Estimados colegas, me disculpo por el retraso; ahora sí podemos empezar. Seré muy breve con las comunicaciones porque entiendo que hay un punto del señor Leggeri que desea presentar y debe ausentarse pronto. En el orden del día hemos añadido para hoy, 10 de noviembre, una sesión de votación en el punto 14. También se presentará hoy el acuerdo entre la Unión Europea y Bosnia y Herzegovina. Asimismo, en el punto 19 bis, sobre la lucha contra los abusos sexuales de menores y sobre material de abuso sexual infantil, se ha añadido al orden del día. Si no hay objeciones, queda aprobado el orden del día. Muy bien, gracias.
Tenemos interpretación hoy en todas las lenguas, salvo letón, irlandés, maltés y croata. Mañana, lo mismo en todas las lenguas salvo letón, irlandés y maltés; mañana sí contaremos con croata.
Pasamos al punto relativo a las correcciones de errores. Estimados colegas, el proyecto de correcciones que figura en el orden del día, con arreglo al artículo 251 del Reglamento, ha sido preparado por los juristas lingüistas del Consejo y del Parlamento y se ha difundido en todas las versiones lingüísticas. Estos expedientes cumplen con el artículo 251 y se presentarán para su aprobación en el Pleno con arreglo al artículo 251, apartado 4, del Reglamento. Quisiera recordarles que estos corrigenda no afectan a la validez de los actos jurídicos que pretenden corregir.
Se me ha informado de que el señor Leggeri desea intervenir para formular una petición. Por favor, tiene la palabra. Adelante, señor Leggeri. Le agradecería asimismo que indicara qué elementos de los textos, a su juicio, no cumplen con el artículo 251. Gracias.
Gracias, señora presidenta. Según el artículo 251, apartado 4, del Reglamento del Parlamento Europeo y en nombre de mi grupo político, he solicitado que se sometan a votación las tres correcciones técnicas que propone la Comisión Europea sobre el Pacto de Asilo y Migración. Estos textos se centran en cuestiones importantes: la gestión común del asilo y la migración, las normas sobre la acogida y la protección internacional y las condiciones de concesión de dicha protección a apátridas o nacionales de terceros países. Todo ello afecta al núcleo de este pacto. Se pretende dar validez a un dispositivo que, a nuestro juicio, va en contra de los intereses europeos. Por eso vamos a votar en contra, porque ya son cada vez más los Estados miembros que anuncian que no van a aplicar este pacto. ¿Por qué? Porque saben que va a complicar la situación migratoria, que impondrá un reparto mecánico de los inmigrantes y que institucionaliza la impotencia europea. La lucha contra los pasadores y traficantes en Europa no necesita un pacto que reparta inmigrantes, sino una política que impida las entradas ilegales. Lo que quiere la ciudadanía no es esta política, sino la prevención. Optamos por un nuevo enfoque basado en el sentido común y la responsabilidad, que prevea una buena gestión de las fronteras exteriores, una cooperación firme con los países de origen para los retornos y el fin del atractivo social que alimenta estos flujos. No es Europa quien tiene que adaptarse a la inmigración, sino la inmigración la que debe ajustarse a Europa.
Por ello pedimos una votación sobre las normas de excepción aplicables a los solicitantes de asilo y también sobre las cualificaciones en el caso de nacionales de terceros países y apátridas; sobre el Reglamento de gestión del asilo, que enmienda la Directiva del Consejo; y asimismo sobre el Reglamento relativo al Fondo de Asilo. Gracias, señora presidenta.
Gracias, señor Leggeri. Señora Keller, una moción de orden. Sí, adelante, por favor. Sí, gracias, señora presidenta. En francés. Sobre esta propuesta.
En cuanto a la intención del grupo Patriotas de votar en contra de estas correcciones, me gustaría decir que el Grupo Renew apoya el Pacto, quiere que se aplique; hay ajustes jurídicos necesarios y esto es comprensible dada la complejidad de los textos. Apoyamos esas correcciones, que son imprescindibles para una aplicación plena del Pacto, que tenga en cuenta nuestro deseo de controlar y aplicar las normas en materia de migración y de gestionar la migración de forma humana. Gracias.
Gracias, señora Keller. A ver, Birgit primero. Pero no abramos un debate sobre esto; brevemente.
Yo estoy contenta de que el señor Leggeri no pretenda reabrir lo ya decidido. Ha hecho una declaración política sobre el Pacto, pero el Pacto ya ha sido adoptado; ahora estamos en la fase de su entrada en vigor. Aquí lo que votamos son correcciones de carácter técnico. La decisión de esta tarde no es política. Solo quería aclararlo.
Gracias, señora Sippel. Vamos a votar todo esto hoy a las cuatro y media. Muchísimas gracias. Terminamos este punto de nuestro orden del día y pasamos al siguiente.
Comunicaciones de la Presidencia sobre las decisiones adoptadas por los coordinadores. Tienen el documento con el resultado de la reunión del 16 de octubre de este año.
Seguimos. Nombramiento de ponentes. Informes, en primer lugar. Paulo Cunha, del PPE, ha sido nombrado ponente de LIBE para el informe conjunto IMCO‑LIBE sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, del Convenio Marco del Consejo de Europa sobre Inteligencia Artificial, Derechos Humanos, Democracia y Estado de Derecho. Y el señor Konstantinos Arvanitis, del Grupo La Izquierda, será ponente de LIBE para el informe 2025 sobre el Estado de Derecho en la Unión Europea. No veo a nadie que se oponga; comentarios, tampoco. Por lo tanto, entiendo que la comisión respalda las decisiones de los coordinadores y sus recomendaciones. Muchísimas gracias.
Con esto pasamos al siguiente punto del orden del día: el acceso del público a los documentos. Es un informe relativo a los años 2022 a 2024. ¿Quiere usted intervenir sobre este punto? ¿Sí? Bien.
Queridos colegas, el acceso público a los documentos es piedra angular de la democracia: garantiza la transparencia, la rendición de cuentas y la confianza entre los ciudadanos y las instituciones públicas. En los últimos años, la Comisión LIBE ha presentado varios informes sobre la situación y los avances en relación con el acceso del público a los documentos de la Unión Europea, en particular en las instituciones de la Unión. Hoy, nuestra ponente va a presentarnos el informe de iniciativa sobre el acceso público a los documentos para los años 2022‑2024. Se trata de la señora Veronika Cifrová Ostrihonová, del Grupo Renew Europe. Después intervendrán los ponentes en la sombra. Señora ponente, tiene usted la palabra.
Gracias, señorías. Es un placer presentarles este proyecto de informe, el primero que presento como ponente. Antes de llegar aquí, durante más de una década fui periodista; es decir, estuve al otro lado del micrófono intentando obtener información de las instituciones: ese era mi pan de cada día. Esa experiencia me ha convencido de que la transparencia no es decorativa; debe servir para generar confianza, rendir cuentas y reforzar la legitimidad. Este informe abarca el periodo 2022‑2024.
Debemos identificar tendencias, ver dónde hay problemas y, sobre todo, mostrar dónde se puede mejorar. Con respecto a los problemas, no basta con mencionarlos: hay que buscar soluciones. Al preparar este informe, junto con colegas de otros grupos políticos, hemos realizado intercambios con el Mediador, con Eurojust, con la Comisión Europea y con otras instituciones. He hablado con la señora Fergeir, responsable de transparencia, recursos y responsabilidad corporativa. En el informe se reconocen avances: el creciente uso de registros y las respuestas que se dan a las solicitudes de documentos; pero también se mencionan problemas recurrentes: retrasos sistémicos que van más allá de los plazos previstos y que desaniman a periodistas y a ciudadanos a ejercer sus derechos. Hay un exceso de clasificación de documentos; no hay normas claras y comunes sobre la clasificación y la desclasificación. En algunos casos se observan señales preocupantes y se da poco seguimiento a los informes del Mediador sobre mala administración. Pedimos, por lo tanto, una respuesta a estas críticas legítimas. Vamos a seguir reforzando este informe con enmiendas. Espero leer las que ustedes presenten; yo misma presentaré una enmienda sobre el uso de la inteligencia artificial en apoyo de la transparencia. Cuento con su ayuda, con su apoyo y con sus aportaciones. Quiero dar las gracias a la Secretaría por su ayuda y espero sus ideas constructivas, las ideas constructivas de los ponentes en la sombra. Gracias.
Gracias, señora Cifrová Ostrihoňová. Van a intervenir ahora los ponentes en la sombra. Empezamos con el PPE. Señor Lenaers, el señor Tobé no está.
Gracias. El señor Tobé no puede estar aquí y me pide que lea su declaración. En primer lugar, damos las gracias a la ponente y la felicitamos por este primer informe. Es un buen informe: nos ofrece una base sólida para el debate y confirma el compromiso del Parlamento con el acceso a los documentos públicos y el principio de transparencia, prerrequisito para la rendición de cuentas ante nuestros ciudadanos. Los ciudadanos de toda la Unión Europea tienen, en general, un acceso bastante amplio a los documentos públicos. Nuestra propia institución, el Parlamento, se ha comprometido con un acceso rápido y sencillo a los documentos y, en 2024, aproximadamente el 90% de las solicitudes fueron concedidas; la mayoría se gestionaron con gran rapidez. Estamos comprometidos, por lo tanto, con la apertura y la responsabilidad. Reconocemos también, sin embargo, que hay margen de mejora. Debemos escuchar las preocupaciones de nuestros ciudadanos, sobre todo las transmitidas a través del Mediador. Persisten carencias de transparencia que afectan a varias instituciones, incluida la Comisión. Estas críticas deben ayudarnos a progresar. Entendemos que las limitaciones a la transparencia en ocasiones pueden ser necesarias, pero solo de forma ponderada y precisa: cuando está en riesgo la seguridad, cuando deben protegerse los datos personales o cuando una divulgación prematura puede socavar el proceso de toma de decisiones y perjudicar el interés público. No obstante, estas limitaciones deben ser siempre la excepción y no la regla. Toda restricción al acceso a los documentos públicos ha de aplicarse únicamente cuando sea estrictamente necesaria y siempre de manera equilibrada y justificada. Esto es fundamental para mantener la confianza pública en la democracia y para combatir las narrativas populistas y antidemocráticas. Para concluir, el señor Tobé, en nombre del PPE, pide colaborar estrechamente con la ponente y con todos ustedes, porque creemos que juntos podemos seguir reforzando la transparencia y la rendición de cuentas para fortalecer la legitimidad de nuestra Unión Europea. Gracias.
Gracias. Pasamos al S&D. Evin, tiene la palabra.
Gracias. Yo también quiero dar las gracias a la ponente, Veronika, por el trabajo realizado, y felicitarla por su primer informe. Como ponente en la sombra del Grupo S&D, diré que la ponente ha incorporado la mayoría de nuestras reflexiones e ideas presentadas durante las negociaciones. La transparencia debe ser, por supuesto, la regla por defecto en la Unión Europea, y hoy por hoy no siempre es así.
No es una excepción. Desgraciadamente, esto ocurre en demasiadas ocasiones. Las excepciones, como ya se ha dicho, tienen que estar justificadas, y no es esa la realidad actual. Por eso necesitamos un cambio cultural en todas las instituciones, también en los Estados miembros. La Comisión Europea y el Consejo se están quedando cortos ante las expectativas de nuestros ciudadanos en materia de apertura y transparencia que esperan de un organismo público. Los medios de comunicación y el Parlamento Europeo, al referirse a las otras instituciones, Consejo y Comisión, también las hacen responsables de esta realidad.
Es una pena que la Comisión haya anunciado la retirada de la propuesta de actualización del Reglamento 1049, el del acceso público a los documentos de las instituciones. Nos hubiera gustado que la Comisión propusiera una legislación más fuerte, más contundente que la propuesta para actualizar ese reglamento, que es ya obsoleto. Nos hubiera gustado, no una retirada de la propuesta de actualización, sino un refuerzo de la misma. Yo creo firmemente en el principio de apertura. Vengo de un país en el que se aplica la transparencia por defecto; esa es la regla principal en mi país y nos gustaría que más Estados miembros y todas las instituciones de la Unión Europea hicieran lo propio, también nuestras agencias. Por eso hay que insistir en reglas fuertes, en garantías de acceso a los documentos para nuestros ciudadanos, para que sigan generando confianza en la Unión Europea. Estoy segura de que podremos conseguir un buen informe, porque el informe de base que nos presenta la ponente ya nos sienta una base sólida. Gracias.
Gracias, señora Incir. Tiene ahora la palabra el señor Valet.
Gracias. Hablo en nombre del señor András László, del grupo Patriotas. Voy a leer su texto. Señora Presidenta, señorías, la Comisión Europea lleva años eludiendo sus responsabilidades con una gestión opaca y limitando el acceso a los documentos. El Tribunal de Justicia y el Defensor del Pueblo Europeo ya lo han dicho con toda claridad. El acuerdo Mercosur, la gestión de las ONG, todo silencio. No creemos que esta sea la vía correcta para las democracias europeas. Las subvenciones que se dan a las ONG siguen siendo opacas. Hemos pedido a la Unión Europea, insistentemente a la Comisión Europea, información, pero esa información nos llega lentamente.
El orador lee a toda velocidad. Es imposible seguir este ritmo. Sí, tengo que decirle a mi madre que me enseñe a hablar más despacio.
Los acuerdos de subvención y los informes están disponibles. La Comisión bloquea voluntariamente la transparencia y se trata del dinero del contribuyente europeo. Estos documentos dicen estar disponibles en línea, pero eso es falso; lo hemos comprobado. Todos estos contratos existen en sus servicios, pero la Comisión no los publica, o solo versiones parciales. Se ocultan tras la burocracia. Nos niegan información sobre los contratos, sobre las subvenciones. Pedimos una plataforma transparente de acceso para todo el mundo. La Unión Europea lleva financiando desde hace años a ONG que se ocupan de hacer presión política en nuestro propio Parlamento Europeo. Estos documentos relativos a la financiación de las ONG no nos llegan. Y todo lo que es opaco hace sospechar, como se suele decir. Por eso invitamos a la Comisión a hacer gala de transparencia. Espero haber ralentizado el ritmo. Los intérpretes confirman que no ha sido así, que han hecho lo que han podido.
Gracias, señor Valet. En nombre del ECR, no veo a la señora Wiśniewska. ¿Hay alguien que quiera intervenir en nombre de ese grupo político? No. Muy bien, pues seguimos con los Verdes. Markéta Gregorová tiene la palabra.
Gracias. Y gracias a la ponente por el excelente trabajo. Creo que este informe avanza en la buena dirección. Comparto sus preocupaciones con respecto a las prácticas de transparencia tanto de la Comisión como del Consejo. Ambas instituciones tienden a...
No escudarse en el argumento de proteger el proceso de toma de decisiones para no divulgar información a la ciudadanía. Nos preocupa que el número de solicitudes presentadas a la Comisión siga aumentando, lo que retrasa todo de forma significativa. Todas las instituciones de la Unión Europea necesitan un enfoque más proactivo en favor de la transparencia. El Consejo, por ejemplo, debería publicar las posiciones de los Estados miembros durante los procedimientos legislativos. Los gobiernos tendrían que estar sujetos al mismo nivel de escrutinio que los eurodiputados, y la Comisión debería demostrar la misma apertura en los procedimientos de comitología. Documentos como los de cuatro columnas u otro material preparatorio deberían también ser públicos. En el periodo de información y notificación, la Comisión tiene que hacer gala de transparencia. Vimos que no fue así durante la COVID‑19: hubo casos ante los tribunales en relación con los contratos firmados con las farmacéuticas. Toda una serie de problemas, en definitiva. Es una pena que la Comisión haya decidido retirar sus propuestas legislativas para actualizar el marco legislativo. Yo me centraré en todas estas cuestiones en las enmiendas que tengo la intención de presentar. Muchas gracias.
Gracias, señora Gregorová. En nombre de La Izquierda, el ponente en la sombra es el señor Pedullà, a quien no veo en la sala. Así que, con esto, hemos terminado las intervenciones de los ponentes en la sombra. Señora ponente, ¿desea usted intervenir para concluir el debate? Adelante.
Gracias, seré muy breve, porque, como hemos oído y como ya sabíamos por las reuniones privadas, estamos en sintonía. Espero, por lo tanto, las enmiendas; sé que vamos a trabajar de forma muy constructiva. Todos estamos a favor de la transparencia y de la divulgación proactiva de información. Eso es por lo que todos luchamos. Así que, siempre que sea posible, que se publique la información, a menos que haya motivos justificados. Gracias.
Quiero también dar las gracias a los ponentes en la sombra y recordarles que el plazo para la presentación de enmiendas es el viernes 14 de noviembre a mediodía. Con esto llegamos al final de este punto del orden del día y pasamos a nuestro seminario. Vamos a interrumpir durante un par de segundos para organizar el podio y después continuamos.
Bien, pues vamos a continuar con el siguiente punto del orden del día: este seminario organizado por el Departamento Temático de Justicia, Libertades Civiles y Asuntos Institucionales, a solicitud de nuestra Comisión de Libertades Civiles. Vamos a hablar de la Estrategia de la Unión Europea para la Igualdad de las Personas LGBTIQ+ para los años 2026‑2030. Es un placer celebrar este seminario, en el que van a participar varios invitados. El 8 de octubre de 2025 la Comisión Europea publicó su Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ+, que abarca los años 2026‑2030. La nueva estrategia es el seguimiento de la primera Estrategia de Igualdad de la Unión Europea, que se puso en marcha el 12 de noviembre de 2020 y que abarca los años 2020‑2025.
El Parlamento Europeo, a instancias de la Comisión LIBE, aprobó el 8 de febrero del año pasado una resolución sobre la aplicación de la Estrategia de la Unión Europea para la Igualdad de las Personas LGBTIQ. En ella se pidió a la Comisión que elaborara una nueva estrategia para la igualdad para los años 2025‑2030, que fue objeto de seguimiento por parte de la Presidenta de la Comisión. Hoy vamos a hablar de este documento, que forma parte de la denominada Unión de la Igualdad, propuesta por la Comisión y la Presidenta von der Leyen, y que incluye una serie de estrategias destinadas a reforzar la igualdad y la no discriminación en la Unión Europea para las personas pertenecientes a grupos desfavorecidos.
Tenemos hoy el placer de recibir al señor Francesco Soya Bolsonello, miembro del Gabinete de la Comisaria Hadja Lahib, Comisaria de Igualdad, que presentará la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ+ de la Unión Europea para los años 2026‑2030. Contamos también con la presencia del profesor Pieter Cannoot, profesor adjunto de Derecho y Diversidad de la Universidad de Gante, quien intervendrá para presentarnos la perspectiva académica de la estrategia y se centrará en cómo garantizar el pleno respeto de los derechos humanos, la diversidad, la igualdad y el refuerzo de un sistema jurídico más inclusivo a todos los niveles. A continuación, intervendrá Katrin Hugendubel, directora de promoción de ILGA-Europe, para presentar la perspectiva de las partes interesadas y debatir si y cómo la estrategia puede luchar contra la discriminación y promover la igualdad LGBTIQ+. Y, para terminar, el señor Miltos Pavlou, director principal de programas de investigación social de la FRA, nos hablará desde el punto de vista de la agencia, sobre todo a partir de las conclusiones de la tercera encuesta sobre las personas LGBTIQ de 2023 y las tendencias que reveló.
Tras estas intervenciones celebraremos una sesión de preguntas y respuestas que nos permitirá entablar un diálogo con nuestros invitados. Dicho esto, le doy la palabra al señor Bolsonello. Dispone de diez a quince minutos. Adelante.
Gracias, señora presidenta. Señorías. Quisiera empezar con una cita de la señora von der Leyen: la independencia de la Unión Europea consiste en defender nuestras libertades: la libertad de decidir, la libertad de expresión, la libertad de votar, de vivir donde uno quiera y de amar a quien uno quiera. Hace cinco años la Comisión lanzó la primera Estrategia LGBTIQ+, que fue clave para impulsar la igualdad para esta comunidad. La nueva estrategia de igualdad adoptada el mes pasado se basa en esta ambición y busca continuidad.
¿Por qué presentamos esta iniciativa ahora? Se trata de un compromiso destacado en la carta de misión de la comisaria Lahib. Esta Cámara adoptó en 2024 una resolución en la que se hacía un llamamiento a una nueva estrategia de igualdad LGBTIQ, y eso es de agradecer. Además, 20 Estados miembros firmaron en 2024 una declaración ministerial comprometiéndose a trabajar con la Comisión para renovar la estrategia. Se trata de un compromiso conjunto y, lo que es más importante, en el contexto global actual, con una reacción contra los derechos de la comunidad LGBTIQ, es especialmente importante que la Comisión defienda el principio de que cada cual puede amar a quien quiera. Las personas LGBTIQ se sienten inseguras.
Tenemos que seguir siendo el faro que da esperanza a esta comunidad. Esta estrategia pretende proteger a la comunidad LGBTIQ, nunca a expensas de otros, respetando, al mismo tiempo, las competencias de los Estados miembros. Debe centrarse en tres áreas: proteger, empoderar e involucrar.
La buena noticia es que la comunidad LGBTIQ es ahora más abierta que antes sobre su situación. Sin embargo, sigue enfrentándose a un nivel desproporcionado de violencia: una de cada dos personas de esta comunidad ha sufrido odio o acoso. Debemos protegerlas de todo tipo de violencia.
Paso directamente a un elemento central de la estrategia: prohibir las prácticas de conversión. Son dañinas y pueden provocar daños irreversibles, tanto mentales como físicos; constituyen un ataque a la dignidad de la persona. Las cifras son preocupantes: el 25 % de la comunidad LGBTIQ, y en particular la mitad de las personas trans, han sufrido acoso, violencia verbal o física y humillación. Algunos Estados miembros ya han prohibido estas prácticas y otros están preparando legislación al respecto. Seguiremos trabajando con ellos, respetando plenamente las competencias nacionales para decidir las acciones que combatan estas prácticas, y teniendo en cuenta la iniciativa ciudadana europea que solicita su prohibición. Esta iniciativa se presentará en breve en esta Comisión y la abordaremos aquí en una audiencia.
Queremos combatir los delitos de odio y también impulsar iniciativas legislativas contra las ofensas en línea dirigidas a la comunidad LGBTIQ, así como contra el ciberacoso. Estas medidas irán acompañadas de nueva legislación frente al ciberacoso y la persecución en línea.
Paso ahora al empoderamiento. La comunidad LGBTIQ debe poder vivir en libertad en toda Europa. La diversidad es un gran activo que alimenta la innovación, la creatividad y la competitividad europea. Por ello, seguiremos apoyando por todos los medios posibles las negociaciones para alcanzar la unanimidad sobre la Directiva de igualdad de trato, y aprovecho para agradecer a la Comisión LIBE su apoyo para lograrlo. Presentaremos directrices sobre políticas de inclusión y diversidad, colaborando con la Carta de la UE para la Igualdad LGBTIQ. Es fundamental garantizar la aplicación efectiva de la legislación de igualdad en la Unión Europea: queremos una transposición adecuada y contar con indicadores sobre las competencias, los recursos, la independencia y la eficacia de los organismos de igualdad. Seguiremos insistiendo en una aplicación rigurosa de las directivas de igualdad en el empleo. Asimismo, queremos empoderar a las familias para que puedan vivir en toda la Unión: proponemos el reconocimiento de la filiación en toda la Unión Europea para proteger a los niños. Esta propuesta se está negociando entre los Estados miembros.
En tercer lugar, nos centraremos en la inclusión y en la implicación de los Estados miembros. Trece Estados miembros han adoptado ya estrategias nacionales para la igualdad LGBTIQ, tal como recomendó la Comisión, y hacemos un llamamiento a todos para que adopten estrategias nacionales que complementen las medidas existentes a escala nacional y europea. A nivel local, la Comisión seguirá apoyando a las autoridades locales en la aplicación de las recomendaciones y directrices de inclusión. Debe reconocerse el papel clave de la sociedad civil: la Comisión creará un nuevo foro de políticas LGBTIQ con organizaciones de la sociedad civil.
En todas estas políticas no haríamos nada sin datos y sin financiación. Necesitamos datos de calidad, fiables, si queremos diseñar políticas basadas en la realidad. La Comisión va a presentar una recomendación para mejorar la recogida, el análisis y el uso de datos de calidad, respetando plenamente las competencias de los Estados miembros. También ofreceremos financiación a través de los programas relevantes para la sociedad civil y la no discriminación, también para la comunidad LGBTIQ. La Comisión pretende más que duplicar el presupuesto actual para estas actividades, hasta alcanzar 3.600 millones de euros, para promover la igualdad y la no discriminación, luchar contra la violencia basada en el género y apoyar la participación democrática, a través de distintas acciones en programas como NDICI – Global Europe. Señorías, estimados colegas, la Unión Europea es una unión de igualdad donde cada cual puede amar a quien quiera. Esta estrategia da voz a la comunidad LGBTIQ y recuerda que todos estamos juntos en esto. Estamos decididos a defender la igualdad en este mandato. Muchas gracias por su atención. Quedo a su disposición para cualquier pregunta. Gracias.
Gracias por estos comentarios. El profesor Peter Canut, coautor de un estudio que analiza y compara las estrategias de igualdad y planes de acción LGBTIQ en los Estados miembros, tiene la palabra.
Muchas gracias a los organizadores de este seminario por haberme invitado. Quiero compartir brevemente los resultados principales de esta nueva estrategia LGBTIQ para el período 2026‑2030, publicada recientemente por la Comisión Europea. Si no me equivoco, se compartirán estos datos con esta comisión. Hay que situarse en el marco general de igualdad dentro de la Unión Europea, donde se destaca la necesidad de fortalecer estas estrategias. Como hemos oído, es necesario contar con una protección adecuada para las personas LGBTIQ y actitudes adecuadas en la Unión Europea. De acuerdo con los sondeos de 2023 de la Agencia de Derechos Fundamentales, la discriminación está aumentando. Esto es muy importante: el 36% de las personas LGBTIQ sufrió discriminación en el año anterior a ese sondeo. Las cifras son especialmente elevadas para personas intersexo y trans, con más de un 60% que ha informado de casos de discriminación. El 59% de las personas encuestadas señalan que la violencia contra las personas LGBTIQ ha aumentado en su país en los últimos cinco años. Al mismo tiempo, vemos que hay un movimiento que presenta a la comunidad LGBTIQ como una amenaza a la sociedad tradicional.
Estamos asistiendo a un retroceso democrático y en el espacio de la sociedad civil. Esto lo estamos viendo en toda la Unión Europea. Los marcos de igualdad se han ampliado. Sin embargo, la confianza de las personas LGBTIQ en los mecanismos gubernamentales, policiales y de notificación en lo que respecta a la violencia y la discriminación es baja. El clima es cada vez más hostil en muchas partes de la Unión Europea. En este trasfondo, la nueva estrategia LGBTIQ tiene que ser evaluada.
La nueva estrategia, como hemos oído, se basa en gran medida en la de 2020‑2025 e insiste en el compromiso de la Unión Europea con la igualdad y la inclusión, pero con un enfoque distinto. Ha habido un cambio: se ha pasado de lo legislativo a la aplicación, la consolidación y el apoyo a los Estados miembros. La Comisión, como hemos oído, se centra en combatir la violencia basada en el odio y el acoso en línea, apoyando a los Estados miembros con instrumentos blandos, mejores prácticas, diálogo, redes y haciendo que la igualdad y la interseccionalidad estén presentes en todas las áreas políticas. Se trata ahora de centrarse en la consolidación y la aplicación. Es comprensible, dadas las limitaciones políticas de la Comisión, pero se observa un menor nivel de ambición legislativa si lo comparamos con la estrategia anterior, como han destacado organizaciones de la sociedad civil y comentaristas académicos.
Hay elementos positivos que vale la pena destacar. La estrategia apoya a los Estados miembros en la prohibición de las prácticas de conversión, un paso importante para proteger especialmente a grupos vulnerables de la Unión Europea. Pero no propone que estas prácticas, ni los delitos de odio en general, se añadan a la lista de ámbitos de criminalidad de la Unión Europea según el artículo 83 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, como había sugerido una reciente iniciativa ciudadana. Además, es muy importante no centrarse solo en la prohibición de las prácticas de conversión en función de la orientación sexual, sino también de la identidad de género y de las características sexuales.
Asimismo, la Comisión está estudiando un instrumento de armonización sobre los delitos de odio en línea, y no sobre todas las formas de delitos de odio. Al margen del foco en el entorno en línea, la Comisión puede basarse en el artículo 83 del TFUE para la adopción de este instrumento mediante el procedimiento ordinario y sin requerir unanimidad en el Consejo.
La estrategia, además, mantiene la posición firme de la Unión Europea a favor de la libre circulación para las familias arcoíris y las personas transgénero. Se centra de nuevo en la inclusión de las personas LGBTIQ en la educación, la asistencia sanitaria, la vivienda y el espacio digital, y reconoce la manipulación de la información, la información falsa y las interferencias en línea. La Comisión sigue comprometida con la recogida y el uso de datos de calidad por parte de los Estados miembros a este respecto. Por último, la estrategia refuerza el apoyo a la sociedad civil y a las personas defensoras de los derechos humanos, una inversión clave cuando el espacio cívico se está reduciendo en muchos Estados miembros.
Siguen existiendo lagunas. La estrategia no da seguimiento en el plano legislativo a la sentencia del Tribunal de Justicia en uno de sus casos más recientes, centrada en la legislación antidiscriminatoria. Sería una oportunidad para que la Comisión se enfocase en la mejora de la Directiva de Igualdad, incorporando la expresión de género y las características sexuales como motivos protegidos autónomos en la legislación de la Unión Europea. Sin embargo, la estrategia no lo menciona. Se contemplan nuevas medidas en relación con la mutilación genital intersexual y la inclusión de personas trans e intersex en el deporte, así como acciones específicas para garantizar los derechos humanos de los solicitantes de asilo de la comunidad LGBTIQ y planes para que los Estados miembros cumplan la legislación y las sentencias del Tribunal de Justicia.
Por último, en esta estrategia falta una visión clara para responder a la hostilidad abierta que vemos contra las personas LGBTIQ en algunos Estados miembros. La Comisión sigue favoreciendo el diálogo en vez de procedimientos de infracción desde el punto de vista político y de procedimiento.
A estas limitaciones, pienso que el Parlamento puede mantener la ambición y la rendición de cuentas, como ha hecho en el pasado y como hemos oído con la adopción de resoluciones sobre la aplicación de la Estrategia de Igualdad LGBTIQ y como respuesta a las amenazas a esta igualdad en algunos Estados miembros. Ciertas iniciativas podrían incluir, por ejemplo, seguir instando al Consejo a desbloquear propuestas legislativas aparcadas, como la Directiva horizontal de igualdad de trato, que ampliaría la protección contra la discriminación por motivos como la orientación sexual, la edad, la discapacidad o la religión o las creencias. Por otra parte, hay que seguir reconociendo la identidad y la expresión de género, así como las características sexuales, de conformidad con la sentencia MUS, por parte de los Estados miembros. Con sus poderes presupuestarios, el Parlamento puede ampliar la financiación para la sociedad civil LGBTI y la recogida de datos de calidad en el próximo marco financiero plurianual. El Parlamento puede hacer un seguimiento de la actuación de la Comisión por lo que respecta a la legislación primaria y secundaria que afecta a la comunidad LGBTIQ y a las sentencias del Tribunal de Justicia Coman, VMA, Wilde, Belted y MUS. También puede presentar la lucha contra la discriminación como una cuestión de democracia y de Estado de Derecho y no solo como algo social. Es importante que los valores constitucionales de la Unión Europea se apliquen también a esta comunidad. El Abogado General lo ha destacado en el procedimiento de la Comisión contra Hungría en un caso concreto. La estrategia 2026‑2030 representa continuidad más que expansión y ofrece instrumentos para la cooperación entre los Estados miembros y la sociedad civil, pero le falta el impulso necesario para colmar las brechas existentes en la legislación europea. El compromiso con la igualdad LGBTIQ y la consolidación son muy importantes, pero no bastan. La estrategia 2020‑2025 se centró en construir una arquitectura para la igualdad LGBTIQ en la Unión Europea. Ahora debería ampliarse. Ante los desafíos y la hostilidad actuales hacia los derechos LGBTIQ, el Parlamento Europeo tiene un papel muy importante. La consolidación no puede significar estancamiento o incluso declive. La igualdad, la protección y la inclusión son valores clave de la Unión Europea, y no solo en principio. Muchas gracias. Quedo a la espera de sus preguntas.
Gracias. Y ahora doy la palabra a Katrin Hugendubel, directora de incidencia de ILGA‑Europa.
Gracias, señora presidenta. Gracias por esta invitación y también por las dos presentaciones que hemos oído, que me evitan entrar en los detalles y me permiten añadir nuestra perspectiva al análisis de la estrategia. ILGA‑Europa es la red LGBTIQ en Europa. Contamos con organizaciones de toda Europa y Asia Central, y esa es la visión que represento aquí. Nuestros miembros han trabajado de forma activa no solo para mostrar su compromiso y pedir a la Comisión Europea, durante muchos años, una hoja de ruta y la estrategia LGBTIQ que tenemos ahora; también han participado en la evaluación de su aplicación y en los procesos de consulta para su desarrollo. El orador anterior ya habló del contexto. Creo que es importante recordar que, según nuestra evaluación, lo que estamos viendo ahora es mayor violencia, odio y discriminación contra la comunidad LGBTIQ en la Unión Europea. Y también vemos cómo hay cada vez más leyes que no protegen los derechos fundamentales de las personas ni responden a las necesidades de la sociedad, sino que buscan marginar a la comunidad LGBTIQ u otras comunidades, así como socavar las normas del derecho internacional y las instituciones, desmantelando poco a poco el Estado de Derecho y la democracia. Esto lo vemos también en la Unión Europea. Debemos utilizar las herramientas disponibles en la Unión para ir en contra de esta tendencia. Para empezar, decir que estamos contentos de ver que sigue...