Comunidades Autónomas - País Vasco - 4 de febrero de 2026

Aitxen dugu batzordeak egin eta lehenengo eta behin ongietorria ematea Ibone Bengoetxea eta Andoni Iturbe amorebietari. Ongietorriak. Esan dugun bezala, bigarren puntuan, gerraldia azaltzeko zer ikuspegi duen forualaritzak Zineuskadi elkartearen kudeaketari buruz, batez ere gardentasunari eta kontratazio publikoari dagokionez. Agerialdia Josu Astiria urtaran eskatutakoa da, beraz, lehenengo hitza beretzakoa da. Josu, zurea da hitza. Gaurdione guztioi, lehenik eskerrak eman Bengotxas elburuari eta Iturbe elburu ordeari, hain azkar erantzuteagatik agerraldi eskaera honi. Oikoa izaten da alde horretatik lehenbiziz eskerrak ematea. Egungo gerra aldi honetatik, gure asmabintza bada konpromiso batzuk ateratzea edo, behintzat, aterabide batzuk. Hori da, mezu bezala, medikuntzen zunezkoen esparruan hainbata agerraldi eskatu ditugu. Azkenean, jabetu gara ikusentzunezkoen esparruan arlo estrategiko bat dela ikusten dugulako, eta denok ikusten dugu hori, euskararen esparruan badelako eremu bat bultzatu beharrekoa eta indartu beharrekoa. Ez dakit hemen izan diren pantailak euskaratzekoak, izan dira EAEko ikus-entzunezkoak eta nortaldekoak. Lehenik eta behin, espero dut generalitateko jendea egotea hemen, Katalunian egiten ari diren ibilbidea erakusteko irakaspenak ere gure ekartzeko. Askotan entzun dugu ikusentzunezkoen esparruan sektorea bultzatzeko eta industria bultzatzeko, bagitura sendoak behar ditugula. Sektore hori bultzatu eta Europako estandarrei begiratu behar geniela. Ni hasi nintzen Zineuskadiren inguruan informazioa biltzen, Zineuskadi horretarako pentsatuta zegoelako, 2008an eratu zenez, eta laguntza estrategiko emateko balkarte bezala, ikusentzunezkoen esparruan. Alor horretan ezagunak dira Zineuskadik urteetan eramandituen proiektuak, zinem euskaraz, Kimuak, Creative Europe deialdian ere hainbat ekimen eramanditu, merkatu berriak sortzeko eta eratzeko ekinbideak, eta promozioan ere bai. Hasi nintzen pixka bat Zineuskadiren inguruan aztertzen, eta jabetu nintzen, alde batetik, Arakatuta, EAEko kontratazio publikorako plataforman ez zuela sarbiderik, ez zegoela alta emanda. 2017ko azaroaren 8koa da kontratazio publikorako azken legea, eta obligazioa da kontratazio publikorako plataforman alta emanda egotea eta lizitazioak bertan egotea. 2025ean, 1908ko abenduan oraindik ez zegoen alta emanda, eta gero barne instrukzioen kontadore publikoarako barne instrukzioetan bazegoen 2013ko txosten bat jarri da, 2004ko kontratazio publikoari nolabait erreferentzia egiten ziona. Orduan, kezkatuta egin nintzen, jaurlaritzaren menpeko elkarte bat izanik informazio hori guztia era bat sarkitua zegoelako, eta iruditzen zitzaidalako agian ez zeudela gauzak behar den bezala. Horregatik, hainbat informazio eta galdera egin nituen, 2004ko abenduaren hemeretzian egin nuen bat.

...de la hostia que cañarían y merecían. En el caso de la contratación pública, es fundamental que se cumplan de manera rigurosa las leyes y regulaciones. Esto es una reflexión inicial. En los últimos años, se ha observado que la ley de contratación pública no se ha cumplido adecuadamente. De hecho, en la plataforma de contratación pública se han presentado diversas irregularidades. Tras realizar preguntas y solicitudes, se ha constatado que la documentación presentada es de gran importancia. Me gustaría abrir un debate sobre las herramientas necesarias para que el sector público pueda mantener una buena gestión. Considero que es esencial contar con un plan estratégico sólido, planes de gestión, planes de formación, así como una clara definición de las funciones del personal y la documentación correspondiente. Creo que hay una carencia en este ámbito que merece ser abordada. Además, como se ha mencionado anteriormente, es necesario que se cumplan con mayor rigor los requisitos establecidos por la ley de contratación pública. Es evidente que el sector público necesita estructuras y recursos adecuados para avanzar de manera efectiva. Agradezco al grupo que ha solicitado esta comparecencia, ya que permite situar el sector audiovisual, que es estratégico para la cultura, la industria, el empleo, la identidad y la proyección internacional, en el centro de este debate parlamentario. En cuanto a las referencias a otras comunidades, como Cataluña, es importante reconocer que existen similitudes y diferencias que pueden enriquecer nuestra discusión. A menudo, se menciona la necesidad de contar con un consejo audiovisual, lo cual es un aspecto relevante a considerar en nuestra estructura. Por último, quiero subrayar que el cumplimiento de las leyes y regulaciones en el ámbito de la contratación pública es fundamental para garantizar la transparencia y la eficacia en la gestión de los recursos públicos. Agradezco la oportunidad de compartir estas reflexiones y espero que puedan contribuir al desarrollo de un debate constructivo.

Egitura bat baina batzutan, eta Zineuskadi, Instituto de Cinematografía Moduco, eta beste erakunde batzuek eginkizun desberdinak dituzte eta rol desberdin bat jokatzen dute ekosistema horretan. Egitura sendo eta eraginkorra izatea funtsezkoa da, merkatuari eragiten dioten egiturak behar direlako. Zineuskadi ekosistema horren parte bat da, eta bere momentuan jaiotzen ari zen sistema bati erantzun bat ematen zion. Ekosistema horrek hartu duen bilakaera, belozia eta erantzun egokiak emateko gaitasuna du. Memoria da, identitatea da, emozio partekatua, eta Euskal Film bat munduan barrena gure dagiratzeko modua, baita ere itzegiteko modua eta bizitzolatzeko modua ere. Horregatik, ezinbestekoa da testuingurua ulertzea, Zineuskadi ulertu nahi badugu. Euskadiko ikusentzuneko ekosistema eta urte hauetan egindako ibilbidea ulertu gabe, ezin da egiturarik aztertu. Euskal Herriko ekosistema audiovisuala, lehenik eta behin, talentuaren gainean oinarritzen da. Talentu kreatiboa, teknikoa, profesionala, produktoreak, zuzendariak, gidoilariak, interpreteak, ekipoko teknikariak, eta zerbitzu enpresak, logistika, etab., guztiak dira funtsezkoak istorio horiek film bihurtzeko. Talentu hori ez da bakarrik hazten, baizik eta ekosistema bat dago horretarako laguntzen duena. Ekosistema horretan, instituzioen eta ekimen pribatuen arteko koordinazioa funtsezkoa da, baita elkarte mistoen parte-hartzea ere. Udalek, rodajeak eta lokalizazioak erraztuz, sorkuntzarako lurraldea irekitzen laguntzen dute. Diputazio foralek, egokitu eta indartu den fiskalitatearekin, Euskadi Europako leku lehiakorrenetako bat izatea lortu dute. Eusko Jaurlaritzak, urteetan zehar egindako inbertsioarekin eta ikuspegi integrala izanda, ikusentzuneko balio kate osoa laguntzen du, gidoitik hasi eta ekoizpen, banaketa eta erakusketaraino, laborategiak ahaztu gabe. Eusko Jaurlaritzak, gainera, laguntza lerro aitzindariak bultzatu zituen, gaur egun Estatuko garrantzitsuenen artean kokatzen direnak. EITB, Filmoteca, Cinemaldi eta Cineuskadi bezalako erakundeen ekarpen publikoak ere kontuan hartu behar dira. Guztira, Eusko Jaurlaritzak ekosistema honi urtean 22 milioi euro inguruko ekarpena egiten dio. Azken urteetan, sektoreari laguntzeko politika hauek 20 urte baino gehiago daramatzate indarrean, eta ez dira laguntza ekonomikotara mugatzen. Talentua hazteko, sendotzeko eta proiektatzeko aukera ematen duten espazioak, programak eta laguntzen inguruneak ere eraiki ditugu, besteak beste, Tabakalera bezalako espazioak eta ikusmira berriak bezalako erreferentziazko programak. Gainera, emakume zinemagileen presentzia indartzeko bideratutako ekimenak, talentuaren gunea, kimuak eta Jaurlaritzatik babesten ditugun laborategi eta garapen programak ere badira. Beraz, kultura politikoa egiteko modu honek eragin argia izan du euskal ikusentzunezko sektorean.

En este contexto, el papel de Zineuskadi es importante, aunque reducido a la vista de todos los actores públicos y privados que operan en el ecosistema audiovisual. Este ecosistema ha funcionado como industria durante varias décadas, y su mayor crecimiento se ha producido en la última década, especialmente en los últimos años, gracias a los incentivos fiscales y a una colaboración público-privada cada vez más articulada. Predominan las pequeñas y medianas empresas, y no aspiramos a reproducir modelos de grandes estudios, siendo conscientes del tamaño de nuestro país y de las capacidades de nuestras empresas. Aspiramos a consolidar un tejido diverso, creativo y competitivo, que sea capaz de dialogar con el mundo. Les proporcionaré algunos datos relevantes. Los primeros de ellos provienen del informe "Euskadi Cosormen Industria", elaborado conjuntamente por Orquestra, el Instituto Vasco de la Competitividad y el Observatorio Vasco de la Cultura, que analiza la evolución del sector en el periodo 2022, incluso antes de que se implementaran los incentivos fiscales. Esta evolución no es solo cultural, sino también económica y laboral, lo que convierte al sector en un motor de desarrollo socioeconómico con valor público. La cuenta satélite de la cultura de Eustat también señala que el audiovisual es el principal motor económico de la cultura en Euskadi, creando empleo estable y cualificado, movilizando cadenas de valor completas y sosteniendo más de 28.500 puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo, en perfiles creativos, técnicos y profesionales de alto valor añadido. Cuando hablamos del audiovisual, nos referimos a la economía real y al empleo, no solo a los contenidos o productos generados, sino al bienestar del país. Este contexto y su evolución nos ofrecen una imagen más precisa del sector y del tipo de colaboradores que necesitamos en toda la cadena de valor para ajustarnos a sus demandas. Desde el Gobierno, tenemos clara nuestra apuesta por el talento y dirigimos la acción a toda la cadena de valor del proceso creativo, generando las condiciones para que las historias que nacen aquí puedan crecer y dialogar con el público y el mundo. Es aquí donde entra Zineuskadi, que busca incrementar la presencia internacional de producciones y profesionales vascos, no desde la diplomacia cultural, como lo hace Etxepare, sino desde el punto de vista de los mercados, con el objetivo de dinamizar la industria profesional. En los últimos dos años, las producciones audiovisuales vascas han logrado 242 títulos nominados o seleccionados en más de 150 festivales y premios estatales o internacionales de referencia. Esta no es una presencia puntual, sino parte de una red amplia y diversa de circulación internacional. Estas películas acumularon 611 participaciones en festivales y obtuvieron 410 premios, lo que demuestra el alcance, la intensidad y el reconocimiento de un país como el nuestro, que es capaz de competir en el mundo. El audiovisual vasco no es un fenómeno local, sino un producto cultural con capacidad real de conexión y de competir en mercados exigentes, emocionando a públicos diversos. Estos resultados se han logrado gracias a un ecosistema de colaboración público-público y público-privado, en el que Zineuskadi es una parte fundamental. Zineuskadi es una asociación de colaboración público-privada que incluye a asociaciones de productores, Zinemaldia, la Filmoteca de Euskadi, la Asociación de Cines de Euskadi (EZAE) y EITB.

Hoy se presenta un proyecto económico que tiene como objetivo apoyar el desarrollo del sector audiovisual en Euskadi. Es importante destacar que el ecosistema del audiovisual ha evolucionado significativamente, y en particular, en el año 2022, se han financiado 20 proyectos en fase de promoción, contribuyendo al impulso del cine en euskera y a la participación en 85 mercados internacionales. Cine Euskadi ha jugado un papel fundamental en este desarrollo, garantizando la presencia de las productoras vascas en eventos de referencia como Berlín y Cannes. En 1984, solo había 33 productoras vascas en estos mercados, y en el último año, se ha logrado una mayor representación, lo que ha permitido atraer más proyectos a nuestra región. El modelo de gobernanza de Cine Euskadi es mixto, combinando lo público y lo privado, lo que permite una implicación directa del sector. Este modelo tiene como objetivo garantizar el conocimiento del sector y su participación activa, así como incorporar mecanismos que respondan al interés público. Las decisiones estratégicas se toman en los órganos de gobierno de la asociación, donde están representadas tanto la administración pública como el sector audiovisual privado, asegurando que las actuaciones estén alineadas con las políticas públicas y las necesidades del sector. El personal de Cine Euskadi gestiona la operativa diaria y mantiene relaciones directas con los profesionales del sector, lo que refuerza la idea de que no es una mera prolongación de la administración, sino una estructura que opera con una gobernanza vinculada al interés público. Es fundamental reconocer que la evolución de la asociación ha ido de la mano del desarrollo del sector, y que la relación entre lo público y lo privado exige una mayor transparencia y adaptabilidad. En este sentido, Cine Euskadi ha trabajado para cumplir con las exigencias legislativas y responder a las inquietudes del sector, demostrando su compromiso con la difusión y el fortalecimiento del cine en Euskadi.

Ainbeste informaziaduzu eta, nahiz eta plataforman kontratazio prozedura argitzea, lizitazio guztiak argitaratzen ziren bere webgune aldean. Euskadik informazio instituzional antolamenduarri lotutako eta kontratazio publikoaren arloko informazioa publiko egiten joan da. 2006. urtean sortu zen webgunea, eta hurrengo urratsak eman ditu. Hasieratik, misioa, egitura eta diru-laguntzen inguruko informazioa eskaintzen zuen. Lizitazioak webgune aldean argitaratu ziren, eta pasa den urtetik kontratazioen inguruko informazioa sartu zen Kontratazio Publiko Plataforman. Doren kontratazioan baduzu, hor badaude ez bakarrik lizitazioak, baita ere kontratu txiki guztiak, iruilabetekoak, bete beharrekoak. Orain itxarmenen atala lantzen ari dira, eta 2008ko aktibitatearekin lotuta gertzeko asmoa dute. Bestalde, Sineuskadiren batzar nagusiaren onarpenaren zain, informazio ekonomikoa gertzeko bertan aurkezdu eta onartu eta gero. Alanda guztiz ere, Sineuskadik bere kontrolak izan ditu, eta auditori txatxostenak baita ere, eta inon ez da agertu hor ezer arrarorik; dana legez bete izan da eta auditori txatxostenak garbiak daude. Beraz, gauzak bere neurrian hartuta, eten gabe abetzen duen elkarte batez ari gara, oso eraginkorra den elkartea, bere medioak ondo kudeatzen dituena eta sektoreari erantzun egokiak ematen dizkiona. Bi kontratuen inguruan azkenengo sei urteotan akats bi jaso zirela aitortu nuen nire idazkietan, eta konponduta daudela esan baita ere, horregoan ekosistema osoan, sindikatuen papera ikusita, bere eraginkortasuna ikusita. Nik uste dut gauzak beren neurrian hartu behar direla, ekosistemetan zerbitzura dagoen tresna bati buruz ari garelako, euskaldun munduarekin konektatzen duen tresna bati buruz, kultura, errealde irudi nazioarteko proiekzio eta errotasun kolektibo bihurtzen duen tresna bati buruz, eta bere lana oso ondo bete duelako. Orain zuen galderei erantzunez, eta eskerrik asko egindako proposamenagatik, hitza emango diot EH Bilduko Josu Astibia Urtarani. Zure itzartaren zati handi batek ikusentzunezkoen politikaren inguruan eman duzu, eta gaurko agerraldia batez ere Zineuskadiren kudeaketari buruzko galdera zen. Horri buruzko azalpenak eskatzen nituen. Gaurko agerraldiaren helburua da Zineuskadi tresna bezala ea ongi kudeatu den edo ez jakitea, eta horren inguruko azalpenak ematea. Publiko-pribatu erakunde bada, jabetza mistoa duena, baina sektore publikoko erakunde bada, araubide guztia zorrotz bete beharra dauka. Hori da gutxieneko bat edozein sektore publikoko erakundek bete behar duena, eta horregatik azaltzen dugu gure kezka. Uztailaren hiruan kontratazio publikorako plataforman alta eman zen, eta orduan hasi zineten bestelako ekinbideak eramaten. Ordu arte, 2017ko legeetik, 2018ko instrukzioak zeuden bertan, eta azalpen eta gardentasun gutxirekin. Horrek ematen du pixka bat neurria, eta iruditzen zait Jaurlaritzak, Zineuskadiren kontrol mekanismoak ez zutela ongi funtzionatu.