Queridos colegas, buenas tardes. Bienvenidos todos a nuestra reunión de la Comisión CONT. Continuamos con nuestro orden del día. Pasamos al último punto, la audiencia con representantes de otras instituciones en el marco de la aprobación de la gestión correspondiente al ejercicio financiero 2024.
Quiero comunicarles que habrá una breve toma de imágenes de vídeo para el Comité de las Regiones. Por lo demás, nuestra reunión, que es pública, se retransmite por internet.
Doy la bienvenida a la doctora Galperz, miembro del Tribunal de Cuentas. Agradezco a la colega ponente y al colega Pasquale Tridico el trabajo desarrollado y el que aún queda por realizar en este procedimiento de aprobación de la gestión de las instituciones y otras secciones en el año 2024.
De conformidad con el acuerdo con el Consejo, existe una disposición según la cual participa en la decisión; no obstante, el Parlamento no ha concedido la aprobación de la gestión al Consejo. Esta situación debería poder superarse, porque la falta de cooperación y de diálogo entre las instituciones europeas perjudica a toda la Unión Europea a la luz de lo que piensan nuestros ciudadanos.
Como en años anteriores, procedemos hoy con audiencias subdivididas en dos sesiones: primero, con las instituciones con sede en Luxemburgo —el Tribunal de Cuentas, el Tribunal de Justicia y la Fiscalía Europea (EPPO)— y, después, con aquellas basadas en Bruselas —el Comité Económico y Social Europeo, el Defensor del Pueblo Europeo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos—.
La audiencia comenzará con una presentación por parte del Tribunal de Cuentas Europeo. En las siguientes sesiones intervendrán los secretarios generales de las instituciones, seguidas de las preguntas y comentarios de los relatores, es decir, ponentes y ponentes en la sombra.
Iniciamos la primera subsesión. Doy la bienvenida y la palabra a la doctora Galperz, en representación del Tribunal de Cuentas Europeo.
Gracias, señora presidenta. Es un placer estar aquí para presentar nuestro informe relativo al ejercicio financiero 2024 sobre el gasto administrativo de las instituciones europeas. El informe desglosa la información por agencias, e incluye un capítulo específico para las Escuelas Europeas.
En cuanto a las instituciones y órganos cubiertos, nos referimos al Tribunal de Justicia, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Tribunal de Cuentas, el Defensor del Pueblo Europeo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos.
Nuestros resultados de auditoría se inscriben en el marco financiero plurianual, bajo la rúbrica «Administración pública», que agrupa el gasto administrativo de todas las instituciones europeas. Estos gastos engloban recursos humanos —incluidas las pensiones—, así como inmuebles, comunicación y otros servicios. En 2024, el importe total ascendió a 13,3 mil millones de euros, siendo los recursos humanos aproximadamente el 69 % del total. Nuestro trabajo en esta área se considera de bajo riesgo.
Hemos examinado un muestreo representativo de 70 transacciones que abarca todo el gasto administrativo de todas las instituciones y órganos de la Unión Europea. Nuestro objetivo ha sido estimar el nivel de error y contribuir a la declaración de fiabilidad. En segundo lugar, hemos analizado la regularidad de la información que comunican todas las instituciones y órganos. Hemos detectado 15 transacciones relacionadas con otras instituciones y órganos que merecían especial atención. En términos financieros, hablamos de 1.800 millones de euros, que representan menos del 14% de los 13.300 millones auditados en total.
En el Tribunal de Cuentas hemos encargado a una empresa independiente la verificación de nuestro propio gasto. Todo ello se presenta en el capítulo 10. El nivel del gasto de la administración pública europea arroja que no es necesario emitir recomendaciones específicas para las distintas instituciones. Ese es el mensaje principal que deseo transmitir hoy. Gracias.
Gracias al Tribunal de Cuentas. Continuamos con la intervención de los representantes de otras instituciones. Cada uno dispone de cuatro minutos para su intervención. Tiene la palabra el doctor Valerio Placo, director general de la Administración del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Adelante.
Gracias, señora presidenta. Señora presidenta, señor ponente, señorías, miembros de la Comisión de Control Presupuestario. El ejercicio 2024 ha estado caracterizado, en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, por la aprobación y puesta en marcha de la reforma de su estatuto, conforme a la cual se transfiere parcialmente la competencia para conocer de cuestiones prejudiciales del Tribunal de Justicia al Tribunal General. Esta reforma busca una mayor eficacia en el trabajo jurisdiccional y un mejor reequilibrio de la carga entre ambas jurisdicciones, en un contexto de aumento constante del volumen de asuntos que llegan al Tribunal de Justicia y considerando la capacidad de trabajo del Tribunal General tras la reforma estructural de los últimos años.
Este cambio operativo, en vigor desde el 1 de octubre de 2024, ha requerido una amplia movilización institucional: ha sido necesario modificar los textos reglamentarios que rigen ambas jurisdicciones, adaptar los métodos de trabajo internos y desarrollar una aplicación informática denominada Ventanilla Única.
La transferencia parcial de competencias en materia prejudicial conlleva un aumento de la transparencia de la actividad jurisdiccional. Por una parte, las observaciones escritas en el marco de los procedimientos prejudiciales se publican en el sitio web de la institución tres meses después de la clausura del asunto, salvo oposición de la parte que lo haya incoado. Por otra parte, se ha reforzado el sistema de retransmisión de las audiencias públicas y se ha ampliado, de conformidad con los reglamentos de procedimiento de ambas jurisdicciones, a un mes el periodo de disponibilidad de las grabaciones de dichas audiencias.
En cuanto a la capacidad administrativa, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha intensificado sus esfuerzos para aumentar sus recursos humanos. Puedo mencionar dos aspectos. Por una parte, junto con otras instituciones con sede en Luxemburgo y las autoridades luxemburguesas, hemos proseguido los trabajos para incrementar el atractivo de Luxemburgo como destino laboral para el personal de la Unión Europea, un atractivo que, por la carestía de la vida y, sobre todo, de la vivienda en Luxemburgo, ha sufrido...
En este contexto, en 2024, por fin la Autoridad Presupuestaria ha concedido los créditos solicitados por las diferentes instituciones concernidas para financiar, a partir de 2025, una asignación de vivienda para el personal de los grados más inferiores del baremo de salarios. El nuevo código de conducta aplicable al personal entró en vigor en marzo de 2024. Viene acompañado de una serie de medidas de formación e información que permitirán asegurar su comprensión generalizada por todo el personal. El Tribunal de Justicia ha continuado sus esfuerzos para integrar en su ámbito de actividad instrumentos de nuevas tecnologías, en particular inteligencia artificial y automatización robótica, con una amplia campaña de formación e información, especialmente a partir de noviembre de 2024, para capacitar al personal en el uso de herramientas de inteligencia artificial. El año también se ha caracterizado por la mejora del rendimiento medioambiental del Tribunal de Justicia conforme a los parámetros EMAS, de manera que el Tribunal de Cuentas, en su informe anual sobre la declaración de fiabilidad, no ha formulado críticas al respecto. Muchísimas gracias. Estamos a su disposición para responder a las preguntas que estimen oportunas.
Muchas gracias por su ponencia. A continuación, el señor Zacharias Kolias, secretario general del Tribunal de Cuentas Europeo.
Muchas gracias, señor presidente. Señorías, es un honor para mí estar aquí con ustedes para presentar el trabajo del Tribunal de Cuentas. 2024 fue un año intenso: hicimos el equivalente de 4.410 días de trabajo de auditoría y elaboramos todos los informes correspondientes. Ha disminuido el número de misiones en comparación con el año pasado. Nuestros equipos trabajan de forma más eficiente, también en régimen de teletrabajo, y ello no ha mermado el rendimiento. Hemos seguido invirtiendo en tecnología que apoya a nuestra plantilla y nos permite utilizar mejor los datos en las auditorías. En 2024 establecimos un laboratorio de innovación y aumentamos a un centenar las herramientas basadas en inteligencia artificial. Nos hemos esforzado por incorporar la inteligencia artificial en nuestro trabajo cotidiano y hemos contribuido a más de 20 proyectos con diferentes instituciones. Estos ejemplos muestran cómo nuestro trabajo se está volviendo cada vez más eficiente, lo que repercute positivamente en el presupuesto para que nuestra organización funcione de forma óptima. Esperamos que el presupuesto y el gasto en inteligencia artificial aumenten en los próximos años.
La contratación es un área importante. En general, fue un año positivo: se incorporaron aproximadamente 100 personas en todas las instituciones. Por otro lado, quienes trabajan en Luxemburgo lo tienen difícil debido al coste de la vida; es menos atractivo que Bruselas y, además, observamos falta de diversidad geográfica entre los candidatos, especialmente de aquellos Estados miembros con menor presencia. Por ello, hemos lanzado diversas convocatorias para plantilla permanente, hemos organizado eventos para becarios y hemos informado a las Representaciones en diferentes países para dar visibilidad a nuestro trabajo. Hemos dialogado con las instituciones para que Luxemburgo sea un destino laboral más atractivo, por ejemplo mediante oposiciones específicas para puestos en Luxemburgo y programas que faciliten la mudanza de los nuevos trabajadores.
Nuestro presupuesto se mantiene estable. Hemos ejecutado el 97% de los créditos comprometidos y efectuado 29 transferencias internas para cubrir prioridades importantes, como el equipamiento informático, la modernización de las instalaciones y la adquisición de material. Todo ello ha sido posible.
Hemos ahorrado en otras áreas, como energía, costes de personal y publicaciones, con el objetivo de mantener la eficiencia. Los edificios siguen siendo una prioridad. Todas las instalaciones, especialmente el edificio central, requieren mantenimiento constante y pueden surgir incidencias, como las obras en la cubierta del edificio K2 tras la inundación de varios pisos. Al mismo tiempo, estamos mejorando diversas instalaciones, reformando las oficinas y reforzando el sistema audiovisual de nuestras reuniones. Mantener y mejorar los edificios es una inversión continua que en ocasiones requiere presupuesto adicional. Muchas gracias por su atención; quedo a su disposición para responder a sus preguntas.
A continuación, tiene la palabra la señora Salomé Yaku, Directora Administrativa de la Fiscalía Europea. Adelante.
Muchas gracias, señora presidenta. Me llamo Salomé Yaku y soy la nueva Directora Administrativa de la Fiscalía Europea desde septiembre de 2025. Es un placer comparecer ante ustedes en representación de una institución que, desde el inicio de sus trabajos en junio de 2021, ha demostrado ser eficaz y eficiente en la salvaguardia de los intereses financieros de la Unión Europea. La Fiscalía Europea avanza y entra en una nueva fase, con capacidades operativas e infraestructuras reforzadas, y procedimientos actualizados en todas las áreas: ciberseguridad, continuidad operativa e integridad.
Para el ejercicio financiero de 2024, me complace indicarles que el Tribunal de Cuentas ha emitido un dictamen positivo sobre las cuentas de la Fiscalía Europea (EPPO). La gestión financiera es adecuada, al igual que la legalidad y la regularidad de sus operaciones. Hemos alcanzado un 99,5% de ejecución del presupuesto del año pasado y un 99,5% del plan de establecimiento.
El año 2024 ha sido especialmente complejo: dos nuevos Estados miembros iban a sumarse —Suecia y Polonia—; aspirábamos a la autonomía informática; y, además, hemos afrontado restricciones continuas. Todo ello incrementó la carga de trabajo y supuso una presión adicional sobre nuestra vertiente operativa. Aun así, hemos logrado abrir más de 2.600 investigaciones, muchas más que el año anterior; un tercio de ellas tiene una dimensión transfronteriza significativa.
A la vista del creciente volumen y la mayor complejidad de los casos, la Fiscalía necesita una perspectiva estable a varios años, en particular un presupuesto que permita reforzar progresivamente sus capacidades, tanto operativas como analíticas. La organización va madurando con los años; por ello, es esencial que sus recursos, su plantilla y el marco legislativo y jurídico evolucionen para mantener el ritmo de los acontecimientos. El apoyo del Parlamento Europeo en este sentido es muy bienvenido y lo valoramos profundamente.
Acogemos favorablemente una evaluación independiente de la EPPO. La Comisión Europea ha anunciado recientemente la revisión del marco bilateral que rige la arquitectura antifraude. Consideramos que estas reflexiones deben fundamentar la valoración de las necesidades de la EPPO para su incorporación al próximo MFP.
Muchas gracias por su atención. Junto con la oficina del Fiscal Jefe, quedo a su disposición para cualquier pregunta.
Muchas gracias a usted, señora Yaku. Damos por concluida la presentación del primer grupo de instituciones. Pasamos ahora a la intervención del señor ponente, a quien aprovecho para agradecerle su trabajo. Cinco minutos como máximo para el señor…
Señor ponente, señor Tridico. En primer lugar, quisiera agradecer al Tribunal y al resto de las instituciones su presencia. Hay un elefante en la habitación: el Consejo no colabora en el procedimiento de aprobación de la gestión, no responde a las preguntas que le enviamos y no está presente. Tras quince años de falta de cooperación, deberíamos empezar a valorar otras vías para hallar una solución.
Como ponente, procuraré ofrecer una perspectiva horizontal sobre cuestiones como la ética, el personal y otras. Asimismo, me gustaría examinar en detalle el uso de nuevas tecnologías en las instituciones.
Antes de entrar en cada institución, una observación común aplicable a todas: declaraciones de intereses financieros del personal. Aun cuando no se exija su publicación, ¿consideran necesaria la firma de dichas declaraciones por parte del personal de mayor rango?
Pasamos al primer bloque de instituciones con sede en Luxemburgo, que comparten un problema: la dificultad de atraer y retener personal en ese lugar de destino.
Empecemos por el Tribunal de Justicia. Las autoridades presupuestarias acordaron reservar fondos, a partir de 2025, para conceder ayudas —por ejemplo, de alojamiento— al personal de menor grado. ¿Prevén ustedes que esta medida aumente el atractivo de Luxemburgo? Por otro lado, en lo que respecta al código de conducta del personal, aprobado en marzo de 2024: ¿cuál fue la cuestión más difícil durante su elaboración y aprobación? El proceso fue largo; recordemos que se inició en 2021 y duró más de tres años. Además, el Parlamento concede gran importancia al bienestar del personal: ¿por qué el Tribunal no cuenta con un programa específico de prevención y lucha contra el acoso?
¿Podrían, asimismo, ofrecernos un análisis de la ejecución del presupuesto, incluido el MFP, y de la posibilidad de acceso a todos los sistemas y bases de datos? En su respuesta nos facilitaron detalles de una situación que no es satisfactoria; ¿podrían entrar en detalle?
Dado el papel esencial que desempeñan en la lucha contra el fraude, desearíamos una aclaración sobre la arquitectura interna de esa lucha. En julio, el Tribunal publicó una orientación sobre el tratamiento de casos de presunto fraude que permite trabajar en cuestiones relacionadas con el fraude. El Parlamento ha solicitado una estrategia de lucha contra el fraude para disponer de una guía clara sobre cómo actuar internamente. ¿Cuentan ustedes con una estrategia única y global de lucha contra el fraude?
Para concluir, sobre la Fiscalía Europea (EPPO). Hemos seguido su evolución desde la creación, también desde el punto de vista administrativo. Acogemos positivamente que, en junio de 2025, la EPPO alcance la autonomía en materia de tecnologías de la información, aunque sea mediante subcontratación externa bajo su supervisión. Ahora bien, la disponibilidad de herramientas para sus tareas esenciales podría verse comprometida por la decisión de la Comisión Europea de no prestar apoyo. ¿Podrían indicarnos en qué medida se verán afectados?
El hecho de que la Comisión Europea deje de prestar determinados servicios informáticos de forma centralizada ha sido una decisión conveniente desde el punto de vista financiero y operativo. Y una última pregunta en lo que se refiere al uso de la inteligencia artificial en el ámbito operativo: ¿tiene la Fiscalía Europea (EPPO) una orientación que permita a la plantilla saber cómo puede utilizar estos instrumentos? Lo dejo aquí por el momento y muchas gracias por sus respuestas.
Muchas gracias. Vamos a escuchar las preguntas de los ponentes alternativos antes de pasar a las respuestas.
Empiezo yo, como ponente alternativo del PP. Pregunto, al mismo tiempo, al Tribunal de Justicia: se ha hablado del software de ventanilla única, instalado tras la reforma que permitió una redistribución parcial de competencias en el Tribunal. ¿Cuáles son las garantías previstas para que ese instrumento se aplique adecuadamente en lo relativo a la valoración de los casos que se transmiten al Tribunal? Se trata de una transferencia, como mínimo, muy delicada.
A la representante del Tribunal de Cuentas: nuestro colega ya le ha formulado muchas preguntas que comparto; me limito a una adicional. En el trabajo de auditoría es indispensable contar con sistemas informáticos. Para que el Tribunal pueda acceder a todos los sistemas, en particular a PHENIX, ha tenido que coordinarse con la Comisión Europea. ¿Han conseguido ustedes obtener el acceso a los datos necesarios, y en el momento oportuno, para poder realizar su trabajo?
Y, al hilo de la intervención del colega que me ha precedido: se necesitan recursos, en particular humanos, para alcanzar la denominada autonomía informática de la Fiscalía Europea. Ello ha exigido más recursos de los previstos para dotarse de una infraestructura fiable. Teniendo en cuenta la situación actual, ¿de qué forma garantizan ustedes la correcta selección de los subcontratistas a los que se ha tenido que recurrir, habida cuenta de que la información que trata la Fiscalía Europea es sumamente delicada?
Estas son mis preguntas, muy breves para no restar tiempo al resto de colegas. El siguiente orador es el señor Eero Heinäluoma. Tiene usted la palabra para sus preguntas.
Muchas gracias, señor presidente, y bienvenidos los representantes de las instituciones. Como nuestro ponente alternativo del grupo no puede estar presente, le sustituyo yo. Quiero agradecer a todas las instituciones su trabajo y dedicación. Consideramos importante reforzar la transparencia, la igualdad de género, el bienestar del personal y la rendición de cuentas.
Empezamos por el Tribunal de Cuentas. El Tribunal ha señalado que una serie de puestos temporales deberían convertirse en permanentes a partir de 2026 para garantizar que se pueda seguir realizando su trabajo hasta 2029. Y para ello necesita instrumentos presupuestarios en el MFP.
…presupuestarias han aceptado esta solicitud y, en caso de que no se aceptase, ¿cómo repercutiría en el trabajo de auditoría en el futuro? Y, por otro lado, ¿cuál es la situación actual del caso de investigación que hace referencia al expresidente del Tribunal de Cuentas? Y tercera pregunta: el Tribunal de Cuentas está valorando el uso de inteligencia artificial. ¿Cómo se tienen en cuenta las cuestiones éticas y otras, como el sesgo algorítmico? Gracias.
Muchas gracias. A continuación, en nombre del Grupo PPE, el señor Knotek tiene la palabra. Adelante.
Gracias, señora presidenta; ponente, representantes de las instituciones, gracias por haber venido y por las respuestas que nos han remitido con antelación. Paso directamente a las preguntas.
Al Tribunal de Cuentas: por una de sus respuestas queda claro que han reforzado la plantilla para algunos proyectos como el RRF, pero tenemos ante nosotros el MFP. Mi pregunta es: ¿creen ustedes que disponen de una capacidad sólida para gestionar todos estos retos y la carga de trabajo que llegará con el nuevo MFP?
Al Tribunal de Justicia: uno de los objetivos de la reforma de 2025 es reforzar la eficiencia interna y, según su presentación, podría haber culminado con éxito. ¿Pueden facilitarnos cifras concretas de reducción de costes vinculadas a la digitalización y a los cambios en los procesos internos?
Y, sobre la Fiscalía Europea y la cuestión del fraude del IVA: una parte sustancial de su trabajo es luchar contra estos casos, y se lo agradecemos. Pero persisten lagunas en materia de IVA. ¿Podrían explicarnos mejor cuáles son los motivos y qué más puede hacerse para combatir con éxito estos fraudes con el IVA? Gracias.
Gracias. Seguimos con el ponente paralelo del Grupo ECR. El señor Dick Erixon tiene la palabra.
Gracias, señor presidente. Voy a hablar en sueco. La contratación de personal en las instituciones en Luxemburgo es un problema recurrente y hay que tomarlo muy en serio porque afecta a la representación de la Unión. Varios Estados miembros saben que la proporción de personal procedente de sus países en las instituciones ha ido reduciéndose. Hay países infrarrepresentados en la contratación de las instituciones. Sobre todo, los estudiantes de económicas y derecho se orientan más hacia empleos nacionales. En consecuencia, ha descendido la representación de diferentes nacionalidades en la Unión Europea en los últimos años. Gracias.
El señor Boyer, en nombre de Renew Europe. Adelante.
Gracias, señora presidenta, y gracias a todos por su presencia y por sus presentaciones, que han sido muy útiles. Yo, como ponente sobre la Fiscalía Europea y el Tribunal de Justicia, quería formular un par de preguntas a cada una de estas instituciones.
Primero, al Tribunal de Justicia de la Unión: he visto que mencionan que el plazo medio de examen de los expedientes ha aumentado de manera notable, de 16 a 17,7 meses de promedio. Hablan de una complejidad cada vez mayor de los asuntos tratados. ¿Podrían precisar qué tipo de casos han contribuido a esta tendencia?
También han mencionado ustedes la difusión pública de las grabaciones de las audiencias. Es un progreso que agradecemos respecto a 2023. ¿Por qué se ha limitado su disponibilidad a un mes? ¿Se debe a cuestiones técnicas o informáticas? Podríamos mejorar la transparencia en este aspecto, pero quizá haya motivos que desconozco.
Sobre la Fiscalía Europea: el aumento de los casos que tramitan es exponencial y quisiera saber si los medios financieros y de personal de que disponen van a crecer al mismo ritmo, ya sea mediante créditos adicionales o reorganizando los créditos asignados a la estructura de lucha contra el fraude. En segundo lugar, la Academia de la Fiscalía Europea me parece una iniciativa de formación profesional muy interesante, pero carece de financiación estable y de una estructura formal. ¿Qué fuentes de financiación tiene actualmente y cómo podríamos contribuir a que se convierta en una iniciativa permanente?
Tiene la palabra, por Los Verdes, el señor Daniel Freund.
Gracias, presidenta, y gracias a los representantes de las instituciones. Mi primera pregunta va dirigida al Tribunal de Justicia. Tras las reformas de abril de 2024, que pretendían mejorar la estructura y la redistribución del trabajo entre las distintas salas, ¿podrían indicarnos concretamente hasta qué punto han mejorado la situación estas reformas?
Segunda cuestión: observo que la plantilla se apoya en un elevado porcentaje de personal contractual, en varias escalas. ¿Cómo piensan mantener al personal en Luxemburgo y, al mismo tiempo, mejorar la distribución geográfica, especialmente en algunos grados AD?
Para el Tribunal de Cuentas: entiendo que siguen teniendo dificultades a la hora de auditar ciertos fondos por el acceso a los sistemas de la Comisión. ¿Disponen de acceso en tiempo real a todos los datos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RRF/MRR) que necesitan para sus auditorías?
Y, al hilo de lo planteado por el representante del Grupo S&D: la inmunidad, hasta donde entiendo, existe para proteger a la institución y a sus miembros frente a persecuciones maliciosas, no frente a casos legítimos. El caso relacionado con la Fiscalía Europea es lamentable, y las investigaciones deberían producirse antes de que las personas concernidas abandonen la institución. ¿Cuál es su posición al respecto? Gracias.
Quisiera devolver la palabra al señor Eero Heinäluoma, que ha solicitado plantear una pregunta adicional. Le ruego que se limite a un minuto.
Gracias por la oportunidad. Tenía algunas preguntas para la Fiscalía Europea. Primero: el Parlamento ha pedido que se publique el registro de reuniones. ¿Tienen intención de incorporar esta medida, o similares, el año que viene? Segundo: el número de casos aumentó a casi 3 000 en 2024, frente a unos 300 en 2023. ¿Qué medidas están adoptando para afrontar este incremento de la carga de trabajo sin crear puestos adicionales? Y, por último, la estrategia de diversidad e inclusión sigue pendiente. ¿A qué se debe el retraso y cuándo prevén su aprobación final?
Gracias. Gracias a todos los representantes de los grupos que han respetado el tiempo asignado y tiene la palabra nuestros invitados para proceder a sus respuestas. Tienen cuatro minutos cada uno y empezamos con el señor Valerio Placo, director general de Administración del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Adelante. Tiene usted cuatro minutos para responder.
Gracias, presidenta. Sobre la cuestión horizontal relativa a la declaración de intereses del personal de los niveles superiores, planteada por el señor Tridico, en el caso del Tribunal de Justicia el código de conducta no prevé esta obligación para dichos miembros del personal. En otros ámbitos sí existen obligaciones reforzadas, habida cuenta de las responsabilidades. La declaración de intereses se aplica, en el código de conducta, a los miembros y a la institución. Podríamos contemplar la posibilidad de incluir esta obligación, no prevista por el Estatuto de los Funcionarios, y volveremos a esta cuestión más adelante.
Sobre la cuestión de la atractividad, mencionada por varios oradores, está relacionada, como ha dicho el señor Erixon, con el equilibrio geográfico, porque las dificultades para atraer a Luxemburgo personal cualificado son más acuciantes en ciertas nacionalidades y tienen que ver también con el nivel retributivo y el coste de la vida en Luxemburgo. Es cierto que, para el Tribunal de Justicia, como para otras instituciones, sigue habiendo un problema de equilibrio geográfico en la composición de la plantilla. Hay nacionalidades más representadas que otras entre el personal y, por eso, es importante garantizar, sobre todo para algunas funciones y para ciertos grados de la parrilla salarial, condiciones que permitan a los posibles candidatos afrontar una expatriación y disponer de suficientes alicientes e incentivos, también económicos, para llevar a cabo una vida en el extranjero y que puedan gozar de la reunificación familiar, como en su propio Estado. Seguimos trabajando, por lo tanto, en este doble aspecto —la dificultad de contratación y la promoción del equilibrio geográfico— con las otras instituciones y mediante numerosas iniciativas en el grupo de alto nivel sobre la atractividad de Luxemburgo.
Los motivos por los cuales la elaboración del código de conducta se ha retrasado son varios: ha habido mucho debate interno y amplia consulta de los servicios para determinar el enfoque; además, tras la pandemia, la institución tuvo otras prioridades. Todo ello ha permitido, no obstante, lograr un código bien establecido que cubre los distintos ámbitos en materia de deontología de los funcionarios.
En cuanto a la sugerencia de establecer un programa de formación obligatoria para los miembros en materia de acoso, no está previsto, pero los miembros, cuando llegan al Tribunal, reciben formación sobre cuestiones éticas, y el código de conducta también prevé disposiciones sobre la obligación de utilizar los recursos con respeto y prudencia.
Sobre la ventanilla única, le doy la palabra a mi compañera. Muchas gracias. La premisa que ha orientado esta reforma es que las transferencias de ciertas competencias
Tenían que garantizar que las materias transferidas a los tribunales habían sido objeto de un importante corpus de jurisprudencia del Tribunal de Justicia, a fin de ofrecer todas las garantías de que esta reforma se implementara de la mejor manera posible. Además, existe un sistema para la decisión de transferencia de un procedimiento prejudicial concreto que se toma al más alto nivel por parte del Presidente y, en ciertos casos, incluso por la sesión general del tribunal. Ha habido muchas preguntas al Tribunal de Justicia; si me lo permite, responderé rápidamente a las adicionales.
En cuanto a la eficiencia, la reforma pretendía aumentar la eficiencia en el trabajo jurisdiccional y se realizó sin créditos ni puestos adicionales, lo cual es significativo. En cuanto a los resultados, hay unos setenta casos prejudiciales que han sido objeto de transferencia y esto se ajusta, más o menos, a las expectativas; por lo tanto, es un buen resultado, al menos por el momento.
Sobre la composición del personal, el porcentaje de contractuales no es tan elevado: es únicamente del 9 %. Es cierto que el Tribunal tiene muchos temporales, y ello se debe a varios factores: especialmente, las dificultades, ya mencionadas, para atraer talento a Luxemburgo, sobre todo tras la suspensión de las actividades de la EPSO, lo que no permite contratar fácilmente a funcionarios. También influye la importancia del número de puestos destinados a los gabinetes, que cubren agentes temporales contratados sobre una base personal.
El aumento de la duración de los procedimientos en 2024 es muy ligero y se debe a algunos casos complejos. Para responder a lo que preguntaba el señor Valle: básicamente, el grupo de asuntos sobre el paquete de movilidad en materia de transporte ha exigido un esfuerzo específico. Por último, la disponibilidad durante un mes de las grabaciones de las audiencias ha sido una solución de compromiso. Hay muchas opiniones y distintos planteamientos en los debates, también en el marco de procesos legislativos; pasamos de únicamente un día a un mes, lo que nos parecía una solución razonable. Espero haber respondido a todas sus preguntas. Gracias.
Pues siempre tengo el desagradable cometido de pedir que sean concisos y que resuman para no extendernos en el tiempo. Gracias por su respuesta. Tiene la palabra el señor Zacharias Kolias, secretario general del Tribunal de Cuentas Europeo, para sus respuestas. Tiene usted la palabra.
Gracias. Sobre la pregunta de si podemos publicar declaraciones financieras de altos cargos del personal, no creemos que sean tan útiles; lo hacemos para los miembros. En fin, se puede hacer, no hay ningún problema por nuestra parte.
La base de datos Fénix: no tenemos acceso. Cuando pedimos transacciones específicas, nos proporcionan documentos, a veces con cierto retraso —no voy a entrar en detalles—, pero no tenemos acceso para efectuar evaluaciones de riesgos. Para tener pleno acceso a la base de datos, tendríamos que poder realizar nuestro muestreo para seleccionar ciertas transacciones, por así decirlo.
Política de lucha contra el fraude: hemos reflexionado mucho sobre esta cuestión y concluimos que convendría separarla en dos: por un lado, un anexo interno a mi declaración anual; y, por otro, un documento con directrices para los auditores sobre qué deben hacer si detectan fraude en el curso de sus actividades de auditoría.
Sobre los 29 puestos: la situación actual es que el Parlamento se mostró de acuerdo y ahora entraremos en un trílogo para ver...