thank you very much. Muchas gracias. aprecio Y le agradezco su... informe que nos parece Woo.

Interesante, con muchos puntos de vista muy claros. Gracias por esta presentación. Pasemos al turno de preguntas. Borja Jiménez Larraz, tiene usted la palabra. Muchas gracias, Presidenta. Señor Presidente del Consejo Asesor de la Vivienda, gracias por estar aquí con nosotros para explicar el contenido de este informe. Debo decir que presenta una serie de preocupaciones por nuestra parte; hay aspectos que no nos gustan, especialmente algunos contenidos del informe. No nos queda muy claro que muchas de las recomendaciones se basen en datos oficiales de la Unión Europea. Solo se hace referencia a Eurostat en una ocasión para confirmar que el precio de la vivienda y de los alquileres ha aumentado, realidad que es innegable. Dicho lo cual, el informe no incluye referencias a estudios académicos, universitarios o de investigación. Esto nos lleva a una pregunta básica: ¿qué métodos utilizó para llegar a estas conclusiones? ¿Consultó con los distintos actores, por ejemplo, el sector de la construcción, el sector de la financiación y las organizaciones de propietarios? Como ponente, he mantenido más de sesenta reuniones con diferentes partes interesadas y, francamente, el contenido de estas recomendaciones difiere de lo que he oído en esas reuniones. Obviamente, también hemos detectado puntos positivos; por ejemplo, la recomendación número 5, cuando habla de la necesidad de acelerar la planificación, usar materiales innovadores e invertir en zonas rurales. Esto es muy importante, no cabe duda. Pero también tenemos preocupaciones: solo hay una recomendación dedicada a las personas con recursos limitados. Ustedes proponen revisar normas nacionales que, en el caso de España, no tendrían impacto de ningún tipo. Se habla de protección, pero no se aborda, o al menos no se menciona, el derecho de propiedad. Creemos que es importante ofrecer equilibrio entre los alquileres de larga duración, los de corta duración vinculados al turismo y los derechos de los propietarios. Su enfoque nos parece muy negativo y no propone una alternativa ni intenta alcanzar ese equilibrio. Me gustaría que nos explicara si se han tenido en cuenta los derechos y las opiniones de los propietarios. Gracias. Gaby Bischoff, adelante. Muchas gracias, señora Ryan. Gracias por el trabajo realizado por el Consejo Asesor de la Vivienda, que cuenta con tantos expertos del mundo académico y de distintos ámbitos y que aborda de forma integral las cuestiones relativas a la vivienda. Creo que este tipo de debate, y las preguntas que ustedes mismos se plantean para proporcionar respuestas claras, se aprecian y se agradecen. Lo digo porque usted se centra en los ámbitos clave que ya hemos debatido en nuestro informe y, además, lo hace desde un punto de vista muy práctico. También estuve en la audiencia previa sobre las necesidades de las personas con discapacidad con respecto al acceso a la vivienda, y lo que dijeron los expertos es que, a corto plazo, si se contemplan estas necesidades desde el principio, es más barato que hacerlo a posteriori mediante remodelaciones o reformas. Por lo que parece, los expertos con los que usted se reunió hablan de decencia y de buena planificación. Yo también he tenido muchos intercambios de opinión con arquitectos y es importante no cometer el error de pensar “rápido y barato”, ya que a largo plazo acaba siendo todo más caro. Además, en la audiencia previa también se abordó la cuestión de la titularización.

El problema de raíz es la asequibilidad. Podríamos encontrarnos aquí con buenas soluciones para mejorarla, pero no tendremos éxito si no abordamos ese núcleo. Le he entendido correctamente y estoy viendo su propuesta con lupa sobre los alquileres de corta duración. Usted plantea que, a nivel nacional, local, regional y de la Unión Europea, debe darse un mayor margen de maniobra a ayuntamientos y regiones para que puedan encontrar la mejor solución frente a los efectos de los alquileres de corta duración. Tenemos soluciones sobre la mesa, datos disponibles y experiencias de distintos alcaldes sobre cómo han actuado. ¿Cómo creen que esto se podría observar y tratar en relación con la cuestión del sinhogarismo, a fin de prevenirla, dado que está vinculada a los objetivos sociales? En términos generales, debo decir también, de cara a nuestro informe, que queremos basarnos en la pericia de este Consejo de la Vivienda. Ello nos ayudará a retomar algunas cuestiones y, esperamos, a formular recomendaciones concretas. Gracias. Muchas gracias. Le voy a dar la palabra de nuevo al señor Ryan para la respuesta. Sí, adelante. Disculpe, no la había visto, señora Teodorescu. Tiene la palabra. Voy a hablar en rumano, dice la señora Teodorescu. Muchas gracias, señor Ryan. En cuanto a las recomendaciones de los expertos, aquí se habla de la posibilidad de crear un fondo europeo para la vivienda asequible, en asociación con el Banco Europeo de Inversiones y con otros inversores del mercado. Me gustaría que esto se incluyera en el informe, porque ya he presentado enmiendas en ese sentido al proyecto en esta comisión de la vivienda y, como ponente en la sombra del Grupo ECR, querría saber si este fondo paneuropeo para la vivienda asequible se podría movilizar ya, ahora, en la fase actual del Marco Financiero Plurianual. Me gustaría saber si este fondo tendría la misma estructura —préstamos y ayudas— que otros programas de financiación existentes actualmente. Asimismo, en el informe se plantea financiar las viviendas asequibles con InvestEU dentro del Marco Financiero Plurianual. Me gustaría saber si, desde su punto de vista, es necesario modificar la legislación existente para que InvestEU pueda ofrecer fondos y financiación al sector de los alquileres y, en su caso, cómo podría hacerse. Gracias. Muchas gracias, Georgiana. Ahora sí, me parece que hemos completado la primera ronda de intervenciones y le voy a dar la palabra a Volter Schnurbus. Gracias, señora presidenta. Gracias por la presentación y por el informe. En primer lugar, gracias también por el trabajo realizado. La lucha contra el sinhogarismo, por supuesto, es fundamental; creo que estamos todos de acuerdo. Y tengo tres preguntas, aparte de la cuestión de la subsidiariedad, porque ya sabemos perfectamente lo que ocurre cuando hablamos de ordenación del territorio: es competencia regional, local o incluso de las autoridades nacionales. Hay algunas cuestiones que querría plantear. Mencionaba usted la transición verde y la necesidad de seguir esa senda. La transición verde quizá sea uno de los factores que han contribuido al aumento del precio de la vivienda. Podríamos tener, por ejemplo…