Comunidades Autónomas - Canarias - 4 de febrero de 2026

A todas, a todos. Ya nos hemos visto, pero es la primera comisión de este año. Le damos la bienvenida a tres alumnos de la Facultad de Derecho que están hoy comenzando las prácticas en este Parlamento hasta finales de abril, así que que aprendan mucho y que nos expriman y expriman a este Parlamento en el mejor sentido de la palabra. Bienvenida, señora consejera. Pedirles disculpas también por el desarrollo del orden del día de esta comisión. Hemos tenido dificultades con los servicios jurídicos ya manifestadas. Ayer entró una última pregunta del Grupo Parlamentario Vox, que hemos tenido a bien incluir también con la voluntad de la consejera. Esto no puede volver a pasar y estoy segura de que los servicios jurídicos tampoco van a dejar que esto vuelva a suceder por el buen funcionamiento del propio Parlamento. Agradecerles la comprensión y la empatía que han tenido. Comenzamos con las sustituciones. Agrupación Socialista Gomera. Buenos días, presidenta. Amélie Mendoza sustituye a Casimiro Curbelo. Muchas gracias. Grupo Parlamentario Vox, nada. Nueva Canarias tampoco. Partido Popular tampoco. Coalición Canaria. Buenos días, presidenta. José Alberto Díaz Estebanez sustituye a José Miguel Barragán. Muchas gracias. Grupo Parlamentario Socialista. Gracias, señora presidenta. Gustavo Santana sustituye a Naira Alemán. Muchas gracias. La señora Reverón hace también las funciones de secretaria. Comenzamos con el orden del día, con la primera pregunta del señor diputado don Manuel Hernández Cerezo, del Grupo Parlamentario Socialista Canario, sobre las medidas que se contemplan para la inclusión del Plan Económico y Financiero 2025-2026 dirigido a la Comunidad Autónoma de Canarias. Tiene la palabra el señor Hernández Cerezo. Gracias, señora presidenta. Bienvenidos también a los alumnos en práctica. Señora consejera, las reglas de juego eran y son claras. Se lo dijimos, se lo advertimos en reiteradas ocasiones. Presentamos diferentes iniciativas parlamentarias alertando del incumplimiento de la regla del gasto en el ejercicio 2024, incluso lo anunciamos desde el mismo momento de la aprobación del presupuesto para ese ejercicio. Pero es que también se lo advirtió en reiteradas ocasiones la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, en una, en dos, en tres, hasta en cuatro ocasiones. Por tanto, no era una profecía apocalíptica ni un ejercicio laxo de oposición, era simple lectura de datos, algo que parece que la Consejería de Hacienda no se practica. Al menos se practica mucho más viendo la improvisación presupuestaria que venimos padeciendo en los últimos dos años y medio. Y mire, durante todos estos meses usted se dedicó a echar balones fuera, a responsabilizar a otros de su mala planificación presupuestaria y a negar la realidad. Ustedes miraron para otro lado durante todo este tiempo y ahora se constata que Canarias efectivamente incumplió la regla del gasto en cinco puntos, en el 7,6 frente al 2,6 del objetivo. Una situación en la que usted no puede alegar ignorancia. Las consecuencias del incumplimiento las fijó usted también, levantando la mano como ponente a la hora de aprobar la Ley Orgánica 2/2012. Es decir, tiene que presentar un plan económico-financiero que, entre otras cuestiones, debe incluir las causas del incumplimiento de la regla del gasto, porque usted en los propios informes presupuestarios venía diciendo que iba a cumplir, y también la descripción, la cuantificación y el calendario de las medidas para corregir esta situación. Es decir, si va a incrementar los ingresos o si va a reducir los gastos. Mire, usted tiene elaborado el plan económico-financiero, lo ha remitido a la AIReF, por tanto le pedimos que informe a esta Cámara por qué se ha incumplido la regla del gasto, si usted afirmaba hasta el día antes que se cumpliría. ¿Dónde se ha ido el gasto en la estructura mastodóntica del Gobierno, en la privatización de los servicios públicos de nuestra comunidad autónoma? Está claro que en inversiones no, porque ustedes dejaron sin ejecutar más de mil millones de euros entre los capítulos seis y siete en el año 2024. Y también, en base a las causas del incumplimiento, ¿cómo piensa corregirlo? ¿Qué medidas concretas se contemplan en el plan económico-financiero? Gracias, señora presidenta. Señor diputado, efectivamente nosotros en la comunidad autónoma de Canarias estábamos, bueno, en conversaciones, por decirlo de alguna manera, con el Ministerio de Hacienda, porque como usted bien sabe, el Ministerio de Hacienda, en su primer informe sobre el objetivo de estabilidad presupuestaria, deuda y regla de gasto, dijo que Canarias cumplía con la regla de gasto. Tanto es así que ha tenido que hacer otro informe en el cual reconoce que habíamos incumplido la regla de gasto. En el primer informe decía que teníamos en la comunidad autónoma 537 millones de superávit. Nosotros le decíamos al Ministerio, mire, esto no es así, nosotros no vamos a tener ese superávit.

Nosotros vamos a tener un superávit aproximado de 130. Efectivamente, al final fue como la comunidad autónoma decía. El origen del retraso, le comunico, fue ese informe del Ministerio de Hacienda que me ha sorprendido, porque efectivamente el Ministerio de Hacienda cuenta con técnicos muy bien formados que pueden determinar lo que nos pone de manifiesto la dificultad de establecer criterios. Cuando se discutía el incumplimiento de la regla del gasto, el Ministerio afirmaba que sí la habíamos cumplido, utilizando una interpretación distinta a la que empleaba la comunidad autónoma, que es finalmente la que se ha establecido. Con esto quiero decir que la determinación del saldo presupuestario es relativamente fácil: un presupuesto, ingresos menos gastos, saldo presupuestario. Sin embargo, eso no es lo que estamos analizando, ni para el objetivo de estabilidad ni para la regla del gasto, sino que hay conceptos que se incluyen o no, y ahí caben interpretaciones. Desde Canarias sostenemos que en 2024, 2025 y 2026 hemos tenido gastos excepcionales que no deberían computarse para la regla de gasto. Estos son los gastos derivados del volcán de La Palma y la atención a los menores inmigrantes, que son los fundamentales. También hay otros, como el cumplimiento de sentencias o la compra de un edificio administrativo, que entendemos que no deberían computar. Es importante recordar que todas las comunidades autónomas han incumplido la regla del gasto, salvo Andalucía, y que el propio Gobierno de España también la ha incumplido, así como la regla del déficit y deuda, y todavía no ha presentado el Plan Económico Financiero (PEF). Lo estamos esperando, ya que nos daría mucha claridad a las comunidades autónomas. Gracias, señora consejera. Señor diputado, gracias, señora presidenta. Señora Cian, tenemos el informe de la AIREF que analiza el plan económico financiero de Canarias, y lo que indica es que su contenido resulta manifiestamente mejorable. Denuncia imprecisiones en las explicaciones de las causas del incumplimiento, las mismas imprecisiones que ha tenido hoy aquí. Además, critica la calificación como "one-off" de gastos que han sido recurrentes y concluye que las medidas que ustedes han planteado han sido insuficientes, pidiendo medidas adicionales. ¿Qué medidas adicionales son esas, señora consejera? Porque incumplir la regla del gasto, como ha hecho usted y su gobierno, es una decisión política con consecuencias gravosas, por mucho que se quiera negar, para la sanidad, para la educación, para la dependencia, y en definitiva, para la calidad de vida de los canarios y canarias. Lo hemos advertido y usted ha hecho caso omiso. Vuelvo a mencionar el incumplimiento generalizado de las comunidades autónomas, cuando Canarias incumple por encima de la media de esas comunidades. Además, tergiversa la situación, porque, aunque le pese, el Reino de España cumplió las reglas de juego que le afectaban. Los planes económicos financieros no son ejercicios de literatura creativa para tranquilizar al Ministerio de Hacienda; son instrumentos obligatorios que exigen compromisos claros y rigor. Lo que señala la AIREF es que no ha habido rigor en la presentación del plan económico financiero por parte de la Consejería de Hacienda. Si hubieran atendido las advertencias, no solo del Grupo Socialista, sino de otros grupos y de la AIREF, hoy no estaríamos hablando de planes económicos financieros. Ustedes prefirieron buscar falsos culpables y ponerse la venda antes de la herida. Nos parece una enorme irresponsabilidad no solo por el incumplimiento de la regla del gasto en 2024, sino porque la propia AIREF advierte que existe riesgo de incumplir la regla del gasto en 2025. Sería conveniente que usted aclarara si ya dispone de esa información, y también para el año 2026. Incumplir la regla de gasto puede ser la antesala de algo mucho peor, que es que la comunidad autónoma incurra en déficit. Si eso ocurre, señora consejera, usted será responsable, con la agravante de haber sido advertida. Le pedimos responsabilidad, señora Cian, la que no han tenido hasta ahora, porque si no, lo acabarán pagando los canarios y canarias. Gracias, señora presidenta. Gracias, señor Hernández Cerezo. Señor diputado, ha dicho usted algunas cuestiones que han faltado a la verdad. En otras, simplemente ha sido un ejercicio de incoherencia. Se llevó todo el ejercicio 2025 diciendo que teníamos un superávit enorme que no ejecutábamos. Dieron ruedas de prensa explicándoselo a la población, que la comunidad autónoma actuaba mal porque no se gastaba. Y ahora está usted reprochando lo contrario. Vuelvo a insistir, la regla de gasto la han incumplido todas las comunidades, salvo...

Y también la ha incumplido el Gobierno de España. Todavía no sabemos que el Gobierno de España haya presentado un PEF, pese a exigírselo a la Autoridad de Responsabilidad Fiscal. Ellos dicen que no, que no tienen por qué presentarlo. El origen del incumplimiento es exactamente el contrario de lo que usted está diciendo. Usted afirma que, por gastar más, hemos desatendido a los ciudadanos canarios. Será al revés, ¿no? Hemos atendido a los ciudadanos canarios. ¿Y por qué lo hemos hecho? Pues mire, lo hemos hecho porque desde el minuto uno dijimos aquí que, desde abril del 24, había una normativa europea que había cambiado. Europa ha cambiado en su concepción de lo que son la disciplina fiscal. En el año 2011, cuando España estaba en un déficit del 11% y no se le pagaban a proveedores, las insolvencias eran en cascada, y hubo que establecer unas normas restrictivas. No siga usted gastando, que ya ha gastado. El déficit de España era del 11%. Pague las deudas, pague a proveedores. Eso era un escenario. Ahora Europa ha cambiado y dice: "No, mire usted, yo ahora no voy a estar en la supervivencia, voy a estar en la salvaguarda". Voy a poner una norma, la regla del gasto, que tiene que garantizar que, a medio plazo, se cumpla con la deuda y con el superávit. ¿Canarias cumple con ambas? Sí. Mire, lo pone claramente el informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. Nuestro compromiso con la disciplina presupuestaria es total, tanto para respetar el equilibrio estructural como la capacidad financiera de la comunidad autónoma y la sostenibilidad. En la página 17, la autoridad dice textualmente que, sin cambios en las medidas actuales, la comunidad autónoma de Canarias alcanzaría en 2030 un superávit cercano al medio punto del PIB y una deuda del 7%. ¿Qué quiere usted, que no gastemos? Si nosotros tenemos ahora 6.000 millones de deuda, si es verdad que el Gobierno central va a asumir 3.259 millones, en cuatro años ya no tendremos deuda. Y entonces, sin deuda, el Gobierno de Canarias lo pondrá en el banco y lo dejaremos ahí quieto, como están haciendo con las corporaciones locales, que llevan años asfixiadas con ingresos que no pueden tocar, depositados en los bancos. Gracias, señora consejera. Siguiente pregunta de la señora diputada, doña Esther González González, del Grupo Nueva Canaria, sobre las medidas adoptadas para lograr el cumplimiento de la regla de gasto por parte de la comunidad autónoma de Canarias ante las reiteradas advertencias de la AIREF. Dirigida a la señora consejera. Gracias, presidenta. Doy la pregunta por reproducida. Como se ha comentado en la respuesta anterior, Canarias presenta una particularidad respecto al ejercicio 2025, y es que el Ministerio de Hacienda dijo en su primer informe sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad, deuda y regla del gasto que habíamos cumplido. Por tanto, nos llegó el requerimiento en noviembre, tras un segundo informe que indicaba que habíamos incumplido la regla del gasto. El ejercicio estaba prácticamente cerrado y, entonces, en 2025, exclusivamente adoptamos las medidas que ya hemos comunicado a esta comisión en repetidas ocasiones en preguntas escritas y en petición de documentación. Gracias, señora consejera. Señora González. Gracias, presidenta. Consejera, antes que nada, quiero señalar que el hecho de que todas las comunidades autónomas en 2024 incumplieran no es más que el mal de muchos, consuelo de tontos; no soluciona nada que Canarias haya incumplido como las demás. No voy a hablar de hipótesis futuras ni de escenarios imposibles, porque estamos en el año 26, concretamente en febrero del 26. Por lo que a estas alturas, espero que tenga una idea clara de si en los presupuestos del 2025 hubo o no incumplimiento de la regla de gasto. Nosotros, desde Nueva Canarias, deseamos que no se repita el mismo error que en el 24. Queremos saber qué medidas adoptó el Gobierno para no incumplir otro año más la regla de gasto, porque le insistimos una y otra vez que ese incremento de 1.121 millones del presupuesto del 24 respecto al 23 conducía inexorablemente al incumplimiento de la regla de gasto. Y no era una opinión política, era una advertencia técnica, avalada desde el principio por la AIREF. Usted lo negó reiteradamente hasta que la realidad se impuso, una realidad demoledora. Excedieron el gasto computable no en uno ni en dos puntos, lo excedieron en cinco puntos, tal y como dijo el señor Hernández Cerezo, del 2,6 al 7,6%. Y eso, consejera, no es mala suerte; fue una advertencia ignorada. Y cuando se ignoran las advertencias, no podemos...

Vamos a hablar de errores y de mala gestión. En 2025, la AIREF volvió a avisar, no dictó sentencia, pero sí alertó del riesgo de incumplimiento, indicando que, si no se adoptaban medidas, el problema podía volver a repetirse. Y ahora, ya en 2026, la pregunta es inevitable: ¿qué medidas concretas adoptó el Gobierno para que no volviera a suceder lo mismo? Porque una cosa es gastar para atender necesidades sociales y otra muy distinta es incumplir una ley que fija cuánto se puede gastar. Cuando se incumple la regla de gasto, aunque haya dinero en la caja y más ingresos, se activan mecanismos automáticos que trasladan el problema a ejercicios futuros. Hablando claro y para que todo el mundo lo entienda, el incumplimiento de la regla de gasto del año 24 le obliga a usted, en el año 26, a disminuir el porcentaje de gasto en nada más y nada menos que 445 millones de euros. Esto no es un mero asunto contable, consejera; tiene repercusiones en el día a día de los canarios y canarias, como menos margen para reforzar las plantillas sanitarias, menos recursos para reducir las listas de espera, menos financiación propia para dependencia y menos capacidad para mejorar centros educativos. Si las previsiones de la AIREF son ciertas y el Gobierno de Canarias incumple la regla de gasto en el año 25, tendrá que ajustar con cargo al presupuesto del 27 una cantidad que, insisto, según la AIREF, puede ser similar o incluso superior a la del 2000, que debe ajustar para el 2026. Esto significará, en el año 27, menos inversión propia en vivienda, menos ayudas directas a las familias vulnerables, menos refuerzos en atención primaria y menos apoyos a las empresas y autónomos. Es decir, menos protección pública justo donde la comunidad autónoma tiene plena responsabilidad. Por ello, no me sirven respuestas genéricas. Lo que queremos es saber si el Gobierno tomó medidas y, en caso afirmativo, qué medidas específicas adoptó para evitar en 2025 el incumplimiento de la regla de gasto. En definitiva, para intentar evitar tropezar dos veces en la misma piedra. Insisto en que se requieren medidas específicas, como si se limitaron partidas concretas, si se aplazaron actuaciones, si hubo control mensual del gasto computable o si simplemente se volvió a confiar en que no pasaría nada. Cuando se niega el riesgo, el riesgo se materializa, y cuando se incumple, llegan los ajustes. Siempre llegan, siempre. El problema es que gobernar no es confiar; gobernar es anticiparse. Está claro que quien gobierna sin escuchar advertencias convierte el presente en propaganda, el futuro en ajustes y a Canarias en víctima de esas reiteradas imprudencias. Para finalizar, le ruego que no vuelva a decir que la culpa de los males de la humanidad, en este caso el incumplimiento de la regla de gasto, la tiene Pedro Sánchez, porque la regla de gasto ni es ajena ni es nueva. Esa la impuso el señor Rajoy en 2012, donde usted, además, con mano de hierro, la defendió en el Congreso y no permitió que ninguna de las enmiendas que venían determinadas a flexibilizar la regla de gasto se pudieran imponer. En aquel momento, en Europa no había regla de gasto y usted la impuso. No me cuente que las situaciones eran distintas; no eran mejores ni peores. Por lo tanto, es poco serio pedir ahora que se flexibilice lo que usted en su momento no quiso hacer. Muchas gracias, señora González. Turno para la señora consejera. Las medidas adoptadas ya fueron contestadas en la pregunta 1494 y en la solicitud de datos e informes SD2784. No me voy a reiterar en ello, porque usted ya dispone de la información, pero quiero entrar en el fondo de la cuestión, ya que su valoración es totalmente a la inversa. Mire usted, no digo que hayan incumplido todas las comunidades autónomas para exonerar a Canarias; solo ha cumplido Andalucía. La Administración Central ha incumplido y muchos ayuntamientos también. Algo pasa. ¿Qué está ocurriendo aquí? ¿Por qué incumple todo el mundo? Todas las comunidades, salvo Andalucía, están mal gestionadas y el Gobierno de España también lo está. Le recuerdo que no fue el Gobierno de Canarias el que dijo que habían cumplido la regla de gasto; fue el Ministerio de Hacienda el que lo afirmó y luego rectificó por una serie de correcciones que tuvo que hacer de acuerdo con la normativa europea de contabilidad, no de la contabilidad española del saldo presupuestario. Quiero recordar que Canarias está en superávit y tenemos la deuda más baja de toda España.