Parlamento Europeo - ITRE – Industria, Investigación y Energía - 5 de noviembre de 2025

Muchas gracias. Me gustaría dar la bienvenida al comisario para el Transporte Sostenible y Turismo, el señor Apostolos Tsitsikostas, y al comisario para la Energía y la Vivienda, el señor Dan Jorgensen. Bienvenidos ambos, señores comisarios. Han aceptado amablemente nuestra invitación para acudir a esta reunión conjunta ITRE/TRAN y presentarnos la propuesta del Mecanismo Conectar Europa (Connecting Europe Facility) para el periodo 2028‑2034. Antes de dar la palabra al comisario Tsitsikostas, explicaré brevemente el desarrollo de la sesión. Cada comisario dispondrá de tres minutos para su intervención inicial. A continuación, celebraremos dos bloques de debate: primero sobre transporte y, posteriormente, sobre energía. En cada bloque habrá dos rondas de intervenciones. Tras cada parte, daremos la palabra a la Comisión. En el caso de la comisión TRAN, intervendrán los ponentes y los ponentes alternativos; en ITRE todavía no se han designado ponentes ni ponentes alternativos, por lo que intervendrán los coordinadores. Estimados compañeros, dado el tiempo disponible y la importancia de que todos los grupos políticos de ambas comisiones puedan intervenir, les ruego respeten el turno de un minuto. Si el tiempo lo permitiera, los ponentes presentes en la sala dispondrán también de un minuto. Posteriormente, los comisarios contarán con cuatro minutos para responder. Muchas gracias y doy la palabra a la vicepresidenta de ITRE, Tsvetelina Penkova, quien dirigirá la primera parte de la reunión. Muchísimas gracias. Muchas gracias, Elizabeth. Daré la palabra al comisario para el Transporte Sostenible y Turismo, el señor Apostolos Tsitsikostas, y al comisario para la Energía y la Vivienda, el señor Dan Jorgensen, por tres minutos cada uno para sus observaciones iniciales. Muchas gracias y permítanme decir que es un placer estar hoy aquí. Como comentábamos ayer, se cumple exactamente un año desde que estuvimos en esta misma sala para la audiencia. Agradezco a todos la excelente cooperación durante este año transcurrido desde entonces. Veo que también está presente la comisión ITRE; siempre es un placer dialogar con el Parlamento Europeo. Y, por supuesto, quiero agradecer el interés mostrado por el Mecanismo Conectar Europa. Comparto su valoración: el MCE es uno de los instrumentos más eficaces para conectar y reforzar nuestra Unión. El mundo ha cambiado, y sigue cambiando rápidamente. Todos lo vemos día a día: amenazas a la seguridad, cambio climático, coste de la vida, competitividad. Los retos a los que nos enfrentamos son claros, y los proyectos que financiamos a través del MCE nos hacen más fuertes y nos permiten responder a ellos. Estos desafíos requieren soluciones más inteligentes y flexibles. La propuesta del MFP nos ayuda a responder a lo inesperado, manteniendo la previsibilidad que necesitan los proyectos de infraestructuras de transporte. La propuesta de Reglamento MCE III, con un presupuesto para transporte de 51 500 millones de euros, duplica el presupuesto del período actual y refleja la importancia del transporte para la competitividad y la seguridad de Europa. También muestra la magnitud de los trabajos por delante. Además, contamos con 17 500 millones de euros dedicados a la movilidad militar, un paso importantísimo y necesario. El MCE es una herramienta clave para conectar a los Estados miembros y a sus ciudadanos, y para mantener vivo nuestro mercado único, garantizando el flujo de mercancías. Durante el próximo MFP tendremos que completar los tramos...

Los tramos transfronterizos de la red básica de la TEN‑T: 2030 es la fecha clave. Esta mañana presenté el plan de alta velocidad para conectar las capitales de la Unión Europea. Es una visión de lo que podemos y debemos lograr juntos. Pero sin su apoyo, gran parte de estos proyectos de infraestructuras, especialmente los transfronterizos, no se materializarían. Los inversores privados y los gobiernos nacionales no disponen por sí solos de los medios ni de los incentivos necesarios. Por eso existe el Mecanismo Conectar Europa, para financiar proyectos con valor añadido europeo, que aporten una diferencia tangible para la ciudadanía y las empresas, también en los Estados miembros insulares. Los proyectos transfronterizos con países vecinos son clave: estas conexiones refuerzan la interacción regional y la resiliencia. La movilidad militar es un tipo especial y estratégico de conectividad que contribuye a mantener segura a Europa. Hoy no contamos con una red suficientemente sólida y plenamente conectada para una movilidad militar eficaz. Necesitamos carreteras, puentes, puertos y ferrocarriles capaces de trasladar material militar de A a B en días, y no en semanas o meses, como ocurre actualmente. Estamos colaborando estrechamente con la comunidad militar para disponer de una cartera sólida de proyectos lista para 2028. Las negociaciones en el Consejo, bajo la Presidencia danesa, avanzan. Los Estados miembros ya han expresado su firme apoyo. Valoran la aplicación efectiva del Mecanismo Conectar Europa vigente y sus resultados visibles en todo el continente. Acogen especialmente que se preste mayor atención a los proyectos transfronterizos, porque esa es la verdadera razón de ser del MCE: reforzar la conectividad y la cohesión de Europa mediante inversiones estratégicas transfronterizas. Señorías, confío en tener pronto el placer de trabajar con todos ustedes en este expediente. Queremos garantizar que el MCE siga ofreciendo resultados concretos para los ciudadanos europeos, para nuestra economía y para nuestra seguridad colectiva. Muchas gracias. Efectivamente, hace un año comparecí ante esta Comisión, y superé aquella audiencia. Estaba muy nervioso entonces; cualquier pequeño cambio en el calendario me habría descolocado. Como ha señalado también mi colega, ha pasado exactamente un año. Han ocurrido muchas cosas desde entonces, y agradezco a todos la excelente cooperación que mantenemos. Es un placer estar de nuevo en esta casa. Hace apenas unos minutos conversaba con miembros del Parlamento danés y me preguntaron cuál era la mayor diferencia entre ser ministro y ser comisario cuando uno comparece ante un parlamento. Fui sincero —aunque la respuesta no les entusiasmó—: me gusta más el Parlamento Europeo. Es paradójico, porque debo prepararme mucho más para venir aquí que cuando acudía al Parlamento danés. La razón es que allí, en ocasiones, parecía que el único objetivo era dejarme en evidencia. Aquí, quizá alguna vez no salga todo perfecto, no lo sé, pero sé que no es su intención: ustedes quieren un buen debate, y por eso sus preguntas son exigentes; lo son porque buscan buenas respuestas. Como ha dicho mi amigo Apóstolos, Europa sigue esforzándose por conectarse plenamente. Y las redes eléctricas son fundamentales. No son solo la columna vertebral del sistema energético; vertebran Europa, facilitando el flujo de energía producida en nuestro territorio.

…y asequible, pues así podemos desencadenar todo el potencial de Europa. Pero hoy Europa no consigue dar rienda suelta a ese potencial. De acuerdo con las estimaciones, no estamos en condiciones de alcanzar los objetivos de 2030 en materia de flujos eléctricos. Es algo que tenemos que resolver, y debemos hacerlo ya. De cara a finales de este año, la Comisión va a aprobar la lista de PCI y PMI, y yo voy a presentar un paquete de red eléctrica con medidas para reforzar nuestras redes. No obstante, un presupuesto sólido es parte del rompecabezas. Por ello, la Comisión ha propuesto aumentar la financiación para el Mecanismo Conectar Europa (CEF) para la energía, pasando de 5.800 millones a algo menos de 30.000 millones de euros. Es decir, vamos a multiplicar por cinco el presupuesto del actual marco financiero plurianual. Pero no se trata únicamente de aumentar la financiación. También tenemos que centrarnos en las necesidades estratégicas de la Unión. ¿Cómo? Garantizando la ejecución de proyectos comunes y culminando los proyectos ya iniciados. Se trata de invertir de forma más eficaz, aumentando las tasas de cofinanciación hasta el 75%. El CEF requiere otras fuentes de financiación; queremos también movilizar financiación privada. Además, debemos reducir las cargas y adaptar la legislación a las necesidades urgentes. Y el santo y seña, señorías, es el siguiente: si queremos una energía más asequible, debemos estar mejor conectados. ¿Queremos seguridad? También necesitamos una buena conexión. Si queremos de verdad un sistema energético limpio, necesitamos estar mejor conectados. No hay alternativa. La conexión no es únicamente nuestra mejor solución; diría que es la única solución. Y para cumplir, para ofrecer esta solución, cuento con su apoyo, señorías. Muchas gracias. Muchas gracias, comisarios. Vamos a escuchar a los ponentes y a los ponentes en la sombra. La ponente TRAN, la señora Martínez, tiene usted la palabra. Un minuto. Voy a hablar en español. Muchísimas gracias a los dos por haber venido hoy aquí a darnos explicaciones. Ahora tenemos trabajo por delante para llegar a un acuerdo y para poder ejecutar todo lo que acordemos. Dos peticiones muy concretas para hoy. La primera, que se prioricen todos aquellos proyectos que están ya aprobados y consensuados y que llevan muchísimo retraso, porque eso nos está impidiendo ejecutar las conexiones transfronterizas. La Comisión dispone de numerosos estudios que demuestran que esas conexiones tienen impactos positivos en el PIB, en la generación de empleo y en la creación de riqueza. Por lo tanto, necesitamos que presionen y que ayuden, donde sea necesario, a los Estados miembros para que exista un compromiso real, político y de financiación. La segunda petición: sabemos que la financiación no llega para todo, y pedimos que los fondos del programa se destinen prioritariamente a proyectos de la Unión Europea frente a terceros países. Estamos en un momento muy crítico y entendemos que la financiación debe dirigirse a reforzar la conectividad en Europa y a mejorar los precios de la energía, porque nuestra gente se merece energía más barata y buenas conexiones. Eskerrik asko, muchísimas gracias. Muchas gracias. El ponente en la sombra del PPE, tiene usted la palabra. Muchas gracias, señora presidenta. Gracias a los comisarios. Me parece muy bien este proyecto tan ambicioso. Necesitamos una infraestructura sólida para mejorar nuestra competitividad y nuestra autonomía estratégica.

Mis preguntas: ¿cómo va a centrarse la Comisión en la conectividad civil, pero también en la creciente necesidad de movilidad militar? Segunda pregunta: ¿qué medidas se prevén para garantizar una absorción eficaz y una selección transparente de los proyectos, habida cuenta de las trabas administrativas en la selección que ya hemos experimentado en el pasado? Y, por último, en relación con el aspecto transfronterizo al que se ha referido el ponente: ¿cómo va a afrontar la Comisión las diferencias administrativas entre países que obstaculizan los proyectos ferroviarios transfronterizos en el marco de Connecting Europe? Gracias. S&D, la señora Serrano Sierra, tiene usted un minuto. Muchas gracias, señor comisario. Nos preocupa la desaparición de los artículos sobre admisibilidad y criterios de adjudicación. La Comisión propone dar más flexibilidad, pero no sabemos cómo se va a garantizar la calidad, la sostenibilidad y la competitividad de los proyectos. Otra cuestión: usted ha señalado la importancia de los pasos transfronterizos. Nos gustaría saber cómo se coordinará el CEF con los planes nacionales y regionales para asegurar que la financiación de las conexiones nacionales pueda complementarse con la de las transfronterizas. Y, por último, aunque la prioridad es completar los corredores, ¿habrá fondos para estudios y proyectos transfronterizos de la red global de la RTE‑T? Muchísimas gracias. Muchas gracias. Último orador de la ronda: el señor Haider, ponente en la sombra, por Patriotas para Europa. Muchas gracias, señores comisarios. Teniendo en cuenta el debate político sobre el marco financiero, quisiera plantear al comisario de Transportes lo siguiente: me preocupa cómo vamos a utilizar los fondos y sacar la máxima rentabilidad de cada euro invertido en infraestructuras. Sería muy negativo invertir en ferrocarriles sin que ello redunde en beneficios porque no se abren los mercados: una red que no puedan utilizar todos los europeos no sería una solución adecuada. ¿Cómo van a garantizar que los fondos europeos para infraestructura ferroviaria en Alemania, Polonia, Croacia, Eslovenia, etc., también beneficien a empresas de otros países europeos? ¿Está dispuesta la Comisión a vincular el acceso de las compañías al desembolso de fondos? ¿Y cuál es su referencia para evaluar el éxito del Mecanismo Conectar Europa (CEF)? Muchas gracias. Vamos a escuchar ahora al comisario y luego daremos la palabra a los ponentes nuevamente. Señor comisario. Muchas gracias. ¿De cuánto tiempo dispongo? Bueno, trataré de ser muy breve. Son varias las preguntas que se me han formulado. En primer lugar, todos los proyectos en curso que ustedes han mencionado y que figuran en el anexo vamos a apoyarlos. He hecho cuanto estaba en mi mano para sacarlos adelante, todos los días, con los 27 ministros de Transporte e Infraestructuras de los Estados miembros. En contacto constante, trabajamos para eliminar los cuellos de botella, de modo que todos los proyectos queden bien encarrilados y lleguen a buen puerto en su debido momento, qué duda cabe. En relación con el otro tema, el principio básico de nuestras propuestas en el marco del plan plurianual es la flexibilidad, el apoyo, la cofinanciación y un buen funcionamiento. Es decir, use it or lose it: si no lo utilizas, lo pierdes. El detalle más importante, a mi juicio, para la financiación —quiero decir— está en el...

Plan de trabajo. El Mecanismo Conectar Europa (CEF) se centra en los eslabones transfronterizos que faltan y en los corredores ausentes o infrautilizados. Existen planes nacionales y regionales que deben priorizar completar esos tramos inexistentes. Que quede claro: se trata de conectar el país con el eslabón transfronterizo para garantizar una conexión sin interrupciones. El nuevo instrumento Europa Global apoyará la ampliación de la red hacia los Balcanes y Ucrania, y se ofrecerán préstamos para la red TEN‑T. También se respaldarán inversiones para la movilidad militar. En relación con la movilidad militar, hemos de tener en cuenta que hablamos de multiplicar por diez el presupuesto destinado. Es importantísimo: de 1 700 millones de euros en el presupuesto actual vamos a pasar a 17 000 millones en el próximo marco financiero plurianual. ¿Por qué? Porque la geopolítica ha cambiado desde el último plan. De hecho, entonces se gastaron los fondos para movilidad militar en tres años; era poco dinero. Hoy, con una situación geopolítica que ha cambiado de cabo a rabo, necesitamos invertir mucho más en movilidad militar. Como dije desde el principio, es esencial que las tropas y los pertrechos puedan ir de A a B, de este a oeste, en días, no en meses. Debemos reforzar puentes, ampliar túneles, adecuar carreteras y contar con puertos y aeropuertos capaces de absorber el transporte de pertrechos militares. Contratación pública. Los contratos los ganan empresas de toda Europa, y otorgo particular importancia al concepto “hecho en Europa”, made in Europe. Quiero que el dinero del contribuyente europeo vuelva al bolsillo de la industria europea. En esa dirección trabajamos con mis colegas comisarios: debemos reforzar la economía europea con estas financiaciones. Pero también quiero subrayar que estos fondos han de beneficiar a todos los ciudadanos europeos; las inversiones en infraestructuras de transporte europeas deben disfrutarlas todos los ciudadanos. Muchas gracias. Gracias por haber respetado el tiempo impartido. Seguimos con el señor Zīle, coordinador de ECR. Un minuto. Muchas gracias. Quisiera felicitar a los dos comisarios por el éxito del CEF3 en materia de financiación. Habrá que estar atentos, por supuesto, a lo que decida el Consejo en el futuro. Enhorabuena también por haber presentado el proyecto de reglamento del CEF3; recordamos que el reglamento llegó tarde en relación con el CEF2. Una pregunta: habla usted de la madurez de los proyectos. ¿Quiere decir con ello que no se va a aumentar el número de grandes proyectos, salvo los de movilidad militar en corredores que ya están en un grado de madurez, o van a financiar nuevos proyectos? En cuanto a la flexibilidad, me parece muy bien, pero es importante ver cómo funciona en la realidad y en los detalles.

Se aprobaban presupuestos; se adjudicaban, pero luego el precio aumentaba y no se iniciaba la construcción. Gracias. Ahora, el coordinador de los Verdes. Muchas gracias por la presentación de este plan de tren de alta velocidad. Celebro que podamos abordar la ejecución. También es oportuno hablar de los detalles del mecanismo CEF. El reglamento define criterios de elegibilidad y de adjudicación; en la nueva propuesta desaparecen y se sustituyen por referencias muy generales, dejando la decisión para actos de ejecución. ¿Es para mayor flexibilidad? Lo entiendo, pero no debería hacerse a expensas de la previsibilidad y la estabilidad, porque las inversiones ferroviarias son a largo plazo. Necesitamos, por tanto, criterios estables y duraderos, y no podemos dar cheques en blanco. ¿Cómo garantizarán la transparencia y la previsibilidad para los inversores si estos criterios de adjudicación y de elegibilidad ya no figuran en el propio reglamento? Muchas gracias. Para La Izquierda, la señora Kyllönen: tiene usted un minuto. No está en la sala, por lo visto. No tenía la información. Pasamos entonces al ECR; el coordinador, el señor Schnurbusch. Muchas gracias. Gracias a los comisarios. Tengo dos preguntas relativas a la financiación. El presupuesto del CEF va a aumentar: es una buena noticia, pero en el pasado muchos proyectos del CEF no se financiaron o se infrafinanciaron. ¿Cómo van a garantizar que este aumento atenderá la demanda de proyectos en el próximo periodo? ¿Habrá un control presupuestario más sólido después de 2028? ¿Y cómo establecerán un orden de prelación entre los proyectos si la evaluación demuestra que no fueron exitosos en el pasado, por ejemplo en el ámbito de cohesión? ¿Habrá un mecanismo para transferir los fondos a proyectos más prometedores si llegase el caso? Gracias. Señor comisario, tiene usted ahora cinco minutos para contestar a estas preguntas. Adelante. Muchas gracias. El anexo tiene carácter ilustrativo, a modo de ejemplo. No excluye la financiación de otras conexiones de la TEN‑T ni de otros eslabones transfronterizos, ni otorga prioridad a los tramos mencionados. Al preparar la propuesta, identificamos algunas conexiones transfronterizas que convenía reforzar y que ya estaban suficientemente avanzadas para su financiación. Este trabajo se realizó conjuntamente con los Estados miembros y dio lugar a un anexo que deja muy claro que queda mucho por hacer para mantener esta red. En cuanto a la movilidad militar, como saben, es muy importante y esta Cámara también le concede importancia. En todos los corredores pertinentes de la Unión hemos colaborado con la OTAN y con los 27 ministros de Defensa de los Estados miembros para identificar más de 500 cuellos de botella que deben mejorarse. Créanme cuando les digo que contamos con un plan, con los conocimientos y con un alto nivel de colaboración.