Parlamento Europeo - JURI – Asuntos Jurídicos - 3 de diciembre de 2025

Querido señor comisario McGrath, querido Michael, bienvenido de nuevo a nuestra Comisión de Asuntos Jurídicos. Espero que esté preparado y listo para debatir con los miembros de esta comisión. La presentación del informe de 2025 sobre simplificación hace escala hoy en JURI y, de aquí, se dirigirá también a IMCO; una intensa jornada parlamentaria para usted, señor comisario. Siempre nos agrada que los comisarios acudan para intercambiar impresiones con nosotros, y reconocemos su disposición a hacerlo. Sin más, le doy la palabra: dispone de diez minutos. Estoy convencido de que los diputados también querrán intervenir; les ruego que no excedan los dos minutos, por favor. Muchas gracias, señor presidente. Querido Ilhan. Señorías, es un placer comparecer ante su comisión para presentar mi primer informe sobre simplificación, ejecución y cumplimiento, presentado al Parlamento y al Consejo el 1 de octubre. Como saben, este informe obedece a un compromiso suscrito por la presidenta von der Leyen en sus orientaciones políticas, a fin de garantizar el seguimiento de estos aspectos esenciales de la mejora de la legislación de la Unión Europea en momentos en los que nuestra Unión se enfrenta a grandes retos. Es fundamental asegurarnos de que nuestras leyes impulsen los cambios políticos que hemos decidido colectivamente. Permítanme empezar diciendo que he dado instrucciones a mis servicios para adoptar un enfoque plurianual con el fin de someter a pruebas de resistencia el acervo pertinente hasta el final del mandato. También reflexiono continuamente sobre futuras propuestas y el potencial de simplificación en los diferentes ámbitos políticos que recaen bajo mi responsabilidad. El derecho de sociedades, la protección de datos y el derecho de los consumidores fueron seleccionados como prioridades para 2025. Me he comprometido, asimismo, a reforzar la cooperación con los Estados miembros y las partes interesadas para facilitar la aplicación del Derecho de la Unión. Con ese objetivo, la DG JUST está elaborando su estrategia quinquenal de aplicación y cumplimiento. Me gustaría destacar varios ejemplos concretos del informe. Empezaré por el primer paquete ómnibus, que modificará la Directiva sobre el deber de diligencia en materia de sostenibilidad empresarial. Los cambios propuestos simplifican las obligaciones de diligencia debida, limitan los requisitos de participación de las partes interesadas, reducen el número y la frecuencia de las evaluaciones que requieren muchos recursos y refuerzan la protección de los socios comerciales más pequeños. Se estima que los cambios propuestos reducirán los costes en aproximadamente 320 millones de euros al año. Espero con interés un resultado satisfactorio de las negociaciones antes de que finalice el año, siendo plenamente consciente de que la simplificación no significa socavar nuestros objetivos políticos. A continuación, la nueva Directiva de Modernización Digital del Derecho de Sociedades de 2025 reducirá la carga administrativa de las empresas en unos 400 millones de euros al año. Eliminará trámites como la apostilla y simplificará los procedimientos transfronterizos mediante soluciones digitales; por ejemplo, introducirá el certificado digital multilingüe de la Unión Europea para las empresas, un pasaporte corporativo a escala de la Unión. Se han previsto talleres de transposición para esta Directiva en 2026. Además, se han elaborado documentos explicativos y se han organizado talleres de transposición para la Directiva de 2024 sobre estructuras de acciones con voto múltiple en las empresas, y del mismo modo para la Directiva de 2024 sobre la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal. Otro elemento que puede ser de especial interés para esta comisión es el sexto informe anual de la Comisión sobre el Estado de Derecho, aprobado el 8 de julio, piedra angular de nuestros esfuerzos por defender el Estado de Derecho. En virtud del nuevo mandato, la Comisión se ha comprometido a reforzar los controles y contrapesos, en particular mediante el seguimiento de la aplicación de las recomendaciones del informe. El respeto del Estado de Derecho es también esencial para el buen funcionamiento y la resiliencia del mercado único. Por ello, tras el anuncio de las orientaciones políticas, el informe de 2025 pone un énfasis especial en la dimensión del mercado único, supervisando la evolución en los Estados miembros, en consonancia con la Comunicación “Una Europa más sencilla y rápida”. La Comisión ha llevado a cabo medidas de ejecución decididas e incoado procedimientos de infracción cuando ha sido necesario.

En lo que respecta al derecho civil y mercantil, la Comisión envió una carta de emplazamiento a Malta por incumplir las obligaciones que le incumben en virtud del Reglamento de 2012 relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, en el ámbito de los juegos de azar. En el ámbito del derecho de sociedades, la Comisión dio curso a dos denuncias presentadas el año pasado y envió una carta de emplazamiento a Italia por no haber transpuesto correctamente la Directiva de 2007 sobre los derechos de los accionistas. También se están llevando a cabo trabajos preparatorios para la evaluación de la Directiva de 2016 sobre los derechos de los accionistas, junto con una evaluación de impacto sobre posibles actualizaciones, prevista para finales de 2026. Con el programa de trabajo de la Comisión para 2026 seguiremos impulsando la simplificación: más de la mitad de las iniciativas legislativas se centrarán en aligerar la legislación de la Unión. En este sentido, el vigésimo octavo régimen será una de las iniciativas clave para ayudar a las empresas, en particular a las emergentes y en expansión. Un elemento central de ese vigésimo octavo régimen será un ambicioso marco jurídico empresarial de la Unión Europea, cuya adopción está prevista para el primer trimestre de 2026. Este marco proporcionará procedimientos más sencillos, flexibles y rápidos para las empresas que se acojan a él y contribuirá a atraer inversiones, aspecto clave para las empresas emergentes y en expansión. Señorías, para concluir, permítanme subrayar que continuaremos trabajando para reducir las cargas administrativas en un 25 % en general y en un 35 % para las pymes, sin rebajar los niveles de exigencia. Las nuevas iniciativas de simplificación y los paquetes ómnibus simplificarán las normas en ámbitos clave para impulsar la innovación, la inversión y la creación de empleo. Seguiremos utilizando nuestras nuevas herramientas de consulta, los diálogos de aplicación y las comprobaciones de la realidad para identificar nuevas oportunidades de simplificación. Con el apoyo de la DG JUST, continuaremos nuestros esfuerzos para que la Unión Europea sea más ágil y sencilla. Gracias por permitirme presentar este discurso de introducción; me alegro del debate en el que vamos a entrar ahora. Muchas gracias, señor comisario McGrath. Ahora, pasamos a los coordinadores. Dos minutos me parece demasiado; si hacemos minuto y medio, podrán intervenir más. Tiene la palabra el señor Voss. Muchas gracias. En primer lugar, quiero elogiar los esfuerzos desplegados por la Comisión para reducir la burocracia en este mandato. Ya está concluyendo la primera ronda de presentación de propuestas ómnibus, centradas sobre todo en las grandes empresas, lo que está muy bien, pero es solo la punta del iceberg. Tenemos los reglamentos sobre baterías, minerales de conflicto y deforestación; en el fondo son equiparables a la debida diligencia en materia de sostenibilidad. ¿Por qué no se incluyeron con un enfoque general? Pienso, si me permite la sugerencia, que podría haberse hecho mejor de ese modo. Me ha inquietado su comentario sobre el Reglamento General de Protección de Datos. En tiempos difíciles tenemos que ser más flexibles como legisladores; si no, vamos a ir a la zaga de los problemas. Me planteo: ¿qué vamos a hacer con los datos de salud, los avatares, los datos biométricos y de geolocalización? Hay que modernizar el Reglamento General de Protección de Datos más allá de estas propuestas de simplificación. Hay muchos puntos en los que, a mi juicio, se podría avanzar en esa modernización. Señora Wolters, del Grupo S&D, usted ha dicho que quiere aligerar la carga burocrática sin que ello incida en la calidad. Se ha convertido en una especie de mantra que se repite, pero no por ello es ya una realidad.

Se ha hecho con la debida diligencia. Ahora bien, hay un informe del Defensor del Pueblo que establece que, si estos alivios se van acumulando, ello puede equivaler a mala administración. Me gustaría saber qué implicaciones tiene esto para la Comisión de cara al futuro y si es posible corregir el rumbo, porque ya se ha causado mucho daño. Le ruego que responda. En segundo lugar, en su comparecencia usted señaló que habría que aplicar la Directiva sobre la diligencia debida tal cual, pero estamos muy lejos de ese objetivo. Además, algo ha cambiado en el Parlamento: el grupo del que usted procede ya no la apoya. ¿Qué le parece? ¿Lo reconoce, sí o no? Si no hay pregunta adicional, pasamos al siguiente turno. Señor Mantovani, adelante. Muchas gracias, señor presidente. Seré muy breve. Una pregunta sobre el paquete Omnibus: hemos elaborado exenciones y limitaciones para las pymes, pero estas, conforme a la normativa CRD, todavía deben presentar información cuando acuden a la banca para obtener un crédito. Este ámbito hay que simplificarlo porque es particularmente delicado: de lo contrario, se topan de nuevo con la burocracia cuando se pide un crédito o un aval en el banco. Una segunda pregunta: sobre el vigésimo octavo régimen. Aquí el desafío es atraer capital de riesgo, pero la propuesta de la Comisión al respecto, que se publicará en marzo, ¿se circunscribirá exclusivamente al derecho de sociedades o quiere encaminar algo mucho más concreto por la vía tributaria? Porque, si fuésemos un poco más valientes e incorporáramos un régimen tributario como el de Delaware, evitaríamos el dumping fiscal que vemos entre los Estados miembros. Muchas gracias, estimado señor comisario. Estoy sumamente agradecido, sobre todo, por el informe anual de avances. El Reglamento General, la diligencia debida… Todas estas medidas del paquete Omnibus pretenden mejorar la vida de los ciudadanos sin socavar el meollo de las propuestas. Mi pregunta: en cuanto a la metodología de simplificación y los primeros pasos, el Parlamento Europeo ha apoyado reducir de forma considerable ciertos requisitos de transparencia y medioambientales. ¿Sus propuestas podrán preservarse en las negociaciones interinstitucionales sin que ello derive en una desregulación? En cuanto a los diálogos de transposición y de ejecución, ¿cómo van a articularse para que el proceso sea claro, transparente e inclusivo para todas las partes interesadas? ¿Y cómo piensa reforzar la participación de las autoridades regionales y locales, cuya implicación es importante para mejorar la calidad y la eficacia de estos esfuerzos de simplificación? Muchas gracias. El señor Lagodinsky. Muchas gracias, señor comisario. Bienvenido, en primer lugar. Gracias por el excelente trabajo, sobre todo para preservar el Estado de Derecho. La democracia es una prioridad para nuestro grupo político y también esperamos que la legislación sobre la libertad de los medios de comunicación se mantenga. Quiero referirme a la intersección entre el Estado de Derecho y los asuntos digitales.

Sistema de justicia y cómo estamos preparados: la Directiva sobre responsabilidad civil en materia de inteligencia artificial. Mi grupo político, y esta comisión, no están muy contentos con su retirada, porque hay jóvenes que entran en contacto con chatbots como ChatGPT y que después acaban suicidándose. Hay quinientos mil usuarios semanales que hacen este tipo de preguntas. Ahora ya no tenemos esta directiva de responsabilidad. ¿Cómo se puede abordar esto con una legislación, por ejemplo, de justicia digital? Además, en el paquete ómnibus se quiere reducir el tratamiento de datos personales en el contexto del Reglamento General de Protección de Datos. Esto no nos convence; no es así como hemos interpretado la jurisprudencia del Tribunal de Justicia. ¿Cómo va a garantizar que no se menoscabe la protección de los datos personales? Gracias, presidente. Voy a intervenir en francés, señor comisario. Muchas gracias. Señor comisario, yo también estoy un poco cansado de oír hablar de simplificación cuando, en realidad, se trata de desreglamentación. Habitualmente utilizo una imagen: la ausencia de reglas es como si todo el mundo cogiera el coche y ya no hubiera líneas para separar los carriles, ni código de circulación, ni semáforos, ni nada; al final, es la ley del más fuerte. Es una broma o una imagen, pero el hijo de Nicolas Sarkozy, expresidente francés, ha propuesto hoy que los automovilistas tuvieran más libertad, lo que me parece equivalente a suprimir el código de circulación. Yo pensaba que era una broma que utilizaba para subrayar lo absurdo de querer suprimir todas las normas en el ámbito económico, pero hay quien va más lejos que un servidor. En esta imagen queda resumido lo que pienso sobre la simplificación: cuando retiramos las normas, se instala la ley del más fuerte. Muy rápidamente, una pregunta sobre el Estado de Derecho y la libertad de circulación de la ciudadanía europea dentro de las fronteras de la Unión. Se multiplican los casos de ciudadanos y ciudadanas europeas; por ejemplo, una ciudadana italiana a quien se le ha denegado la entrada al territorio francés. ¿Tienen pensado intervenir ante los Estados miembros para garantizar la libertad de circulación? Gracias y disculpe que me haya extendido, señor presidente. Muy bien, esta era la primera ronda de intervenciones. Tenemos algunos minutos para una segunda ronda. Señor Vázquez. Muchas gracias, señor presidente. Estupendo tenerle en el comité, señor comisario. Primera pregunta: ¿ha leído usted el artículo que publicó ayer el embajador estadounidense en el Financial Times acusando a la Directiva de diligencia debida de matar el crecimiento? Es curioso que se acuse a una directiva que todavía no está en fase de implementación de “matar el crecimiento”, pero, más allá de eso, me gustaría conocer su valoración sobre que el embajador ataque de manera tan abierta y sin fundamento a la Comisión y si han reaccionado de alguna manera. Segunda cuestión, sobre el Estado de Derecho: siendo el ponente de la opinión de este comité, no puedo sino volver a preguntarle su valoración sobre el hecho de que en España el Fiscal General del Estado, nombrado por el Gobierno, fuese condenado hace escasos días e inhabilitado por filtrar información confidencial de la pareja de una rival política. Siendo una de las recomendaciones del Informe anual sobre el Estado de Derecho de 2025 al Gobierno de España que despolitizase esa posición, quisiera saber si, ahora que hay una sentencia firme del Tribunal Supremo inhabilitando a este fiscal, van a hacer ustedes algo para volver a presionar al Gobierno de España para que, de una vez por todas, despolitice la nominación de este puesto tan importante. Muchas gracias. Señor Repasi, adelante. Gracias, presidente. Gracias, comisario. Sigo con la pregunta del señor Mantovani sobre el régimen n.º 28. No le sorprenderá. Muy concretamente, tienen…