Muy buenos días, Presidente Schmid; Señora Gallego, que, si no me equivoco, nos sigue a distancia y se encuentra en un embotellamiento en el coche. Señorías, estimados invitados, es para mí un placer darles la bienvenida a esta reunión de LIBE, que dedicaremos a la sexta reunión interparlamentaria para la evaluación de las actividades de Eurojust.
Quisiera extender una sincera bienvenida a nuestros homólogos de los parlamentos nacionales: 25 diputados registrados en total, procedentes de 15 parlamentos y 14 Estados miembros; también participa Noruega.
Disponemos de interpretación en todas las lenguas oficiales de la Unión Europea, a excepción del gaélico. Ruego a los oradores que intervengan en su lengua materna, si está entre las lenguas oficiales, y que hablen a un ritmo natural. Utilicen sus notas como apoyo, pero eviten leer a toda velocidad. Agradecemos de antemano a los intérpretes su colaboración.
Colegas, es para mí un honor y un placer darles la bienvenida a lo que ya es la sexta edición de esta reunión interparlamentaria sobre Eurojust, que organizamos con carácter anual desde 2019. Este ejercicio es resultado del Reglamento revisado de Eurojust, aprobado en 2019, que establece que la Presidencia de la Agencia debe comparecer ante los diputados del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales, al menos una vez al año, para llevar a cabo una evaluación conjunta de las actividades de la Agencia y presentar las perspectivas y desafíos de futuro.
Desde la entrada en vigor del nuevo marco regulatorio, la carga de trabajo de Eurojust ha aumentado de forma constante. En el último año gestionó alrededor de 13.000 casos, lo que supone un incremento de más de dos tercios desde que empezó a operar con arreglo a su nuevo mandato. Ello demuestra, por un lado, la rápida expansión de la delincuencia organizada transfronteriza y, por otro, la confianza de las autoridades nacionales en la capacidad de Eurojust para prestar el mejor apoyo en investigaciones internacionales complejas. La delincuencia económica...
Es una fuente fundamental para el funcionamiento y el desarrollo de redes delictivas. El fraude y el blanqueo de capitales constituyen, por sí solos, la gran parte de los casos gestionados por la Agencia. Vemos cada día que la delincuencia financiera se va transformando: pasa del mundo analógico al digital, con sistemas tecnológicos muy sofisticados. En este contexto, la contribución de Eurojust reviste más importancia que nunca.
Este año también hemos iniciado el ciclo de revisión de Eurojust con arreglo al artículo 69 de su Reglamento. La evaluación concluyó en julio del presente año y arrojó observaciones de calado sobre la gobernanza de la Agencia y el intercambio de información, que orientarán la revisión del marco legislativo pertinente. Esperamos que Eurojust refuerce su capacidad de apoyar, de manera proactiva y eficiente, a las autoridades nacionales en la lucha contra la delincuencia grave, al tiempo que simplificamos sus prácticas de gobernanza, toma de decisiones y de trabajo. Los ciclos de revisión de otras agencias de la Unión Europea que operan en la cadena penal, como Europol y la Fiscalía Europea, también nos ofrecen una oportunidad sin parangón para impulsar ulteriormente las sinergias entre sus mandatos.
Estos temas oportunos forman parte de nuestro orden del día de hoy. Hemos dividido nuestra reunión en tres sesiones. La primera abordará el informe anual de Eurojust y las perspectivas de futuro. La segunda sesión tratará sobre la contribución de Eurojust a la lucha contra la delincuencia económica. Y, por último, la tercera sesión abordará la revisión del marco legislativo de Eurojust. Es un orden del día exigente, pero muy interesante. Confío en que nuestras deliberaciones serán muy fructíferas y gratificantes.
Vamos a dar la palabra a la señora Ana Gallego, nuestra oradora principal, directora general de la DG JUST, responsable de Eurojust en el seno de la Comisión Europea. Pero antes, me gustaría invitarles a escuchar un mensaje del comisario Magrath. Lamenta no haber podido estar aquí de manera presencial, pero es un placer poder oír sus perspectivas sobre los desafíos a los que se enfrenta Eurojust y cómo la Comisión tiene previsto responder a los mismos.
Señorías, estimados colegas de Eurojust, muy buenos días a todas y todos. Es un placer dirigirme a ustedes al comenzar esta sexta reunión de la Comisión Interparlamentaria de Evaluación de las Actividades de Eurojust. Nuestro espacio de libertad, seguridad y justicia es un gran logro de la integración europea. Las libertades, apuntaladas por la confianza mutua, han abierto nuestro continente a las empresas y a la ciudadanía. Sin embargo, también han generado oportunidades para actores y empresas con objetivos maliciosos. El último informe de evaluación de la delincuencia grave en la Unión Europea lo ha dejado muy claro: la delincuencia organizada no conoce fronteras en nuestro continente. Estas redes operan a escala internacional y utilizan herramientas digitales punteras para comunicarse, ocultar sus actividades y mover de un lado a otro sus fondos ilícitos. La amenaza que representa la movilidad de estas redes se ve agravada por su naturaleza polidelictiva, cada vez mayor. Debemos dar una respuesta coordinada y decidida.
Eurojust es la piedra angular de nuestra lucha contra la delincuencia transfronteriza. La reciente evaluación de la Comisión sobre Eurojust, publicada el verano pasado, ha reafirmado su papel preponderante en el apoyo a las investigaciones conjuntas y a los enjuiciamientos en todo nuestro continente. Pero el informe también subraya la necesidad de actuar ya para afrontar los retos del futuro. La Agencia debe ser más fuerte, más inteligente y estar mejor integrada. Lo diré con claridad: las repercusiones operativas de Eurojust son innegables, pero el objetivo de legislar mejor y de realizar estas evaluaciones es siempre identificar el margen de mejora. Su modelo de gobernanza presenta deficiencias, en particular la implicación persistente del Colegio en tareas administrativas y presupuestarias.
…que haya cooperación con otras agencias de justicia y asuntos de interior, con países terceros y organizaciones internacionales. Debemos reforzar esa cooperación e intensificar el intercambio de datos; es una pieza fundamental de la infraestructura de la justicia penal. Para responder a estas redes delictivas, debemos garantizar un intercambio de información seguro y sin fisuras a lo largo de toda la cadena de justicia penal de la Unión. Por ello, mis servicios están elaborando una evaluación de impacto previa a la revisión del Reglamento de Eurojust. Barajaremos opciones de política para reforzar su capacidad de actuar de manera proactiva. Simplificaremos sus operaciones y aceleraremos y simplificaremos sus procedimientos de toma de decisiones. Queremos multiplicar lo que ya funciona bien y atajar los problemas existentes para que la agencia funcione mejor. Y lo haremos de tres maneras.
En primer lugar, dotaremos a Eurojust de lo necesario para ser más proactiva y utilizar los datos de manera más estratégica; por ejemplo, identificando vínculos transfronterizos en casos penales y alertando a las autoridades nacionales sobre dichos vínculos. Eurojust puede servir como nexo de los esfuerzos para desmantelar grupos y redes delictivas organizadas.
En segundo lugar, invertiremos en el fortalecimiento del diálogo de Eurojust con organizaciones internacionales; por ejemplo, reforzando el mandato de la agencia para negociar acuerdos con países terceros.
En tercer lugar, reforzaremos su actuación a lo largo de toda la cadena de justicia penal de la Unión. Me comprometo a profundizar la asociación de Eurojust con Europol, garantizando sinergias operativas al tiempo que preservamos la normativa de protección de datos de la Unión Europea. Nuestra revisión en curso de la arquitectura contra el fraude de la Unión Europea también nutrirá la reforma de Eurojust, reforzando su apoyo operativo a la Fiscalía Europea y a la OLAF, en cooperación con estas agencias.
Señorías, la lucha contra la delincuencia transfronteriza exige responsabilidad compartida y determinación. Cuento con su apoyo en este ejercicio de modernización de la agencia. Con este objetivo en mente, podemos luchar contra la delincuencia organizada juntos, de manera más efectiva, reforzando nuestra capacidad para proteger la integridad de nuestro espacio de libertad, justicia y seguridad en la Unión, para proteger a nuestra ciudadanía, a nuestras empresas y el mercado único, y para apoyar a Eurojust en la tarea de garantizar que se hace justicia. Les deseo toda suerte de éxitos en las deliberaciones de hoy. Esta reunión anual es una oportunidad sin parangón para intercambiar opiniones sobre las actividades de Eurojust y reflexionar sobre el futuro de la agencia. Muchísimas gracias.
Bien, como ya hemos dicho, la señora Gallego todavía está de camino al Parlamento Europeo; está en el coche. Al parecer, esta ciudad es un completo caos en este momento. Les pido un poco de paciencia. Intentaremos reorganizar los puntos del orden del día para poder continuar con la reunión.
Antes de dar la palabra al presidente Schmid para su alocución inicial en esta primera sesión, me gustaría decir unas palabras sobre la organización de los debates a lo largo de las tres sesiones a las que me refería. Se irá dando la palabra de manera alterna: primero a dos diputados nacionales y después a un eurodiputado. Tras cada ronda, daremos la palabra a nuestros oradores principales para que puedan responder a sus observaciones. Los tiempos de intervención están limitados a dos minutos; ténganlo en cuenta. Hacemos esto para que todos los parlamentos o cámaras aquí presentes tengan la oportunidad de participar en el debate. Dado el poco tiempo de que disponemos para cada intercambio y con el fin de mantener un formato interactivo, los tiempos de intervención probablemente tendrán que adaptarse a lo largo del debate en función del número de solicitudes de uso de la palabra que recibamos.
Los diputados nacionales que deseen intervenir, por favor, rellenen las tarjetas de intervención correspondientes y entréguenlas a los ujieres, que las harán llegar a la mesa. Los eurodiputados que deseen intervenir, simplemente levanten la mano, como de costumbre en las reuniones ordinarias de la comisión.
El señor López Aguilar tiene muchas ganas de intervenir. Tomamos nota. La lista de oradores se irá generando según vayamos recibiendo las tarjetas de intervención y las solicitudes de los eurodiputados. Esto nos lleva ya a la sesión número uno, el informe anual de Eurojust, novedades y perspectivas de futuro. Señor Schmidt, tiene usted el uso de la palabra. Adelante.
Muchísimas gracias, presidente. Señorías de la Comisión LIBE, señorías de los Parlamentos Nacionales, muy buenos días. Es un verdadero placer para mí estar hoy aquí ante ustedes para presentarles el informe anual de 2024 de Eurojust. Les voy a dar una visión general de lo que ha ocurrido en este último año y también pondremos la vista en el futuro. Ya presenté el informe en junio a la Comisión LIBE; seguramente algunas partes les sonarán, pero confío en que les siga siendo útil en la jornada de hoy.
Comenzamos con el principal titular: 2024, en muchos sentidos, ha sido un año récord para Eurojust.
Siguiente diapositiva. Hemos gestionado unos 13.000 casos. Ha habido un aumento sostenido en los últimos años, duplicándose desde 2018. En estas cifras se combinan los casos que abrimos en 2024 con los que siguen en curso.
Siguiente diapositiva. Algunas cifras ilustran mejor la magnitud de nuestro trabajo. Quisiera destacar tres en particular: casi 1.300 sospechosos han sido arrestados y, en muchos casos, entregados o extraditados; más de 1.300 millones de euros de activos delictivos han sido objeto de embargo o de comiso, y los productos del delito se han devuelto a los presupuestos de los Estados miembros o a las víctimas; y, en tercer lugar, el valor de las drogas incautadas asciende a 19.600 millones de euros. Volveré sobre este punto, porque el narcotráfico ha evolucionado notablemente en los últimos años.
La mayor parte de los casos, entre un 30 y un 40 por ciento, son fraudes, muy a menudo en línea y con una dimensión internacional. En la segunda sesión, mis dos vicepresidentes aportarán más detalles sobre nuestro trabajo en este ámbito.
En cuanto al narcotráfico, las cifras también han aumentado. Destaca el caso de la cocaína: la Unión Europea ha superado a los Estados Unidos como principal mercado, y las redes implicadas no solo se han profesionalizado, sino que se han vuelto más violentas. Por ello, este tema es una de nuestras principales prioridades, y también de los Estados miembros.
Asimismo, abordamos el blanqueo de capitales, con redes cada vez más profesionalizadas y de alcance internacional, realmente global. También la ciberdelincuencia, los ataques a infraestructuras críticas, los casos de terrorismo y las amenazas híbridas, asuntos muy candentes en muchos de nuestros Estados miembros.
Esto me lleva a dos ejemplos de casos que me gustaría presentarles. En cuanto al tráfico de migrantes, como vemos en la siguiente diapositiva, quisiera destacar un caso específico relativo a una red criminal que traficaba con inmigrantes sirios por la ruta de los Balcanes. Unas 750 personas fueron introducidas ilegalmente en Alemania y en el Reino Unido. Eurojust apoyó al equipo de investigación con Alemania, Polonia y Bosnia y Herzegovina.
En un día de acción conjunta con 450 agentes de policía, lo específico de este caso es que se apuntó a la cúpula de la red, lo que paralizó su actividad tras esa jornada. Esto demuestra que podemos obtener efectos tangibles en este ámbito.
El segundo caso al que me gustaría referirme brevemente es un caso de tráfico de drogas integrado en las actividades de grupos de delincuencia organizada. Hablamos de grupos de Italia y Brasil que cooperaban: la ’Ndrangheta y su contraparte en Brasil. Esta red colaboraba no solo de manera transfronteriza, sino en diferentes regiones, y esto demuestra que debemos actuar del mismo modo para combatirla. En este caso, las autoridades italianas y brasileñas lo hicieron: hubo una cooperación muy sistemática sobre la base de un equipo de investigación conjunta. En diciembre de 2024, 23 sospechosos fueron detenidos, en un caso vinculado a la introducción de 1,5 toneladas de cocaína en Europa.
Estos casos comparten elementos comunes. En primer lugar, los equipos de investigación conjunta son un instrumento muy valioso: se componen de fiscales, jueces e investigadores de distintos países y, una vez acordada su constitución, sus integrantes pueden actuar sin más solicitudes formales. También se celebran encuentros regulares para desarrollar un espíritu de equipo.
En segundo lugar, es necesaria la cooperación con países terceros, como también ha señalado el comisario. Vemos que la demanda está aumentando y que cada vez más casos tienen vínculos con países fuera de la Unión. Nos hemos centrado en ello en los últimos años. Contamos con una red de aproximadamente 75 puntos de contacto en todo el mundo para mejorar la cooperación. Hemos firmado acuerdos con países latinoamericanos, Egipto y Corea del Sur, y vamos a firmar tres acuerdos más con América Latina en diciembre, lo que permitirá reforzar la cooperación.
Sin embargo, para cooperar de manera sistemática, por el momento necesitamos un acuerdo internacional firmado entre la Unión Europea y esos países. En 2024 se firmaron dos acuerdos de este tipo con Armenia y Bosnia y Herzegovina, y esperamos que puedan aplicarse pronto. Estos acuerdos, por una parte, establecen la base para el intercambio estructurado de datos personales y, por otra, y quizá más importante, proporcionan la base jurídica para acoger a fiscales de enlace de fuera de la Unión, que disponen de despacho en nuestra sede en La Haya. Recientemente acogimos a un fiscal de Islandia y contamos con otros 13.
En tercer lugar, cooperamos con Europol, tal como también mencionó el comisario; es fundamental trabajar con las demás agencias en este ámbito. El año pasado introdujimos también la JUCN, la Red Judicial Europea contra el Crimen Organizado, que reúne a fiscales especializados en delincuencia organizada para intercambiar mejores prácticas y datos operativos sobre los casos, así como para contribuir con las autoridades políticas. Es un momento muy importante; ya hemos oído que la evaluación de nuestro reglamento está...
La sesión 3 de la reunión de hoy se dedicará a ello; volveré sobre este punto más tarde. Al mismo tiempo, como seguramente sabrán, están en curso las negociaciones del marco financiero plurianual. En cuanto a la propuesta presentada por la Comisión, observamos ciertas incoherencias: la seguridad interior es muy importante, pero Eurojust es la única agencia mencionada en la Estrategia de Seguridad Interior de la UE que no verá aumentados sus recursos. Europol duplicará los suyos y Frontex los triplicará. Esto es problemático, porque hemos hablado de la “cadena de seguridad”: si la cooperación judicial de Eurojust es el eslabón más débil, la cadena no será lo suficientemente sólida. Esperamos, por tanto, los resultados de esta negociación. Finalmente, también está en marcha el rediseño de la estructura antifraude, crucial para salvaguardar los intereses financieros de la UE junto con nuestros socios de la OLAF y la Fiscalía Europea.
Muchísimas gracias. Ha sido un resumen muy breve y espero con interés sus preguntas. Muchas gracias, señor Schmidt, por su intervención. Me complace anunciar que la directora general de Eurojust acaba de llegar. Antes de dar la palabra a los diputados y diputadas para la sesión de preguntas y respuestas, le cedo la palabra.
Muchas gracias. Buenos días, señorías. Colegas, disculpen que haya llegado tarde y gracias por su flexibilidad para adaptar el orden del día. Es un honor poder dirigirme a ustedes sobre la evaluación de las actividades de Eurojust. Como se ha señalado, es un momento muy interesante para la agencia: hemos concluido con éxito la evaluación de este año y tenemos por delante la revisión del Reglamento de Eurojust el próximo año.
Como el comisario Magrath indicó correctamente en su intervención, Eurojust desempeña un papel único e importante en la infraestructura de la lucha contra la delincuencia. La agencia brinda un apoyo fundamental a los servicios nacionales, así como a la Fiscalía Europea, y lo hace de distintas maneras. En primer lugar, coordinando las investigaciones y los enjuiciamientos transfronterizos. En segundo lugar, aunando a las autoridades nacionales para alinear sus actividades; es importantísimo el trabajo de apoyo que Eurojust presta a dichas autoridades. Y, además, respaldando el trabajo interinstitucional y el intercambio de información. Se requiere un mayor apoyo, dado el creciente grado de sofisticación de estas redes.
Desde la perspectiva de la Dirección General de Justicia, la prioridad es cumplir estos objetivos. Por eso, la Estrategia de Seguridad Interior y la programación para 2026 constituyen una prioridad para el próximo año. La evaluación de Eurojust ha concluido con éxito este año: de conformidad con el artículo 69 del Reglamento de Eurojust, la Comisión Europea llevó a cabo y publicó el 2 de julio un informe de evaluación sobre la agencia. Este informe analiza sus actividades y funcionamiento, subraya la importancia indudable de Eurojust en la facilitación de la cooperación judicial transfronteriza y presenta una imagen muy positiva de su labor.
El Parlamento ha identificado algunas ineficiencias y problemas que requieren seguimiento y, por ello, desde Justicia estamos trabajando en una evaluación de impacto. Estamos examinando acciones legislativas y no legislativas para solucionarlos. Está claro que harán falta algunos cambios legislativos. Prevemos presentar nuestra propuesta a finales de junio del próximo año.
Es muy probable que la revisión de Eurojust se aborde junto con la revisión del Reglamento de Europol y del marco de protección de datos. Esto permitirá una mayor coordinación entre ambas agencias y simplificará el marco de protección de datos mediante su armonización.
Quisiera referirme a un asunto específico que ya se ha mencionado y será objeto de mayor análisis. Desde el inicio de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, Eurojust ha contribuido a luchar contra la impunidad de los responsables de crímenes de guerra. Eurojust ha demostrado su papel único en la arquitectura judicial europea y en el derecho penal internacional. En el seno del Consejo de Europa se impulsó un acuerdo para avanzar hacia un tribunal especial, lo que ha preparado el camino para un posible tribunal internacional independiente que juzgue los crímenes de guerra cometidos contra Ucrania. Durante más de dos años, Eurojust ha participado en estos trabajos preparatorios, lo que constituye un ejemplo positivo de cómo la Agencia ha evolucionado y de cómo seguirá haciéndolo en el futuro.
Eurojust también desempeña un papel a escala internacional. El año pasado, la Agencia publicó su estrategia de cooperación con socios internacionales para 2024‑2027, en la que se prioriza la cooperación transfronteriza y el enjuiciamiento de los delitos graves dentro y fuera de la Unión. Para llevarla a cabo, se han entablado negociaciones de acuerdos de cooperación con terceros países: el año pasado con Armenia y con Bosnia y Herzegovina; este año hemos finalizado las negociaciones con Argelia y hemos ofrecido a Brasil un borrador de acuerdo. De cara al futuro, la Comisión firmará el acuerdo con el Líbano, que se presentará al Parlamento Europeo para su consentimiento en breve. También concluiremos próximamente las negociaciones con Colombia y Egipto se está preparando para iniciarlas; asimismo, se está organizando una visita de estudio a Eurojust dentro de poco.
En cuanto a la digitalización y el intercambio de datos, la cooperación en las investigaciones exige un flujo de información rápido entre las autoridades competentes de los Estados miembros, las agencias de la UE y los socios de países terceros. Por ello, la Comisión está construyendo una infraestructura de comunicación que lo permita. Con este fin, se está revisando el sistema de gestión de casos de Eurojust para lograr la interoperabilidad de Eurojust con sus socios. Gracias al trabajo de la Comisión LIBE, en la modificación del Reglamento podría aprobarse este año la prórroga del plazo para sustituir dicho sistema hasta 2027.
Asimismo, se trabaja para dotar a Eurojust de un canal de comunicación seguro y de un sistema de intercambio digital que permita intercambios con las autoridades nacionales en el marco de distintos instrumentos judiciales. Desde hace tiempo, los profesionales reclaman una plataforma segura para la gestión e intercambio digitales de información en los equipos conjuntos de investigación (JITs). Respondiendo a este llamamiento, estamos avanzando en su puesta en marcha.
La plataforma JIT ya será operativa el año próximo y, para reforzar el acceso a los sistemas, también está previsto incluir el sistema de ACRIT y ECRIS‑TCN, que facilitará el intercambio de información sobre delincuentes transfronterizos. Esto será el año próximo.
Señorías, con la evaluación ya finalizada y la próxima revisión, confiamos en que podamos reforzar la capacidad y el valor añadido de Eurojust. Quisiera agradecerles su apoyo mientras preparamos la evaluación de impacto y la revisión del reglamento mediante un proceso de negociación ágil. Debemos mejorar la eficacia y efectividad de Eurojust, reforzarla y contribuir a una justicia mejor para toda la ciudadanía y para la judicatura europea. Gracias.
Muchas gracias, señora Gallego. Vamos a proceder a un cambio en la presidencia. Muchísimas gracias por su atención y les deseo una excelente conferencia y jornada aquí en Bruselas. Gracias, señora Gallego. Gracias, señor Schmidt, por su presentación.
Pasamos al debate. En la sesión de preguntas y respuestas daré la palabra a dos miembros de los parlamentos nacionales y a un eurodiputado. Tendremos grupos de tres preguntas que serán respondidas por los oradores. Les recuerdo que, para facilitar el mayor número posible de intervenciones, les pedimos que respeten el límite de dos minutos y que indiquen con claridad a quién dirigen su pregunta.
Comenzamos con el señor Sergio Rastrelli, del Senado italiano. Señor Rastrelli, tiene la palabra por dos minutos.
Muchas gracias, presidente. El apoyo del Parlamento italiano a las actividades y labores de Eurojust no es solo un deber, sino una convicción, porque debemos dar una respuesta conjunta a la delincuencia internacional por parte de los Estados miembros. Ese es un objetivo compartido por todos, como no puede ser de otra manera. Esta reunión interparlamentaria debe servirnos de estímulo para ser más proactivos y avanzar en nuestra colaboración. Para ello, debemos tener en cuenta algo esencial: la contribución de los parlamentos nacionales, especialmente de aquellos con experiencia, tiene un alto valor. En Italia contamos con una comisión de lucha contra la mafia y acumulamos mucha experiencia. Creo que necesitamos acuerdos estables y estructurados de colaboración con países de fuera de la Unión Europea. ¿Y por qué lo digo? Porque afrontamos una amenaza internacional de las mafias, cada vez más presente en el panorama global. La alarma es creciente, sobre todo en la zona de la triple frontera entre Argentina, Brasil y Paraguay. Allí la delincuencia organizada ha estado siempre...