Senado · Agricultura

En nombre de Dios y de la patria, se abre la sesión de Agricultura del Senado en Parica. Asiento, por favor. Quisiéramos… Recording in progress. Bueno, eso significa que está siendo televisada. Vamos a saludar en forma especial al Ministro de Agricultura, el señor Esteban Valenzuela; al Director Nacional subrogante del SAG, don Rodrigo Sotomayor; a la presidenta del Consejo Asesor Regional del INDAP de la región Arique, Barinacota, la señora Margot Ríos; a la señora Mónica Ríos Álvarez, presidenta de la Mesa de la Mujer Rural de INDAP; a Mabel López Castillo, presidenta de la Red de Mujeres Rurales; a Isabel Quispe; a la Comunidad de Aguas del Canal Azapa; a los agricultores del sector agrícola del norte; y a los regantes de Lluta. Quiero saludar también a mi colega, el subdirector nacional del INDAP, don César Rodríguez; al Ceremi de Agricultura, señor Ernesto Lee; al Ceremi de Bienes Nacionales, señor Rodrigo Díaz; y a todos aquellos funcionarios y funcionarias del Ministerio de Agricultura, así como del Ministerio de Bienes Nacionales. El día de hoy tuvimos una jornada muy importante de terreno en varias comunidades agrícolas de la región y quisiera agradecer de forma muy especial a todos los agricultores de la Quebrada de Hacha que nos acompañaron y nos explicaron las complicaciones y problemas que enfrentan, así como en Pampa Concordia, donde tuvimos la oportunidad de revisar lo que ocurría con la mosca de la fruta. Son tres temas los que se abordan hoy. El primero está relacionado con lo que ocurre en bienes nacionales, fundamentalmente en la Quebrada de Hacha, y con la situación de la mosca de la fruta. El tercer tema, que para nosotros no es menor, se refiere al nuevo lugar donde se construirá un centro de investigación de vanguardia, un establecimiento muy importante y necesario en una región con tanta vocación agrícola y un desarrollo tan destacado tanto para la región como para el país. Me alegra poder contar con la presencia de los funcionarios, incluida la directora regional de línea, quien se encuentra al fondo; confiamos en que nos dará buenas noticias respecto a la construcción de este centro de investigación que beneficiará fundamentalmente a los pequeños agricultores. Queremos ofrecer la palabra en relación a los temas, fundamentalmente sobre lo que ocurre con la mosca de la fruta y los problemas en bienes nacionales. Entregamos la palabra a la representante de la Mesa de la Mujer Rural, la señora Mónica Ríos. ¿Está presente la señora Mónica? ¿Desde dónde hablará? Sí, hay un micrófono inalámbrico para que pueda hacer uso de la palabra.

Hola, buenas tardes a todos, a todas, senadores, diputados y todas las autoridades que en este momento están con nosotros, así como representantes de INDAP, INEA y el ministro, diputado Maya. Hoy estuvieron todos en Pampa Concordia y pudieron constatar el daño y perjuicio que se ha provocado, además de conocer algunas soluciones posteriores para mitigar o resarcir el daño ocasionado. Me gustaría que lo conversado en Pampa Concordia –en relación al seguro y al crédito– quedara estipulado, zanjado, escrito y registrado en acta. Asimismo, pido que desde la Mesa de la Mujer Rural se integre de manera permanente en todas las reuniones fitosanitarias, para abordar los problemas existentes sin relegarlos a un segundo plano, ya que dichos problemas afectan a todos por igual. Eso lo dejo en sus manos, pues lo hemos discutido durante un par de años y ojalá hoy se concrete, con las palabras de ustedes. Por otro lado, reservo algunos minutos para la red de mujeres, para la presidenta y para Isabel Quispe, miembro de la Mesa de la Mujer Rural, a quien se le asignan siete minutos para plantear lo que necesita, reconociendo la relevancia que tiene su participación en la agricultura. ¿Qué más puedo decir? Ustedes ya fueron testigos in situ de la realidad que vive actualmente el AFC en toda la región, no solamente en Pampa Concordia. Aunque algunos usuarios de INDAP recibirán financiamiento o resarcimiento, el problema de los agricultores que no están adheridos a INDAP persiste. La mosca de la fruta afecta de forma considerable: si hay un sector que la presenta y se está cerca, esto genera un impacto que coloca a muchos en una situación en la que parece imposible actuar. ¿Cómo podemos mitigar o resolver este problema? Es difícil, es difícil. Nosotros queremos trabajar en conjunto con el SAC, sin ser enemigos, buscando soluciones y colaborando para evitar que estos daños continúen. Aunque los protocolos y aplicaciones han cambiado en parte, mientras no se escriba, oficie o decrete una normativa, la situación persistirá. Debemos lograr una solución integral que beneficie a todos, especialmente a los pequeños agricultores, para quienes el daño ya se ha instalado de forma irreversible. No podemos vender nuestra fruta –que posee tradición, reflejo del génesis de Arica, la guayaba, los mangos y otros productos exquisitos– y que, en cambio, se nos exige entregar en un estado deteriorado. ¿Dónde queda la sanidad vegetal? ¿Dónde se encuentra? El daño al pequeño agricultor está instalado y el beneficio se proyecta solo a futuro, mientras lo ocurrido en el pasado ya quedó marcado. Se evidenció, incluso, la dificultad para plantar un árbol en Pampa Concordia, lo que agrava la situación. Yo personalmente no solicito financiamiento, pues sé que no se retribuirá; sin embargo, otros sí lo necesitan. Es imperativo que el SAC actúe con equidad, atendiendo a comunidades como Inmara, a personas afrodescendientes y a adultos mayores con el respeto y buen trato que merecen, fundamentado en la voluntad de hacer las cosas bien. Finalmente, quiero destacar al funcionario Bayron, quien trabajó de manera colaborativa conmigo y con otros, a pesar de que ahora muchos le niegan la apertura de puertas argumentando que el SAC viene a dañar los árboles y a socavar la economía de los agricultores.

Entonces, ¿cómo le abrimos las puertas de nuevo al SAC? Hay que conciliar. Y eso está difícil, porque lo ha intentado en Bomba Concordia, ya con la señora Lucía Moyo, diciéndole que deje entrar porque esto no va a terminar, que va a continuar. Por las fronteras están pasando los camiones, haciendo transbordo de cargo al costado mío. Es un daño tremendo: vehículos de camiones de contrabando. El SAC es muy pequeño todavía para lo que está pasando, porque somos tripartitos, con fronteras y pasos no habilitados, y todo eso nos daña, nos daña pero tremendamente. ¿Cómo podemos trabajar? Por eso digo que la Mesa de la Mujer Rural tiene que estar presente en esas reuniones, porque también debe dar opinión y transmitir información a la gente que tiene uno detrás. A veces, esa información no llega. Creo que hay que reformar, estudiar bien la ley y cambiar cosas, porque el SAC tiene mucha potestad. El SAC tiene que actuar con Carabineros y aplicar 16 resoluciones que uno ni llega a entender. Pero así se nos trata: ¿para qué? ¿Para proteger la gran agricultura? ¿Y qué pasa con los cultivos locales? La alimentación que tiene el ser humano día a día tiene que ser sana, saludable. Por eso, hay que estudiar, revisar y modernizar estas leyes añejas, ya que hoy existen avances tecnológicos que no se están utilizando. Tienen esta línea, centro de investigación, que debiera colaborar en conjunto con el SAC y el cuidado del medio ambiente, porque se han matado abejas, llamas y perros. De esa sesión de la Comisión de Senado por Zoom salió de la reunión, porque realmente no se había logrado nada más, salvo lo que se discutió a través de la Mesa de la Mujer Rural, donde están presentes comunidades aymaras, safros descendientes, adultos mayores y quienes no tienen voz. Yo soy la voz de toda esa gente que calla y se aguanta lo que tiene, que no tiene más. Lamentablemente, para las autoridades, en la presidencia de la Mesa de la Mujer Rural está Mónica Río Álvarez. Yo soy negra de raíz, pero no me quedo; a los negros ni siquiera las cadenas pudieron atarnos. Así salimos adelante, y así somos aquí en el norte. La gente aymara y la gente afrodescendiente lucha hasta las últimas consecuencias, pero por un bien; no luchamos por un mal ni para agregarle daño al Estado. Queremos trabajar en conjunto para lograr una comunidad feliz para todos, donde a cada uno le llegue el sol, la comida y el agua. Eso sería mi intervención. ¿Ven que tenía harto que decir? Antes de continuar con la señora Mabel López, quiero agradecer, ¿no es cierto?, la presencia también en la Comisión de Agricultura del Senado del diputado May, a quien damos la bienvenida. Hola, buenas tardes. Señora Presidenta, señores diputados, ministro y diputado Luis Maya, quien insistió todo el año pasado en distintas intervenciones para posicionar el tema de la mosca de la fruta en el Congreso. Yo soy vocera de la Red de Mujeres Rurales de la región de Arica y Parinacota, presidenta de la asociación gremial La Zapa Rucamapú, y, como mencionó Mónica, iniciamos la caminata desde Concordia para analizar la problemática de la agricultura familiar campesina, indígena y afrodescendiente. Le comentábamos al director nacional de INDAP el lunes que los afrodescendientes tenemos una ley de reconocimiento y que debemos ser incorporados desde el 2019 en todo lo que tiene relación con política pública e instrumentos de incentivos, tal como mandata la ley. Con respecto a lo que tratamos ahora, me parece irrisorio ver que esta comisión sesiona en la ciudad, cuando podría haber sesionado perfectamente en el campus de agronomía.

De la Universidad de Tarapacá en el territorio, en este caso en el Valle de Azapa, que hubiese tenido un poco más de pertinencia para que pudiesen entender el contexto. Sabemos que hicieron visitas al Valle de Hacha y a Pampa Concordia para conocer la realidad de los agricultores, pero la pequeña agricultura familiar campesina no está solamente en esos dos sectores; está en los otros valles que componen la región de Ariquipar e Inacota y también es importante poder hablar por ellos. El tema de la mosca de la fruta no se va a resolver entregando solamente incentivos o créditos, que es una gestión que surge desde la CEREMI de Agricultura, y agradecemos enormemente a la Mesa de la Mujer Rural, al CEREMI y a la directora de INDAP, porque como usuarias ellas han estado dispuestas a trabajar con nosotros y levantar el catastro. Ese trabajo surge de la mesa que se conformó con la delegación presidencial desde marzo, cuando nosotros hicimos la marcha, y desde ahí empezamos a trabajar, lo que permitió ver algunos cambios respecto al protocolo del SAC para el ingreso a cada una de las parcelas y viviendas de los sectores rurales, ya que no solamente están ingresando a las parcelas para revisar los árboles y determinar si tienen o no mosca de la fruta. El cambio sustancial que proponemos tiene que ver con que los protocolos, por ejemplo, de inundación tengan una pertinencia territorial, ya que no es posible que el SAC tenga un manual de cómo actuar frente a la plaga de la mosca de la fruta a nivel nacional, porque los suelos son distintos. Mónica, probablemente, se lo haya mencionado en las visitas que realizaron a las parcelas de Concordia. Todos los suelos de las quebradas que están en el valle de Azapa, de Yuta, Hacha, Chaca, Caleta Vitor hasta Camarones son distintos. Por lo tanto, la forma de inundar el suelo para tratar la larva no puede utilizarse la misma que se ocupa en la octava o novena región, donde están acostumbrados a las lluvias, ya que en nuestros sectores tenemos plantaciones diversas con suelos diferentes. Si se utiliza la misma forma de inundación, se corre el riesgo de terminar de matar los árboles que tienen las personas, tanto en las parcelas como en sus domicilios. Es importante destacar que, cuando hablamos de agricultura familiar campesina, y el ministro lo ha promocionado bastante en este gobierno, se hace énfasis en que las personas que vivimos en la ruralidad utilizamos nuestros patios para la autoalimentación, para disponer de productos y, en épocas de baja producción, generar subproductos, como guayaba para hacer mermelada, conserva y otras tantas preparaciones, sobre todo las que realizan las personas mayores en la ruralidad. En esta región no solamente se habla de los grandes empresarios que tienen el tomate, y que, a pesar de que también figura entre los frutos que están en el listado con restricciones de salida por la mosca de la fruta y demás normativas del SAC, continúan exportando. Por ello, mientras ellos no han tenido restricciones, nosotros hemos tenido limitaciones para poder comercializar de manera local. Esto ha sido motivo de gran preocupación para nosotras, como Mesa de la Mujer Rural y como Red de Mujeres Rurales, y por eso hemos alzado la voz. Insistimos en llevar el tema a la comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados. Asimismo, Mónica expuso el tema en la Comisión de Agricultura del Senado a través de Zoom en marzo, abril y mayo; nos hemos reunido con el director nacional del SAC, con la delegación presidencial, con el CEREMI de Agricultura y con INDAP, buscando respuestas que sean de solución definitiva. Porque, ¿qué se consigue entregando ahora una compensación, si no cambiamos la forma en la que se va a trabajar en la frontera? No se logrará nada, ya que estaríamos compensando cada tres o cuatro años. Además, es importante señalar que, por ejemplo, el brote que inició en Santiago en 2022, a causa del ingreso regular proveniente de Argentina, muestra que la mosca, que pudo haberse trasladado desde allí, continúa ingresando regularmente. La mosca que puede haber llegado a Santiago desde los camiones que vienen de Tacna también se mantendrá en circulación, pues lo que se decomisa en Arica se queda en Arica. El problema radica en que se han soltado las fronteras y no se está controlando de la misma forma que anteriormente. Cuando la normativa establece restricciones en un radio de 200 metros alrededor de las áreas afectadas, ese control no se observa en la carretera. Esto permite el transporte de la producción de un sector a otro en el Valle de Azapa sin la debida implementación de barreras fitosanitarias. Además, es probable que la cantidad de personal contratado por el SAC para mitigar el avance de la mosca no sea suficiente, lo que podría requerir la contratación de más personal.

más personal para que pueda establecerse esas barreras sanitarias dentro de los distintos valles, porque finalmente la producción se está moviendo dentro de la región de un sector a otro, ya que no hay una barrera sanitaria que impida pasar del kilómetro 14 al kilómetro 5. Quizás todo el kilómetro 14 tiene un foco y tendría que hacer la cuarentena a 200 metros, pero ¿cómo la hago si no tengo las barreras sanitarias en la carretera? Y, además, no es posible que, con toda la inversión desplegada, en lugar de que los focos se reduzcan, hayan aumentado. Eso es lo que yo quería aportar desde la Mesa de la Mujer Rural y la Red de Mujeres Rurales. Muchas gracias, señora Mavés. Muchas gracias. Estuvimos toda la mañana en terreno, desde las 9 de la mañana hasta las 2 de la tarde, y pudimos constatar en el terreno todas las dificultades y conversar sin intermediarios, directamente con las y los agricultores. Vamos a ver su sugerencia para la próxima vez, cuando volvamos a Arica y estemos en otro lugar; pero esta fue la sugerencia para que todos estuvieran cómodos. Quiero mencionar que, además, la mosca de la fruta llegó hasta Chimbarongo, donde yo soy senadora. Allí también tuvimos focos complejos de la mosca de la fruta. Le ofrecemos la palabra a la señora Isabel Quispe, de la Red de Mujeres Rurales. Gracias, buenas tardes. Primero, quiero aclarar que, cuando fui nombrada, represento a la Agrupación Campesina Andina, que es una agrupación de agricultores. Aclararé esto en la minuta, ya que este acto está siendo televisado en el canal del Senado. Representando a los agricultores, como mencionó bien la señora Mavés, hemos estado en varias reuniones desde el año pasado y el tema de la mosca de la fruta ha sido muy relevante. Además, aunque la región es menor en producción de guayabas e higos, al conversar con el CEREMI y la directora de INDAP se hizo necesario precisar cifras. Sin lugar a dudas, considero que Arica, dentro de estos frutos y en lo que respecta a la mosca de la fruta, se posiciona como uno de los mayores productores en la zona norte, y por ello se ha visto afectada. En mi localidad, en la Agrupación Campesina Andina, tenemos numerosos agricultores que producen guayabas, higos y cítricos. Por lo tanto, para nosotros es relevante todo lo relacionado con la mosca de la fruta. La representación de todos los valles ha quedado registrada en las inscripciones de la Mesa de la Mujer Rural. Los protocolos para combatir la mosca de la fruta en el ámbito del SAC se han ido modificando, pero ha sido un proceso de prueba y error. Se entiende que esta es una plaga que requiere medidas de control ajustables, ya que desde las primeras muestras hasta ahora ha ido creciendo. Por lo tanto, es necesario seguir modificándolos. Como mencionó la señora Mavés, nuestro interés, como agricultores y productores, no es ir en contra del SAC, sino colaborar con él. Sabemos que el SAC es la institución encargada del control de la mosca de la fruta. Si bien se le han inyectado mayores recursos y se ha ampliado su personal, aún queda pendiente organizar adecuadamente los procedimientos, protocolos y capacitaciones para el nuevo personal, de modo que se logre un control más eficiente y una mejor interacción con los productores y agricultores. No quiero dejar pasar que es fundamental robustecer el SAC. Es la única manera de regular eficazmente el control de la plaga. En una reunión previa, se destacó que sería “una ley sin dientes” si la institución no contara con mayores atribuciones; y, por ello, considero que los parlamentarios debieran estudiar la posibilidad de hacer modificaciones y ampliar sus competencias.

Lo que dice la ley de SAC es que ellos deben tener mayor capacidad de acción, y es que nosotros, como productores y agricultores, les hacemos los requerimientos al SAC, pero a veces no se pueden cumplir. Entendemos que tienen buena voluntad, pero están sometidos a la normativa que los rige. Por lo tanto, a los parlamentarios y a la comisión les agradezco montones. Hasta hace poco estaban escribiendo agricultores que desconocían la programación, y ahora están conectándose al canal para poder verlo; es de real importancia para la región que ustedes se encuentren acá. Comentaba junto a unos vecinos que, hace dos años, la Seremia de Agricultura informó que la región de Arica‑Parinacota abastecía el 47% de las hortalizas que llegaban a Centro Sur en contratemporada. ¿Será que para 2025 estaremos cerca del 50% de las hortalizas que se consumen en el sector centro‑sur? De ahí se desprende la importancia de que los gremios de agricultores, como usted bien dijo, presidenta, al estar en terreno, se organicen. Esta Concordia, de la que yo hablaba, es el primer flanco en cuanto a este ataque de la mosca de la fruta. La Yuta, que también está tomada, se cultiva en Morrón; en Aguas del Canal Azapa se concentran todos los frutales y es uno de los mayores productores, al igual que otro sector que produce tomate y pimiento; está Camarones con Vítor, Codpa con frutales y, además, Chaca, de la cual me comentó una vecina, siendo la única que se encuentra libre. Son estos los productores que están dando la cara y la batalla en este momento contra la mosca de la fruta. Lo que nosotros le pedimos, como agricultores, a la comisión y al ministro, es que se le dé la relevancia que merece este asunto, centrándose en atacar y, principalmente, en erradicar la mosca de la fruta a la brevedad. Entendemos que los plazos para solucionar la situación son largos –esto no se terminará en el presente año–, pero los pasos pertinentes y eficientes que se tomen serán las herramientas que tendrá el SAC y que nos ayudarán a nosotros. Hace poco hablábamos con varios vecinos agricultores, y comentaban que, en muchos temas, Chile ha levantado la bandera a nivel latinoamericano –recordando, por ejemplo, el manejo de la contingencia del COVID, donde logramos cifras muy positivas en comparación con otros países. Para nosotros, en este momento, la mosca de la fruta es una pandemia que estamos enfrentando nosotros solos, en compañía del SAC. Por lo tanto, a ustedes, que son autoridades, les pido por favor que se revisen y modifiquen aquellas normativas obsoletas. Si hay que ampliar presupuestos o cambiar las normativas que actualmente rigen para la región y para el SAC, todo eso se puede ajustar para salir airosos de esta plaga, de esta epidemia que sufren los productores agrícolas, y especialmente los fruteros. Asimismo, hay otros temas de la región que también requieren atención, como la adquisición de semillas y de insumos. En este momento, para todos los agricultores de la región de Arica‑Parinacota, estamos sin abejorros, un insumo principal para la producción de hortalizas –principalmente en invernadero, como el tomate. Esto lo hemos conversado con el ministro. Son temas reales de importancia y me parece pertinente abordarlos en otra ocasión o cuando se le invite a Mónica Ríos, voz representativa de los agricultores de Arica y de la mujer rural. Muchas gracias, señora Isabel. Solo quisiera agregar que las modificaciones en relación a las instituciones públicas –por ejemplo, en el caso del INDAP, que hoy se encuentra en un proceso participativo para modificar su ley– nos parecen fundamentales. Esto se ha plasmado en un mensaje presidencial, y desde el Ejecutivo, desde el Gobierno, estamos siempre dispuestos a legislar. Lo mismo ocurre, si así se pide y existe consenso, con la modificación de la ley del SAC, sobre todo en la contingencia que vivimos hoy. Desde el Ejecutivo, con el ministro presente y el director subrogante, no tendríamos ninguna dificultad para legislar en este sentido.

Si hay que modificar los instrumentos que se utilizan en cualquier repartición pública, el Congreso, si es pertinente y es bueno para la ciudadanía, sin duda vamos a estar. Bueno, le ofrezco la palabra a la Presidenta del Consejo Asesor Regional de INDAP, Región de Arica y Parinacota, la señora Margot Ríos. Señora Margot, tiene la palabra. —Bueno, soy consejera nacional aymara de Maikwis, Italia, y presidenta del Consejo Asesor Regional de INDAP. Por su intermedio, es muy grato darle la bienvenida a la Comisión de Agricultura del Senado, a las autoridades y agricultores presentes. En la Comisión de Agricultura del Senado, en el mes de abril del año en curso, se entregó una propuesta de los agricultores en la que se sugieren estrategias para el manejo y erradicación de la mosca de la fruta, y se propone endurecer las penas al contrabando. Los tres pilares fundamentales que trabajamos son: una estrategia regional para el manejo de la mosca de la fruta; indemnizaciones y/o cobertura de seguro, según lo establecido en la ley 18.755 en su artículo 7, letra J; y, por último, la celeridad en el proyecto de ley que aumenta las penas al contrabando de productos hortícolas, frutícolas, productos de origen animal y vegetal, guano y pesticidas que provienen de países como Perú y Bolivia. Esta propuesta se trabajó en conjunto con la comunidad de Aguas del Canal Azapa, Conca, Agricultores del Norte, Junta de Vigilancia del Río Yuta y sus tributarios, la Asociación Gremial de Olivicultores, la Asociación Gremial de Agricultores de la Provincia de Arica, Asoagro, la Red de Mujeres de Camarones, la comunidad indígena Pucara de Covaquilla, y las asociaciones indígenas Kusauraki, Purunuraki, Cuñay Inti y Cagua Acha. Además, contamos con asesores, ingenieros agrónomos y especialistas en la materia, profesionales que llevan años desarrollándose en el territorio y que han vivido las contingencias anteriores de la mosca de la fruta. Tengo tres consultas, Presidenta. En la Comisión de Agricultura del Senado, el 14 de abril se entregó la propuesta que mencioné en relación a la mosca de la fruta. Recientemente recibí respuesta del Presidente de la República, en la que se me indicó que se derivó el asunto al Ministro de Agricultura, pero a la fecha no hemos obtenido respuesta al respecto. En segundo lugar, en relación a la ley 18.755, que trata sobre las subvenciones, usted señaló el 14 de abril que se iba a solicitar una segunda opinión jurídica; quisiera consultar en qué estado se encuentra ese proceso. Y, por último, solicito que el Ejecutivo dé suma urgencia al proyecto de ley que endurece las sanciones al contrabando de frutas, verduras y otros vegetales. Esta iniciativa ya fue aprobada en general por la Sala del Senado a comienzos de 2024, por lo que pedimos al Gobierno que actúe con suma urgencia legislativa. Usted, Presidenta, indicó que retomarían el tema en el segundo semestre; si ya tienen fecha o han iniciado el proceso, me gustaría saberlo. Quisiera asimismo compartir, según el tiempo que me quede, con don Jorge Alache, quien trabajó conjuntamente con nosotros en la propuesta. —Don Jorge, tiene la palabra. —Muchas gracias, buenas tardes. Muchas gracias, nuevamente, por permitirme asistir y compartir con ustedes las inquietudes que tiene el sector agrícola en la región, especialmente en lo que respecta a la mosca de la fruta. La propuesta que hizo llegar la Presidenta del CAR se relaciona con las demandas que todos los agricultores de la región han manifestado y, en general, apuntan en esa dirección, salvo alguna variante que pueda surgir. En ese sentido, quisiera agregar también que, de acuerdo con la información que recibimos en la última reunión de la Comisión Fitosanitaria, se nos señaló que, a diferencia de lo ocurrido en Chimbarongo, en esta región se demoraría aproximadamente cuatro o cinco años en erradicar la mosca de la fruta, considerando que en Ovalle y en Chimbarongo el proceso fue diferente.

Más allá de un año. Entonces, esas diferencias y la información que recibimos nos duele. Sabemos claramente, y por ello resulta acertado lo que se menciona en relación con controlar el contrabando, que en esta zona, en Palar, el mayor problema radica en el contrabando. Así, como se toma otro rumbo, ya no lo toco más. Pero también se señaló que, en ocasiones, en la región se pudo erradicar la mosca gracias a otras medidas, como la aplicación de malatión por avión. Aunque ya no se usa ni se puede usar, existen otras alternativas y es en ello en lo que pienso: que el Servicio Agrícola y Ganadero y el Ministerio de Agricultura deben buscar la fórmula, tal como se hace en otros países mediante el uso de controladores biológicos. Hay una propuesta de la academia, en fin, pero hay que sumar otras medidas. En África se utilizan hongos entomopatógenos para el control de la mosca de la fruta, lo que resulta mucho más amigable con el ambiente y evita los problemas que surgen al aplicar insecticida al suelo con agua. Además, en la zona existen otros productos que el conocimiento del agricultor ha utilizado durante mucho tiempo, como la diatomita. Entonces, ¿por qué no evaluar y utilizar productos que contribuyan al control de la mosca de la fruta sin perjudicar ni al agricultor ni a los consumidores? Es decir, las políticas del Ministerio de Agricultura deben promover una agricultura sustentable, abarcando todas las direcciones necesarias. Por lo tanto, es preciso privilegiar ese tipo de productos y emplear un manejo que no se limite solamente a la aspersión de insecticidas, sino que incluya el uso de trampas. Se utiliza el control mediante trampas, no solo para monitorear, sino para controlar. Si tenemos una frontera por donde pasan las moscas —ya sea por el viento o por su capacidad de vuelo— es necesario establecer un "escudo" con trampas masivas. En otros países, en lugar de usar dos trampas por hectárea, se instalan 50 u 80, contribuyendo de múltiples formas. Lo fundamental es favorecer al agricultor; si tiene alguna plaga en su predio, utiliza las medidas necesarias para controlarla, de modo que pueda obtener y comercializar su producto. Asimismo, nunca se había permitido, salvo en tiempos recientes, el uso de insecticidas específicamente para el control, y se aprobó una primera medida para el control de la mosca de la fruta cuando en Chimbarongo se presentó el problema, a pesar de que este ya existía anteriormente en la zona. Claro que se puede usar acetamiprid y otros, pero, ¿para qué? Especialmente cuando se trata de cultivos distintos a mangos y guayabas. Por ello, es fundamental considerar a Chile como un solo país. Muy bien, muchas gracias. El director del SAC está tomando apuntes. El director del SAC subrogante también está tomando apuntes. Le ofrecemos la palabra a don Miguel Bruna, representante de los regantes de Utah. Don Miguel, tiene la palabra. Buenas tardes, primeramente, agradezco la invitación al Senado y doy la bienvenida a todos los agricultores que nos acompañan. Yo represento al país de Utah. Aunque nosotros no estamos tan afectados por la mosca de la fruta, somos todos agricultores y, tal vez, este problema nos afecte a todos en algún momento. De hecho, ya tenemos algunos invernaderos con tomates que presentan complicaciones. Pero, como dice el señor Alán, si se debe ver lo común, aquí estamos radicados en Arica y enfrentamos problemas; no obstante, hace poco viajé con Quique y asistí a una feria llamada La Quiveradilla, la cual está inundada de fruta peruana.

Boliviana, más que nada, huevo a 2.000 pesos la bandeja, lo cual es imposible. Una persona que produce huevo, es inconcebible que ese sea el precio. Mango, fruto, lo que usted quiera. Entonces, ¿vamos a seguir siendo zona sacrificio en Arica? Lo que he visto de Cuyapaya está fuera de control. O sea, nunca voy a enviar fruta al sur, porque están contrabandeando en Tarapacá para allá. Esto debe abordarse a nivel nacional, ya que, de lo contrario, nunca saldremos de este problema. Toda la fruta que llegue con mosca al sur será tildada de responsabilidad de Arica, aunque al final no seamos nosotros directamente, sino los intermediarios –en Almonte y en otros lugares por donde se trafica para allá. Primero, el tema de la mosca de la fruta debe tratarse no solo en Arica, sino en toda la zona norte o en el área de la frontera más próxima. Otro factor que nos complica es el tema de los canos de arriendo, siendo este el segundo asunto. (Intervención) – Vamos por bloque: cerramos el tema de la mosca y las frutas, y pasamos a Bienes Nacionales. En lo que respecta a la fruta, nosotros, como agricultores, estamos unidos y apoyamos todas las iniciativas, desde la mujer rural hasta todo lo que venga. Pero esto tiene que ser abordado a nivel de toda la zona norte, no solamente en Arica. No puedo seguir sacrificando Arica, mientras por otros lados se incurre en prácticas irregulares, y se nos señalan como únicos responsables. Muchas gracias. Muchas gracias, don Miguel, y representante de la Comunidad de Aguas del Canal Azapa, don Marcelo Centella. Don Marcelo, tiene la palabra. El micrófono, ¿sí? Buenas tardes, senadores, ministro, buenas tardes. Yo, como agricultor y representante de la Comunidad de Aguas del Canal Azapa, la organización más grande del norte de Chile, representamos a aproximadamente 1.800 regantes, todos en condición de pequeños agricultores. Acá, en el norte grande, no existen grandes agricultores; la mayoría somos pequeños, y ese es uno de los puntos que deseo destacar. No debe haber distinción entre segmentos de agricultores. ¿Acaso no somos todos chilenos, todos agricultores, todos pequeños agricultores? Las medidas tienen que ser para todos los chilenos de la décimo quinta región, y no únicamente para un grupo selecto. El apoyo debe ser transversal, para todos, y resulta injusto que se focalicen ayudas exclusivamente en un segmento de la población. He sido agricultor toda mi vida; mis padres lo fueron, y mi madre trabajó en su predio sin recurrir al Estado, sin involucrarse en INDAP ni endeudarse, enseñándonos siempre a trabajar por nosotros mismos. Siendo pequeños agricultores, lamentablemente no estamos incluidos en los beneficios de INDAP. Por ello, es preciso dejar de tratar al agricultor del norte como si fuéramos grandes productores. Todos somos pequeños agricultores y debemos tener los mismos derechos. Considero que las medidas deben dirigirse a todos los agricultores de la décimo quinta región. En cuanto a las medidas del SAC, hemos conversado sobre ello; casi todos los colegas han manifestado sus preocupaciones. El problema del contrabando es impresionante y descarado. Ustedes, los legisladores, deben cambiar las leyes para que los traficantes dejen de traer productos del extranjero. Si no se adoptan medidas contundentes, este problema persistirá por 5, 10 o incluso 20 años más. Actualmente, a los contrabandistas se les impone una multa, pagan un millón y continúan con sus actividades. Un camión de contrabando equivale a cien millones; pagar un millón o dos no es un impedimento. Por ello, es necesario que las leyes cambien para imponer sanciones reales a estos responsables. Finalmente, considero que estamos en una época en la que el SAC debería buscar un mecanismo más asociado con los agricultores, en lugar de simplemente retirar la fruta y dejar a la población desamparada.

Personalmente, la semana pasada me votaron todos los guayabos, hasta los verdes; lo sacaron verde completo, no dejaron ni un guayabo, y se supone que habían dicho que no iban a sacar los frutos verdes. La semana pasada descargaron todas las matas, votaron todos los frutos y sigue pasando eso. ¿Y dónde queda la gente que vive de eso? Hay gente que vive de la fruta, y por ello creo que deben tomar medidas. ¿Dónde hay un seguro para los pequeños agricultores? Ni siquiera somos considerados agrícolas. En el norte de Chile no se nos reconoce como zona agrícola. Para el sur sí somos zona agrícola, y esa es una de las grandes desventajas que tenemos como agricultores en el norte. Deberían, por lo menos, planear a futuro y buscar mecanismos para que la región de Arica, de Pianilla y de Cuarta se reconozca como zona agrícola, de modo que tengamos los mismos beneficios que en el sur. En el sur existen seguros y diversas coberturas, pero nosotros no podemos optar a un seguro agrícola porque no somos considerados zona agrícola, dejando a la décima quinta región como zona de sacrificio. Siempre somos la zona de sacrificio para todos. En lo demás, respecto al tema del SAC, ya está casi todo hablado; las dirigentes han hablado y la única idea complementaria es que realmente se tomen medidas, no solo para los agrudes, sino para todos los agricultores. Muchas gracias, muchas gracias, don Marcelo. Quiero ofrecer la palabra y pedir disculpas, además, por no haber saludado antes al alcalde de Camarones, don Cristian Zavala, quien nos ha pedido hacer uso de la palabra. Señor alcalde, tiene la palabra. Muy buenas tardes a todos y todas. Parto con una sola frase en esta importante reunión: una situación excepcional requiere soluciones excepcionales. Creo que debemos abordar lo que se plantea hoy por los agricultores y agricultoras de la región, particularmente en relación con la mosca de la fruta. Nosotros, como alcalde, –y no sé si en la mañana algún colega los acompañó en la ruta–, me extraña que no estemos en esta dinámica tan necesaria para defender la agricultura de nuestra región, especialmente en Camarones, donde predominan sistemas de producción familiar. Aquí no hablamos ni siquiera de media hectárea, sino, con suerte, de un cuarto de hectárea, que es la producción de nuestras familias por historia y tiempo. Recién estaba analizando y escuchando las realidades que nos afectan con el tema de la mosca de la fruta y creo que el fin está claro: si no controlamos cómo ingresan productos al territorio, repetiremos esta situación muchas veces más. No creo que nuestra región esté preparada para enfrentar, por mi comuna, situaciones de esta naturaleza. El episodio anterior de la mosca de la fruta duró casi 20 años en la región. Hoy, ya llevamos un par de años nuevamente con esta situación, pero hablando de familias pequeñas, es relevante destacar que el 96% de la población de la región se concentra en la ciudad de Arica, mientras el resto se encuentra en las zonas rurales –en Putre, General Lago y Camarones. El último censo muestra estadísticas muy desfavorables: en las comunas rurales la población ha disminuido. Por ejemplo, Camarones ha perdido 340 personas en 10 años, y la mayoría son adultos mayores. Esto se debe a que las condiciones rurales no están al nivel de las de la ciudad, lo que impulsa a nuestros jóvenes a emigrar. Es una verdadera lápida para el proceso, ya que en pocos años podríamos quedarnos sin población. No podemos olvidar que las comunas rurales también alimentan a la ciudad con su ganadería, sus frutas y sus actividades culturales y patrimoniales, complementando la vida urbana. Por ello, hago un llamado a tomar medidas excepcionales ante lo que sucede en la región respecto al control de fronteras. No podemos permitir que el sector agro sea invadido por personas que ni siquiera pagan sus impuestos y que, estando al margen del agro, compiten de manera desleal contra quienes cumplen con sus obligaciones. Es una situación totalmente injusta que afecta el proceso que deberíamos llevar en la región. El SAC es un servicio...

Que se ve sobrepasado ante situaciones. Es una realidad porque las fronteras son inmensas y el control que se genera no siempre es suficiente, y ahí tenemos que tomar medidas excepcionales. Estas familias, que son pequeñas, no cuentan con un respaldo. Sabemos que hoy existe la posibilidad a través del INDAP para quienes son usuarios del INDAP, pero no todos lo son o califican para ello. ¿Qué va a pasar con esas familias que no pueden esperar a un cambio de la reforma y requieren medidas más inmediatas que nos ayuden a preservar? Porque, de lo contrario, ¿qué va a pasar? Que van a pescar sus cosas y se van a bajar a la ciudad, y esos predios seguirán quedando abandonados. Me acompaña la concejala Joana Soto, de la Comisión de Fomento Productivo de la Mesa del Consejo Municipal. Ella vive en el territorio, en Timar, un lugar que está libre de la mosca de la fruta; sin embargo, nuevamente nos enfrentamos a esta problemática en otros sectores. Tenemos zonas como Timar y Zaguara, donde se cultivan guayaba, tumbo y tuna libres, así como el sector del Valle de Esquiñas, que también saca sus naranjas sin afectaciones directas. Pero estos agricultores se ven afectados, porque tienen que bajar a la ciudad a traer su producto y, al momento de entrar a Chaca o Arica, se encuentran en un sector contaminado en el que la normativa les cae encima. La caja de guayaba hoy está a 3.000 pesos. Es decir, traer desde la ruralidad combustible y demás insumos, para venderlo a 3.000 pesos en el mercado local, no resulta rentable. Aunque los sectores afectados por la mosca estén libres, siguen cayendo en la misma situación porque el punto de comercio se encuentra en la ciudad. Quizás la normativa debería fortalecer esa ruta, de manera que el comercio de quienes están libres no se ubique en la ciudad y se evite la intervención, para no dañar al resto de la comunidad. Yo creo que hay que tomar medidas rápidas, asegurar la comercialización de quienes sí pueden vender. La propuesta de vender a nivel local o transformar y diversificar la producción podría llevar a que se llene el mercado de gente haciendo mermeladas, las cuales no se podrían comercializar adecuadamente en el sector. Lo que debemos ver es que, como región –y comparto esta opinión– somos un pueblo de desarrollo, con extensas áreas de terreno. Aunque nos hace falta una mayor inversión, quizás en tranques para disponer de más agua, podríamos convertirnos en un pueblo de desarrollo agroalimentario de todo Chile. Tenemos las condiciones, pero para ello es necesario que la normativa legal también sea excepcional con esta región. No podemos seguir viviendo de un proceso que nos determina y nos ahoga. Quería plantear eso. Muchas gracias, alcalde. Yo creo que es el sentimiento de la mayoría, ¿no? Y créame que nosotros lo hemos manifestado, no solo en relación a la visita que realizamos hoy, sino también en las sesiones que hemos tenido exclusivamente para tratar el tema de la mosca de la fruta en el Congreso Nacional –unas cuatro o cinco sesiones dedicadas a abordar esta problemática. Por ello, ofrezco la palabra a los senadores. Muchas gracias, presidente, y a todos los agricultores y agricultoras que están aquí con nosotros, por la posibilidad de conocer en detalle cuál es el problema que enfrentamos en esta materia y las situaciones que se están presentando. Espero que, en un futuro próximo, los representantes del gobierno ofrezcan respuestas sobre este tema, que a mi juicio es de carácter nacional. Esto no es un problema exclusivo de Arica; lo que ocurre es que Arica, como región fronteriza, una vez más se ve afectada por problemas que el país debe enfrentar, pero que recaen directamente sobre nosotros. La amenaza de la mosca de la fruta es considerable para la agricultura nacional, tanto por el daño que ocasiona al extenderse rápidamente como por la dificultad de erradicarla una vez asentada. Entiendo que exista preocupación en el país y que se adopten acciones al respecto, pero lamentablemente hemos conocido un par de situaciones que, por así decirlo, no son obvias. Primero, el trato casi delincuencial que se ha dado a campesinos y campesinas al momento de intentar acciones de erradicación.

De la mosca de la fruta: algunas medidas se han mencionado aquí, y eso está bien. Los agricultores de Arica son víctimas de la plaga; no son autores ni culpables como para que se les trate mal cada vez que se quiere realizar alguna acción. Erradiquemos, busquemos cómo erradicar la mosca de la fruta, porque nosotros queremos colaborar y no ser tratados como delincuentes ni como culpables de este asunto. Esto me parece muy negativo; esta mañana volví a escuchar en la voz de algunos representantes del Ministerio de Agricultura que tal situación no es aceptable y que no se puede tolerar ese trato. Claro, está el problema: hay que proteger a Chile de la mosca de la fruta. Para ello, debemos actuar bloqueando su avance en algún punto, y ese lugar es Cuya, sin duda el mejor sitio para hacerlo. Cuya, parte de Arica –al sur de la región de Arica y Parinacota–, es clave en esta estrategia. Por ello, exigimos que no se nos abandone en esta situación. No podemos permitir que en Chile la erradicación se limite al sur o al norte; necesitamos políticas de erradicación implementadas en la frontera misma –con Perú y Bolivia–, y no únicamente en el paso entre la región de Arica y Parinacota y el resto del país. Además, se ha señalado que a algunos agricultores se les han votado árboles, arrebatado su medio de vida, cortados de manera irrespetuosa sin que se les reemplace nada. No se ha otorgado ningún subsidio ni protección a quienes se quedan sin recursos necesarios para vivir. Esta situación, producto de una causa justa que debe ser atendida por el Estado de Chile, no es culpa de los productores, y resulta inadmisible que estas medidas de apoyo no se hayan cumplido. En suma, señor presidente, debemos recordar lo que han afirmado varios oradores: esta región produce muchos alimentos para Chile. Si se compara el Producto Geográfico Bruto de Arica con la contribución de la región al país, es absurdo no reconocer que se trata de una región agrícola. De hecho, en las ferias de Santiago, durante los meses de septiembre y octubre, es común escuchar: “¿Y esto de dónde viene? Del Valle de Azapa. ¿Y esto de dónde viene? De Arica.” Es fundamental exigir que se respete esa realidad, que se reconozca la índole agrícola de la región y se otorguen los recursos y apoyos que merece. Finalmente, aunque la plaga aún no se haya extendido de manera rápida o devastadora como en otras ocasiones, debemos tratarla como un problema nacional. Se debe bloquear la entrada de la mosca en la frontera, sin impedir el paso entre la región de Arica y Parinacota y el resto del país, y sin tratar como delincuentes a los productores afectados. Es necesario otorgar los subsidios imprescindibles para que una región agrícola enfrente este tipo de problemas. Una vez más, señor presidente, hacemos un llamado a tomar las medidas necesarias para proteger nuestra región y el país de la mosca de la fruta.

Entender que nuestra región fronteriza tiene muchas necesidades que no se están cubriendo y que ojalá el Estado de Chile entienda que esta es su responsabilidad. Muchas gracias, Presidenta. Bueno, muchas gracias, Senador Insunza. Ofrezco la palabra al Senador Durana. Muchas gracias, Presidenta. En primer lugar, agradezco que se haya venido a la región, trayendo a la Comisión de Agricultura del Senado a sesionar en terreno, aquí en nuestra región de Arica y Parinacota. El tema de la mosca de la fruta es un gran problema para esta región, porque, obviamente, somos considerados como un soporte fundamental para lo que es la zona central y del sur del país. Por lo tanto, los agricultores nos hemos esforzado permanentemente en generar un plan de inversión en recursos hídricos que permita aumentar las hectáreas de regadío cultivable para seguir entregando nuestra tierra, esas frutas, esas verduras y ese alimento que es sustancial para Chile y para nuestra región. Y desde esa mirada, en alguna oportunidad, cuando Frutas de Chile expresó su agradecimiento al SAC por el control importante que está ejerciendo en la frontera, se mencionó a Cuya. La verdad es que no puede existir una mayor molestia para quienes representamos esta región que nos digan que Cuya es la frontera de nuestro país, lo que refleja una perspectiva lamentable desde el nivel central, en la que, cueste lo que cueste, se va a salvar la agricultura de Chile, aunque sea a costa de la agricultura de nuestra región. Agradezco que esté presente el señor Ministro de Agricultura, ya que llevamos dos años insistiendo en este tema. En la primera Comisión de Agricultura que sesionamos aquí en Arica, en el año 2023, se recogieron todas estas inquietudes. En esa oportunidad se definió claramente que se avecinaba un fuerte brote de la mosca de la fruta que iba a afectar a nuestra región de Arica y Parinacota, y la solución fue el control fitosanitario en Cuya, cuando deberían haberse ejercido todas las acciones para controlar la situación en la zona del altiplano, pues todo el mundo sabía de dónde provenía la carga y el contrabando. Desde esta perspectiva, Presidenta, existe hoy una profunda molestia y desazón ante la manera en que el SAC está cumpliendo con sus funciones. Muchas veces han identificado la necesidad de contratar, y aunque mucha gente ha accedido a capacitaciones, resulta difícil imaginar cómo se podrá anular la producción, el esfuerzo y el trabajo de tantos, sobre todo cuando se trata de personas que viven de nuestra agricultura. Yo quisiera, señora Presidenta, que dentro de los compromisos de la conversación que hubo en Pampa-Concordia se establecieran medidas, ya sea por parte del Ministro de Agricultura o de quien corresponda, ya que en la última Comisión de Agricultura el Director Nacional no dejó muy clara la opción de cómo se podría indemnizar de acuerdo a una ley o normativa vigente para quienes han visto comprometida toda su producción. Por ello, es importante que estos compromisos queden reflejados en el acta de esta Comisión de Agricultura. A mí también me gustaría saber cómo vamos a enfrentar el presente, porque mientras la solución implica que no vamos a poder producir nunca más guayabo, ¿cuáles son efectivamente los ensayos en laboratorio para salvar nuestra producción? Porque cuando se habla de que nosotros necesitamos hacer un convenio con...

Se nace ya, eso claramente se dijo en el quinto control fitosanitario. Bueno, ¿y quién va a ayudar para que se haga ese convenio? Si los recursos, ojalá los ponga el Gobierno regional de Aritreo, con el Gobierno regional de Tangna. Pero a mí me sorprende; yo lo dije en el comité fitosanitario: “Perú agiliza gestiones con Chile para el envío de uvas, limones y naranjas” – 14 de abril del año 2025, en la revista de agronegocios. Y en esta columna, Senasa y el SAC fortalecen acuerdos bilaterales para fomentar el ingreso de frutas peruanas al mercado chileno. Ellos van a tener, en el caso de la uva, de la naranja fresca y de los limones, y el SAC ofreció instalaciones en la Región de Arica para realizar tratamientos cuarentenarios a productos que pueden ser rechazados, evitando así su retorno al país de origen. Entonces, para esto sí tenemos posibilidades de convenios. Y para la mosca de la fruta con Perú, ¿por qué no le decimos a Perú: “ingresemos sus frutas”? Pero, ustedes también, ¿qué hacemos con la mosca y las frutas en Perú? Pues, si tenemos problemas con el contrabando, y si algún ministro de ustedes depende de ponerle dientes a la ley, en definitiva lo único que queremos es que el camión que ingresa a Chile con frutas de contrabando se encalle y el conductor sea apresado. Y lo otro que queremos es un convenio con Senasa, pero no este convenio. Yo creo que para ninguno de ustedes es justo que, definitivamente, le estemos facilitando la entrada de los productos. No tengo nada contra Perú; obviamente, son nuestros hermanos, pero esto tiene que darse de manera compartida. Por lo tanto, hay un presente que claramente lo dijo Jorge Alache, representado por todos quienes han expuesto esta tarde: ¿qué hacemos con el presente en nuestra agricultura? Porque no sé cuánto nos vamos a demorar en que ingrese la ley, en que tengamos una ley definitiva, y en este convenio con Senasa, donde veo que Senasa está disponible, abriendo las puertas y todo lo que requiera cuando se trata de la llegada de productos peruanos a Chile. A lo mejor ellos nos van a impedir el ingreso de algún producto chileno, quizás la manzana, que hasta ahora no han presionado con ese tema. ¿Qué hacen cada una de estas personas que representan a cientos, a miles de agricultores? Muchas gracias. Muchas gracias, senador Durán. Le ofrezco la palabra al diputado Maya. Muchas gracias, presidenta. Quiero agradecer, principalmente, a usted, senadora Alejandra Sepúlveda, por estar acá, por venir de tan lejos. Yo sé que es complejo dejar nuestro territorio, donde estamos y donde trabajamos, para poder ir a resolver o tratar de ayudar a otros territorios, especialmente cuando se trata de un territorio tan extremo como el nuestro. Así que, muchas gracias. Gracias también a los senadores José Miguel Insulza y José Miguel Durana por la invitación; a ministros, directores nacionales, Ceremi y directores regionales. La verdad es que, cuando hablamos de la mosca de la fruta en Arica y Barinacota, tengo que decir que esto es una emergencia agrícola. No sé por qué eso aún no se ha decretado, pero es una emergencia que afecta a muchas personas, a muchos agricultores y agricultoras que están pasando momentos difíciles y sufren la pérdida de años de esfuerzo. Y esa es la verdad. Lo hemos visto en terreno hoy, y lo había observado hace mucho tiempo. Duele ver cómo nuestra gente siempre es postergada, pospuesta, para después, porque no hay plata ni recursos, y entonces no se puede hacer nada. Arica se ha convertido nuevamente en lo que siempre ha sido: una zona de sacrificio, lamentablemente esta vez agrícola. En algún momento fuimos una zona de sacrificio medioambiental y en salud, y ahora lo es en el ámbito agrícola. Si han tenido pérdidas, es porque los agricultores han sido desprotegidos, ya que el Estado de Chile no ha sido capaz de proteger la frontera. Se ha hecho mejor o peor que el gobierno anterior –hace dos, tres, cinco, diez o veinte años–; lo mismo, hoy no se ha protegido adecuadamente.

Bien, la frontera y es el Estado; por tanto, como ha fracasado en el control de la frontera, es el Estado el que tiene que hacerse cargo, no solo de la solución, sino también de la compensación. Y aquí yo quiero ser bien claro y decir que la compensación a los agricultores y agricultoras no solo tiene que ser de aquí para adelante, sino también de aquí para atrás, porque no se le olvide al ministerio, al gobierno o al Estado en todas sus formas, que aquí la pérdida es millonaria y afecta a mucha gente. Es una pérdida que impacta no solo el fruto, sino también lo económico, lo patrimonial, lo personal y la salud mental, trayendo consecuencias de todo tipo. Por lo tanto, hago la solicitud expresa de que se compense al agricultor de aquí para adelante, pero también se le compense por todos los kilos que le han botado y quemado, ya que eso no es culpa del agricultor, sino del Estado que no ha sido capaz de proteger la frontera. Así que esa es mi primera petición en esta Comisión de Agricultura. Las estrategias no han funcionado; hoy día se hablaba de estrategias, de millones de pesos, pero no han resultado porque no se ha innovado. Hago un emplazamiento directo —y a través del presidente— al director regional del SAC para que escuche a sus trabajadores y trabajadoras, así como a los agricultores y agricultoras. No siempre las estrategias de tiempos pasados serán las que funcionen en estos tiempos. Hay que innovar, buscar tecnología y, sobre todo, escuchar a los trabajadores, ya que en ellos se encuentran tanto necesidades como buenas ideas. Tuve la posibilidad de estar con ellos y creo que es necesario escucharlos para, de ahí en adelante, mejorar e innovar la estrategia. La estrategia que se está utilizando hoy no funciona. En cuanto a los protocolos, agradezco que se estén trabajando en los protocolos de comunicación con los agricultores, pero voy a ser muy riguroso en la fiscalización de dichos protocolos, ya que nadie merece el trato que muchas veces se les da, como se ha mencionado reiteradamente en distintos espacios. Entendemos que eso está mejorando, lo cual es digno de reconocimiento, pero estaré atento a su aplicación, así como a la comunicación con los funcionarios y a la solución de sus necesidades y problemáticas. Espero, además, que desde el Ministerio se asignen más recursos, porque si algo falta en esta emergencia agrícola son recursos: recursos para el servicio agrícola ganadero y para todos los entes involucrados. Presenté un proyecto de ley. Por ahí decían que nosotros tenemos que hacer leyes; sí, tenemos que hacer leyes. El senador Durana tiene un proyecto en el Senado y yo tengo un proyecto de ley que ingresé en la Cámara de Diputadas y Diputados. Les quiero leer brevemente lo que cambia y mejora este proyecto. El proyecto de ley modifica el Código Penal en el artículo 289, la ordenanza de aduana y la Ley número 18.755 del SAC. Establece una sanción de presidio menor en su grado máximo —de tres años, de un día a cinco años— y una multa de 100.000 UTM para quien introduzca, propague, almacene, transporte o comercialice producto agropecuario contaminado. Si la conducta se realiza mediante contrabando, la pena se eleva a presidio mayor en su grado mínimo, de cinco años y un día a diez años. Si se ejecuta por dos o más personas coordinadas en una organización delictiva, la pena será de presidio mayor en su grado medio a máximo, con una multa de hasta dos mil UTM y entre diez y veinte años de cárcel. La modificación de la ordenanza de aduana establece que, en casos de reincidencia o contrabando, la multa se incrementará al doble, sancionándose con una multa de cinco a diez veces el valor de la mercancía. Además, la modificación de la Ley del SAC faculta al SAC para fiscalizar, junto con aduanas, PDI y Carabineros de Chile, el transporte terrestre de productos agropecuarios en zonas de alto riesgo, estableciéndose también multas internas para quienes introduzcan en el país productos agropecuarios contaminados, entre otras medidas. Esta información, si la necesitan, se la entregaremos también a la Comisión. Ya hice entrega de este proyecto al ministro. ¿Y por qué se lo entregamos al ministro? Porque es el Ejecutivo quien puede poner urgencias.

A los proyectos de ley, para que salgan rápido. Porque lo que necesitamos acá es actuar rápido. No nos sirve la burocracia; nos sirve actuar pragmáticamente, rápido. Eso es lo que se necesita hoy día. Si estos proyectos, tanto el del senador Durana como este proyecto, llegaran a pasar y llegaran a votarse pronto, tenemos iniciativas que van a facultar y ayudar al SAC, y a mejorar la problemática legal que tiene este gran drama, que es el drama de la mosca de la fruta. Así que hago el llamado al gobierno a poner urgencia o a intentarlo, porque sabemos que hay que hablar con otras personas, especialmente con la ministra Macarena Lobos, que creo que, por su intermedio, la Presidenta —o el ministro— puede conversar con ella, al igual que nosotros como parlamentarios, y apresurar estos procesos. Finalmente, hemos hablado con la presidenta de la Comisión de Agricultura y hemos visto la necesidad de generar una bancada o un grupo parlamentario por la mosca de la fruta que integre tanto a senadores y senadoras como a diputados y diputadas. Ahí voy a interceder con los diputados de la región para que puedan estar también en esta bancada y podamos avanzar rápido en los proyectos que se necesitan y buscar los apoyos. Porque una cosa es pedir que se vote rápido y otra cosa es que aprueben esos proyectos; y ahí necesitamos el apoyo parlamentario de todas las bancadas, ojalá de todos los partidos, sin mirar ideologías, ni si son de aquí, si son rojos, azules, verdes o amarillos. Lo importante es poner por sobre toda nuestra gente, la agricultura y la ruralidad, y lo que está pasando hoy día en la región de Arica y Parinacota, que nos duele y ese dolor no puede quedar ahí nomás. Nos tiene que movilizar a hacer más. Muchas gracias, Presidenta, y muchas gracias a todos los invitados, especialmente a la agricultora y al agricultor. Muchas gracias, diputado Maya. Le ofrecemos la palabra al ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela. Bueno, muchas gracias, Presidenta. Saludo a los senadores y al diputado, y, por cierto, a las y los agricultores. Ya quiero ser bien franco: yo no ando en las regiones diciendo, por ejemplo, que en la zona centro-sur no va a haber helada ni hielo que pueda significar acarreo. La mosca de la fruta no ha podido ser erradicada en Europa por los países que tienen una carga fiscal el doble que la chilena. No han podido. Es muy distinto la teoría de la gravedad de cómo son ciertos procesos estructurales, y no tenemos todas las variables. No hay que resignarse, pero, por favor, con respeto a los tres últimos gobiernos, miren: esta zona de sacrificio ha sido abandonada como territorio agrícola. Con la presidenta Michelle Bachelet, cuando nos correspondió presidir, en mi caso, la Comisión de Estado para la Descentralización, sacamos la ley de zona extrema, que permitió por fin hacer realidad el embalse Chironta, inaugurado al comienzo del presidente Boric, después de más de 40 o 50 años de espera de un embalse de riego que esta región merecía. El presidente Piñera, respetando las ideas políticas de todas y todos, tuvo el acierto de promover esta inversión y estas mil hectáreas en Pampa-Concordia, el acuerdo binacional de agua que ha permitido, además de cumplir un rol en línea de velar por el buen uso del agua, lograr una alza importante en la producción agrícola de la región. Y en el gobierno del presidente Boric, acá está el Ceremi de Bienes Nacionales; facilitamos el acuerdo y el presidente para inaugurar este mercado más formal, porque está colapsado, aparte de que tenemos que mejorar.

Toda esta acción con el Interior, con los policías, con inteligencia, y además involucrar a Fiscalía y a la PDI para ir a quienes venden a esos clandestinos que entran y operan con total impunidad, requiere el trabajo conjunto con el Servicio de Impuestos Internos como factor clave. Aquí se requiere innovación, pero también es necesario reconocer los esfuerzos anteriores. Aunque no ha habido coordinación perfecta, aquí están los datos: se registraron 18 brotes, de los cuales 6 fueron significativos en el 2021, y en otras regiones la situación es menos compleja. Por esta complejidad, se han destinado 20.000 millones de pesos en el combate directo de la mosca de la fruta. ¿Saben cuánto se invirtieron en el año 2024 en la región de Arica y Parinacota? Casi 12.000 millones de pesos. ¿Pero qué dicen Álvaro García y Álvaro Alegría? Esto es distinto a lo de antes. La situación en la frontera también es preocupante, pero les pido, entre todos, más allá de las diferencias políticas, que recuerden cómo el gobierno asumió el colapso de la frontera norte en marzo del año 2023. ¿Cómo estaba la frontera? ¿Cómo estaban las playas y, en particular, Iquique, y el resto de la zona norte? Además, hay una influencia mutua, ya que productos provenientes de Pica también se venden acá. El esfuerzo que se realiza en las carreteras, especialmente cuando se reinaugura Cuyas, tiene además un efecto en la seguridad estratégica del país. Señora Mónica, no se requiere acta; esta medida está vigente desde el día 13 de mayo, y a partir de esa fecha, sin necesidad de inscribirse, sin tener que pagar y sin que sea obligatorio estar registrado en INDAP, todos los agricultores de la Región de Arica están asegurados mediante agroseguro, a través de un seguro colectivo similar al que implementamos para la gripe aviar, que protegió al sector tanto de pollos como de gallinas ponedoras (hasta 20.000 gallinas por productor). En este caso, se protege hasta 20.000 kilos de fruta que hayan tenido que ser eliminados, por así decirlo, por el SAC; esto equivale a un máximo de 16 millones de pesos y un mínimo de 200 kilos de fruta, momento a partir del cual opera el seguro. Esto está vigente; no se trata de una simple idea, es algo que hemos logrado articular en el marco del trabajo conjunto. Y, por su intermedio, Presidenta, después le pediría si puede darnos algunos minutos, pues me decían que esa medida se coordinará a través de la dirección del SAC para adoptar medidas adicionales. ¿Qué le comentamos esta mañana en nuestra extensa conversación con el gobernador Diego Paco? Hay diálogo con el gobernador de Tacna; no son docenas, sino cientos de moscas registradas en torno al aeropuerto y en la zona norte de la frontera. También debemos considerar que la acción del SAC ha logrado evitar la omisión lesiva, impidiendo que se entreguen tierras en abandono o arrasadas; de lo contrario, no habríamos sido capaces de controlar el brote. ¿Cuánto daño más habría ocasionado sin el esfuerzo de casi 600 personas que trabajan de manera muy significativa? ¿Qué es lo que estamos articulando? Vamos a tener que lograrlo con los peruanos, y le pediría al senador Insulso —quien cuenta con la experiencia de haber sido secretario general de la OEA y conoce bien los recovecos de las relaciones internacionales— que colabore en este esfuerzo. Tenemos una tarea, por cierto, importante desde nuestro ministerio, en la relación del SAC con Senasa y en los intereses mutuos que compartimos. No somos ingenuos; nosotros contamos con los elementos necesarios para avanzar.

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