Cámara de Diputados · Recursos Hídricos

¿Ya la pedimos, no? Pantalla azul, por favor. Pensé que la había pedido yo. En nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión. Le damos la bienvenida a la subsecretaria, a Tania también, subdirectora, a los colegas, secretaria. Presidente, ayer en el proyecto de reajuste quedó pendiente la formalización de una indicación respecto del artículo 90, en que a solicitud del senador Coloma se iba a explicitar, porque las leyes mencionadas no eran suficientemente claras para saber a quiénes cubría la norma. Y el Ejecutivo hizo llegar hace minutos una indicación que tienen encima de sus carpetas, en que debajo del informe, ahí está, es una breve indicación de 10 páginas, en que incorpora en el artículo 90 los incisos octavo a décimo tercero nuevos, en que va señalando cuáles son las entidades afectadas a la asignación de modernización. Muy bien. No sé si la subsecretaria quiere dar cuenta de esta indicación. Bueno, el señor Coloma era el que había... Presidente. La directora de Presupuestos viene. Es que yo quería que nos explicaran lo que afecta a Punta Arenas y a Natales. Pero no sé si en algún minuto... Ahora, recordemos que... O sea, yo encantado, señor, pero acuérdense que hemos quedado hoy día solo en este tema. Esa es la verdad. A la sala de discusión. Subsecretaria. Muchas gracias, presidente, por su intermedio. Saludar a los senadores integrantes de la comisión, a los miembros de la secretaría. Tal como se comprometió el día de ayer, venimos presentando una indicación en el artículo 90, haciéndonos cargo de la preocupación formulada originalmente por el senador Coloma, en orden a dar cierta certeza del ámbito de cobertura de las facultades y de sus funciones a los 75 años. Me parece relevante destacar que se ha hecho un esfuerzo, ¿no es cierto?, por indicar las distintas instituciones del ámbito de cobertura, pero es muy clave dejar claramente establecido para la historia fidedigna de la ley que esta enumeración en ningún caso puede ser taxativa, toda vez que hay una serie de instituciones que están en creación. Por ejemplo, recientemente ustedes han despachado el Ministerio de Seguridad Pública y, por tanto, hay una norma que establece que se aplicará a todas aquellas otras instituciones que estén afectadas al sistema de régimen de incentivos al retiro establecido por la ley 19.882 y la ley 20.948, de esa manera a resguardar que no queden fuera aquellas instituciones en proceso de creación. Por tanto, me parece muy relevante eso. Y, como ustedes ven, se hace una subclasificación por régimen de remuneraciones y hay, por tanto, una lista extensiva, digamos, de las distintas entidades afectadas, dejando claramente establecido que esta norma, que es el inciso final que se establece, que no se aplica esta causal de cese a los profesionales funcionarios, léase médicos, cirujanos, farmacéuticos, químicos, farmacéuticos, bioquímicos, cirujanos, dentistas regidos por la ley médica, la ley 19.664 o la 15.076, ¿no es cierto?, que es la que establece el sistema de turnos de 28 horas, que se desempeñen en algún servicio de salud. Asimismo, tampoco se aplica a los profesionales funcionarios de los establecimientos de salud de carácter experimental, Centro de Salud Maipú, Centro de Referencia de Salud Peñalolén, Cordillera Oriente, que son médicos, cirujanos, dentistas, farmacéuticos, químicos, farmacéuticos, bioquímicos. Es decir, todos los profesionales de la salud que están regidos por la ley médica o la 15.076 o que se desempeñan en los establecimientos de salud de carácter experimental, quedan excluidos de esta regla de cese de funciones a los 75 años de edad. Eso en términos generales, presidente, de la estructura de la indicación, abierta a cualquier duda o consulta que tengan los señores del Senado. ¿Alguno de los colegas tiene algo que comentar al respecto? La verdad es que la única posibilidad de comentar algo sería que faltara alguna institución, pero también es difícil, es que se habla tan mal. Solamente preguntarle si se cesuraron, porque aquí, claro, el problema puede ser de que después... Siempre se puede legislar sobre la marcha, pero espero que no sea necesario. Por su intermedio, presidente, justamente la fórmula original de planteamiento de la ley era, en este sentido, no entrar en estas enumeraciones uno a uno, porque siempre se corre riesgo, por cierto, pero de ahí había cuenta, y reitero que es muy importante que estos incisos que se dejan explícitos, que sin perjuicio de lo señalado esto se va a aplicar a todos o a todas aquellas otras instituciones, ¿no es cierto?, que sean afectadas a la bonificación por retiro, ya sea de la ley 20.948 o la 19.882. Y por esa vía, entonces, esta norma de apertura, que es necesaria e imprescindible, por ejemplo, para todas las instituciones que se están creando, pudiera cubrir, ¿no es cierto?, el que en la enumeración, larga enumeración que se hace, como decía bien la secretaria de Diez Páginas, pudiera haber quedado alguna institución afuera. Entendemos que no, por eso se hizo una revisión exhaustiva, pero en la práctica está esta norma de salvedad, especialmente por las nuevas institucionalidades que se están creando. Muy bien. Secretaria, entonces... El señor presidente somete a votación la indicación del Ejecutivo. Senador Insulza. A favor, yo le he preferido la fórmula genérica y como se sugirió ayer en el informe del Estado, pero dado que están las cosas así, vamos a votar a favor, gracias. Senador García. A favor. Presidente. A favor. Quedaría aprobada por la unanimidad de los miembros presentes de la comisión y con esto despachado al proyecto, presidente. Despachado a su secretaria. Así que se le agradece a todos. Encantados. Bien, tenemos un segundo punto de la tabla, secretaria, ¿no? No, la reacción también me parece mucho más razonable que saber lo que está y no dejar la interpretación. Bueno, mi pregunta es, ¿ustedes creen que esto va a ayudar a modernizar al Estado? Eso es. Por su intermedio, presidente, tal como lo decía el senador Coloma, la indicación presentada tiene por objeto, ¿no es cierto?, dar mucha mayor certeza jurídica respecto al ámbito de aplicación del artículo 90. El tema de cese de funciones y los incentivos en retiro en general, ¿no es cierto?, más una regla adicional de cese de funciones a los 75 años, efectivamente no es una regla única. El tema de modernización del Estado va mucho más allá que esta regla, pero este es un instrumento necesario que contribuye a dicha razón porque genera, ¿no es cierto?, al producir el incentivo al retiro, genera tiraje en la chimenea, permite, digamos, que vaya avanzando la carrera y de esa perspectiva liberando ciertas plazas y eso va a ayudar a la modernización del Estado. No es una, como digo, es una herramienta que contribuye, no es la única. Nosotros estamos sumamente comprometidos y hemos visto distintos proyectos en esa dirección, no solo, ¿no es cierto?, ir modernizando institucionalidad pública, crear, por ejemplo, lo que comentábamos, la Agencia de Calidad Política Pública, que está radicado, el servicio de autoría. Y esta es una dimensión muy relevante dentro del pacto fiscal que, bueno, por cierto, la subsecretaria de Hacienda puede profundizar más en ello, pero además tenemos el Comité de Modernización.

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[00:10:00] Y hemos ido trabajando con una serie de medidas que apuntan en esa dirección. Por tanto, hay que mirar esto de manera sistémica y no aislada, y este es un elemento más que contribuye en esa dirección. Sí, no, está bien, Presidenta. No, no, no, y creo que quedó mucho mejor redactada. Lo que pasa es que al final, porque sabemos un sistema respecto del cual va a depender de los recursos que tenga cada institución, digamos, independiente de lo que esto suceda. Y tengo una duda existencial respecto a si esto ayuda o no. Según el Gobierno, sí. También entiendo que, y también tiene razón, que esto no es en sí mismo suficiente para resolver, no más que resolver, para acometer una tarea que usted, presidente, ha sido enfático y lo agradezco porque nunca lo ha dejado de plantear avanzar en modernizar el Estado. Entonces, yo me dudo si esto ayuda realmente o va a generar por la dificultad que va a tener cada servicio respecto a tener los recursos propios para avanzar en modernizarlo. Entonces, ahí yo quiero simplemente dejar constancia que esto venía de la cámara, no fue objeto de discusión, así que fue valorado. Yo le quiero hacer un poquito menos, no menos explícito la denominación. Tengo cierta duda, lo dejo hasta ahí, digamos. Entiendo que esto es algo que viene, aparentemente soy el único que piensa eso, pero tengo una cierta duda si esto al final va a ser una herramienta para realmente modernizarlo o no, una de muchas. Y yo tampoco entiendo que tampoco es lavar la plata, eso ustedes lo han señalado, pero tengo un tejo dejo planteado y me gustaría que algún día abordemos esto con un sentido mucho más de urgencia. ¿Qué estamos haciendo para modernizar el Estado? Adicionalmente, yo sé que hay altas comisiones formadas para el efecto, pero no sé si son las que están dando cuenta, los ambos senadores que están al lado mío. También hemos planteado el tema en su momento que al final quiero ir más lejos con la subsecretaria. En esta comisión hemos hablado largamente sobre la necesidad de que la agencia de la calidad de las políticas públicas sea un vehículo para ir más lejos. Yo incluso fui más lejos creyendo que queríamos incluir la reforma de la alta elección pública, para que efectivamente para mí el empleo público y que los servicios públicos sean profesionales, meritocráticos y ojalá generar una concepción de que hay una dimensión política en la subsecretaría y en los ministerios, pero hay una dimensión más técnica en los servicios. Pero no ha habido todavía acuerdo en esa materia, así que es parte de las tareas donde no hemos llegado a acuerdo, pero se ha llegado a acuerdo en la parte de la agencia de la calidad, por lo menos que una mejora, no sustantiva, pero sí mejora, dirección correcta. Y yo creo que el empleo público sigue existiendo para mí es la gran deuda pendiente, porque la politización de los servicios públicos creo que es la politización mala. La política buena es buena, que es que en el fondo uno dice, mire, vamos a tener un Estado moderno, con mirar a largo plazo. Pero bueno, es una discusión que escapa lo que nos convoca el día de hoy. Será un coloma solo para su tranquilidad, se acaba de votar, le podemos pedir que se sume su voto porque en el fondo ya se votó. Sé que se votó, si no quiero alterar, pero se hizo cargo el Gobierno de la discusión que se planteó ayer y quedó bastante bien. Yo eso lo agradezco porque era parte de la preocupación, pero no quería dejar a lo menos de plantear un punto de vista respecto de esto en una tarea que es más grande, que es cómo modernizamos el Estado. Sin embargo, para hacer todos los cambios que se quieren hacer, que se deberían hacer hoy día, necesitamos todavía una mayoría política como la del año 2004 para sacar adelante la votada favorable de todos los partidos presentes en el Congreso Nacional. Y eso tal vez la reforma política probablemente sea previa a este trabajo. Muy bien, vamos al segundo punto de la tabla, secretaria. Acuérdense que hay una discusión y quiero poner un marco conceptual. Presidente, el segundo proyecto en tabla es el que crea el subsistema de inteligencia económica. En respecto a este proyecto, en la sesión anterior se estuvo revisando el artículo 5º y las modificaciones, las indicaciones formuladas a ese artículo que es el que modifica la Ley 19.913 que crea la unidad de análisis financiero. Este artículo fue donde se generó la discusión de que tanto el senador García como yo manifestábamos nuestra preocupación de que ahora viene marcado el tema de crimen organizado. Y en el fondo no sé si es que hay una... No, usted está en contra, independiente del marco. Vamos a ver las cosas. No, yo planteé que lo mínimo era definir bien quién es el organismo que no está definido. Eso sí es correcto. Algunos están dispuestos a avanzar en la medida que ese marco esté bien definido. Hay otros que legítimamente pueden decir que no están dispuestos a avanzar en esta materia y por eso no sé si el Ejecutivo logró proponer alguna definición de crimen organizado que fuera la gran preocupación que efectivamente sí planteó el señor Coloma. Eso levantó de que el marco no estaba bien definido. Primero que nada, saludar a los senadores por su intermedio, presidente. Efectivamente, los equipos han estado trabajando con cada uno de sus asesores y asesoras para ver dos cosas que han ido surgiendo de la conversación. La primera es lo que se acordó en esta comisión y que es lo que nosotros propusimos, que era indicar el artículo donde se crea la unidad de análisis financiero, que haría en los siguientes términos, si le parece, que crease la unidad de análisis financiero con el objeto de prevenir e impedir la utilización del sistema financiero y otros sectores de actividad económica para la comisión de algunos de los delitos descritos en los artículos 27 y 28 de esta ley, los delitos vinculados al crimen organizado y el artículo octavo de la Ley 18.314. Esto es principalmente lo que hoy día hace la UAF, como hemos conversado en otras ocasiones, es análisis financiero para perseguir lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Y lo que se agregaba en este proyecto ley son los delitos vinculados al crimen organizado y lo que se pidió fue definir qué se entendía por crimen organizado. Entonces, en este mismo artículo donde está la UAF, lo que se está proponiendo es, en los artículos descritos 27 y 28 de esta ley, en el artículo octavo de la Ley 18.314, que hasta ahí es lo mismo que el proyecto actual, y los demás delitos establecidos en el inciso primero del artículo primero de la ley que crea el subsistema de inteligencia económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado. Estos últimos siempre que se cometan a través de la asociación delictiva o criminal en los términos de los artículos 292 y 293 del Código Penal. Respecto de cómo se hace alusión al artículo primero, que es el que crea el subsistema, y donde en el artículo primero, que fue parte de lo que conversamos también en la sesión anterior, se señalan distintas leyes a propósito de que me imagino lo deben tener comparado en la primera hoja, que el artículo primero que se hace alusión en la definición de la... Claro, está aquí. Se dice, y los demás delitos establecidos en el inciso primero del artículo primero de la ley que crea el subsistema. La ley que crea el subsistema es la que estamos debatiendo en este momento. Y el artículo primero dice, crea el subsistema de inteligencia y análisis económico integrado por la Unidad de Análisis Financiero, el Servicio de Impuesto Interno, el Servicio Nacional de Aduanas. Y a continuación aparece, dice, sobre las actividades, dice... los términos establecidos en esta ley sobre la actividad económica relacionada con los siguientes delitos. ¿Me siguen? Dos puntos y aparecen los distintos delitos que fue algo que se acordó y se votó en la Comisión de Seguridad del Senado. Entonces, para ser súper transparente, el trabajo lo hacen los asesores.

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[00:13:00] Señoras diputadas, en nombre de Dios y de la patria, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 177 y 178, no se ría de mí, diputado Chalpe, sean aprobadas por no haber sido objeto de observaciones. El acta 179 se encuentra a disposición de las señoras y señores diputados. El señor secretario dará lectura a la cuenta, por favor, señor secretario. Gracias, señora presidenta. A todo esto, señor secretario, bienvenido de vuelta de sus vacaciones. Se lo agradezco mucho, muchas gracias. Hemos recibido un oficio, Su Excelencia, el Presidente de la República, mediante el cual retira la urgencia calificada de suma hecha presente para el despacho...

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[00:18:00] El acta de la sesión setenta y nueve se da por aprobada por reglamento. El acta de la sesión ochenta queda a disposición de las señoras y señores integrantes de la Comisión. La señora secretaria dará lectura a la presentación. Gracias, presidenta. Se han recibido los siguientes documentos.

[00:19:00] Comunicación de la jefa de bancada diputada UDI por la que informa que el diputado Daniel Lejus será reemplazado en esta sesión por el diputado Henry Leal. Comunicación de la jefa de bancada diputada PPD por la que informa que la diputada Elia Molina será reemplazada en esta sesión por la diputada Camila Moussa. Comunicación suscrita por el diputado Johannes Keiser y la diputada Gayle Yomas a través de la cual informan que han acordado cuartado pareo para la presente sesión. Comunicación de la jefa de bancada diputada de la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE) por la que informa que no participará en este proceso legislativo por conflictos de agenda. Y finalmente, correo electrónico al doctor en Políticas Públicas por la Universidad de Maryland, College Park, Estados Unidos, y director del Departamento de Estudios Políticos de la Universidad de Santiago de Chile, señor Mauricio Olavarría, quien excusa su necesidad en esta sesión por dificultades de gestión. Esto a la cuenta presidenta. ¿Ofrezco la palabra sobre la cuenta? ¿No? ¿Punto radio? Diputado Palma.

[00:20:00] Cuando se generó esta conversación con el Ministerio del Interior, que iba a permitir que todos los carabineros, obviamente por la labor que ellos realizan, y también esto se pudiese extender a los oficiales de la Policía de Investigaciones, tuvieran este beneficio económico. A mí no me parece, porque hoy día la institución habla a través de otro, de su director general titular. Entonces, creo que esto queda en la nebulosa y nosotros como parlamentarios, además miembros de la Comisión de Seguridad, creo que no estamos en condiciones de esto, tenemos que evaluar y aclararlo. Por lo tanto, también lo dejo a consideración de la Comisión para evaluar si podemos hacer una citación secreta a la señora Ministra del Interior y a la institución de Carabineros de Chile para saber qué significa que había un acuerdo que incorporaba a toda la institución versus lo que finalmente habría quedado en que solo se va a dar beneficio a un 40% de los funcionarios. Gracias, Presidenta. Bueno, le respondo. Evidentemente, la respuesta final no depende de nosotros. Pero en el caso de la Corte Suprema, debo recordar que lo que hace la Corte Suprema es fijar una postura. No obliga al Senado, nosotros teníamos atribuciones para eso y por lo tanto se declaró admisible el hecho de que nosotros finalmente votásemos el cambio de jurisdicción. Hay un nombre técnico para eso, pero lo que quedó es lo que exactamente usted señala, Senador, en términos de que considerando situaciones especiales, la solicitud del fiscal a cargo de una investigación de alto riesgo, se modifique la jurisdicción del tribunal que debería tomar el caso y se radique en la región metropolitana de acuerdo a lo que la Corte Suprema defina. La Corte Suprema siguió la norma, dijo que cada tribunal donde se comete el delito se hace cargo, pero lo que usted hizo tiene toda la razón. O sea, hay comunas pequeñas que no van a poder jamás asumir un juicio de alto riesgo. Y eso es lo que hoy día quedó en la ley antiterrorista, que quedó allí, pero, ojo, sí, pero la Corte Suprema lo que hace es un téngase presente. No hay una cuestión que lo defina de otra manera. Lo que pasa es que nosotros agregamos, y eso es lo que está en debate del examen de constitucionalidad, que algunos parlamentarios advirtieron que iban a hacer respecto a si eso se agregaba o no a otras condiciones y delitos. Bueno, yo estoy de acuerdo con usted, comunas pequeñas no están ni por cerca en condiciones de asumir un trabajo de la naturaleza que obliga en materia de seguridad como el que acaba de ocurrir en la región de Arica y Parinacota. Lo segundo, para decir, podemos plantear nuestra preocupación. Yo creo que hoy día en la tarde está la oportunidad primera, de hecho, yo tengo una solicitud de votación separada por esa misma razón para que el gobierno explique. Hoy día quien escribe en un medio de comunicación es un civil. Es un civil que hace un reclamo dado que en su ejercicio se habría comprometido algo. El Presidente de la República en su cuenta pública habló de un décimo tercer mes, fin de la historia. Lo que habla el exgeneral director es de un PMG, que es distinto, en donde además se generó un lío no solamente con la PDI, sino que además con Gendarmería. Entonces, es una cuestión delicada que sería bueno que el gobierno lo aclare. Así que yo creo que en la tarde está la oportunidad. Muy bien, iniciamos. Vamos entonces a iniciar el proyecto cuya autoría es de los señores Durana, Sepúlveda y Vodanovic, más el señor Castro Prieto, que modifica el Código Penal en materia de internación al territorio nacional de enfermedades animales o plagas vegetales. Digo que modifica el Código Penal y aquí yo quisiera hacerle presente al señor Ministro de Justicia que es importante que él esté aquí. No estuvo en el debate del robo de cable y ahora tampoco en este contrabando y estamos modificando el Código Penal. Necesitamos la opinión del Ejecutivo a través del Ministerio de Justicia. No hay más a quien preguntarle. Si el señor Ministro de Justicia no puede venir, puede venir un subsecretario. Hemos tomado el acuerdo siempre que entendemos las agendas de los ministros, que son exactamente complicadas, igual que las nuestras, pero puede venir un subsecretario en representación institucional. Necesitamos el Ministerio de Justicia aquí. Hoy día asisten la señora subsecretaria de Salud Pública, doña Andrea Albagli, más su asesora legislativa, doña Natalia Arévalo, del Servicio Agrícola Ganadero, que bueno que viene el director nacional, es un tema que le atañe directamente a la institucionalidad. Se excusó el ministro, nos parece bien que esté el director del SAG, don José Guajardo, más la jefa de la división jurídica, doña Andrea Collao. De la Sociedad Nacional de Agricultura, se excusó don Antonio Walker. Entiendo que va a estar conectado, no sé si por Zoom, el fiscal don Manuel Ignacio Hertz. De la Asociación Gremial de Productores de Huevos de Chile, está el presidente don Ignacio Correa. Ah, perdón, perdón. Leí mal porque sí me lo tenía subrayado. Se excusó el presidente, pero está el gerente general, don Patricio Curte, y el asesor don Hernán Rojas. Y de la Federación Gremial Nacional de Productores de Frutas de Chile, está su presidente, don Víctor Catán. Sean todos muy bienvenidos. Ya mencionamos las excusas, vamos a insistir con el Ministerio de Justicia. Muy bien, ¿cómo quieren partir? Porque si quieren partimos por el orden, partimos por el Ejecutivo con la Subsecretaria. ¿Con tiempo, presidente? Sí, ¿hasta qué hora tenemos, secretario? ¿Sí? Muy bien, con 15 minutos de exposición, que es lo tradicional, perfectamente podemos lograr el objetivo. Recordemos que en la sesión pasada, y esto a modo sencillamente recordatorio, por esa razón están los privados aquí. Porque el proyecto parte de una preocupación que fue expresada por una funcionaria del SAG y por el senador Durana en una sesión de la comisión en Arica y Parinacota. La funcionaria del SAG dijo, hemos detectado de enero a la fecha, habían pasado apenas un par de meses, 420 toneladas de alimentos con plagas, no eran totales, eran los con plagas. Y con presencia mosca a la fruta, que lo que hace es dejar sin nada a los agricultores de la región por cuanto el SAG tiene que hacer su vega. Y eso no solamente es la detección de la mosca y tratar de eliminarla, sino que también de todos los frutales y frutas que están afectados, por lo tanto dejan en una situación muy precaria a los productores. Pero cuando vamos adentrándonos en esto y tenemos opiniones de aduanas en que solamente ven el tema tributario, de impuestos internos en que les preocupa el tema tributario del contrabando, porque ya no solamente sabemos que son el ingreso con plagas, sino que son los miles de toneladas que están ingresando a abastecer los mercados del Norte Grande y ahí nos llevamos una sorpresa, porque nos informaban que más de un millón de bandejas de huevos o de cajas de huevos han ingresado hasta la región de los lagos. La pregunta es, y por esa razón invitamos al Ministerio de Salud Pública, ¿cómo hacemos que esto no sea solamente un problema de contrabando por cuestiones tributarias? ¿Cómo hacemos para que esto no sea solamente un problema que pueda afectar la producción nacional? O sea, si el contrabando de huevos llega hasta la región de los lagos, no solamente la mosca, la fruta puede llegar hasta la región de Aysén, sino que tenemos hoy día las puertas abiertas para que ingrese cualquier cosa y con esto, particularmente con la producción frutera, estamos hipotecando nuestra condición exportadora del segundo producto después de los minerales y eso es grave. 12.000 millones de pesos informaba un funcionario del SAG en la sesión pasada que costó la última campaña Mosca a la Fruta en el Norte, 12.000 millones y una plaga extendida va a costar no solamente eso, sino que cuesta el prestigio de Chile para exportar. Por esa razón fue que nos desconcentramos del tema principal del proyecto que era la Puerta Norte, Arica-Parinacota, y vemos que es un problema nacional, por lo tanto el proyecto empieza a tomar esa forma. Y en el contrabando entonces, cuando tenemos alimentos que se empiezan a repartir, porque el control fronterizo de la frontera interna además está descolocado, están sobre la ruta principal y en la sesión pasada nos informaban que hay caminos importantes por los cuales transitan los camiones viniendo de la región de Tarapacá que no son custodiados, que están fuera del control. Entonces, ¿qué sacamos de tener un control? Para controlar la circulación de productos que entran por una región, si la que sigue no tenemos el mismo control. Entonces tenemos una permeabilidad dentro de nuestra necesaria fortificación de las fronteras y evitar el contrabando. Y ahí entra entonces a tallar también el consumo, porque ya sabemos, por los pasos no habilitados y habilitados, donde ya tenemos antecedentes de contrabando.

[00:21:00] Tiene uso científico o de exhibición en museos. La mayoría se lo llevan a Rusia, a Francia, a Polonia, donde son exhibidos, les dan uso científico y por lo tanto este proyecto va en la línea de proteger este patrimonio nuestro y de la humanidad, puesto que en el desierto nortino, por las características climatológicas, se preservan estos meteoritos, que son fuentes de información muy importantes y fidedignas para incluso la historia del Sistema Solar y del cosmos en general. Así que quería preguntar a través suyo, Presidenta, a lo mejor a la Secretaría, si esto está puesto en tabla en algún minuto, pero legislar para resguardar estos meteoritos y que no se los sigan extrayendo ilegalmente del norte de Chile creo que es un tema no menor. Y lo segundo, bueno, este meteorito nos lo regalaron ellos a la ministra.

[00:22:00] Bueno, yo creo que la palabra es para el regalado un poquito más grande por su cargo, pero es muy bonito para que lo conozcan ahí, a ver si lo quieren conocer. Es un meteorito chilensis. Y lo otro, volver a preguntar a través suyo, Presidenta, si en algún minuto vamos a poder retomar el tema del proyecto de neuroderechos que es de autoridad del ex senador Girardi y del senador Chaguán, y que va a la línea de la protección de los neuroderechos. Eso. Muchas gracias, Presidenta. Muchas gracias, diputado Palma. Le voy a dar la palabra a María Soledad para que pueda responder respecto de la consulta que usted realiza y respecto de la segunda del segundo punto respecto al proyecto de neuroderechos. Bueno, yo ya soy de Presidenta accidental, entonces prefiero que cuando sea el presidente pueda dar una respuesta, porque como estamos votando este proyecto, este proyecto que es bastante largo.

[00:23:00] A continuación, la palabra está armada para seguir en votación y creo que tenemos un invitado, así que le voy a traspasar de todas maneras al diputado a Edo, al presidente de la comisión, para que lo tenga presente. Muchas gracias. ¿Alguien más sobre puntos varios? Ah, sí, perdón, María Soledad, por favor. Existe el proyecto presentado en el Boletín Nº 17.174-19, pero no ha sido puesto en tabla hasta el momento. Sí, está en esta comisión. Muchas gracias. ¿Alguien más sobre puntos varios? ¿No? Nadie. Ok. Bueno, antes de pasar a la orden del día, solo mencionar a la comisión que la ministra se tiene que retirar a las 7:10 de la tarde porque tiene que ir a una actividad a Santiago. Por lo tanto, vamos a votar hasta donde alcancemos y una vez que se cumpla el horario...

[00:24:00] Este es 5 de la tarde, vamos a estar levantando la sesión para que no atrasemos la actividad de la ministra. ¿Les parece? ¿Todos de acuerdo? Muchas gracias. Vamos entonces. Tengo una duda. Vamos entrando entonces a la orden del día. Esta sesión ordinaria ha sido citada con objeto de continuar con la votación en particular del proyecto de ley, originado en mensaje, que regula los sistemas de inteligencia artificial en primer trámite constitucional, con urgencia calificada de “simple”. Para esta sesión hemos invitado a la Ministra de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, señora Aisén Etcheverry Escudero. La acompañan las asesoras legislativas Camila Aguayo y Paloma Herrera. Muy bienvenidas todas. Además, han sido invitados para participar en la sesión, en calidad de expertos, las personas quienes se encuentran conectados. La señora Claudia.

[00:25:00] María López Mondaca, señora Dominique Varela Hermosilla, señora María Francisca Yáñez Castillo, señor Rodrigo Durán. Vamos entonces a pedirle a María Soledad que nos ponga al día en la votación donde quedamos para continuar. Sí, presidenta, la sesión pasada se votó hasta el numeral 19 del artículo 3 y se comenzó la discusión del numeral 20, pero no se alcanzó a votar. Y llegó una indicación de la diputada Ladra que la compartí en el WhatsApp de la Comisión y le voy a dar lectura para que también se tome en consideración. ¿En qué página del comparado estamos? Estamos en la página 6 del comparado. La indicación de la diputada...

[00:26:00] Nosotros también estamos sumamente preocupados por esta condición. Tenemos efectivamente un convenio de colaboración con el Global Fishing Watch y vamos a solicitar, en el fondo, que puedan revisar. También revisan imágenes satelitales para ver si pueden encontrar algo. Y entonces, entrando ya a la orden del día, hacer mención que el proyecto que se retira y se ingresa es porque tenía unos problemas en cuanto a su forma, pero sin embargo es un nuevo número de boletín y por eso es el acto que es un poco confuso, que se anuncia un proyecto y después se retira. Son dos proyectos distintos. Sale uno que tenía el problema y se ingresa el que está corregido. Bueno, ya. Y entrando a la orden del día, nos corresponde seguir con la tramitación de la nueva Ley de Pesca, para lo cual le vamos a ofrecer la palabra al señor Secretario para que nos pueda indicar dónde debemos retomar la tramitación.

[00:27:00] Señor Presidente, en la página 373 del comparado, en el artículo 285, dice: artículo 285 de otras sanciones, sin perjuicio a lo señalado en el artículo 282, podrán imponerse las siguientes sanciones. Letra A, el servicio podrá clausurar los establecimientos locales, comerciales o industriales. Letra B, el servicio podrá revocar la inscripción en el Registro Pesquero Artesanal en los casos en que, y reincidencia a las infracciones a las que se refieren el literal M del artículo 279 y literal G del artículo 280. Letra II, condena por algunos de los delitos que sancionan los artículos 301 y 304. Letra III, cesión de la asignación en contravención al límite establecido en el artículo 114. Letra C, la Dirección General podrá suspender o cancelar del título de licencia profesional que se presenta.

[00:28:00] Entonces, el acta de la sesión número 99 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta número 100 queda a disposición de la señora y el señor diputado. Doña Claudia, abogada de la Comisión, da la lectura a la cuenta. Gracias, Presidente, tenemos los siguientes documentos para la cuenta: mensaje de Su Excelencia, el Presidente de la República, por el cual da inicio a la tramitación del proyecto que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de fortalecer y modernizar el sistema de planificación territorial del país, correspondiente al boletín N°17251-14. Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, mediante el cual informa el cumplimiento de las metas del Plan de Emergencia Habitacional y envía minuta de la edición política habitacional con la información requerida. El documento fue enviado al correo de los integrantes de la comisión. Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, mediante el cual se refiere a la solicitud de esta comisión para ampliar los plazos de la campaña hipotecario PRO destinada a la adquisición de viviendas nuevas con subsidio habitacional. Respecto al punto, oficio del gerente de edición ahorro y vivienda, del Banco Estado, que informa que se mantuvo durante

[00:29:00] En el día 30 de octubre, las condiciones de oferta disponibilizadas a los clientes dentro de esta campaña, cuyos créditos se encontrarán aprobados hasta el 30 de octubre, con fecha de firme escritura el 31 de diciembre próximo. En relación a los números de créditos hipotecarios hasta el cierre de octubre, se habían aprobado 3.400 operaciones que se encuentran en distintas etapas en su proceso. Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, mediante el cual adjunta minuta que da respuesta a la solicitud de eximir del límite de 140 metros cuadrados para los afectados por el medio incendio de la Región de Valparaíso, para los subsidios de autoconstrucción en sitio propio para la reconstrucción. Documento con el detalle fue enviado a los correos de los integrantes de la Comisión. Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, mediante el cual se refiere a la proyección presupuestaria de la cartera para el año 2025, al detalle del gasto, el Plan de Emergencia Habitacional y a los programas DS-27, mejoramiento de vivienda, barrio y entorno, y al DS-255, protección del patrimonio familiar. Adjunta detalle con la información que fue enviado a los correos.

[00:30:00] Muchas gracias, señor presidente. Es un gusto saludarlo el día de hoy y por su intermedio también saludar a todos los honorables senadores de esta comisión. Quiero también agradecerles la consideración de habernos invitado a poder dar nuestra opinión y compartir con ustedes parte de la experiencia que tiene el Ministerio de Salud en esta materia. También quisiera agradecerle particularmente por haber recibido la sesión anterior a las profesionales del Ministerio de Salud, dado que lamentablemente yo en esa situación no pude estar presente, pero estoy muy contenta de poder estar presente hoy día para tener esta conversación con ustedes. En esta breve intervención, voy a acotarme a los plazos que me han mencionado. Voy a referirme como comienzo, como introducción, muy brevemente a cuáles son las competencias y las funciones del Ministerio de Salud relacionadas a la enfermedad animal y, después, en base a eso, poder contextualizar cuál sería nuestra percepción con respecto a este proyecto de ley que se está conversando en esta instancia. Para eso, quiero comenzar por una breve y muy general distinción: cuando consideramos una enfermedad animal o alguna afectación agrícola, esto puede circunscribirse a la enfermedad animal o a la plaga, o puede traspasar y transformarse en una afectación a la salud de las personas. Cuando estamos frente a una situación que afecta a la enfermedad animal exclusivamente o que tiene una afectación agrícola exclusivamente, estamos hablando de materia de regulación y de funciones del Servicio Agrícola y Ganadero. Pero cuando estamos hablando de que aquellas afectaciones pueden transmitirse a la salud humana, entonces ahí sí, nosotros como Ministerio de Salud tenemos responsabilidades asociadas al respecto. A esto me refiero con las enfermedades zoonóticas y vectoriales, que son las enfermedades que son transmitidas a las personas, tanto por animales como por vectores, por ejemplo, mosquitos y zancudos. Voy a mencionar solamente algunos ejemplos, como lo son la enfermedad de ANTA, que está transmitida por los roedores, que son el reservorio del virus ANTA; la rabia, que es transmitida tanto por murciélagos como por caninos; la enfermedad de Chagas, que es transmitida por la vinchuca como vector; y también, dentro de las enfermedades vectoriales, las enfermedades que son transmitidas por los mosquitos de interés sanitario, como lo son Aedes aegypti y anófeles, que pueden transmitir, Aedes aegypti, las enfermedades de fiebre amarilla, chikungunya, zika y dengue, y anófeles, que puede transmitir la enfermedad de malaria. En todas estas áreas, como Ministerio de Salud, tenemos una serie de programas de control y de prevención que trabajan con tres grandes funciones, que las voy a categorizar así para poder describir el trabajo que hacemos como Ministerio de Salud. En primer lugar, el trabajo que hacemos con la vigilancia. Tenemos una vigilancia en personas que está basada sobre el decreto número 7, que es el que establece cuáles son las enfermedades de notificación obligatoria. Esto quiere decir que hay un listado de enfermedades que son transmisibles y que, por ende, es obligación de cualquier prestador de salud, tanto público como privado, notificarlas cuando esté en presencia de dicha enfermedad. Ya sea, dependiendo de la enfermedad que estamos hablando, esa notificación obligatoria puede ser ante la confirmación diagnóstica o ante la sospecha diagnóstica, para tener un sistema de vigilancia lo más sensible posible. En esa vigilancia de notificación obligatoria están, por ejemplo, la rabia, la brucelosis, la leptospirosis, el antivirus, el dengue, la enfermedad de Chagas y otras. Hay un listado de varias enfermedades. Otra de las funciones que tenemos en materia de vigilancia epidemiológica es la identificación de riesgos emergentes. Esto quiere decir detectar nuevos riesgos sanitarios que no hayan estado identificados previamente y esto tiene distintas fuentes de información. Una de ellas, por ejemplo, es nuestro vínculo con los organismos internacionales, que nos levantan alertas cuando hay riesgos dentro de la región que pudiesen transformarse en un riesgo también para el territorio nacional. Por ejemplo, el año pasado, no, perdón, este año, el 2024, en julio, la OPS levantó una alerta por un aumento del riesgo de la fiebre de Oropuche, que también es transmitida por un vector que no está presente en nuestro territorio nacional. Pero es una de las fuentes que tenemos de información para saber a qué estar atentos y continuar la vigilancia en caso de que se detectara el ingreso del vector, por mucho que hoy día no esté presente. También tenemos sistemas de alerta temprana, donde estamos haciendo una vigilancia y un monitoreo ambiental constante. Por ejemplo, les mencionaba el vector de Aedes aegypti, que tenemos presencia de este vector tanto en Chile insular, en la Isla de Pascua, como en Arica y Valparaíso, en Chile continental. Es por esto que tenemos, de hecho, una alerta sanitaria vigente de hace aproximadamente unos 2-3 años, que hemos estado extendiendo en el tiempo porque hemos seguido ante la presencia de nuevos hallazgos vectoriales, y esto en el contexto, como le decía, de la vigilancia ambiental. Una de las maneras que hacemos esto, en este caso específico como ejemplo, es que se sitúan lo que se llaman ovitrampas, que funcionan como criaderos, que en caso de que estuviese el vector en la cercanía, se pesquisaría en estas trampas para entonces poder tomar las medidas de control que se requieren asociadas a esto. También tenemos una línea de trabajo importante en la prevención. Dentro de esto, una de las líneas más estratégicas es la educación sanitaria. Volviendo al ejemplo de la educación sanitaria, tenemos la educación sanitaria, por ejemplo, para evitar los criaderos potenciales del vector. A esto nos referimos a cualquier recipiente que puede almacenar agua por un periodo de tiempo suficiente para que se dé el ciclo completo de la reproducción del vector. Y esto lo hacemos a través de juntas de vecinos y también tenemos, en algo similar, educación sanitaria, por ejemplo, en tenencia responsable de mascotas, de animales de compañía, para prevenir enfermedades que son más presentes en el sur de Chile, como por ejemplo la hidatidosis, que es una enfermedad que es transmitida por los animales de compañía. Esto con un enfoque de una salud que es considerado como un enfoque que considera de manera integral la salud animal, la salud humana y la salud ambiental, dado que no somos indiferentes del entorno en el que habitamos. En términos de control, tenemos distintas acciones frente a los brotes o casos de enfermedades zoonóticas. Por ejemplo, volviendo a este ejemplo que me permite ilustrarlo, en el caso del hallazgo vectorial de Aedes aegypti, se toman medidas de control vectorial. Eso quiere decir que una vez que hay un hallazgo, se establece un... se define un radio, una zona territorial alrededor del hallazgo que depende de cuánto es la distancia del comportamiento del vector en cuestiones distintas, si es que estamos hablando de anófeles, así que estamos hablando de Aedes aegypti, y en esa zona se hace un control vectorial haciendo inspección domiciliaria, haciendo control químico de todo el entorno, como también, por ejemplo, se hacen acciones de control y de perifoco, por ejemplo, ante el hallazgo de un murciélago que, si se testea, da positivo al virus de rabia. Otra línea importante de trabajo que tenemos como Ministerio de Salud para el control de riesgos y amenazas vectoriales y zoonóticas es el desarrollo de alineamientos técnicos y normativos para aquello. Como, por ejemplo, el año pasado actualizamos nuestro reglamento de neumáticos, que es el que dictamina las características con las cuales está permitido ingresar neumáticos al territorio nacional, dado que es una de las vías por las cuales puede ingresar el vector que, efectivamente, en la zona norte, en Arica particularmente, y también en la región de Valparaíso, el punto de mayor riesgo para el ingreso vectorial son justamente los pasos fronterizos terrestres. Es por eso que es importante el control y las características de los neumáticos donde, en parte, se introduce el vector. Hago referencia a lo vectorial solamente para dar un ejemplo de las distintas medidas, pero cuando hablamos de enfermedades zoonóticas y vectoriales hay otros elementos de control que son relevantes y otras enfermedades que también son importantes considerar, y yo solamente estoy mencionando esto para poder ejemplificar nuestras funciones. En vista de todo lo anterior, para referirme al proyecto de ley, es de nuestra opinión como Ministerio de Salud que este proyecto, al proponer tipificar y sancionar la internación o la introducción de enfermedades al territorio nacional, y al ser que algunas de estas enfermedades animales puedan también afectar a la salud humana, es que nos parece que este cambio legal puede ser considerado como un instrumento adicional que vaya a favorecer la protección para la salud pública cuando estas enfermedades animales sean, estamos hablando de zoonosis o enfermedades vectoriales.

[00:31:00] Informa gastos asociados al arriendo de terrenos u otros inmuebles que sirven de dependencia para actividades propias del servicio. Oficio del Gobernador Regional Subrogante de Valparaíso, mediante el cual informa gastos asociados al arriendo de terrenos u otros inmuebles que sirven de dependencia para las actividades propias del servicio. Correo de la diputada, señora Camila Rojas, mediante el cual solicita recibir una audiencia de representantes de diversas dirigencias de los campamentos de San Antonio, con el objeto de abordar temas críticos relacionados al desalojo anunciado por la Corte Suprema y la problemática habitacional que se vive en San Antonio. Comunicado al Director del Servicio de Vivienda y Urbanización, Región de Valparaíso, de 21 de noviembre pasado, de 46 arquitectos y consultores que han prestado servicios profesionales en el marco de la asistencia a las familias afectadas por el incendio ocurrido en febrero pasado en las comunas de Viña del Mar y Quilpué, con el cual manifiestan preocupación y descontento por las reiteradas negligencias en el trato y la gestión, la extrema demora y falta de claridad en los procesos de reconstrucción de la entidad.

[00:32:00] Patrocinante Servio del Paraíso, los que estaría afectando la capacidad de seguir brindando el apoyo a las más de doscientas familias con las que están trabajando. Entre los principales problemas señalan falta de plazos claros y definitivos para la resolución de los procesos fundamentales para el avance de la reconstrucción y el bienestar de las familias afectadas, como ingreso y aprobación de las carpetas PAS, la resolución, designación de subsidios del pago posterior al ingreso de la boleta. También falta de claridad en la información y respuestas ineficientes. Deficiencias en los canales de comunicación y coordinación. Detallan también problemas sectorizados y los casos críticos. Solicitan apoyo inmediato al Serviu Valparaíso y Seremi, dividiendo la gestión con la dirección de obras. Y se refieren a las condiciones laborales de los consultores. Copia de este comunicado, que fue público, presidente, fue enviado a los correos de los integrantes de la comisión. Correo electrónico del señor César Pérez Torres, por el cual solicita que la comisión arbitre las medidas necesarias.

[00:33:00] Señorías, para pedir la restitución del bono de acogida que perdió por haber accedido al subsidio de reconstrucción, como damnificado del mega incendio. Un correo electrónico de la presidenta del Movimiento Ciudadano Tierras Blancas Rural, señora Yasmin Rojas, por el cual solicita audiencia para exponer los problemas que la quejan. Nota de los diputados, señores Cristian Araya y Tomás Hirsch, mediante la cual comunican que han acordado parearse para la sesión de hoy. Esa es toda la cuenta, presidente. Muchas gracias, Claudia. Entonces, ¿alguna observación sobre la cuenta? No, ¿de la cuenta? Ya. Muchas gracias, señor presidente. Saludo por su intermedio al señor ministro, su equipo, a mis colegas y a los funcionarios de la corporación. Solamente, señor presidente, por su intermedio, solicitar una copia del oficio que respondieron con respecto a…

[00:34:00] A la localidad de Rayruca, Iván Arcabuello, que fue lo que solicité en su minuto. Señor gobernador, muchas gracias, Presidente. ¿Se ofrece algo más sobre la cuenta? Si no, puntos varios. Entonces, la orden del día es iniciar el estudio del proyecto de ley originado en mensaje que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de fortalecer y modernizar el sistema de planificación territorial del país, correspondiente al boletín N°17251-14. Asiste el Ministro de Vivienda y Urbanismo, el señor Carlos Montes Cisternas; el jefe de la División de Desarrollo Urbano del mismo Ministerio, el señor Vicente Burgos Salas; y la asesora legislativa de la Cartera, la señora Jeannette Tapia Fuentes, y doña María Francisca González, abogada de la división. Entonces, antes de iniciar...

[00:35:00] A presentación, y aprovechando de los diputados presentes, nosotros hemos hablado con los representantes del Ministerio para tramitar rápidamente este proyecto. Por lo tanto, necesitamos, ministro, que le ponga la urgencia suma para yo poder citar el lunes a las tres de la tarde, luego seguir con los invitados el miércoles 11, y el miércoles 11 citar a la votación en general del proyecto. Cosa de que partamos el 18 de diciembre con la discusión en particular y ver si debemos terminar en enero para que esté en sala. Esa es, más o menos, la conversación que hemos tenido. Yo he hablado con varios miembros de la comisión que también están interesados en…

[00:36:01] ...y que crea el sistema nacional de apoyos y cuidados. Este proyecto de ley, de origen en mensaje, tiene una urgencia calificada de “suma”. En este contexto, ha sido invitada la Ministra de Desarrollo Social y Familia, señora Javiera Toro Cáceres.

[00:37:01] ...y que, por lo tanto, se hace necesario establecer un sistema que permita... ...de la familia, que es un tema que nos preocupa a todos, y que... ...la importancia de contar con un sistema nacional de apoyos y cuidados, que... ...en el contexto de la superación de la pobreza, es fundamental para... ...garantizar el derecho al cuidado, y que... ...la Ministra de Desarrollo Social y Familia, señora Javiera Toro Cáceres, ha... ...presentado este proyecto con la urgencia calificada de “suma”, lo que... ...demuestra la relevancia que tiene para el gobierno y para... ...todas las familias chilenas, especialmente aquellas que se encuentran en... ...situaciones de vulnerabilidad. Es esencial que podamos avanzar en... ...la discusión y votación de este proyecto, que busca... ...reconocer y dignificar el trabajo de quienes cuidan, y que... ...debe ser un compromiso de todos nosotros en esta Cámara.

[00:38:01] Hola, sesión y vamos a continuar con la votación. Acá tenemos la indicación de consenso y la va a dar a conocer.

[00:39:01] El secretario. Sí, vamos a ir entonces con esta indicación de consenso para que la llevemos de inmediato a votación. Entonces, el artículo quinto, letra E, tomando como referencia al texto del mensaje. Atención, vamos, ahora sí. Después de cuidados, entonces vendría en la distribución de responsabilidad en materia de cuidado de niños, niñas y adultos.

[00:40:01] Adolescentes, personas con discapacidad y personas con dependencia, procurando la recuperación del tiempo para las personas cuidadoras no remuneradas y la equiparación de la pérdida de ingresos económicos, especialmente en quienes se han dedicado al cuidado. Entonces, la voy a hacer circular.

[00:41:01] Presidente, ¿está en votación entonces? Sí, vamos entonces en votación el texto de la ley. Con lo que acabo de leer, diputado Barrera, diputada Ahumada, a favor. Sí, secretario. Diputado Delgado, Lavín, diputado Moreno, a favor, secretario, gracias.

[00:42:01] Diputada Morales. A favor, secretario, suscribo la indicación. Diputada Clara Zagardi. Diputado Matheson, Diputado Ulloa, Presidenta. A favor, secretario. ¿Resultado de la votación? Bueno, por unanimidad, siete a favor. ¿Y rechazada entonces por ser incompatible de las 43? ¿Cuarenta y cuatro o cuarenta y cinco? Sí.

[00:43:01] Y la del diputado Melo también. Vamos ahora con el artículo F, curso de la vida. Sí, curso de la vida. Curso de vida. Se deberá considerar especialmente para determinar las necesidades de cuidado el momento de la vida en que se encuentran tanto las personas que requieren cuidados como las personas cuidadoras. Vamos ahora entonces con la… F, curso de la vida. Se deberá considerar…

[00:44:01] El proyecto de ley, de origen en mensaje, con urgencia calificada de “suma”, que reconoce el derecho al cuidado y crea el sistema nacional de apoyos y cuidados (Boletín N°16.905-31). Tirar especialmente para determinar las necesidades del cuidado el momento de la vida en que se encuentran tanto las personas que requieren cuidado como las personas cuidadoras. Hay indicaciones. Vamos a votación inmediatamente, ahí se va a votar un anime para que así podamos avanzar. Sí, alguien quiere la palabra. Sí, ya perfecto. Porque había siete en la votación anterior. A favor, entonces le traje. Sí, vamos con la letra G. No sé si la F la acabamos de aprobar.

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