Parlamento Europeo - ECON – Asuntos Económicos y Monetarios - 4 de diciembre de 2025

Muy bien, estimados colegas, les ruego tomen asiento para dar comienzo a esta reunión conjunta de las comisiones ECON, LIBE y ENVI. Bienvenidos a esta sesión. Lamentablemente, el colega previsto para presidir no puede asistir. El presidente de la Comisión ECON será sustituido por el vicepresidente. Vamos a tratar el punto relativo al denominado paquete Omnibus 4. Damos la bienvenida a los ponentes, a los ponentes en la sombra de este expediente, a los colegas presentes en la sala, a los autores de las opiniones de INTA y al representante de la Comisión. A continuación, los ponentes presentarán el proyecto de informe conjunto sobre el denominado Omnibus 4. Uno de los mensajes clave es la reducción de la burocracia para las pymes, las empresas de mediana capitalización, etc. En el proyecto de informe, preparado conjuntamente por ECON, LIBE y ENVI, cada ponente se ha centrado en las partes de la propuesta que entran en las competencias de su respectiva comisión. Se proponen enmiendas, entre otras, al RGPD. Tras la presentación del proyecto de informe, intervendrán los ponentes en la sombra y la Comisión. Concluiremos con unas breves palabras finales de los ponentes. Y ahora cedo la palabra al colega de ECON. Estimados colegas, en nombre de la Comisión ECON, sean bienvenidos; transmito también el saludo de la presidenta, a quien hoy sustituyo.

Vamos a poner el foco en los aspectos principales de esta propuesta, que tienen que ver con enmiendas relacionadas con el Reglamento sobre el folleto. Esto beneficiará a las pequeñas y medianas empresas, así como a las empresas de capitalización media, impulsando su crecimiento. En el proyecto de informe de los coponentes nos centramos en las enmiendas a la sección D de la propuesta de la Comisión. Agradezco a los coponentes la excelente cooperación en la elaboración del proyecto y quedo a la espera de su presentación. Gracias. Tienen la palabra los coponentes, empezando por la señora Vivaldini, de la Comisión ECON. Señora Vivaldini, tiene tres minutos para su presentación. Gracias, presidente. Colegas, buenos días. Querría dar las gracias a los colegas, a los coordinadores Hansen y Mandel y a todos los ponentes en la sombra por el debate. El martes ya hablé en la presentación del proyecto de directiva. La modificación prevista en el cuarto paquete Ómnibus introduce la categoría de las empresas de capitalización media para permitir que muchas empresas que antes estaban clasificadas como grandes se beneficien de las mismas ventajas reservadas a las pymes. Al dividirse los reglamentos por competencias, el debate político principal versará sobre la definición de nuevas categorías de empresas, transversales a los elementos incluidos en el Ómnibus. Se ha aumentado el umbral a 1.500 trabajadores, 450 millones de facturación y el doble en total de balance. Tenemos que crear las condiciones para que nuestras empresas puedan crecer y expandirse, colmar sus lagunas y hacer frente a todos los efectos de esta economía tan dinámica. Estamos en un contexto histórico y geopolítico que requiere acciones importantes y valientes. La industria europea crece con mucha lentitud; cuesta crear grandes empresas que estén en condiciones de competir con los gigantes orientales y occidentales. Querría recordar que en los últimos 50 años, en la Unión Europea no se ha creado ninguna empresa que haya superado los 100.000 millones de euros de capitalización. En Estados Unidos ocurre lo contrario: hay muchas empresas que sobrepasan este umbral y que han nacido en este mismo periodo, incluyendo las seis que hoy valen más de un billón de euros. Esto pone de relieve un límite estructural del ecosistema europeo, al que le cuesta crecer y generar verdaderos campeones globales. Nuestro proyecto se ha concentrado en la defensa de las pymes. Hemos presentado enmiendas para que las medidas previstas para las empresas de capitalización media de menor tamaño queden claramente inscritas en el Reglamento Ómnibus, privilegiando el principio de “primero, las pequeñas” y evitando una equiparación entre ellas y las pymes en la atribución de fondos. En lo que respecta al Reglamento sobre el folleto, hemos acogido favorablemente la posibilidad de extender la utilización del “prospecto de crecimiento” a las empresas de capitalización media. Queremos reducir las cargas burocráticas y favorecer su cotización. En los últimos quince años, además, la Unión Europea ha visto disminuir el número de empresas cotizadas, del 18 al 15%. Queremos crear un entorno favorable para las pequeñas y las grandes empresas, favoreciendo la innovación y la competitividad sin crear por ello disparidades. Muchas gracias por su atención. Quedo a la espera de escuchar sus posiciones sobre esta propuesta. Gracias. Muchas gracias, señora Vivaldini. A continuación, tiene la palabra el ponente de ENVI, el señor Hansen. También tres minutos. Muchas gracias, presidente, y también gracias a los colegas por una excelente colaboración. Hasta ahora ha sido un auténtico placer y espero que podamos concluir unas negociaciones constructivas y con celeridad para la comisión ENVI. Nuestro objetivo está claro: queremos un marco normativo efectivo, impulsando de forma sostenible la médula espinal de nuestra economía, que son las pymes y las empresas de capitalización media. Hemos introducido diferentes enmiendas a la propuesta.

Nos referimos específicamente a la carga regulatoria. Comencemos por las definiciones. Los umbrales de las mid-caps están en línea con las definiciones de las empresas de mediana capitalización. En el Reglamento sobre baterías hemos ampliado las excepciones para las pymes para incluir también a las pequeñas mid-caps. También hemos considerado ciclos de revisión más gestionables, de cinco años. Hemos presentado enmiendas para dejar meridianamente claro que las empresas deben cumplir sus obligaciones de diligencia debida y pueden hacerlo a través de un informe único y consolidado, dentro de marcos de diligencia debida simplificados, lo que aporta mayor certidumbre. Respecto al Reglamento EFCAS, no se elude dicho reglamento; aclaramos que esta simplificación lo refuerza. Además, hemos aclarado los umbrales de información basándonos en los equivalentes de CO2, en línea con las conclusiones alcanzadas en el Consejo. Y hemos incluido una salvaguardia sólida: que la Comisión realice una revisión a los dos años para evaluar si estas medidas de simplificación son eficaces o si contribuyen a comercio irregular o a la elusión, a fin de poder actuar con rapidez ante posibles consecuencias imprevistas. Por último, los colegas del Intergrupo de las PYMES en este Parlamento han destacado la importancia de este enfoque para las pymes y para las mid-caps, fundamentales para la innovación y el empleo. Estas enmiendas establecen un marco sólido y viable de futuro, que permite a las empresas beneficiarse de la simplificación al tiempo que protege los objetivos políticos respecto a las pymes, asegurando la previsibilidad y la correcta aplicación del Derecho de la UE. Les pido que apoyen estas medidas prácticas. Gracias, señor Hansen. A continuación, tiene la palabra el señor Tobé, que intervendrá en nombre del señor Lukas Mandl. Adelante. Muchas gracias, presidente. Estimados colegas, tengo el placer de intervenir en nombre del ponente Lukas Mandl, que desafortunadamente no puede estar hoy aquí. En primer lugar, el señor Mandl agradece a los co-ponentes de ECON y ENVI, la señora Vivaldini y el señor Hansen, su excelente cooperación en este expediente tan importante. Este informe es un paso clave para reforzar la claridad y la coherencia y apoyar a las empresas europeas. En su núcleo, esta iniciativa introduce definiciones armonizadas y operativas de las pymes y las mid-caps en toda la legislación de la UE. Las definiciones del Parlamento sobre mid-caps establecen umbrales claros: menos de 1.500 empleados y 50 millones de facturación anual, o un balance de hasta 477 millones de euros. Esto refleja la escala de las mid-caps en la economía europea y se alinea con los criterios correspondientes sobre las pymes. Con la simplificación prevista, no se diluye el apoyo existente a las pymes ni el principio de Think Small First. Además, esto supone un alivio para las mid-caps, que podrán acogerse a disposiciones disponibles para las pymes, garantizando una salvaguardia plena. Al mismo tiempo, nuestras propuestas de simplificación aclaran un punto importante: el tratamiento de categorías especiales de datos personales no supondrá automáticamente una actividad de alto riesgo. Se refuerza la necesidad de una evaluación individual, en lugar de sospechas masivas, e instamos a las organizaciones a aplicar una protección de la privacidad robusta con salvaguardias técnicas. Para asegurar la coherencia a largo plazo desde el punto de vista jurídico, proponemos un ciclo de revisión de cinco años de la definición de las mid-caps.

Se ruega al señor Tobé que lea con más lentitud y que se garantice un uso coherente en los futuros paquetes ómnibus y en las demás iniciativas de simplificación. Se trata de un marco sólido que apoya a las small mid-caps sin comprometer la integridad de la política para las pymes ni la aplicación de la normativa del mercado interior. Gracias. Gracias, señor Tobé. Muchas gracias a los ponentes. Pasamos ahora a los ponentes en la sombra. Para un debate más estructurado, escucharemos por separado a los ponentes en la sombra de las diferentes comisiones implicadas. En primer lugar, los de ECON. Comenzamos con la señora Benjumea, del PPE. Tiene la palabra durante un minuto. Gracias, presidenta. Me gustaría comenzar felicitando a mis compañeros por el informe borrador y, en especial, a Mariateresa Vivaldini por la buena cooperación y el buen entendimiento. Creo que estamos ante una muy buena propuesta: las small mid-caps son uno de los motores del crecimiento europeo. Son empresas innovadoras que crean empleo y compiten en mercados globales. Si queremos una Europa competitiva, necesitamos un marco regulatorio que no les ponga barreras, sino que les permita crecer. El Parlamento propone ampliar la definición de small mid-caps, con un impacto positivo para ellas. No es una cuestión técnica, sino una apuesta estratégica por la competitividad europea. Y quiero ser muy clara: esta nueva definición no puede ni debe afectar al ámbito de aplicación ni a la financiación de las medidas específicas para las pymes. El fin que debemos buscar es eliminar obstáculos para que más empresas puedan acceder a los mercados de capitales, captar inversión privada y competir sin depender de la financiación bancaria. A su vez, se ha incorporado una cláusula de revisión cada cinco años, porque en un mercado dinámico las definiciones no pueden quedar congeladas. Si queremos empresas dinámicas, necesitamos también reglas dinámicas. La rigidez regulatoria paraliza el crecimiento y la flexibilidad lo impulsa. En conclusión, estamos ante una reforma orientada a una Europa que quiere más inversión, innovación y empresas capaces de crecer. Un continente competitivo necesita libertad económica, mercados de capitales desarrollados y empresas que puedan financiarse de manera eficiente. Muchas gracias. Muchas gracias. A continuación, por el Grupo S&D. Gracias, presidente. El S&D está comprometido con el principio de simplificación; sin embargo, esto no debería convertirse en una desregulación a ciegas. Es importante señalar que este informe duplica y triplica los umbrales en la definición de small mid-caps. A saber, una empresa que emplea a 1.500 personas con una facturación de 450 millones de euros podría considerarse “pequeña”. Nuestros ponentes plantean el impacto que estos enormes números tendrían sobre las pymes, que constituyen el 99% del tejido empresarial europeo. Este planteamiento no es, por tanto, un enfoque de “pensar primero en pequeño”. En la propuesta de la Comisión hay diferentes condiciones y aspectos para definir una empresa de mediana capitalización pequeña a lo largo del paquete ómnibus; esto no simplifica la vida a las pequeñas empresas. ¿No sería más sensato tener unas condiciones únicas para definir las pymes y las small mid-caps a la hora de tratar con instrumentos financieros? Y, cuando hablamos de simplificación, pensemos en facilitar la vida y en asegurarnos de que los inversores y los consumidores no pierdan la confianza en el sistema europeo. Muchas gracias. Y ahora tiene la palabra, por el Grupo ECR. Gracias, presidente. Intervengo en sustitución del señor Jorge Martín Frías, que se encuentra en misión oficial. En primer lugar, creo que este informe va por buen camino, en la dirección correcta, y felicito a los ponentes. Quisiera insistir en lo ya señalado en la Comisión ECON: se requieren salvaguardias para asegurar que el nuevo marco sobre las small mid-caps no afecte a las posibilidades de financiación de las pymes.