Estimados colegas, les ruego que tomen asiento para que podamos empezar la reunión de hoy. Primer punto del orden del día: la adopción del orden del día y, a continuación, las comunicaciones de la Presidencia. Nuestra reunión se retransmite, como es costumbre, por internet.
Quisiera anunciar algunas modificaciones al orden del día de hoy. El punto número 6, relativo al intercambio de opiniones con la Comisión sobre el reglamento delegado de la Comisión en materia de normas de comercialización de la carne de aves de corral, pasará a ser el primer punto del orden del día. El intercambio de opiniones con la Comisión sobre la estabilización del mercado y los precios de los cereales en Europa tendrá lugar a las 10:50; tomen nota, por favor. Asimismo, el punto número 9, referente al informe sobre las propuestas de reglamento relativas a las prácticas comerciales entre empresas en la cadena alimentaria, se ha reprogramado y lo trataremos después de la votación del punto 5.
Deseo dar la bienvenida a la señora Marie Bassem, miembro del Parlamento de Renania‑Palatinado, así como a todos los participantes presentes, que se encuentran al fondo de la sala. No sé quién les ha invitado, pero son todos bienvenidos a esta reunión. Contamos con interpretación a 16 idiomas.
Pasamos ahora al primer punto del orden del día, el punto 6: reglamento delegado de la Comisión que complementa el reglamento de 2008 en lo relativo a las normas de comercialización para la carne de aves de corral. El 6 de octubre la Comisión publicó este proyecto de reglamento, este acto delegado, cuyo objetivo es modernizar y actualizar dichas normas. La propuesta se basa en el marco jurídico existente e introduce modificaciones para tener en cuenta la sostenibilidad y las expectativas de los consumidores.
Con ocasión de la última reunión de los coordinadores, esta comisión decidió invitar a una representante de la Comisión para obtener más información sobre esta propuesta. Nos acompaña la señora Brigitte Misonne, que nos presentará la cuestión. Dispone de ocho minutos. Después intervendrán los coordinadores de los grupos políticos, con dos minutos cada uno, y habrá también intervenciones espontáneas. A continuación, la señora Misonne responderá a las preguntas.
Señora Misonne, tiene usted la palabra.
Buenos días, estimados miembros de esta comisión. La revisión de las normas de comercialización de la carne de aves de corral, como ha señalado el presidente, forma parte de una iniciativa más amplia lanzada en 2021 para modernizar las normas de comercialización de los productos agrícolas. Esta iniciativa incluye también otras actuaciones, por ejemplo, sobre zumos de fruta, aceite de oliva y miel. Hoy abordamos el último punto de toda esta ronda.
Hemos completado todos los pasos en torno a la mejora de la comercialización de la carne de aves de corral. La Comisión adoptó tanto un Reglamento Delegado como un Reglamento de Ejecución para sustituir las normas actuales de comercialización establecidas en el Reglamento (CE) n.º 543/2008. Ambos textos se debatieron detenidamente con expertos de los Estados miembros, tal y como prevé nuestra normativa. Se celebraron cinco reuniones en total entre septiembre de 2022 y enero de 2023. Posteriormente, fueron objeto de consultas y obtuvieron una opinión positiva de todos los servicios pertinentes en la primavera de 2023.
El Reglamento de Ejecución, instrumento complementario del acto delegado, fue aprobado por unanimidad por los Estados miembros en el Comité de la Organización Común de Mercados en julio de 2023. El proceso de adopción se interrumpió en 2023 y se reanudó en septiembre. El acto delegado fue aprobado por la Comisión y transmitido al Parlamento y al Consejo para el período de escrutinio. Posteriormente, el 6 de octubre, se trató el asunto. El comisario fue informado el 14 de noviembre de que el período de escrutinio se había ampliado dos meses más, es decir, hasta el 6 de febrero del año que viene.
En cuanto al contenido, este Reglamento Delegado complementa la normativa de la OCM con normas de comercialización para la carne de aves de corral. Nos referimos, por ejemplo, a criterios de clasificación, definiciones, presentación, comercialización y envasado, métodos de producción, así como a la preservación y manipulación de la carne de aves de corral. También se incluyen disposiciones relativas a los términos opcionales y a las importaciones.
Comparado con el marco vigente, el nuevo texto introduce varias mejoras: aclara el alcance del reglamento; añade definiciones para nuevos productos que han aparecido en el mercado, a fin de garantizar la transparencia en las transacciones entre empresas y atender las expectativas de los consumidores; simplifica los requisitos de etiquetado y presentación; y permite mayor flexibilidad en relación con los términos reservados, preservando los cinco previstos en el Reglamento (CE) n.º 543/2008, con el objetivo de abordar distintos métodos de cría con características sostenibles. En lo relativo a las aves de corral criadas al aire libre, solo podrán seguir utilizándose los cuatro términos actualmente existentes. Cualesquiera términos nuevos que se propongan quedarán supeditados a un control muy estricto y a obligaciones de información. Este régimen de información prevé, por ejemplo, el uso del término “criadas al aire libre” cuando, sobre la base de la legislación de la Unión, las aves no tienen acceso a espacios abiertos.
Por otra parte, el foie gras y otras normas no han sido modificadas. A título informativo, en el Reglamento de Ejecución se incluyen asimismo normas de conformidad, cooperación y asistencia entre las autoridades competentes en materia de controles, el registro de operadores y métodos de análisis que deberán utilizarse para verificar el cumplimiento de estas normas.
Con esta revisión reforzamos el control del cumplimiento de las normas de comercialización de carne de aves de corral. En términos generales, introducimos simplificaciones en los controles y verificaciones, e incluimos la posibilidad de rectificar lotes que no se ajusten a las normas de manera muy práctica, permitiendo a los operadores retirar únicamente las unidades afectadas para evitar el desperdicio de alimentos. En muy pocas palabras, esto es lo que encontrarán en la revisión de las normas de comercialización de carne de aves de corral y en el acto delegado. Muchas gracias por su atención.
Tienen ahora la palabra los coordinadores, pero antes quisiera hacer un anuncio. Deseo saludar a cuatro invitados del señor Koller y dar la bienvenida a los estudiantes inscritos en un máster de la Universidad de Bruselas. Seguimos. Tienen la palabra los coordinadores. Empieza la señora Jessika Van Leeuwen, del PP. Jessika, tienes la palabra.
Muchas gracias, presidente. Muchas gracias también, señora Misone, por sus explicaciones. El acto delegado es un texto conveniente y apoyamos plenamente la propuesta; no obstante, tenemos ciertas preocupaciones respecto de los artículos 14 a 17 del anexo. Como científica en el ámbito animal, quisiera señalar que el progreso logrado en la cría nos ha permitido aumentar significativamente la eficiencia: hoy los animales alcanzan su peso más rápido y con menos pienso que hace 30 años. Esto es positivo, porque hacemos más con menos.
Sin embargo, en este acto delegado la Comisión mantiene un ratio agua/proteína establecido hace 30 años. Debido a la selección genética, observamos ahora un contenido de agua más elevado en la carne; no porque se añada agua, sino por factores genéticos. No queremos que el consumidor se sienta decepcionado, pero con estas normas de hace tres décadas se está afectando de forma desproporcionada al sector: una parte importante de las piezas que hemos examinado no se ajusta a las normas, a pesar de que no se ha añadido agua, sino por la selección genética. Por ello, pido a la Comisión que adopte un proceso de control que combine el control en mataderos con verificaciones químicas, a fin de evitar que entre el 8% y el 13% de la carne examinada no se ajuste a las normas. Muchas gracias.
Tiene ahora la palabra el siguiente orador.
Gracias, señora Misone, por sus explicaciones sobre este acto delegado. Quisiera agradecer calurosamente a la Comisión un texto que aborda cuestiones muy importantes en un ámbito clave. Estos últimos tiempos han sido muy difíciles para los criadores de aves de corral, en particular por los casos de gripe aviar. Es importante que mantengamos también las normas en el caso del foie gras. Invito a los colegas a visitar la zona donde vivo, en el sudeste, para que vean a nuestros animales, que se crían con métodos muy poco traumáticos. Hay pocos casos de enfermedad y los animales se mantienen sin estrés durante el periodo de alimentación, lo cual es muy beneficioso. Todo ello se realiza bajo estricto control veterinario, y conviene recordarlo.
A menudo observamos problemas de bienestar animal y no podemos comparar, evidentemente, el coste de producción de un pollo con el de una oca. Por eso los productores avícolas han querido disponer de criterios claros para apostar también por las denominaciones y sellos de calidad. En el departamento de Las Landas, el mío, fuimos de los primeros en dar pasos en este sentido. El sello Label Rouge, en nuestro caso regional, fue reconocido oficialmente en 2016. Muchísimas gracias a la Comisión por este acto delegado; creo que es una gran satisfacción para muchos productores del suroeste y más allá. Muchas gracias.
Tiene la palabra el siguiente orador.
Muchas gracias. Quisiera intervenir en relación con esta propuesta, señala el señor Dömötör. Hablamos de un sector, el de las aves de corral, que es muy importante. La demanda de carne de ave de calidad sigue siendo elevada. Pero afrontamos el problema de la gripe aviar, que está afectando gravemente al sector. Las normas están cambiando. Sabemos que han cambiado las reglas sobre el envasado porque cada vez se consume más fuera del hogar. Y parece que se van a importar 80.000 toneladas de carne de ave sin arancel, cifra que aumentará con el tiempo debido a los acuerdos comerciales firmados por la Unión Europea. Este es el verdadero problema: las importaciones procedentes de países terceros y el hecho de que las normas que deben respetar nuestros avicultores y la industria europea no se cumplen en esos países. Esto llevará a un aumento de los precios, estimado en un 37%, precisamente por las obligaciones que debe cumplir nuestro sector. Por ello, me gustaría preguntar a la Comisión cómo se verán afectados nuestros ganaderos por las nuevas normas y si existe una evaluación de impacto. Muchas gracias.
El vicepresidente, señor Buda: ¿ECR, algún coordinador? ¿No? Bien, tiene la palabra la señora Katainen.
Sí, muchísimas gracias, y gracias a la Comisión por la presentación del proyecto de acto delegado. Como han dicho otros coordinadores, este debate era necesario. Hablamos de un reglamento adoptado hace ya 30 años. Sabemos que ha aumentado el contenido de agua en los músculos de las aves de corral. Sabemos también que los productores se enfrentan a la amenaza de sanciones, aunque en realidad no sean responsables directos del presunto incumplimiento. Me pregunto si la Comisión va a reabrir este expediente para responder a la situación actual y a los métodos de cría vigentes, evitando imponer multas injustificadas a nuestros avicultores. Muchas gracias.
Doy la bienvenida a 15 invitados del señor Bonaccini. Son representantes de una asociación de Emilia en favor de la agricultura, el turismo y las tradiciones de esa región de Italia.
Continuamos con el resto de coordinadores de los otros grupos políticos. De Los Verdes, de La Izquierda y del grupo de Naciones Soberanas no hay coordinadores presentes. Tiene la palabra el señor Pennelle en el turno libre de intervenciones.
Muchas gracias. Tenemos avances positivos en materia de etiquetado y trazabilidad. Coincido con lo dicho sobre el sector del foie gras, que está satisfecho porque se mantienen los pesos tradicionales: 300 gramos para el pato y 400 para la oca. Al mismo tiempo, el sector avícola, tanto en Francia como a escala europea, está preocupado por las importaciones procedentes de Ucrania y por las 180.000 toneladas que podrían llegar desde Mercosur. En definitiva, hay un mensaje que tranquiliza a nuestros ganaderos, pero también elementos muy preocupantes por la competencia desleal. Muchas gracias.
Tiene la palabra la señora Maria Grapini, del Grupo de los Socialistas y Demócratas.
Muchas gracias. Señora representante de la Comisión, señora Missone, comparto las preocupaciones de mis colegas. Necesitamos este acto delegado para mejorar, revisar y completar el reglamento. Ustedes han simplificado las normas en materia de etiquetado; siempre defiendo mejorar el etiquetado pensando en la protección de los consumidores y en el trabajo que realizamos aquí en el Parlamento Europeo. ¿Podría explicar con mayor detalle cómo se han simplificado estas reglas? Además, se mencionan normas optativas o voluntarias. También señalan que van a imponer una serie de condiciones en relación con las importaciones. Los consumidores europeos esperan que seamos estrictos con esas importaciones. Muchas gracias.
Adelante, tiene usted la palabra.
Muchas gracias. Estamos ante un reglamento que cumple 30 años. Existen reglas relativas al contenido de proteínas y al contenido de agua en la carne, cuyo objetivo es evitar el fraude cuando aumenta artificialmente ese contenido de agua. Como han señalado los colegas, necesitamos innovación: en este sector ha habido cambios, y los ciudadanos consumen, y mucho, carne de aves de corral. Por ello, me gustaría preguntar a la Comisión por qué se han mantenido los parámetros científicos sin proceder a su actualización. Muchas gracias. Todos los colegas han recibido de la patronal un documento sobre el contenido de agua. No es la primera vez que abordamos esta cuestión.
El sector llama nuestra atención sobre este tema. Esto afecta también a otros tipos de carne, como la de vacuno, y la Comisión no da respuesta. En relación con las innovaciones genéticas, disponemos de nuevos datos; de lo que se trata es de mejorar la oferta de cara al consumidor, y la Comisión no mueve ficha. ¿A qué se debe este bloqueo y esta parálisis en la Comisión Europea? Seguimos presionando a la Comisión en nombre de todos los ciudadanos europeos y las cosas no cambian. Estamos hablando de un problema real en este sector, no solo de lo que tratamos aquí en el Parlamento Europeo. Soy diputada desde hace once años y no es la primera vez que compruebo estas diferencias. Nos quejamos y la Comisión no hace nada: sigue con las mismas normas.
Gracias, señor presidente. Señorías, muchísimas gracias por sus comentarios, muy valiosos y que merecen un intercambio de pareceres. La pregunta que más se ha planteado es la relativa al contenido de agua y por qué se mantienen las reglas tal cual. Tenemos estándares en el mercado para ayudar a los productores a que añadan valor, para que puedan seguir operando, y también para proteger a los consumidores, para que sepan lo que están comprando. Ese es nuestro objetivo cuando adoptamos normas de comercialización.
En cuanto al contenido de agua en la carne de aves de corral, los consumidores no diferencian entre agua añadida y agua fisiológica, y el contenido puede aumentar. Si ustedes fríen una pechuga de pollo, quizá se lleven un chasco con el resultado, independientemente de que hablemos de mejoras genéticas o de agua añadida. Hemos trabajado mucho en relación con el añadido de agua en la cadena de producción de carne de ave y estamos bastante satisfechos, porque sabemos que ya no se permite añadir agua. Lo que ocurre es que aumenta el volumen de agua fisiológica. Así, los consumidores acaban pagando más por agua y, cuanto más agua contenga la carne, más cambia su sabor.
En cuanto al precio, sabemos que es menor y esto puede desencadenar una carrera a la baja, en el sentido de que se criarían animales más rápidamente, lo que iría en contra del sector que cría animales más lentamente. Además, sabemos que los pollos suelen sacrificarse a los 35 días, mientras que los criados más lentamente no se sacrifican hasta pasados 50 días. En ese sentido, lo que queremos es proteger al sector en el que se crían los animales más lentamente.
Se propone pasar de criar los animales rápidamente a hacerlo de forma más lenta. Se han realizado estudios y una consulta; algunos productores solicitaron revisar las normas relativas al contenido de agua, mientras que representantes de los consumidores pidieron lo contrario: reducir dicho contenido. La solución adoptada ha sido mantener las reglas sobre el contenido de agua tal como estaban.
Permítanme recordar ahora qué ocurre con el etiquetado cuando se superan los máximos. Si la carne no cumple los límites establecidos de contenido de agua, puede seguir comercializándose, pero debe llevar un etiquetado específico que informe de que se exceden esos límites. Así respondemos a las preguntas planteadas: el etiquetado ha de ser adecuado y transparente. Se puede informar al consumidor de que el producto supera los límites sin que ello signifique que la carne no sea segura. El objetivo es que el consumidor sepa exactamente qué está comprando.
En cuanto a la “reserva” del artículo 10 del proyecto de reglamento, se distinguen varios conceptos o categorías de cría. Por un lado, están las aves de corral no criadas en libertad, con requisitos sobre la alimentación (incluidos porcentajes de pienso), que pueden etiquetarse como “cría extensiva” cuando corresponda, es decir, sin cría al aire libre. Además, existen las aves criadas en libertad al aire libre, la cría en libertad tradicional y la plena libertad. Estas indicaciones de etiquetado permiten diferenciar el producto, lo que se traduce en diferentes niveles de precio en función de la categoría.
En relación con las importaciones de países terceros, el proyecto de reglamento establece claramente que deben cumplir las normas comerciales de la Unión. Cuando un operador declara el cumplimiento, las autoridades deben verificarlo y, en su caso, autorizar la importación. Y, en cuanto a las concesiones de acceso al mercado para Ucrania y Mercosur, es cierto que se han otorgado a algunos países terceros; no me corresponde aquí reiterar las razones por las que se adoptaron esas decisiones.
A la contraparte le tenemos que ofrecer algo atractivo a cambio, pero desde luego no hacemos concesiones en relación con las normas de seguridad. Y esto vale para todos los países terceros que quieran exportar al mercado de la Unión Europea. Si hablamos de condiciones adicionales más en sintonía con las normas de producción de la Unión, efectivamente las normas sobre lo que se puede comercializar sirven para elevar la calidad y para que los países terceros también apuesten por segmentos de mercado más elevados, donde se vende carne de mayor calidad. Gracias.
Una intervención breve. Muchísimas gracias. Gracias también a la Comisión por responder. Lo que me gustaría es que todas las direcciones generales estuvieran alineadas, porque hemos pedido a nuestros ganaderos que sean más eficientes y que reduzcan su huella. Y ahora se dice que son tan eficientes que ya no gusta lo que hacen: se les pide ser menos eficientes. ¿Cómo podemos explicar esto con una población creciente, cuando debemos ser lo más eficientes posible en la producción de carne de ave de corral y reducir la huella? Estamos volviendo a castigar a los ganaderos por los avances que lograron a petición nuestra. Les pedimos ser más eficientes y ahora les decimos que deben dar marcha atrás. La Comisión está exagerando. No estamos hablando de una pechuga de pollo que, al ponerla en la sartén, se inunda de agua. Hablamos de un contenido de agua reducido. Debemos revisar normas de hace 30 años que ya no son aplicables a la genética moderna. Y si la Comisión no lo entiende, me gustaría invitarles a ver sobre el terreno cómo se crían los animales y cuáles son los resultados.
Por último, señora directora, antes de pasar al siguiente punto del orden del día, conviene recordar algo. Estamos en la Comisión de Agricultura y es importante que los ganaderos se beneficien de un marco jurídico bien ajustado; pero lo esencial son los consumidores. Cuando decimos que los productos superan el umbral de agua establecido en el etiquetado, no hablamos de agua ajena al proceso normal de cría. Se corre el riesgo de frenar la investigación genética de futuro: decimos que queremos invertir en genética e investigación, queremos animales que nos ayuden económicamente, y al mismo tiempo se castiga el progreso logrado. No queremos engañar a los consumidores, pero, si avanzamos en el ámbito de la genética, no debemos penalizar esos avances. Existe una gran diferencia entre el agua que se añade a las aves de corral y el agua resultante de una larga línea de investigación genética. Sigamos, porque no es justo castigar a nuestro sector avícola.
Pasamos al punto 4: intercambio de opiniones con la Comisión sobre el aceite de oliva. El aceite de oliva es un sector clave para la agricultura europea, con un valor económico, social, cultural y medioambiental significativo, especialmente en la región mediterránea. En el comercio internacional, la UE representa aproximadamente el 65% de las exportaciones de aceite de oliva. Sin embargo, el sector atraviesa presiones significativas debido al aumento de los costes de producción, la volatilidad de los precios y los efectos del cambio climático.
Las enfermedades y el aumento de la competencia internacional son algunos de los retos que afronta el sector. Hoy hemos invitado a la Comisión para un intercambio de opiniones sobre los instrumentos disponibles y las posibles medidas de ayuda para garantizar la competitividad del sector, asegurar la calidad y el origen, y apoyar a los productores en un contexto internacional tan cambiante. Señora Brigitte Misson, tiene la palabra por ocho minutos; a continuación, los coordinadores, dos minutos cada uno, y después las intervenciones espontáneas.
Gracias, señora presidenta. Honorables eurodiputados, es un placer para mí hablar hoy del sector del aceite de oliva. Este sector tiene una gran importancia para la Unión Europea. Europa es el primer productor, el primer consumidor y el primer exportador de aceite de oliva en el mundo. Para Europa es mucho más que una actividad agrícola: forma parte del legado cultural del continente, de su tradición; modela sus paisajes y sustenta zonas rurales sin alternativas viables.
Sin embargo, el sector se enfrenta a retos, como otros productos agrícolas. Lo hemos debatido muchas veces en esta Cámara, y lo recordará la Presidencia: aumento de precios, volatilidad, envejecimiento de los agricultores, nuevas enfermedades y plagas.
En cuanto al mercado, en los dos últimos años el aceite de oliva ha experimentado una volatilidad significativa. En 2024, los precios alcanzaron niveles récord tras dos malas campañas en España. Estos precios elevados podrían haber disuadido a los consumidores, pero, como se demostró durante la pandemia, el sector mostró resiliencia y las ventas volvieron a crecer.
Otro fenómeno observado es que los países terceros están desarrollando sus propios sectores oleícolas, a menudo mediante cultivos intensivos y superintensivos, y empiezan a competir con los productores tradicionales europeos. No obstante, existe una demanda creciente y sólida de aceite de oliva en todo el mundo —en Estados Unidos, Brasil, Australia, China, Japón—, y hay buenas perspectivas en India, Indonesia y Vietnam. En esos mercados, los consumidores reconocen el aceite de oliva europeo como un producto icónico, embajador del saber hacer del continente, y están dispuestos a pagar por él. Nos interesa proteger y promover su reputación, y así lo hace la Comisión, en particular mediante la financiación de campañas de promoción en todo el mundo.
En cuanto a la política de apoyo de la UE, la principal cuestión para los agricultores es percibir una parte adecuada del valor a lo largo de la cadena. Como saben, la Comisión trabaja intensamente en ello, en estrecha cooperación con esta Cámara, a través de la Directiva sobre prácticas comerciales desleales (UTP) y el Reglamento de la OCM. ¿Cuántos olivares se abandonan cada año porque no hay quien se ocupe de ellos? Esa es la verdadera pregunta. La renovación generacional es esencial para atraer nuevas perspectivas, ideas y esperanzas al sector. Y ya conocen la importancia que el comisario Hansen concede a este tema, con la estrategia adoptada el 23 de octubre para apoyar a los jóvenes agricultores.