Congreso de los Diputados - Otros - 4 de diciembre de 2025

Gracias, señor presidente. Habíamos acordado que la sesión se celebrase en el Senado, pero la imposibilidad de hacerlo allí por falta de salas ha obligado a que sea aquí, en el Congreso. No voy a dejar de intentar que las próximas puedan ser en el Senado, al ser esta una comisión mixta. Se abre la sesión, procediéndose a tramitar el orden del día con la celebración de las siguientes comparecencias de la delegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, para dar cuenta pormenorizada de sus prioridades y objetivos al frente de la Delegación, así como para rendir cuentas sobre la evaluación de la Estrategia Nacional sobre Adicciones y la presentación y puesta en marcha de la nueva Estrategia Nacional, a petición del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Y, de forma acumulada, para dar cuenta detallada de las líneas de actuación, prioridades y principales acciones previstas al frente de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, a propuesta del Grupo Parlamentario VOX, que aún no ha llegado, pero confiamos en que se incorporará a lo largo de la sesión. Tiene la palabra la delegada del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, la señora Sisca Sureda Llull, a quien agradecemos su presencia y su disposición para informar ante esta comisión. Señora Sureda Llull, tiene la palabra. Muchísimas gracias, presidente. Muchísimas gracias a los diputados y diputadas, senadores y senadoras por la invitación a poder estar hoy aquí, presentarme y presentar el trabajo que estamos realizando en la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, así como ofrecer una visión de la situación de las drogas y las adicciones en España. Permítanme exponerles el guion de mi intervención. En primer lugar, haré una breve introducción sobre el origen del Plan Nacional sobre Drogas. A continuación, me referiré a la Delegación: su misión, recursos y actividades. Abordaré brevemente los recursos, la evidencia, la difusión y comunicación, y la coordinación con actores clave y las relaciones internacionales. Después destacaré algunas acciones y proyectos en marcha: el proyecto de ley de alcohol y menores, el proyecto Naloxona y los programas de prevención basados en la evidencia. Seguidamente, les presentaré el estado de la evaluación del plan y de la estrategia, así como el trabajo para la elaboración de la nueva estrategia y del nuevo plan de acción. Finalmente, compartiré algunos de los retos que afrontamos en la Delegación durante el tiempo que esté al frente de la misma. Quisiera comenzar señalando que el martes pasado celebramos el 40 aniversario del Plan Nacional sobre Drogas. En el acto celebrado en el Ministerio de Sanidad se recordó especialmente el inicio en 1985 y cómo comenzó el Plan. En aquellos momentos existía una epidemia de consumo de heroína, pero quise subrayar que también teníamos otras problemáticas que siguen vigentes en la actualidad, como la publicidad del tabaco y del alcohol. En los años 80 y 90 estas eran las sustancias más consumidas y lo siguen siendo hoy. Quería mostrar el tipo de publicidad de entonces, en la que no parece casual la presencia de mujeres en las campañas, coincidiendo con el aumento de la prevalencia de consumo de ambas sustancias en el grupo de mujeres. En los años 80 y 90 había muchas diferencias en los consumos que, como sabemos, se han ido igualando; y, como digo, no es casual. Con ello quiero destacar, como seguro que muchas y muchos de los presentes saben, que no debemos focalizar la responsabilidad exclusivamente en el plano individual, sino prestar mucha atención a los determinantes sociales y estructurales, y entre ellos a los determinantes comerciales de la salud. Hemos visto avances muy significativos en materia de tabaco, gracias a las leyes vigentes —la Ley 28/2005 y su modificación en 2011—. Actualmente tenemos sobre la mesa un anteproyecto de modificación de la ley de tabaco y un Plan Integral de Prevención del Tabaquismo. Asimismo, quiero mencionar el proyecto de ley de alcohol y menores, cuya importancia me gustaría subrayar para que pueda salir adelante.

En la presentación que realicé el martes también quería hablar de cómo estábamos antes, cuando se hicieron las primeras encuestas. En la Delegación tenemos el observatorio de las adicciones, en el que trabajamos con diferentes encuestas. Me hubiera gustado mostrar las primeras encuestas de 1994, pero utilicé los datos desde 2006 y la comparativa con 2025, que es donde tenemos mayor comparabilidad respecto a las drogas o sustancias por las que se pregunta. Si repasamos los resultados de esa comparativa entre 2006 y 2025, vemos, en la encuesta ESTUDES realizada en estudiantes de 14 a 18 años, que ha disminuido mucho el consumo de tabaco en adolescentes; el consumo de alcohol, aunque ha descendido, no lo ha hecho con la misma intensidad que el tabaco; también ha disminuido el consumo de cannabis —lo veremos con más detalle— y actualmente tenemos las prevalencias más bajas en esta franja de edad de toda la serie histórica. Observamos, asimismo, un aumento del consumo de hipnosedantes, con y sin receta. Y ha descendido el consumo de cocaína y de otras sustancias por las que preguntamos, muchas de ellas psicoactivas. Si miramos la prevalencia de consumo en la población de 15 a 64 años, comprobamos que en tabaco también han disminuido las prevalencias, en alcohol se mantienen prácticamente iguales, aumenta el consumo de hipnosedantes con y sin receta y aumenta ligeramente el consumo de cannabis. Contamos con varios retos en la actualidad, de los que hablaré al final: el tema del alcohol —los datos lo demuestran— y el proyecto de ley de alcohol y menores que está sobre la mesa; las nuevas sustancias psicoactivas; el envejecimiento prematuro y la cronicidad en personas que comenzaron a consumir en los años ochenta y el consumo en la población adulta a partir de los 50-65 años; las adicciones comportamentales o sin sustancia; y la perspectiva de género. Ahora me gustaría referirme a la Delegación del Gobierno del Plan Nacional sobre Drogas: nuestra misión es diseñar, establecer, ejecutar y evaluar las políticas en materia de adicciones que se desarrollan desde las administraciones públicas y entidades sociales. Nuestra visión es favorecer una reducción significativa del impacto sanitario y social de las adicciones en su conjunto, con especial énfasis en la prevención y en el apoyo a la incorporación social de las personas afectadas. Quiero destacar tres líneas de actividad fundamentales de la Delegación: la generación de evidencia, la difusión y comunicación de la información, y la coordinación de esfuerzos con los distintos actores; además, el mantenimiento de relaciones con organizaciones internacionales. Nada de esto sería posible sin recursos: proceden tanto de la ejecución de los presupuestos como de nuestra capacidad de personal. En cuanto a la financiación, la Delegación se nutre básicamente de los Presupuestos Generales del Estado y del Fondo de Bienes Decomisados. En los últimos años, los ingresos provenientes de los Presupuestos Generales del Estado se han mantenido estables, pese a la situación de presupuestos prorrogados, y hemos contado, especialmente en los últimos tres años, con importantes transferencias de crédito. Respecto al Fondo de Bienes Decomisados, la Delegación recibe los bienes incautados al narcotráfico: las drogas se destruyen, pero los bienes se monetizan, lo cual supone un apoyo relevante. En 2023-2024 se produjo una disminución de los ingresos en este fondo, pero en el último año se ha recuperado y hemos recibido una inyección de capital importante. Por último, cabe destacar la capacidad de personal con la que cuenta la Delegación en los últimos años.

Ha crecido el número de personas que se han podido incorporar a trabajar en la Delegación. Pero, aparte de esto, quiero destacar que contamos con una plantilla muy estable; las subdirecciones funcionan muy bien y las personas responsables de las mismas llevan mucho tiempo realizando un trabajo de coordinación y de gestión excelente. El funcionamiento interno de la Delegación es muy sólido. Es importante destacar que, en la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, nos basamos siempre en intervenciones y políticas fundamentadas en la evidencia. Revisamos toda la evidencia disponible, nos apoyamos en programas de prevención y en tratamientos basados en la evidencia, que además están recogidos en el portal de buenas prácticas, y, al mismo tiempo, generamos evidencia. Disponemos de un observatorio de adicciones que recoge muchísima información a través de encuestas e indicadores, que ahora les voy a comentar, y revisamos también las estrategias y planes de acción que se desarrollan tanto a nivel europeo como en las comunidades autónomas e incluso en el ámbito municipal. Quiero mencionar que precisamente hoy se va a publicar la nueva estrategia europea. ¿Por qué es importante contar con estas encuestas e indicadores y con la monitorización de los datos? Desde la Delegación disponemos de una base de datos sólida, continuada y comparable en el tiempo que nos permite conocer las prevalencias de consumo de drogas psicoactivas y de otras adicciones; identificar las principales características demográficas de las personas consumidoras; conocer patrones relevantes de consumo; estimar opiniones, conocimientos, percepciones y actitudes en relación con las sustancias y otras adicciones; y valorar el grado de exposición y receptividad a determinadas intervenciones. Asimismo, los indicadores nos permiten conocer las consecuencias de los consumos. Todo ello nos ayuda a analizar adecuadamente la situación, anticipar la evolución de los consumos y diseñar intervenciones eficaces basadas en la evidencia y ajustadas a la realidad. Permítanme mencionar las encuestas con las que contamos en la Delegación: - La encuesta ESTUDES, que se realiza desde 1994, cada dos años, en estudiantes de educación secundaria de 14 a 18 años. La última edición la acabamos de publicar en noviembre. - La encuesta EDADES, que se lleva a cabo desde 1995, cada dos años, en población general de 15 a 64 años; la última edición es de 2024. Dentro de EDADES contamos con un módulo específico sobre consumo de sustancias psicoactivas en el ámbito laboral, que se realiza cada seis años desde 2007. - La encuesta ESDIP, que se realiza desde 2006, cada cinco años, en población privada de libertad en centros penitenciarios en España. - Participamos en la encuesta europea ESPAD, dirigida a estudiantes de 15 y 16 años; la última edición es la de 2024. Además, publicamos anualmente una serie de indicadores con información remitida por las comunidades autónomas, entre los que se incluyen las admisiones a tratamiento por consumo de sustancias psicoactivas, las urgencias hospitalarias, la mortalidad y, más recientemente, indicadores sobre adicciones comportamentales. Contamos también con otras fuentes de información de interés procedentes de entidades y organizaciones con las que colaboramos. Trabajamos con el CITCO, que nos informa de incautaciones y detenciones; formamos parte del Sistema Español de Alerta Temprana, que detecta nuevas sustancias psicoactivas; colaboramos con el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses del Ministerio de Justicia, que nos aporta información sobre hallazgos toxicológicos en víctimas mortales de accidentes de tráfico; con la Red Española de Análisis de Aguas Residuales; y con el proyecto CIDRES, que analiza los residuos de jeringas en salas de consumo supervisado. Voy a pasar a presentarles ahora los resultados. —Le rogaría que tratase a los diputados de señorías. —Perdón. Señorías, les voy a presentar ahora los resultados de…

De las encuestas que tenemos, los resultados generales de la Encuesta ESTUDES y la Encuesta EDADES. La encuesta ESTUDES que presentamos hace poco indica que las drogas más consumidas por el alumnado son el alcohol, el tabaco y el cannabis, y que en el año 2025 disminuye o se estabiliza el consumo de todas las sustancias psicoactivas, tanto las legales como las ilegales, con un descenso especialmente marcado en tabaco y cannabis. El consumo de alcohol baja ligeramente, pero se mantiene. También se observa una disminución en el consumo de hipnosedantes y del resto de sustancias psicoactivas. Si analizamos las diferencias por sexo, el consumo de drogas legales (tabaco, alcohol e hipnosedantes) está más extendido entre las mujeres, mientras que el consumo de todas las drogas ilegales está más extendido entre los hombres. En cuanto a los riesgos percibidos del consumo en población adolescente, la última encuesta muestra un aumento de la percepción del riesgo asociado al alcohol, aunque sigue siendo, junto al tabaco, la sustancia con menor riesgo percibido. Por primera vez desde 2010 se considera el cannabis más peligroso que el tabaco, y el riesgo percibido es mayor entre las mujeres para todas las sustancias. Respecto a la disponibilidad percibida, en 2025 disminuye para todas las drogas, legales e ilegales. La droga ilegal percibida como más disponible es el cannabis. Entre las legales, la sustancia que se considera más fácil de conseguir es el alcohol: más del 90% de los adolescentes cree que obtener alcohol en las últimas 24 horas es fácil. En la población de 15 a 64 años (Encuesta EDADES), considerando los consumos en los últimos 12 meses, en 2024 respecto a 2022 disminuye la prevalencia de consumo de tabaco, de pipas de agua y de anfetaminas, mientras que aumenta el consumo de cigarrillos electrónicos, así como el de hipnosedantes y analgésicos opioides sin receta. Se estabiliza la prevalencia del resto de consumos de sustancias psicoactivas. Por sexo, el consumo de todas las sustancias está más extendido en hombres que en mujeres, a diferencia de lo observado en la población más joven, donde el consumo de sustancias legales está más extendido entre las mujeres. En cuanto a las admisiones a tratamiento por abuso o dependencia de sustancias psicoactivas, según la droga principal y sin incluir el alcohol, actualmente la cocaína es la mayor responsable de las admisiones en España, seguida del cannabis y de los opioides. Entre los menores de 18 años, la sustancia principal responsable de las admisiones a tratamiento es el cannabis. En los episodios de urgencias hospitalarias relacionados con el consumo de drogas, las sustancias con mayor presencia son la cocaína, asociada al 49% de los episodios, y el cannabis, asociado al 46% de las admisiones, seguido por el alcohol. En cuanto a los fallecidos por reacciones agudas tras el consumo de sustancias psicoactivas, en 2023 se observa un descenso pronunciado de los opioides, tendencia que se viene registrando desde 2013, un ligero descenso en hipnosedantes y alcohol, y una estabilización en cocaína y el resto de sustancias. Finalmente, quisiera destacar que, por primera vez, desde la Delegación vamos a publicar el primer informe del Sistema Español de Alerta Temprana sobre Sustancias Psicoactivas. En relación con la detección de nuevas sustancias, en 2015-2016 se registró el mayor número anual de sustancias psicoactivas detectadas por primera vez en España.

Tenemos resultados muy similares en Europa y, posteriormente, las medidas reguladoras a nivel internacional sobre derivados de fentanilo y cannabinoides sintéticos han conducido a una reducción de las nuevas sustancias psicoactivas detectadas en los años siguientes. No obstante, el mercado se adapta a las necesidades y cada año vuelven a surgir sustancias psicoactivas nuevas. Voy a hablar ahora de la difusión y comunicación de la información. Considero fundamental que desde la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas proporcionemos información contrastada y de calidad, basada en la evidencia, no solo a los y las profesionales, sino también al conjunto de la ciudadanía, con especial atención a los grupos vulnerables con mayor exposición. Un gobierno abierto exige transparencia y participación ciudadana, y la comunicación es un vehículo clave para fomentarlas. Contamos con el Centro de Documentación Cendoc, nuestra página web, diferentes publicaciones y las sesiones Ágora, realizadas con diversas entidades y profesionales para abordar temas de interés. Disponemos, además, de canales de difusión a la ciudadanía como Twitter y YouTube. Entre las publicaciones con mejores resultados cabe destacar las relativas a cigarrillos electrónicos, al consumo de alcohol y las destinadas a desmentir los mitos del cannabis. Tenemos diferentes ejes de coordinación con todos los actores clave. Trabajamos con la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales. Nos coordinamos también con sociedades científicas, profesionales y entidades del tercer sector. Entre los principales instrumentos de coordinación se encuentran la Conferencia Sectorial sobre Drogas, con su comisión sectorial —espacios de cooperación política, colaboración, comunicación e información—, y el Consejo Español de Drogodependencias y Otras Adicciones (CEDOA), órgano colegiado de carácter técnico-consultivo, de coordinación y participación con la sociedad civil, que cuenta con seis grupos de trabajo permanentes: salud, tercer sector, laboral, social, comunicación y género. Desde que soy delegada del Gobierno he querido dar un enfoque más transversal a los grupos de trabajo. Mi propuesta para este curso, que se desarrolla hasta mayo y cuyos resultados se informan al CEDOA, es trabajar en tres temas especialmente relevantes: nuevas sustancias psicoactivas y ChemSex; adicciones comportamentales, incluyendo la perspectiva de género; y salud mental y adicciones. La idea es que, desde los diferentes grupos, se aborden de forma transversal estos tres ámbitos, reforzando las áreas que requieren mayor impulso y aportando insumos para la nueva estrategia y el plan de acción. Contamos, asimismo, con la Mesa de Coordinación de Adjudicaciones del Fondo de Bienes Decomisados y la Comisión de Seguimiento del Acuerdo Marco de Destrucción de Drogas, en las que participan otros ministerios, como Interior, Asuntos Exteriores y Justicia. En el ámbito internacional, representamos a España y defendemos sus intereses, teniendo en cuenta documentos clave como la Estrategia Nacional de Adicciones. Participamos en los principales foros: en la Unión Europea, en el Grupo Horizontal Drogas; en Naciones Unidas, en la Comisión de Estupefacientes y en la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito; y en otros como la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas. Quisiera destacar que la semana pasada participamos en la 19.ª Conferencia Ministerial del Grupo Pompidou del Consejo de Europa.

Llevábamos desde el año 2013 fuera del Grupo Pompidou; tuvimos que salir por motivos básicamente económicos, pero este año volvemos a formar parte de manera oficial. El Grupo Pompidou trabaja en cooperación en materia de políticas de adicciones, basadas, sobre todo, en el enfoque de los derechos humanos. Paso a destacar algunas actividades. En primer lugar, el Proyecto de Ley de Alcohol y Menores y la relevancia de que pueda salir adelante. Asimismo, el proyecto piloto de suministro de naloxona intranasal y, por último, los programas de prevención basados en la evidencia que tenemos en el portal de buenas prácticas de la Delegación. Sus señorías lo conocerán: el objetivo del proyecto de alcohol y menores es prevenir el consumo de alcohol en menores de edad y sus efectos negativos, prevenir el consumo intensivo y retrasar la edad de inicio. Con este proyecto se pretende, en definitiva, reducir la normalización del consumo de alcohol y aumentar la percepción de riesgo, que, como muestran las encuestas, es muy baja. Debemos considerar que no partimos de cero: contamos con una regulación excelente sobre alcohol y conducción y muchas comunidades autónomas ya han regulado diferentes aspectos. Sin embargo, sigue faltando una legislación con un marco estatal, una legislación estatal como la que existe en tabaco y que no existe en alcohol. Debemos tener en cuenta que el consumo de alcohol y su coste en salud es elevado en nuestro país, aunque se haya registrado un descenso en perspectiva histórica. No hay ningún nivel de consumo de alcohol que sea seguro para la salud; se relaciona con más de doscientos problemas de salud y tiene consecuencias no solo para la salud individual, sino también para terceros, así como importantes repercusiones sociales y económicas. En España, la disponibilidad de bebidas alcohólicas a precios relativamente bajos es la norma; existe una fiscalidad poco orientada a la prevención, una alta densidad de puntos de venta y horarios amplios que garantizan que el alcohol esté siempre accesible. La presión de la industria es evidente y se emplean diferentes estrategias para evadir la legislación vigente. El alcohol está muy disponible y se consume abiertamente en muchos espacios, con una baja percepción del riesgo y cierta banalización del consumo. A este respecto, traigo datos de la encuesta ESTUDES en adolescentes, cuando se les pregunta dónde han comprado alcohol. En la población de 14 a 17 años, aproximadamente un 30% lo consigue en casa; más de un 40% lo compra en tiendas de barrio; casi un 40% en discotecas; alrededor de un 50% en bares o pubs, y más de un 50% en supermercados. Seguimos teniendo un problema con los menores, especialmente con los adolescentes. El Proyecto de Ley de Alcohol y Menores se centra precisamente en ellos: no pretende abordarlo todo; las comunidades autónomas mantienen sus competencias, pero se plantean pasos concretos para protegerlos de manera más efectiva. Entre los aspectos relevantes del proyecto de ley, cabe señalar que se basa en la normativa de protección a la infancia; incluye referencias a su protección ya durante la gestación; apuesta por el papel de todos los actores de los diversos sectores implicados y de los distintos niveles de las administraciones públicas, incluidas las comunidades autónomas; y aboga por respetar la diversidad normativa de las comunidades autónomas que ya han regulado distintos aspectos. Sobre todo, se centra en medidas evaluadas que han demostrado eficacia y eficiencia. Hay una parte fundamental de prevención ambiental, de regulación de la publicidad y de la promoción, además de intervenciones a nivel familiar, sanitario y comunitario. Quiero destacar, asimismo, el proyecto piloto de suministro de naloxona intranasal. El contexto del que partimos es la epidemia de consumo de opioides sintéticos —como el fentanilo o el nitazeno— en otros países, situación que no es la que estamos observando en España.

Debemos estar alerta y vigilantes ante lo que sucede en relación con los nuevos opioides sintéticos. Debemos asegurar una distribución amplia de naloxona intranasal en el entorno de las personas que consumen drogas, como estrategia de salud pública que contribuya a dar respuesta a la epidemia de muertes asociadas al uso de opioides. La naloxona no se fabrica en España, pero existe un mercado internacional muy competitivo y con una demanda importante; por ello se aconseja disponer de una dotación mínima de naloxona intranasal en la Reserva Estratégica Nacional. Durante este año, el Plan Nacional sobre Drogas ha adquirido 2.000 envases de naloxona intranasal (Nyxoid) con el fin de poder dar respuesta ante una posible emergencia de salud pública o crisis sanitaria. De estos 2.000 envases, una parte se reserva para un proyecto piloto y se van a distribuir envases en tres comunidades autónomas: Cataluña, Madrid y País Vasco. En las ciudades de Barcelona, Madrid y Bilbao se entregarán a los diferentes espacios de reducción de daños existentes. Asimismo, se destinará una parte a los laboratorios de análisis de estupefacientes y el resto quedará en la Reserva Estratégica Nacional. Quisiera destacar también los programas de prevención basados en la evidencia. Contamos con el Portal de Buenas Prácticas en reducción de la demanda, donde han aumentado los programas de prevención disponibles. Desde la Delegación instamos a todas las comunidades autónomas y municipios a utilizar aquellos programas que han demostrado su eficacia. De cara al futuro, es importante evaluar cómo se están implementando y seguir fomentando su puesta en marcha. Se ha reforzado la formación específica de técnicos y profesionales de prevención en las administraciones públicas y en las entidades, así como la formación en el Currículo Europeo de Prevención y en estándares de calidad. Disponemos de un total de doce programas con eficacia y eficiencia demostradas en el Portal de Buenas Prácticas. Algunas comunidades, como Baleares, Murcia, Cantabria o Canarias, los están implementando, entre tres y cuatro programas, y esperamos que en los próximos años se extienda su implantación al resto de comunidades. En cuanto a la evaluación del Plan y de la Estrategia de Adicciones 2021-2024, contamos con la Estrategia 2017-2024 y el Plan de Acción 2021-2024, cuya evaluación hemos finalizado. Se ha convocado a la Comisión Sectorial, con la participación de las comunidades autónomas, para el próximo 16 de diciembre, a fin de presentarles los resultados de la evaluación del Plan y de la Estrategia. Posteriormente, se convocará la Conferencia Sectorial durante los meses de enero o febrero, así como al CEDOA. Pretendemos publicar los resultados de esa evaluación durante el mes de marzo, que serán públicos en la web. Como conocen, los objetivos de la Estrategia son disminuir la presencia y el consumo de sustancias y también las adicciones comportamentales, reducir los daños y retrasar la edad de inicio. Para ello, la Estrategia proponía dos metas: hacia una sociedad más saludable y hacia una sociedad más segura, con diferentes áreas de actuación. En la meta de una sociedad más saludable: prevención, asistencia, incorporación social y reducción de daños. En la meta de una sociedad más segura: reducción de la oferta, revisión de la normativa y cooperación policial y judicial. Además, se contemplan áreas transversales de coordinación, gestión del conocimiento, legislación, cooperación internacional, comunicación y difusión, y evaluación de la calidad. Quisiera mencionar, por último, la metodología utilizada para la evaluación de la Estrategia, que se ha basado en una síntesis narrativa.

Señorías, paso a exponer los principales resultados de los indicadores epidemiológicos, asistenciales y sociales relacionados con los consumos de sustancias psicoactivas y otras conductas susceptibles de generar adicción. Para ello nos hemos apoyado en las fuentes de datos de las que disponemos: encuestas nacionales, los indicadores que les he presentado, los informes periódicos y monográficos publicados por el OEDA, así como datos procedentes de otras fuentes y de administraciones con las que colaboramos. Las principales conclusiones de la evaluación de la Estrategia indican que se han fortalecido los programas preventivos basados en la evidencia, como les he mostrado. Señora delegada, le rogaría dos cuestiones: se ha superado ya en más de un cuarto de hora el tiempo establecido y, por otra parte, del mismo modo que se cuida el lenguaje inclusivo, en esta Casa se cuida el respeto y se trata de “señoría” a los diputados. Disculpe. Señorías, continúo con las conclusiones de la evaluación de la Estrategia y del Plan de Acción. Hemos avanzado en prevención y en el marco normativo, con mejores regulaciones en materia de juego y alcohol, aunque sigue pendiente la implementación del proyecto de ley de alcohol y menores. Me gustaría instar a sus señorías a que impulsen y fortalezcan su tramitación para que pueda aprobarse. Se han evidenciado desafíos en adicciones digitales y en el consumo juvenil. El consumo de alcohol y tabaco entre jóvenes ha disminuido, pero aumentan los riesgos asociados a los cigarrillos electrónicos y al juego online. En reducción de daños y mortalidad, se han ampliado los tratamientos sustitutivos, pero han aumentado la mortalidad por reacciones agudas y las urgencias hospitalarias. En integración sociosanitaria y cooperación internacional, destacamos logros en la integración asistencial con perspectiva de género y de edad, liderazgo en cooperación y actualización de la normativa internacional, además de haber pasado a formar parte del Grupo Pompidou. Paso a la evaluación del Plan de Acción sobre Adicciones y a la metodología utilizada. Aplicamos un cuestionario estructurado con aportaciones de comunidades autónomas, sociedades científicas y profesionales. Se les preguntó por los avances alcanzados, las dificultades encontradas y los retos de futuro. Tuvimos respuesta de 18 de las 19 comunidades y ciudades autónomas, de 17 corporaciones locales, de 18 ONG y también del CITCO, del Ministerio del Interior. Para cuantificar el grado de realización, contamos las acciones alcanzadas, en proceso o pendientes, asignando 1 punto a las alcanzadas, 0,5 a las en proceso y 0 a las pendientes. En términos generales, se ha ejecutado el 85% de las actividades y acciones planteadas en el Plan de Acción. Donde estamos más débiles es en la Meta 1, “Hacia una sociedad más saludable”, que abarca prevención, asistencia, incorporación social y reducción de daños; aunque el porcentaje de realización sigue siendo alto, en estos ámbitos la coordinación es más compleja por su gestión desde las comunidades autónomas. Para concluir, señoras y señores diputados, entre los retos inmediatos se encuentran la elaboración de la nueva Estrategia y del nuevo Plan de Acción. La evaluación expuesta orienta hacia dónde debemos avanzar: fortalecer la prevención para mejorar la respuesta a los tratamientos, la reducción de daños y la incorporación social; promover la implementación de programas basados en la evidencia, disponibles en el Portal de Buenas Prácticas; garantizar su sostenibilidad financiera y su expansión; evaluar su implementación en la práctica; y mejorar los sistemas de información reportados por las diferentes comunidades autónomas.

También debemos vigilar la prevención del consumo de sustancias y de las adicciones comportamentales en toda la población, incluyendo a los grupos más vulnerables. Es fundamental la prevención en adolescentes y menores. En este ámbito hemos abordado el Proyecto de Ley de Alcohol y Menores y la necesidad de que salga adelante. Actualmente el proyecto se encuentra en fase de presentación de enmiendas; trabajaremos en ellas e haremos todo lo posible para que el texto continúe su tramitación hasta su aprobación definitiva. En esto, señorías, les agradecería que pusieran todo su esfuerzo para que vea la luz y no se quede en el papel, como ha ocurrido durante años. Observamos la introducción en el mercado de nuevas sustancias psicoactivas con alto potencial adictivo y destructivo. Aunque su uso es minoritario y su presencia en el mercado no es aún relevante, debemos estar muy pendientes. Me refiero, por ejemplo, a las catinonas sintéticas, como la mefedrona, y a prácticas como el chemsex que, aunque no está muy extendido, según las últimas encuestas está aumentando en prevalencia; entre quienes lo practican, además, se incrementa el consumo de sustancias psicoactivas. Si bien no tenemos datos que indiquen una presencia importante en el mercado ilegal de opioides sintéticos como el fentanilo o los nitazenos, debemos vigilar y estar preparados para lo que pueda ocurrir. Por ello consideramos relevante el proyecto Naloxona que he podido presentar a sus señorías, para que siga adelante, podamos distribuir kits de naloxona a los centros de reducción de daños y dispongamos de una parte en la reserva estratégica. Debemos incorporar la perspectiva de género, dado el patrón diferencial de los consumos y la creciente complejidad de los perfiles. Los datos muestran que las mujeres acceden menos a los tratamientos, existen barreras de acceso a los servicios públicos y sus consumos están más estigmatizados. Destaca el consumo de hipnosedantes y de opioides, con y sin receta, y especialmente su uso abusivo. Estas diferencias deben tenerse en cuenta al diseñar estrategias de prevención, tratamiento y acceso, y además debemos evaluar cómo se está incorporando efectivamente esa perspectiva de género. En cuanto a las adicciones comportamentales o sin sustancia, los últimos datos de la Encuesta ESTUDES indican que casi un 20% de la población presenta un uso potencialmente problemático de internet. Debemos reforzar los programas de prevención basándonos en las buenas prácticas existentes —que en la actualidad son dos—; queda más trabajo y hay menos evidencia disponible sobre programas preventivos con respaldo científico. Asimismo, debemos diseñar actuaciones para grupos de personas de edad avanzada, con especial atención a la cronicidad y al envejecimiento prematuro. Para todo ello será fundamental evaluar la eficacia de los programas de prevención que se están implementando y apoyarnos en aquellos que han demostrado mayor efectividad. Todos estos retos se nos presentan de cara a la nueva Estrategia y al nuevo Plan de Acción que vamos a empezar a elaborar en breve, contando para su elaboración con las aportaciones de las distintas administraciones implicadas —incluidas las comunidades autónomas—, así como de las entidades sociales y del sector científico y profesional. Muchas gracias y perdonen que me haya extendido. Gracias, señora delegada. A continuación, tras su intervención, tienen la palabra por un tiempo de siete minutos los portavoces de los grupos parlamentarios de menor a mayor. En primer lugar, tiene la palabra el señor portavoz del Grupo Parlamentario Plurinacional Sumar y del Grupo Parlamentario Izquierda Confederal en el Senado, el señor Cofiño Fernández. Buenos días. En primer lugar, pedir disculpas al presidente y a la Mesa. La cuestión del exceso de tiempo de la delegada ha sido un tema de comunicación mío; no tenía claro el tiempo. Disculpas a la Mesa y al resto de grupos parlamentarios, porque no es un problema de la delegada, sino mío en la transmisión de la información. Disculpas, presidente. Delegada, bienvenida. Muchísimas gracias por el esfuerzo de estar hoy aquí. Enhorabuena por la designación. Para nosotros supone un conflicto de interés, no por el espacio político, sino por el espacio profesional del que venimos.